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时政 》 1978歷史不再徘徊 》
第17節：第二章 照過去方針辦(5)
凌志軍 Ling Zhijun
毛澤東傳話要他的下級陳雲去想辦法。陳雲為中央財經委員會主任，此時正拖着多病之身在北京以外的地方休息。於是，事情轉由薄一波帶着幾位管理糧食的官員去完成。就在這些官員煞費苦心想方設法的時候，告急的報告又接二連三地呈來。事情果如糧食部的報告所預料，京津二市原本需要七億五千萬公斤小麥，可是衹能收到五億公斤，城裏人在三個月內把這些糧食買去一半，卻要用另外的一半來維持八個月的生計。9月4日，令人擔心的事情終於發生，私商得悉政府的艱難，群聚起來火上澆油，在兩個小時裏把市場上的糧食統統買去，囤積居奇，接着又蜂擁徐州搶購黃豆。一個叫做王雨農的人，獨自買去二十五萬公斤。又幾天後，江西市面上的稻穀也被一掃而光。情勢如箭在弦上，混亂一觸即發。北京情急火燎地電告東北，需二十一億公斤糧食入關。東北三省嚮有"糧倉"之譽，照理將糧食運抵京城救急不應成為問題，可是現在他們卻說衹能運來七億公斤，而且不知何時才能啓程。事情發展到如此地步，陳雲再也沒有養病的閑情。他回到北京，對他的同事坦言，他挑了"一擔炸藥"，前邊是黑色的，後邊是黃色的，"都是危險傢夥"。陳雲說，如果他搞不到糧食，城裏人要爆炸；如果他強行徵糧，鄉下人要爆炸。
毛澤東顯然被陳雲描述的事實所震動，"馬剋思和恩格斯從來沒有說過農民一切都是好的"，看來這是一個英明的預見。即令他們可以毫無保留地支持城市，他對於自耕農戶的增産能力也至為懷疑。10月2日，毛澤東嚴肅地告誡政治局裏的同事，說在共産黨的面前豈止是一擔炸藥，分明是一場戰爭，"要打一仗。一面對付出糧的，一面對付吃糧的"。看來這一仗的艱難不次於與蔣介石八百萬軍隊的對抗，因為他在二者中間必擇其一。
實際上，在這一年的十月初政治局會議召開的時候，選擇已經作出。前一天晚上本為國慶之夜，天安門廣場上萬民同慶，人民朝着天安門城樓上的領袖不住地歡呼。這座城樓上並不僅僅衹有檢閱的站臺和雕欄，在縱深一點的地方，是一個巨大的殿堂。黨的領袖們此時聚集在這裏，陳雲擬出八種辦法供大傢選擇，"統購統銷"為其中最嚴厲的一種。最後大傢一致認定，非此種嚴厲手段不足以度過危機。
兩周以後，"統購統銷"為政治局批準。由政務院也即當日的國務院發佈命令，將此方針昭告天下。糧食市場隨即一律關閉，而由政府取代其責，衹有西藏和臺灣不在其中。這一方針的要旨在於，買賣糧食乃是政府專有的權力，其餘均為非法。農民必須依照政府所定之數量、品種和價格將自己的收穫賣給國傢。縱使荒年減收亦不可免，是為徵購。假如農傢由於荒年或者政府徵購過多，而至自傢糧食不足食用，則政府在核準之後會酌情提取國庫存糧賣給農民。這種做法有一個無論百姓還是官員人人皆懂的說法，叫做"返銷"。城裏人亦須按照政府規定的數量、品種和價格購買糧食，其配給之數量，因人的性別、年齡、職業以及居住地區的差異而有很大的不同。所以城鎮中的大約五幹萬家庭，每傢均有一個購糧本，憑藉糧本方能取得糧票。本中細細註明家庭所有人員的情況，以備核查。如果不能出示糧票，則無論有多少錢也不能買到一片面包。這種制度在中國奉行二十二年之久，始終顛撲不破，直到八十年代中期方有人提出疑義。
不過，用這種近於強迫性質的制度將糧食置於政府的掌握之中，是要冒着農民離心離德的危險的，實行起來在技術上也有許多難以剋服的障礙。當日鄉下的自耕農戶多至一億一千萬，數量龐大而又居住分散，無論多麽有效率的行政組織，根本無法知道每一農戶的豐歉多寡，即使知道了又如何逐戶徵取無誤？假如農民紛紛隱瞞産量藏匿糧食，政府又能以什麽辦法加以應對？
我們的政黨和政府既以組織見長，當然還要從組織的途徑去尋求希望。毛澤東具有足夠的勇氣和自信來完成這一切。他將"互助合作的糧食徵購"並提為改造農村的一翼，即把散亂的自耕農戶收攏為若幹規模較大的合作社，以此掌管着農民全部的生産活動以及生活消費，由黨的堅决信奉者出任合作社領導，其尊嚴又足以控製鄉裏農民的意志。對於政府來說，掌握合作社也就掌握了全體農民。1953年12月，幾乎是在發佈了統購統銷命令的同時，共産黨又製定了發展農業合作社的决議，合作化的進程自此大大提前。這局面被毛澤東形容為"太多的小辮子梳成大辮子"，這樣一來，他所主張的"一翼"之戰略，也就可以暢行。
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