时政 》 鬍錦濤執政理念初探：情係民生   》 第16節：第三章 探索與實踐(5)      伍鴻亮 Wu Hongliang

　　--必須不斷深化改革開放。落實科學發展觀，必須要有體製保障。當前，主要應深化以下幾項改革：一是着力推進行政管理體製改革，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規範行政審批，全面推行依法行政。二是推進財政稅收體製改革，重點是合理界定各級政府的事權，調整和規範中央與地方、地方各級政府間的收支關係，建立健全與事權相匹配的財稅體製。三是加快金融體製改革，切實提高金融企業的資産質量、盈利能力和服務水平。四是加快轉變對外貿易增長方式，優化進出口商品結構，提高對外貿易的質量和效益。
　　4、努力實踐"五個統籌"的發展方略
　　實踐科學發展觀的重點是做好"五個統籌"，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展、統籌國內發展和對外開放。這"五個統籌"，把"三個代表"重要思想具體化為黨和國傢領導工作的政策取嚮和行為導嚮，進一步明確了我國新世紀新階段改革發展的指導思想。統籌是為了更好地兼顧，統籌是為了更好地整合，統籌是為了更好地協調。做到"五個統籌"，關鍵是要解决五個難題：
　　第一，統籌城鄉發展，應着力解决"三農"問題，也就是如何建設好"社會主義新農村"的問題。現在城鄉發展之所以不平衡，主要原因還是在於"三農"問題沒有得到很好的解决。儘管中國共産黨一直高度重視農民、農村和農業的問題，也想了許多辦法，采取了許多措施，但農業基礎薄弱、農村發展滯後、農民收入增長緩慢的難題仍然沒有得到很好地解决，城鄉差距、工農差距不斷擴大的趨勢仍沒有得到根本遏製。穩健、積極地解决"三農"問題，是統籌城鄉發展的關鍵環節，也是全面建設小康社會的基礎。黨的十六屆五中全會把"建設社會主義新農村"作為我國現代化進程中的重大歷史任務，明確提出要按照生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，紮實穩步地推進新農村建設。
　　為全面落實這一任務，2005年12月31日，中共中央、國務院第三次以"一號文件"的形式，出臺了關於推進社會主義新農村建設的若幹意見。2006年2月22日，這個《意見》在各大媒體公開發表。《意見》全面分析了當前農業和農村形勢，深刻闡述了建設社會主義新農村的重大意義，明確提出了推進新農村建設的總體要求和重大方針政策，強調要統籌城鄉經濟社會發展，紮實推進社會主義新農村建設。具體要求是：推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的産業支撐；促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎；加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件；加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民；全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體製保障；加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機製；切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設。
　　第二，統籌區域發展，要着力解决"西部"的問題。我國自古以來區域經濟發展就不平衡，發展重心也是不確定的。新中國成立半個多世紀以來，從總體上說，地區差距呈擴大的趨勢。改革開放以來，儘管全國各地區都有很大的發展，但地區發展的差距也在不斷擴大。尤其是東西部的差距在拉大，西部某省區現在一年的財政收入甚至還比不上東部一個縣（市）的財政收入。可見，統籌區域發展的當務之急，就是要加大西部開發的力度，促進西部大發展。衹有解開了這個"瓶頸"問題，統籌區域發展才能落到實處。
　　第三，統籌經濟社會發展，應着力解决幾個關係群衆切身利益的突出問題。現在有的地方，把以"經濟建設為中心"的理念絶對化了，認為"經濟至上"，其他任何東西都應當為經濟發展讓步，至於群衆的一些個人利益則算不了什麽，有的甚至以犧牲群衆利益來換取經濟增長，傷了群衆的情，冷了群衆的心。所以，統籌經濟社會發展的核心問題，是在發展經濟的同時，如何兼顧人民群衆具體利益的問題。當前，在進一步做好就業、社會保障和扶貧幫睏的同時，要下决心落實"五個糾正"，即堅决糾正土地徵用中侵害農民利益的問題，堅决糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，堅决糾正企業重組改製和破産中侵害職工合法權益的問題，堅决糾正拖欠和剋扣農民工工資的問題，堅决糾正教育亂收費和藥品購銷、醫療服務中的不正之風。



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第4節：第一章 溯源與回望(3)第5節：第一章 溯源與回望(4)第6節：第一章 溯源與回望(5)
第7節：第一章 溯源與回望(6)第8節：第二章 內涵與特徵(1)第9節：第二章 內涵與特徵(2)
第10節：第二章 內涵與特徵(3)第11節：第二章 內涵與特徵(4)第12節：第三章 探索與實踐(1)
第13節：第三章 探索與實踐(2)第14節：第三章 探索與實踐(3)第15節：第三章 探索與實踐(4)
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