做了83天皇帝梦的袁世凯在世人的唾骂声中于1916年6月6日死去。皖系首领段祺瑞接任国务总理，完全控制了北京政局。日本寺内内阁转而支持段祺瑞，强行解散了勤王军，这样，张勋的丙辰复辟再度流产。
袁世凯一死，追随帝制的要人们都成了通缉犯，纷纷逃到徐州。张勋对他们说：民党被通缉时都逃到租界，而诸位都逃到徐州，租界靠外国人保护，徐州是中国领土，诸位比民党高尚!张勋此时俨然以中流砥柱自居，积极筹划着复辟帝制。从1916年6月至次年初，先后三次召集各省督军到徐州开会，密谋复辟。张勋“成功”地将七省联盟扩大至十三省联盟，自任救皇盟主，并发表了一系列通电，大肆指责、攻击、谩骂民主政府和国民党议员、阁员，为复辟大造声势。霎时间守旧势力纷纷拥向徐州，大量的捐款也汇往徐州，张勋和他的定武军被复辟者恃为长城，他们认为恢复帝制指日可待。
中华民国第二任总统黎元洪1917年年初，黎元洪总统府和段祺瑞的国务院争斗得不可开交，时称为府院之争。双方都派要人到徐州拉拢这位十三省盟主张勋，张勋则静观待变。复辟分子期望张勋利用这次的府院之争归国柄于故主(皇帝)，此议正中张勋下怀。张勋对总统特使郭同说：“总统用得着我，我一定替老人家卖力!”张勋转身又对总理特使说：“总理如赞成复辟，解散国会与驱逐总统两事一起办!”
5月21日，张勋在徐州召集各省督军第四次会议。次日，大总统罢免总理，与会督军众怒汹汹。张勋乘机提出复辟帝制、拥立溥仪。众人一致“同意”，并签字画押。张勋致电威胁黎元洪。安徽宣布独立。其余各省也纷纷独立，并扬言要出师北伐。段祺瑞也在拥护溥仪复辟的张勋天津成立了临时政府。黎元洪走投无路，只好请张勋来京匡济时艰，主持大局。张勋欣然同意。
1917年6月7日，张勋带领辫子军马、步、炮十营5000人马和148位随员由徐州前往天津，并派刘廷琛先入北京与清室联络，准备复辟。一到天津，张勋便限黎元洪在3天内解散国会，随后派兵强行进驻天坛、先农坛。遗老们欣喜若狂，有人甚至叫嚷：“时机到了，只要辫子大帅一声高呼，以复清号召群雄，天下就会云集响应。”复辟的电报、信件飞往天津，催辫帅早日入京。他们大骂共和是官邪民贼，毒害四海。皇室和遗老代表还专程到天津促张勋动身。
6月14日，张勋踌躇满志地踏上了开往北京的列车。北京城戒备森严。总统府的中华门已为张勋打开。从前门车站到南河沿张勋豪宅，一路上全用黄土铺路，沿途布列着军警，辫子军则分段警卫。民国的五色旗没了踪影，到处是彩旗飘舞。北京市民远远地目睹了如雷贯耳的辫帅张勋的尊容：身子很肥胖，不高的身材中几乎没有脖子，黑红黑红的脸膛上，长着一对粗重的黑眉毛；他头戴一顶瓜皮帽，帽的中央嵌一块闪烁的宝石，帽子后是一条花白的长辫子。
张勋第二天才去总统府，见到黎元洪他就提出：将优待清室条件列入宪法，定孔教为国教，辫子军扩充20营。大总统黎元洪别无选择，只好一一答应。第三天清晨，张勋头戴红顶花翎，身穿纱袍，进入紫禁城给逊帝溥仪“恭叩圣安”。紫禁城内沸腾了起来，人人都兴高采烈。太保陈宝琛和恩准毓庆宫行走的梁鼎芬兴奋地来到毓庆宫告知小皇帝溥仪，说今天不念书了，皇帝要见一位大臣，就是不剪辫子的定武将军张勋。陈师傅再三叮嘱溥仪，要像接见两广巡阅使陆荣廷那样谨慎而谦逊。溥仪牢记着师傅的话，听太监念叨：有了南陆北张两大忠臣，大清就有望了!他细看油印画报，设想着张勋的模样，坐在养心殿宝座上，张勋就进来叩头“跪请圣安”了。
拜见仅几分钟。溥仪赏张勋在紫禁城骑马。四位皇后太妃随之宴请张勋，送他几件稀世之宝的古瓷器、字画。张勋对清室的褒奖和优待感激涕零，便加快了复辟步伐。半个月后，一切准备就绪，只等保皇党魁“文圣”康有为的到来。康、张早就结为朋党和好1917年7月1日复辟时，溥仪朝服像。友。据说，两人曾叩问复辟吉凶，得到的诗句分别是：落花时节又逢君，江城五月落梅花。两个都认为是吉，五月正是大吉。张勋入京后，康有为大造声势，并声称：首都一动，江浙自当风起云从! 6月28日，康有为到达北京，皇室复辟的闹剧正式开常
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