27. 第三十九条建议修改为:
会计师事务所拒绝、阻碍依法实施的监督检查或者不如实提供有关资料和情况、违反本法第×条第×项规定的,由省级以上人民政府财政部门没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。由省级以上注册会计师协会予以警告;情节严重的,予以暂停执业,直至吊销执业许可证。
修改理由:根据本法授权,将对事务所除没收非法所得和罚款以外的惩戒纳入行业自律范畴。以下类似理由不再重复。
28. 第四十条建议修改为:
对未经批准承办本法第十四条规定的注册会计师业务或相关部门规定必须由注册会计师从事的业务的单位或个人,由当地注册会计师协会提请同级财政部门责令其停止违法活动,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。对拒不执行处罚的,提请公安机关、工商行政管理机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关工商行政管理法规的有关规定处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
29. 第四十二条建议修改为:
会计师事务所违反本法规定,故意或者严重不负责任出具不实或者不当的业务报告,给委托人、其他利害关系人造成损失的,应当依法承担民事责任。
30. 在"法律责任"一章中建议增加部分条款内容:
注册会计师严格按照独立审计准则的要求执行业务的,不承担法律责任。
成立专门的注册会计师执业责任鉴定机构,负责对注册会计师执业中是否存在过错和注册会计师出具的业务报告是否虚假或者是否符合准则要求做出专业鉴定。
司法机关追究注册会计师法律责任应以鉴定机构的鉴定意见作为依据。
会计师事务所违反本法规定,未经批准设立分支机构的,由省级以上人民政府财政部门责令改正,没收违法所得,并处以违法所得五倍以下的罚款。
注册会计师违反本法第×条、第×条、第×条规定的,由注册会计师协会予以惩戒。
当事人对省、自治区、直辖市注册会计师协会予以的惩戒有异议的,可以向中国注册会计师协会申诉,也可以向省、自治区、直辖市人民政府财政部门申请复议或者向人民法院提起诉讼。对中国注册会计师协会予以的惩戒有异议的,可以向国务院财政部门申请复议或者向人民法院提起诉讼。
冒充注册会计师从事注册会计师业务的,由当地注册会计师协会提请公安机关、工商行政管理机关责令其停止非法执业,并按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关工商行政管理法规的有关规定处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
任何行政事业单位或者个人非法干预注册会计师、会计师事务所依法执行业务,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由同级财政部门提请同级纪委(监察)和有关部门依法给予行政处分或者纪律处分。
注册会计师执行审计业务中,被审计单位和有关单位不如实提供会计资料、其他有关资料或者证明材料的,由同级财政部门提请有关部门依法给予处罚。
相关政府管理部门、注册会计师协会在从事执法活动和行业管理活动中未履行法定义务,以致注册会计师或会计师事务所严重违法违规操作的,应承担行政责任、民事责任和刑事责任。违法执法行为给注册会计师或会计师事务所造成损失的,履行赔偿义务机关按照《中华人民共和国赔偿法》的规定予以赔偿后,应当责令违法执法责任人承担部分或全部赔偿费用。
31. 四十三条建议删去。
32. 建议在《附则》中增加部分条款内容:
其他行业法律、部门和地方行政法规及规章需要对注册会计师行业作出法律规定时,应与本法一致,如不一致,应从其本法。
赵咏秋在《中国注册会计师》2005年第4期刊载的文章
统一国家工作人员工资标准
"你在哪里工作?拿多少工资?"这是现今老同学、老同事见面时基本通用的问候语。
因为,随着各项改革的深入,人的流动变得容易起来,国家各行业的工资标准也放开,工资来源不同,同龄、同级、同职但不同单位、不同行业、不同地区之间工资待遇发生巨大变化,差距相当悬殊。
人的清贫还是富裕由所在的单位和地域所决定,与人的职级、能力、贡献没有联系。
从行业来看,工资高者,一般在垄断行业、高校、国企、金融部门等。
从单位来看,工资高者,一般在有执收、执法、审批职能的部门。
从地区来看,工资高者,一般在东部沿海发达地区。
此外,还存在城乡居民差距,农村居民收入差距,尤其农民中低收入者的收入过低。
差距究竟有多大?据大家交流,金融、垄断行业有的拿上千万、上百万年薪,地方一般行业有的十几万,几万甚至更少。
年薪上万的人对于社会上吃低保的人和低收入的农民来说已经算是令人羡慕的工资了。
收入差距的拉大成为了近年来社会上争论火爆的话题。
有人认为,中国在2000年就冲破了基尼系数0.4的国际警戒线,目前中国基尼系数已达到或超过0.45,甚至有统计是0.47。这个指标已超过了所有欧洲国家,在亚洲也仅次于菲律宾。
也有人认为,地域性的高收入属于"名义收入",由于价格因素,使某些高收入地区的金钱贬值。收入差距还不能按基尼指数计算。
无论如何,收入差距的拉大是不争的事实,只是究竟有多大的问题。
收入差距拉大,引起了社会的强烈反响,引起了专家的关注,在国有单位甚至在政府机关也引起震荡。
"别人能开十几万年薪,我们也涨吧。"有些国有企业的管理人员在鼓动着,不论企业盈利多少。当然,这个数目比起多的并不多。
"只要能调到一个好单位,工资马上翻多少倍。昨天我们在一起工作,每月才拿几千元工资,今天调到金融界,就可拿百万年薪,都是一个人,都是为国家工作,凭什么道理?"面对同事调动后的情况变化,许多政府工作人员也在对分配制度提出质疑。
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