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时政 》 最貧窮國傢衰敗之謎：最底層的10億人 》
第13節：自然資源陷阱(2)
保羅·科利爾 Paul Collier
因而波動性便是你可以在20世紀80年代見識到的東西。到了20世紀90年代中期，更多事例相繼出現，於是經濟學家傑弗裏·薩剋斯恢復了對自然資源租金問題的關註。從那時起，政治學家也開始介入，提出資源收入敗壞了統治。我沒有對早先的經濟解釋置之不理，不過還是認為指嚮統治的證據確實是問題的關鍵所在。然而，我認為政治學家的分析並不夠深入徹底，他們通常都將資源問題視為催生獨裁政治的癥結所在，例如認為是石油導致了薩達姆·侯賽因的出現。對此確實有絶佳的證據可以證明，但真正的問題其實更糟。
資源詛咒問題的核心，是資源租金造成了民主的失靈。你或許認為民主正是資源豐富的社會所必需的，畢竟在這些社會當中，國傢總會有大量的資源需要去管理，而民主可以提供某種獨裁所缺乏的秩序。也就是說，在國傢擁有大量自然資源時，你或許期待着民主能夠在經濟上大有作為。你或許就是這樣想的，但這就大錯特錯了。我打算在存在自然資源的情況下，為選舉競爭提出一條全新的弱肉強食規則，即富者生存。
在許多社會中，裙帶政治或許比提供公共服務更能有效地使用公款來拉選票，然而實行起來的代價未免過於高昂。為了使這一策略切實可行，居於統治地位的政黨便不得不暗中蠶食公款。在使用資源收入來供應公共服務和使用資源收入來提供私人裙帶之間，顯然有一個關鍵的差別，那就是裙帶關係打破了用於公共資源管理的所有規則。為給裙帶提供資金，政府首先需要從預算中挪用公款，移入到賄賂基金之中。如果對挪用公款的限製足夠嚴格，那麽裙帶政治就會因太過昂貴而無法實行了。我們認為，這就是資源租金扮演顛覆性角色的地方。如果在權力上具有有效的製衡，社會就能從裙帶政治的手中被輓救回來，即使政黨被給予這樣的機會，它們也衹能遵循選舉競爭的規則來玩這個遊戲。社會具有有效的權力製衡是值得慶幸的，這是政治傢們根據他們服務於大衆的內在動機去進行選擇，纔使權力製衡得以加強的。在裙帶政治寸步難行的地方，人們更可能是因為對提供公共服務的問題感興趣，纔會去留意政治的。當然，對於那些裙帶政治大行其道的社會，情形便恰恰相反：民主政治會更傾嚮於招徠鮮廉寡恥之徒而不是大公無私的利他主義者。經濟學家通常認為自由競爭會造成適者生存，但在裙帶政治大行其道的地方，選舉競爭衹會將勝利留給腐敗。我們因此得出了政治的競爭規則：富者生存。
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