时政 》 猪业实录   》 第124节：第四篇 屠宰流通(3)      佚名 Yi Ming

　　但这位领导却不认为镇政府划定屠场经营范围有何不妥。他说，镇政府规定肉贩和机关团体必须到指定屠场购肉，但群众是可以自由购买的，那些不听话的肉贩到未经指定的屠场购肉，其"运载肉品应当使用符合国家卫生、动物防疫条件的运载专用车辆"。
　　当地村民认为，镇领导的这一说法并站不住脚。"试问当地肉贩或农民哪个有'符合国家卫生、动物防疫条件的运载专用车辆'？但如果这些人老老实实到指定屠场购肉，就无须'运载专用车辆'了。"这也就是说，镇政府非但不反对这种有违市场准则的行为，并对屠场承包人将指定购肉者扩大到群众，睁一只眼闭一只眼。
　　镇政府对谢文衡层层上访的做法非常气恼。"他这么一闹，今年的屠场承包款应少了２０万元。"一位镇领导说。去年三个屠场总承包费是１７６万元，今年人家知道"不那么好做了"，镇政府做了许多工作才有人愿以１５６万元承包。
　　出卖行政权，只因财政困难？
　　镇政府之所以将少收２０万元看得如此严重，是因为自身窘迫的财政状况。记者从不同渠道了解到，去年灶浦、金玉两镇合并后，镇政府多余人员的分流工作无法如期进行。金灶镇政府现有工作人员２００多人，超出编制一倍多，加上离退休人员，财政供养人数达３００多人。上级财政拨款每月不过２０万元，而镇政府每月正常开支则要６０万元。金灶是一个纯农业镇，没有多少工商税，巨额的财政缺口让政府难以为继。
　　记者通过一些镇干部证实，他们已连续数月不能足额发放工资，每月只发５００元左右生活费。就连这５００元，本应在月头发，可这个月到现在还没发。
　　"为什么干部不愿分流？记者问一位年轻的镇干部，他回答："哪有地方可去，离开镇政府只能到外地打工，收入也就几百元，当然不如留在镇里。"
　　对于一个穷镇府而言，要解决那么多人的吃饭问题，就难以避免权力的寻租。据了解，并镇后多余工作人员无法分流的情况，在当地相当普遍，此次金灶镇行政主导猪肉市场划分的事件是对镇政府执政能力亮了一次红灯，但它所反映出的深层次问题还要引起上级的高度重视。
　　（记者：肖建《南方农村报》 2005年1月18日）
　　阳山县七拱镇养猪户替屠户缴纳税费
　　卖一头猪少得48元
　　3日，阳山七拱镇隔坑村石桥头村小组欧天庆又卖了一头肥猪给屠户黄天佑：178斤，5元一斤，收入890元，但要向镇屠宰场缴52元税费。
　　"不生病，不死，一切顺利，养一头猪能赚70来块。要是打两支猪针，就没得赚了。要是不好彩死掉一两头，那就只有亏了"。在欧天庆看来，这样的税费实在太重。欧家一年出栏30来头，如此算来，1500多元的税费确实是项不小的开支。
　　同村的欧颂最近卖了9头猪，缴了468元的税费。"我养的是瘦肉猪，长得慢，成本高。养这批猪光饲料就花了8000多元，我昨天去饲料点结账，还欠2000多元，赚的钱还没有缴给屠宰场的多！"
　　令养猪户不解的是，每头猪要缴52元的税费，可拿到的发票却只有40?5元，还有11元不知是什么收费项目。
　　屠宰场违规收费
　　记者在新圩屠宰场(新圩镇并入七拱镇后，屠宰场保留)看到公示的生猪屠宰收费项目：手工屠宰加工费，12元；市场管理费6元(包括批发环节和零售环节各3元)，代工商收取；宰后猪产品检疫费3.5元，代畜疫部门收取；增值税15元，代国税收取；城市建设维护费和教育附加各2元，代地税收取；总计40.5元。这是根据清远市1999年42号文件和阳山县1999年62号文件制定的。其征收对象全部为"生猪经营者"。
　　既然是生猪经营者要缴的税费怎么转嫁给了养猪户？另外11元又是什么收费？据了解，当地的生猪经营者主要是个体屠户。生猪出栏前，养猪户和屠户谈好价钱，提前一天把生猪赶到屠宰场，经检疫后进场。为赶早市，第二天凌晨4点左右，买卖双方和屠宰场管理人员、检疫人员到场，生猪由屠户宰杀后，由屠宰场管理员过秤，算账。养猪户拿到扣除由屠宰场收取的52元税费后的肉款。猪肉经检疫后，屠户们就奔赴各肉铺，送早餐肉上市。
　　黄天佑是位老屠户，他说，52元都直接交给屠宰场管理员，历来只能拿到40.5元的发票，另外11元，他们屠户也搞不清楚是什么收费。对于这40?5元的收费，屠户们也意见纷纷："收取手工屠宰加工费缺乏依据，宰猪、刮毛……一切都是我们自己搞定，屠宰场就是一把柴火，一点皮毛都没拔，凭什么收12元的加工费？还有，我们又不是从屠宰场批发猪肉，为什么要收3块钱的批发环节市场管理费？"
　　11元收费与屠宰场无关
　　新圩屠宰场负责人唐济光向记者解释：屠宰场的收费完全符合清远市的相关规定，另外11元(包括市场物业费4元和防疫检疫费7元)是代市场物管和防疫部门收取的，与屠宰场无关。七拱镇防疫站站长则告诉记者，根据广东省有关规定，每头猪他们可以收取10.5元的费用，包括3.5元的宰后猪产品检疫费(含在屠宰场代收的40.5元内)、4元的防疫费和3元的活猪检疫费(即前文提到的生猪进屠宰场前的检疫)，4元防疫费主要用于春秋两季的防疫。这就意味着，在屠宰场，同一头猪24小时内要被检疫两次(猪肉产品检疫和活猪检疫)，缴6.5元检疫费。



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【资料来源】南方农村报
第1节：序 养猪业考验政府决策第2节：猪业革命：昭示宏大的国情难题
第3节：第一篇 猪价暴涨寻因(1)第4节：第一篇 猪价暴涨寻因(2)
第5节：第一篇 猪价暴涨寻因(3)第6节：第一篇 猪价暴涨寻因(4)
第7节：第一篇 猪价暴涨寻因(5)第8节：第一篇 猪价暴涨寻因(6)
第9节：第一篇 猪价暴涨寻因(7)第10节：第一篇 猪价暴涨寻因(8)
第11节：第一篇 猪价暴涨寻因(9)第12节：第二篇 追问养猪业(1)
第13节：第二篇 追问养猪业(2)第14节：第二篇 追问养猪业(3)
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