诏令奏议 》 包孝肃奏议   》 包孝肃奏议集巻九      包拯 Bao Zheng

　　（宋）包拯撰
　　○议边
　　进张田边说状（赐张田勑书附）
　　右臣以懦庸之质荷边帅之任才轻责重不能称职进退殒越罔知所措伏自北虏请和以来边境无事垂五十载守御之备因循浸久将领之选未甚得人卒伍之辈复多骄惰若不精加擢择一旦缓急用人以庸谬之将总骄惰之卒必先事而败虽有犀甲利器焉所施哉况虏中日有事宜奸诈万状不可谓要盟甚固万无负徳往年之事亦可明矣孙子曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也若沿边长吏兵官悉得有才之士委而用之上下协济庶几后患可弭臣昨待罪谏署未尝不论列及此今叨边寄安敢循黙而不倾竭愚虑图所以为报哉臣窃见殿中丞通判信安军张田性质端劲文艺该博周知河朔之事尝着边说七篇词理切直深究时病輒敢缮写进呈伏望陛下万机之暇少赐观览则沿边利害粲然可见仍乞宣谕两府大臣参议可否锐意而预图之实天下幸甚凂渎宸聴臣无任悚悸激切屏营之至
　　勑书下安信军通判殿中丞张田
　　勑张田省髙阳闗路都部署兼安抚使知瀛州包拯奏窃见汝性质端劲文艺该博周知河朔之事尝着边说七篇词理切直深究时病輒敢缮冩进呈仍乞宣谕两府参议可否事汝举术精深志虑宏逺能穷边琐善启忠规文成七篇说通三训虽杜牧之之注孙子臧嘉猷之集羽书会稡研覃曽不是过也览观之际良深叹嘉故兹奬谕想宜知悉论
　　边将（二章）
　　第一章
　　臣近者累曽上言以河北沿边将帅未甚得人特乞精选其代州尤不可轻授縁代州与云应等州相去至近路又坦平古今最是难控扼之所太宗朝以骁将杨业守之业殁继以给事中张齐贤守之其慎重用人如此自后边鄙无事然亦用武臣中有材略者今朝廷委任郭承佑必恐败事按承佑累任无状朝野共知物议喧然以为不可且北人请命歷年多矣然恩过则生骄安久则忘备理之常也况西北二人自古尝恶其连盟协势以为中国之患以今观之衅端巳兆庙堂之上所宜窥之未萌而为国家锐意而逺虑也今天下不患乏人患在不用用人之道不必分文武之异限髙卑之差在其人如何耳必当考以应敌制胜之略词以安边御众之宜观辞气之瑰竒举动之方重者擢而用之则取人之要无大于此况河北河东同时地震变异如此不可不惧臣先进札子言之颇详其承佑欲乞早令召还别用能者沿边守将畏懦不胜任者亦乞速赐移易若不预为之具缓急图之则无及矣惟陛下特留圣意则天下幸甚
　　第二章
　　臣近到本任访闻契丹自贺干元节人使回后即目颇増幽涿等州兵官及不辍移易军马观其奸计殊未可测况沿途城寨如雄霸保等州安肃广信顺安等军最是要切之地与北敌接境路径平坦絶无险隘控扼之所全籍守将得人以为备御縁逐处知州并兵官向来轻授未甚选擢若非绮纨少年即是罢军老校但持张皇引惹之说以为身计其他训练备御之法有名无实此最河朔之大患也即今边任守将当无事之时俾莅一郡或无败阙若猝然用之御冦必先事而败矣欲望圣慈特赐指挥令于武臣中不以职位髙下但素有武艺才略可为将领者精选三数人若先有微累亦弃瑕録用俾分守沿边要郡训练兵甲大为之具庶几上下熟其节制缓急用之则沛有余力而后患可弭矣伏望圣慈早赐裁处施行
　　请选雄州官吏
　　臣昨送伴虏使到白沟驿窃见瀛莫雄三州并是控扼之处其雄州尤为重地今髙阳闗一路全藉塘水为固然雄州据塘水之地州城至北界只三十里路径平坦絶无蔽障之所其间居民又系两地供输以至本州衙校及诸色公人等多是彼中人戸充役凡欲商量处置事宜必被窥伺往往先意漏泄窃恐浸成大患若知州通判驻泊都监等各得其人则责以抚驭守边之术凡事递相闗防必无他虞万一轻授即未免为朝廷之忧縁塘州军可为边境之固者乃北倚雄州为重耳虽城壁坚峻而两界人戸悉处其中深可为虑也欲乞特降指挥今后应雄州通判驻泊都监等并令特选慎重有材略及武艺之人庶免败事兼髙阳闗主兵帅臣亦乞早赐差选
　　论契丹事宜（三章）
　　第一章
　　臣伏见契丹近遣人使复有请求今朝廷重遣使命以答其意者盖羈縻不絶之谊也且北敌自先朝请盟之后边鄙无事垂四十年近因昊贼背畔以来邀乞无厌情伪可见臣访闻契丹官吏薄于俸给人民窘于衣食故自将相而下以及族帐久萌南牧之心所未欲者特其主耳亦非甲兵用度之未足种落上下之未和其力固有余也所以然者以国家岁入数十万计往还聘问之礼未之或阙无衅而动佳兵不祥不欲曲在彼耳非有服仁义崇徳让之道也其贪而好利忍而好杀强则骄傲弱则卑顺率北方之天性也故自古圣王以要荒治之来则驱而御之去则备而守之此制逺人之常道然无代不为中国之患议者或谓四夷乃支体之疾夫支体之疾亦根于心腹矣茍支体未宁则心腹安得无患愿陛下深鉴于此慎无忽焉又虑陛下左右或言事者有以契丹无事以安圣意谓彼君臣乐我和好盟誓甚固万不负德窃恐有误于陛下也兵法曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也今既无故遣使是必以不可从之事为请乃其诡计耳但小不如意则欲以为词况今夏地震于并代之境盖阴盛之象且北方者中国之阴也又震于纯阴之地此天之有以示戒也岂徒然哉彼必有潜谋构隙之志尤不可不深虑也臣窃知沿边诸将未甚得人皆售进市恩结援固宠不讲方略不训士卒抚驭无术劳逸不均以致边备未完边廪未实一旦急用必先事而败且河朔地方千余里别郡数十与辽界连接深入之患甚可虞也而郡无善将营无胜兵卒有来如疾电去如脱兔缓急之际曷以御之臣毎念至此寒生毛骨况观今来事势乃必然之兆虽命两府重臣往逐路宣抚措置更望陛下频召执政大臣与总兵将帅乞丁宁训谕俾图议谋策选求将帅精练卒伍广为积聚以大警备之不然则惧贻陛下之深忧也臣区区之心无所云补惟陛下裁择
　　第二章
　　臣闻北方为中国之患其来久矣以古揆今未有恃盟好舎武备而不为后患者国家自契丹请命逾四十年沿边卒骄将堕粮匮器朽主兵者非绮纨少年即罢职老校隠蔽欺诞趣过目前但持张皇引惹之说训练有名无实得不熟虑乎臣昨奉命出境辽中情伪颇甚谙悉自创云州作西京以来不辍添置营寨招集军马兵粮积聚不少但以西讨为名其意殊不可测縁云州至并代州至近从代州至应州城壁相望只数十里地絶坦平此汉与胡古今所共出入之路也自失山后五镇此路尤难控扼万一侵轶则河东深可忧也不可信其虚声弛其实备兼闻代州以北累年来蕃戸深入南界侵占地土居止耕田甚多盖边臣畏懦不能画时禁止今若不令固守疆界必恐日加滋蔓窥伺边隙寖成大害银方成等亦縁此而致切不可忽也况边上将帅尤在得人昔太祖经营四方选勇干忠实者分控边陲以何继筠沧景李汉超闗南以备北虏郭进邢州以御太原姚令斌庆州董遵诲通逺军以捍西戎倾心委之锡赉殊异皆一任十余年不迁卒获其效今则不然莅事未几即从迁徙又何暇于训练备御乎臣欲乞今后应沿边要冲之处专委执政大臣精选素习边事之人以为守将其代州尤不可轻授如得其人责以实效虽有微累不令非次移替所贵军民安其政令缓急不至败事
　　第三章
　　臣等昨于正月初五日离北朝四日夜正旦馆伴并生辰馆伴与生辰国信使张尧佐副使张希一及臣等共十人同坐欲排夜筵方吃茶了其生辰馆伴副使张宥等先言云请暂约退左右有事要说左右既退张宥等言云雄州开东南便门多纳燕京左右奸细等人询问北朝事宜随事大小各与钱物此事甚不穏便请说与雄州臣等与张尧佐等即时以理对荅且巳相次张尧佐等依例先退臣等饮酒易衣而罢至来日到中路未坐御筵之前先令人白馆伴欲要咨闻相次馆伴召臣等于厅上六人同坐臣等说与馆伴云昨夕示谕雄州之事为未知子细不复款答及至饮罢之后召上节中曽有在雄州指挥者方子细询问开便门事其人言雄州日近不曽开门凡有门戸并是旧来开置臣等寻语馆伴云此事的不足凭设使雄州诱纳奸细自有正门出入何必创开一门若只是郡中创开门戸出入此亦州郡常事何闗两朝之事若或北朝燕京及涿州等处开门本朝岂可言议兼本朝毎戒沿边不令生事非不丁宁边臣岂敢容易只如北边臣僚近年侵入南界创立城寨必是北朝不知知之必不容许况两朝载言誓书若欲欢好无穷莫若遵守盟约各保疆界其馆伴见臣等如此言说但言极是颇有愧色及臣等到雄州子细询开门去处并是李允则巳前曽开后来别无创置臣等合具奏闻欲乞宻诫雄州凡有体探事宜更加慎重免致漏泄
　　论昊贼事宜
　　臣窃闻余靖近进北朝回书其意未顺今杨守素朝辞将发未审朝廷如何处置今若纳元昊诚款仍赐誓书窃恐北朝因之得以为词于理未便縁北朝结好四十年矣事无纎巨莫不徇从一旦骤违其意非计之得也况事体至大若不出于成算岂可容易拟议哉设欲恃北人之旧好纳西戎之新款纵无后患亦防他变得此失彼恐未为福万一敌情忿戾乘衅而动则曲在我矣歡盟一失追悔何及此乃系国家安危之机可不慎乎兼知元昊先所陈请或未尽从且可再令商量稍缓其事数月之内彼中事机尽见然后图之惟陛下特赐省察
　　论杨守素
　　臣伏见西贼再遣杨守素诣阙请命而朝旨方议纳其诚款此亦安民御边之长策也风闻道路云元昊欲岁纳青盐贸易茶货然未审虚实縁元昊数州之地财用所出并仰给于青盐自用兵以来沿边严行禁约者乃困贼之一计尔今若许以岁进数万石必恐禁法渐弛奸谋益炽不惟侵夺觧盐课利亦虑浸成大敝闗防或未能制若稍行捉捕则弃前恩结后怨此亦必然之势也议者复欲令运于闗东支用或许客人禆贩则又不免配率车乘转成搔扰固朝廷所宜慎重此举如不获巳则不若于前来许赐帛缯茶货数量与増加亦可以弭亡厌之求兼此剧贼猖狂难保沿边塞栅备御之具亦不可少懈縁臣疏外之职素不预议但采于物论知所以然敢罄公言少禆万一
　　论保州事
　　臣伏见保州城内兵士等自杀害官吏以来朝廷累行招谕及一面进兵攻取至今固守未下况地据要害境接敌界兼访闻契丹见屯兵界上以防托为名其安肃军广信军切须以宿将重兵镇守控扼以备侵轶之患且兵家之法惟务拙速今若用兵进讨则城坚难拔降勑招谕又人心未信倘不别议借置必恐变故难测此诚事机危迫之秋也固不可以寻常容易处之欲望圣慈于内臣选择素有材辩可任者令赍宻诏往彼缒入城中以诏旨一二亲自宣谕俾逆党知朝廷并贷前罪普与昭洗之意纵逆党迷惑未即信从其间诖误胁从之人以使命在彼必有他变或翻然改图矣昔唐徳宗朝李懐光据河中叛累命将帅攻城不下乃以给事中孔巢父及中使持诏入城慰抚未久部将牛俊斩懐光以城降此亦前事之可验也若但以诏勑于城外招安縁此辈自知恶逆罪不容诛亦未审朝廷确然推诚信寛贷之恩以城壁坚固粮食充足且务偷生茍延月日虽欲必取又縁诸处卒伍素不训习攻城之具亦旋创造不惟进攻之后城中生聚枉遭涂炭兼恐兵士等所伤必甚万一别有他虞事体不小尤不可不深虑也以臣博采外议若令亲信内臣赍诏入城谕以赦宥许其自新事必可济于理亦便
　　乞河北添籴粮草
　　臣累曽上言以河北河东沿边守将未甚得人特乞精选帅臣训练卒伍广为聚积以防后患而位疏言贱未赐开纳臣昨奉命出疆询访契丹情伪亦甚诸悉盖彼处官吏薄于俸给人民苦于衣食其下族帐各萌南牧之心所未欲者独其主与一二将相而巳亦非兵力用度之不足盖利国家岁入数十万不欲无衅而动耳然点集军马创造兵器无日无之观乃所为其志不小而议者但欲少安圣意谓彼君臣乐我和好盟誓甚固万不负徳窃恐有误于陛下也孙武曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾有所不可攻也况河北河东京东地震尤甚沿边大水并阴气极盛之象兼又五星屡失躔次此皆灾异之大者且天之示变盖不虚发所以警悟于陛下勤勤如是固不可推咎四夷以忽天戒也其边上事宜不可不速为备御之具今虽遣臣僚往三路便籴縁逐处少得见钱恐难集事欲望特出宸断许于内帑支见钱或绢百余万匹逐路乘此之便相兼收籴俾仓廪稍实有数年之蓄庶少寛圣虑然后日御便殿召执政大臣与总兵戎帅丁宁训谕俾谋议画策讲求将帅练习兵旅缮完城垒以先警备之况当此可为之际若不锐意速图但务因循惮于更张措置恐非宗社之福必贻陛下之深忧也臣区区之心不能自巳惟陛下留神省察
　　再请移那河北兵马及罢公用回易
　　臣窃见天下之患在乎三路而河朔为患最甚冗兵耗于上公用蠧于下内则致帑廪空竭外则致生灵困敝臣前后累次论列乞那移兵马于河南州军及罢诸处公用回易寻委逐处安抚转运司相度终未见果决施行况北敌请和四十余年岁遗金帛数十万者是欲寛国用而纾民力尔今边鄙不耸正是保国息民之时而屯兵益众用度益广毎年河北便籴粮斛三四百万石约支见钱四五百万贯仅有三二年之备虽朝廷竭力应副亦所不逮日甚一日恐数岁之后必有不可救之患至如寶元以前天下无事财货充足一旦昊贼猖獗调发旁午公私窘絶迄今未复以今事势较之往日则不侔甚矣万一或有警急何以取济且燕云者四支也河朔者心腹也幸而外无敌国之虞而令河朔涂炭如此是防手足未然之患而自溃其心腹也则朝廷安可不深虑而务救之之策乎若上下协心更张措置如反掌之易而有太山之安又何惮而不为哉欲望圣慈宣谕两府执政大臣应沿边及近里州军兵马除合留防守外其屯驻驻泊诸军悉令归营就粮诸军即分屯于河南兖郓等诸州率三年一代遇有边事即时起发不旬日可到岂有后期不及者邪其诸州公用钱除沿边及人使路分州军量与増添外诸路一切禁止并不得回易则国用民力渐可完复惟陛下矜念元元断在必行若更令逐路相度则互执所见益无涯矣臣区区之心不能自巳伏乞陛下留神省察
　　请择探候人
　　臣窃见沿边州军探候事宜于体最急旧日何承矩李允则识敌之情伪大小必得其实后来葛懐敏亦能使人自王徳基王仁朂后惟务邀功冒名所遣既不得慎宻之人且从而声张之是致契丹累次全家捉过汉人去界上多添巡逻验认于今全不能深入只是到得四榷场及幽涿间传得民间常语或虚伪之事便为事宜且诸处自有机宜一司所管金币不少自来只备支赐与探事人近年甚有侵借过处兼沿边守将类不得人但图进取殊不以此为意正恐一日贼及境而不知也欲乞应系沿边自来探候事宜州军宻令知州通判及旧例管机宜人等尽籍见在当事人姓名仍具机宜司见管金币多少自来毎得甚事支与何等物几月日可来一报仍令多方求访旧日曽经探事人使用新差少年不谙事者并令废罢及只令探首领所在任将相何人山前山后人哀乐如何诸国臣与不臣并训练点集兵马造作奸谋年岁丰凶转移粮草凡干大事即许申报自余打围移帐放赦修城细碎寻常众人所见虚伪传闻之事并不可纳徒废金币无益于事伏望圣慈特降指挥仍乞严赐约束不得漏泄所贵逐处官吏用心缓急免致误事
　　论蛮贼事（二章）
　　第一章
　　臣窃见广南东路钤辖司奏据连州申勘到行者孙之道称蛮贼等三千余人商量入连州打劫勘会彼中兵甲数少巳差奉职周僧辨带兵甲一百人前去防托者縁广南英韶连贺四州并与湖南郴衡道永等州相接自蛮贼骚动以来彼处稍有备拟卤略无得贼计必谓岭南无备有侵轶之意兼闻八月九日蛮贼五百余人打劫连州桂阳县两村人戸财物牛马不少今来贼势转盛所差兵级数少必难枝梧况广南州郡并无城壁及攻守之具加之兵力绵薄无堪用者若不速议措置使此贼得便乘虚深入曷以御之欲望圣慈特降指挥下本路转运钤辖司令于逐州界首可控扼之处相度添置寨栅屯兵防托以警备之不然恐为患转大贻朝廷之深忧也
　　第二章
　　臣窃闻广南东路钤辖司奏蛮贼二千余人入连州界打劫杀害人命及使臣等并转运司奏乞差禁军及选有将略武艺使臣前来防托捉杀者臣先曽上言以连贺英韶等州最与荆湖南路接界切虑蛮贼以岭南无备乘虚深入縁彼中州县并无城壁及攻守之具兵力绵薄山路险阻缓急救援不逮乞于逐处要害可控扼之所相度创置寨栅屯兵守把今蛮贼累次打劫其势稍甚若不令速剪灭为患不少如候朝廷差拨禁军恐无所及縁北人乍到不谙风土多染瘴疫之疾窃见唐时或岭南叛扰并自江西起兵进讨况虔吉等州疆境相接民俗颇同若选差使臣往彼抽发兵士或召募就近应副事体至便地里不逺人心可用欲望速降指挥
　　包孝肃奏议集巻九



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