金融股票 》 諾貝爾經濟學奬得主力作：美國怎麽了   》 第11節：長鍍金年代(4)      剋魯格曼 Paul R. Krugman

　　當時已經有了纍進稅製與福利國傢的觀念，甚至在一些地方已實施了相關的政策，所以原因並不在於沒有先例。在德國，俾斯麥於19世紀80年代引入了養老金、失業保險甚至國民醫療保險。俾斯麥此舉並非源自同情心，而是出於政治算計--他想要防患於未然，以免德皇的統治遭遇反對。但他這麽做說明，政府其實是可以更有同情心的。在美國，南北戰爭後為退伍軍人及烈士遺屬建立的福利制度，在一些重要的方面可謂社會保障制度的先聲。1896年的平民黨（Populist）的綱領呼籲實施纍進所得稅和公共建設工程項目，以在經濟蕭條時提供工作--將近四十年之後羅斯福最終實施的政策，與之並沒有多少質的分別。
　　美國當時也並不是一個窮得沒錢實施這些計劃的國傢。20世紀20年代的美國要比歐洲國傢富得多，但法國、德國和英國的公共補助計劃都有相當規模，比美國的大好幾倍。實際上，1925年美國的富裕程度與第二次世界大戰剛結束後的英國相當，而在那段時間裏，英國建立了完善的國傢福利制度，包括國民醫療福利--該套福利國傢體製在一些方面要比美國當前的體製覆蓋範圍更廣。
　　那麽，為何當時無人提出有影響力的呼籲--藉用休伊·朗（Huey Long）後來的說法--"剪點富人的毛，幫幫小夥計"呢？
　　富豪統治的政治
　　共和黨起初代表自由勞工，但到了19世紀70年代，它已毫無疑問地成為代表大公司和富人的政黨。從南北戰爭到"大蕭條"之間的十六次總統大選中，共和黨贏了十二次；其對參議院的掌控更加持久，在這段時期的三十二屆國會中，衹有五屆是民主黨人占多數。雖說衆議院的爭鬥更激烈些，但那裏通常也都是共和黨的天下。
　　而且，單在兩黨之間做比較，會低估這段時期裏保守派對政壇的主宰力量，因為民主黨的一個重要支派與共和黨人完全一樣，支持維護富人利益，反對政府為窮人提供幫助。這就是所謂的"波旁民主黨人"，其中既包括一些反對革新的南方人，也包括一些親近商界的北方人。在某些問題上，"波旁民主黨人"與共和黨人不同：他們信仰自由貿易，而非高保護性關稅，並且譴責政界的腐敗，所以並不能把"波旁派"歸為共和黨中的左派。在民主黨人偶爾真正入主白宮的時候，通常都是一名"波旁派"：從南北戰爭到1912年伍德羅·威爾遜贏得競選，這段時間裏唯一當選總統的民主黨人格羅弗·剋利夫蘭（Grover Cleveland）就是個"波旁派"；而且那些有望問鼎總統寶座的民主黨人通常也是"波旁派"，如1876年的塞繆爾·蒂爾登(Samuel Tilden)。



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