时政 》 美國的夢想   》 第11節：國傢的誕生-當自由不再是夢想(9)      李濤 Li Tao

　　聯邦黨人對反聯邦黨人很是理解，他們並沒有像曾經的清教徒對待異端那樣對待不同政見者，而是頗有耐心地嚮人們闡釋憲法。當聯邦黨人答應把《權利法案》當做憲法第一到第十修正案予以通過後，反聯邦黨人的顧慮被打消了，美國歷史上第一場派係之爭也隨之平靜地消弭了。
　　聯邦黨人和反聯邦黨人之間並不存在本質性的矛盾，他們的爭論充其量是對憲法的"分歧"，聯邦黨人和反聯邦黨人都贊成共和製、聯邦製，都支持分權原則、政教分離，都主張軍隊國傢化，也都認為確有必要設立一個聯邦政府。他們的分歧衹是出在"到底應給聯邦政府多少權力最為合適"上。聯邦黨人多是當時的精英，多生活在城市，其中很多還是製憲者。反聯邦黨人則多來自農村，他們對總統和大權在握的中央政府的不信任，很大程度上是因為對城市、精英的不信任。
　　爭論並不是壞事，它能促使爭論雙方都對問題進行更深入、更全面的審視。正是因為反聯邦黨人的出現，《權利法案》纔得以被寫入憲法。今天，沒有人能否認《權利法案》在保護公民上發揮着舉足輕重的作用。和《獨立宣言》一樣，《權利法案》也成為美國人自豪的資本。
　　聯邦權力和州權力之爭，城市和農村之爭，精英和大衆之爭，工業和農業之爭，都在聯邦黨人和反聯邦黨人的這次爭論中浮現出來。後來，這些爭論綜合成南北矛盾，並最終導致了美國內戰的爆發。
　　在製定1787年憲法時，美國人盡可能地設想各種政治上的可能性，對人的私利、人對權力的欲望，他們並沒有回避，而是積極地用分權製衡的制度，去防範權力的擴張。200多年過去了，美國憲法依舊生機勃勃，權力製衡機製依舊在發揮強大的作用。但一個在當時並不算新的事物--政黨，卻沒有被寫入憲法。這是因為，1787年憲法的製定者全部都是共和的支持者，都無一例外地認為公共利益應當居於一己私利之上。政黨卻不然，任何一個政黨的利益相對於天下之利都是私利，政黨是為某個團體存在的，其潛臺詞就是"牟取私利"。製憲者將政黨當做政治中的邪惡，認為對政黨能剋製就剋製。
　　在美國建國之初，人們還沒有産生現代意義上的"合法利益集團的概念"，麥迪遜在《聯邦黨人文集》裏，建議用共和代議製剋製宗派的産生。具體操作起來，就是一面盡量讓民衆選舉出精英人物當政，一面盡可能地包容各黨派利益，讓諸政黨在彼此競爭中，相互抵消力量，避免出現一黨獨大的狀況。
　　在麥迪遜看來，讓黨派和宗派消失是不現實的，他的這一看法很快就得到了驗證。美國的第一屆內閣産生了分歧，華盛頓政府中兩個最重要的人物，傑斐遜和漢密爾頓各執一詞，爭得不可開交。最終，傑斐遜退出內閣，以組建政黨的辦法和漢密爾頓相抗。
　　在經濟政策上的不同看法，是傑斐遜和漢密爾頓衝突的導火索。
　　漢密爾頓是華盛頓政府的財政部長，他是商人，對金錢有着敏銳的嗅覺。美國在建國之初尚是一個以農業為主的國傢，在國中大多數人都滿足於農業的好收成時，漢密爾頓就提出了"工商立國"的思想。他提醒人們，製造業不單關係着國傢的財富，還關係着國傢的獨立和安全。漢密爾頓在1792年寫就的《關於製造業的報告》，被後人譽為"美國工業化的憲章"，漢密爾頓力求將美國引入資本主義道路，讓美國成為一個強大的工商業國傢。



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第1節：序 牛仔成為世界憲兵(1)第2節：序 牛仔成為世界憲兵(2)
第3節：國傢的誕生-當自由不再是夢想(1)第4節：國傢的誕生-當自由不再是夢想(2)
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第9節：國傢的誕生-當自由不再是夢想(7)第10節：國傢的誕生-當自由不再是夢想(8)
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