诗人评传 》 康震評說蘇東坡   》 第11節：二、步入仕途(4)      康震 Kang Zhen

　　對於地方政權機構，朝廷也實行分散權力、互相牽製的措施。例如，地方政府設置知州為地方行政首長，又設置通判，是為副首長。然而通判往往由朝廷派遣京官充任，雖然是副職，卻有權直接嚮皇帝上奏。地方事務也由知州與通判共同處置。這種安排當然是為了防止出現地方政權專斷獨行，但是也會造成行政資源內耗、行政效率低下等弊端。當時官場上流傳一個笑話：有個人愛吃螃蟹，他要求去擔任知州，有人問他願意去哪裏，他回答道：衹要是有螃蟹而沒有通判的地方就行（事載宋·歐陽修《歸田錄》）。由此可見知州與通判的緊張關係。
　　再比如財政，對內，朝廷要求地方財賦大多數上交中央。而北宋朝廷優待百官，宋朝官員的俸祿在中國封建朝代中是非常高的。當時宰相一個月的俸祿有五十多萬文，按照那時的物價，一鬥高價米也不過五十文，這五十萬文能買一萬鬥（十二萬斤）高價米。隨着官僚機構的極度膨脹，用於官員俸祿的財政負擔越來越重。對外，北宋一直處在遼、西夏等少數民族政權的威脅之中，為了換得暫時的和平，宋朝每年嚮西夏交納七萬兩白銀，五千匹絹，三萬斤茶葉，嚮遼國交納二十萬兩白銀，三十萬匹絹，這又是一筆沉重的經濟負擔。
　　正是在這種形勢下，二十歲的宋神宗即位後，决心銳意變法，富國強兵。王安石就是他相中的主持變法的最佳人選。宋神宗熙寧二年（1069）二月，神宗任命王安石為參知政事（相當於副宰相），建立負責變法的專門機構"製置三司條例司"，統籌改革戶口、賦稅、財政收支、糧食漕運、工商收入、兵器製造等關係國計民生的事宜。在財經、軍事等方面推行一係列的新政策，其核心目的在於強國富民，緩和國內矛盾，鞏固朝廷統治。
　　但是變法的大幕剛剛拉開，就遇到了空前巨大的阻力。北宋王朝是個需要求變圖新的社會，又是一個習慣成自然的保守社會，新法一出臺，就在朝廷上下引起了激烈的論爭。總的來看，變法派的代表是王安石，反對派的代表是司馬光，兩派的觀點簡單歸納起來就是：
　　變法派說：要迅速打破爛攤子，盡快重建新規矩；反對派說：還是維持老規矩，慢慢改掉老毛病。變法派說：國庫空虛，要用行政權力監管經濟，將財富從地主商人的手裏賺回來，裝到國傢的腰包裏；反對派說：你這是與老百姓爭奪利益，會擾亂經濟秩序。
　　這真是一樁難斷的官司。
　　從原則上來講，王安石變法是對的，國傢對經濟生活進行宏觀調控，增加國庫收入也是對的。關鍵在於：如何把握行政權力干涉經濟生活的分寸。國傢行政過度幹預經濟生活，肯定會出問題。而變法派一出問題，反對派們就開始提意見、亂拆臺，造成變法派越來越剛愎自用甚至專權獨裁，於是兩派形成劇烈的政治鬥爭。衹要有一方鬥爭獲勝，就立刻打擊報復對方。這樣一來，不僅變法寸步難行，而且造成了混亂的政治局面。
　　當時朝廷有五位宰相，曾公亮老邁不吭聲，富弼多病總告假，唐介不久即病逝，趙抃連聲衹叫苦，衹有王安石虎虎有生氣，當時人稱這個宰相班子是"生、老、病、死、苦"（事載宋·朱熹等《宋名臣言行錄》）。朝中還有很多社會聲望較高的老臣或者稱病引退，或者自求外任，以消極抵製的方式表示他們的不滿。但宋神宗與王安石變法的决心絲毫沒有動搖，他們一如既往地堅持推行變法革新政策。由於原有官吏的引退、罷免、外遷，王安石不得不大量起用新人，一些投機取巧的小人乘機混入變法者隊伍。



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【选集】百傢講壇
第1節：康震評說蘇東坡序第2節：一、少年成名(1)第3節：一、少年成名(2)第4節：一、少年成名(3)
第5節：一、少年成名(4)第6節：一、少年成名(5)第7節：一、少年成名(6)第8節：二、步入仕途(1)
第9節：二、步入仕途(2)第10節：二、步入仕途(3)第11節：二、步入仕途(4)第12節：二、步入仕途(5)
第13節：二、步入仕途(6)第14節：二、步入仕途(7)第15節：二、步入仕途(8)第16節：二、步入仕途(9)
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