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方言 》 成都方式 》
第11節：第一章 突出重圍(9)
易中天 Yi Zhongtian
我問，那你們怎麽辦？
宋朝華說，靠政策引導。我們有兩個政策。第一個叫"三分政策"，就是把落戶鄉鎮和異地落戶項目的引薦鄉鎮，在社會固定資産投入考核指標、招商引資任務數和項目稅收三個方面，都按三七分成，調動了鄉鎮和部門招商引資的積極性。第二個叫"三不政策"，就是對不按規劃要求選址的項目，規劃不審批，計委不立項，建委不報建，促進和保證了新引進工業項目全部落戶園區。
我笑了。呵呵，軟硬兼施。不過工業要嚮園區集中，必然涉及搬遷問題。一般說來，工業園區多半在城關。城關農民的居住條件和生活條件，相對遠郊貧睏地區是比較好的。這些年，城關附近的農民依托城市，往往先富了起來。不少人蓋了新房子，有的還蓋得很好，哪裏肯搬？搬遷原本就是大難題，城關農民的搬遷衹怕更是難上加難。倘若農民不肯搬，又如之何呢？難道也搞"三分政策"和"三不政策"不成？
宋朝華也笑了。他說當然不行。工業嚮園區集中，采取一些引導性、限製性的措施是應該的，但農民嚮城鎮集中必須自覺自願，強製的做法不符合"立黨為公，執政為民"。
我說是啊，那就等於搞"集中營"了。
宋朝華對我"集中營"的說法不置可否。他強調的是："強扭的瓜不甜"，不甜就不和諧。因此不能"硬搬遷"，衹能"軟着陸"。
我問，那你們咋整？
宋朝華說，先要算清賬。過去常提三句話：無工不富，無商不活，無農不穩，可見發展工業的重要性。工業要發展，就必須嚮園區集中。集中才能發展，發展才能富縣，富縣才能富民，富民纔有和諧。人民群衆是我們黨執政的基礎。基礎不牢，地動山搖，和諧更無從談起。他認為，一個地方，一個縣，不管GDP有多大，財政收入有多高，城市建設有多漂亮，真正的政績關鍵還是要看農民富不富。如果農村沒有變化，農民沒有富裕，政績就是虛假的。過去，我們一直在提要增加農民收入，縮小城鄉差距，但提了這麽多年，城鄉差距不僅沒有縮小，反而是在增加，為什麽？就因為我們落實富縣的措施多，落實富民的措施少。縣城經濟在發展，但農民沒有富，自然駡娘的就多，怨恨的就多。因此，我們必須轉變思路，通過城鄉一體化同步推進富縣和富民，把富縣建立在富民的基礎上。
我說，你的意思是，工業集中發展不但解决了富縣的問題，還解决了富民的問題？或者說，要想富縣又富民，工業就必須集中發展，農民就必須集中居住？
宋朝華說，正是如此。表面上看，工業嚮園區集中導致農民失去了土地，實際上卻是把農民從土地上解放了出來，結束了祖祖輩輩"面朝黃土背朝天"的貧苦日子。同時把他們集中到安置小區居住，又逐步改變了他們的生産方式、生活方式和思想觀念。再通過政府的培訓就業工程，把他們變成産業工人，真正實現了從農民到市民的轉變。身份變了，生活變了，觀念變了，收入也提高了。過去一個完全務農的農民，一年所有收入加起來真正要達到4 000元非常睏難，現在一年僅打工的工資收入都上萬元，應該說是成倍增加。
我並不完全以為然。我說，你們的賬算得是不錯，問題是農民認不認賬，買不買賬。
宋朝華承認我的擔心有道理。他說，農民都是"見水脫鞋"的。他們也講道理，但更講實惠。他覺得講實惠也是一種務實的態度。我們構建和諧社會，就是要追求務實和諧、實惠和諧。不給農民得到實惠，是不可能和諧起來的。你要拆他的房子，你要徵用他的土地，又不給他好處，他怎麽和諧得起來呢？
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