时政 》 权力“深喉”   》 第109节：乌克兰：天鹅绒革命(25)      黄誌 Huang Zhi

　　尤先科提名昔日的政治对手、地区党领导人亚努科维奇出任总理，乌议会随后表决通过。
　　这是国内政治力量寻求妥协的结果。在2006年3月举行的议会选举中，亚努科维奇领导的地区党获得议席最多，虽未过半数、不能单独组阁，但还是奠定了他出任总理的客观基础。"橙色政权"在规定期限内联合组阁失败，而地区党、社会党和共产党成功地组成"反危机联盟"。最后，从稳定社会和团结东西部的角度出发，尤先科与"反危机联盟"达成妥协，签署了"民族团结宣言"。
　　"橙色革命"之后的乌克兰一直政局动荡，经济受损，甚至领土完整与民族团结也受到威胁。
　　从某种意义上说，僵局本身也是乌政治发展进程的一部分，虽然妥协的过程很艰难，但一直在法律框架内运行。尤先科总统直到最后时刻才同意提名亚努科维奇为总理，这是困难的抉择，也是明智的决定。人们有理由怀疑这是不是暂时的妥协。
　　权力的较量或者妥协：民主无止境。妥协并不意味着稳定，相反，各方政治利益对立和客观地缘政治条件决定了政治生活中依然有着发生各种复杂政治较量和冲突的巨大潜能。
　　2007年4月2日，尤先科在与议长莫罗兹以及议会各党团领导人就国内局势进行长时间磋商无果后，以议会违宪为由，签署了解散议会、将大选提前至5月27日举行的命令，但命令遭到以总理亚努科维奇为首的乌克兰地区党、社会党和共产党组成的议会多数派的强烈抵制。
　　乌克兰议会多数派议员连夜召开紧急会议，通过了要求尤先科取消命令、议会继续履行职责以及禁止政府为重新选举拨款等一系列决议，同时呼吁宪法法院在5日内就总统令是否违宪做出裁决。总理亚努科维奇表示，民众厌倦选举，渴望稳定，呼吁总统取消命令。
　　尤先科强行签署解散议会的决定令外界震惊。分析普遍认为，尤先科的"我们的乌克兰"联盟支持率低迷，联盟内部多次出现分裂。重新选举后，该党派即使能够进入新一届议会，所获席位也将大大低于已有的81席。因此，尤先科轻易不会做出解散议会的选择。另外，"橙色革命"以来，乌克兰政局持续动荡，国际社会普遍希望乌内外政策能够保持连续性和可预见性。舆论认为，尤先科虽与议会和政府分歧严重，但为维护国家形象，总统在最后时刻应该能够与对手达成妥协。而且，在解散议会的问题上，尤先科需得到乌宪法法院的支持。
　　然而，一向处事犹豫的尤先科这次却果断做出决定。有分析指出，解散议会表明总统与议会和政府之间的矛盾已经达到不可调和的地步。2006年乌克兰实行议会总统制，议会权力得到实质性扩大。2006年７月，地区党、社会党和共产党组成议会多数派依照宪法组建内阁，地区党主席亚努科维奇出任政府总理。新政府组成后，支持政府的议会多数派与总统在权力分配、内外政策等问题上冲突不断。
　　尤先科总统宣布解散议会、重新举行大选的那一刻，也意味着乌克兰各派政治力量曾经达成的脆弱的权力共享协议彻底崩溃，尤先科与亚努科维奇两大阵营的权力之争激化了。
　　2004年的"橙色革命"之后，亲西方的尤先科击败了他的对手--更倾向与俄罗斯搞好关系的亚努科维奇，而在2006年3月的议会选举中，后者则成功地杀了个"回马枪"，并赢得了议会的足够多数，从而在2006年8月出任总理--这也被认为是双方达成的一项权力共享的妥协。
　　但两大阵营的矛盾始终贯穿了乌克兰的国内政治，议会和政府与总统在众多问题上无法达成共识。
　　作为两大阵营权力之争的焦点，2007年1月12日，乌议会通过国家独立以来的首部内阁法，确定了议会、总理和总统在组阁、任免内阁成员和管理国家等方面的分工，限制了总统权限。尤先科认为议会通过的内阁法违反宪法，要求宪法法院予以裁决。
　　另外，根据宪法，总统保留外交和国防部长的提名权。但宪法同时规定议会负责制定乌内外政策。因此，议会依照有关规定，解除了支持乌加入北约的塔拉修克的外长职务。随后又两次否决了总统对新外长候选人的提名。尽管双方最终在外长人选问题上达成妥协，但尤先科对议会的做法深感不满。
　　2007年3月，随着尤先科总统的11位支持者转而投奔亚努科维奇麾下，使得后者领导的议会多数派将可能占据总共450个议席中的300个席位，从而有权修改宪法、通过绝大多数法案及拒绝总统的否决案，这再一次打破了权力的脆弱平衡。
　　尤先科指责他的对手试图违宪扩张权力，而后者也不甘示弱。无疑，这场冲突把乌克兰推向另一场政治危机。
　　2007年4月3日，乌克兰首都基辅街头，1万多名亚努科维奇的支持者挥舞着旗帜，在总统府、议会大厦和政府大楼周围展开大规模集会，示威者还搭建了数百顶帐篷，有意进行长期对抗。与此同时，尤先科的支持者也不甘示弱，与总理阵营的人针锋相对，气氛紧张。



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