地记 》 東瀛識略   》 屯隘      丁紹儀 Ding Shaoyi

　　臺灣本無屯，設屯自乾隆五十三年始。時大學士福文襄貝子康安勘定逃匪林爽文之亂，因各社熟番隨同官兵殺賊有功，議照四川屯練例，擇番丁之壯健者為屯弁屯兵，分給界外民墾丈溢田園，歸屯納租。一等田每甲徵租粟二十二石、園每甲徵租粟十石，二等田一十八石、園六石，三等田一十四石、園五石，四等田一十二石、園四石，五等田十石、園三石，六等田六石、園二石：計分田、園各六等。每粟一石，折徵番銀一圓，由官徵收。按照二、八兩月支放，仍給未墾埔地，使之自耕自食，不徵租賦，即古寓兵於農意也。五十五年，奏準南北兩路設立屯千總二員，分統一路屯務，由屯把總拔補，每員年給餉銀一百圓，各給埔地七甲；把總四員，分管一縣屯務，由屯外委拔補，每員年給餉銀八十圓，各給埔地五申；屯外委十二員，分司一屯之務，由屯兵拔補，每員年給餉銀六十圓，各給埔地三甲。大小屯十二所，大屯屯兵四百名、小屯三百名，共屯兵四千名，每名年給餉銀八圓，各分給埔地一甲至一甲二、三分不等。五十七年，改令屯租即歸屯弁自收散給。嘉慶十九年，復議歸官設立佃首，給串徵租，按屯發餉，每佃首一名年給辛勞銀六十圓。計南路屯千總一員、臺灣縣屯外委一員、新港小屯一所屯兵三百名，鳳山縣屯把總一員、外委二員、放大屯一所、搭樓小屯一所屯兵七百名；北路屯千總一員、嘉義縣屯把總一員、屯外委二員、蕭壟、柴裏社小屯二所屯兵六百名，彰化縣屯把總一員、屯外委三員、東蠃大屯一所、阿裏史、北投小屯二所屯兵一千名，淡水廳屯把總一員、屯外委四員、竹塹、麻薯大屯二所、日北、武勝小屯二所屯兵一千四百名。各屯悉隸南北路理番同知管轄，無事歸農，有事乃聽調發。時噶瑪蘭尚未開闢，未設屯。澎湖無番，故無屯，亦無隘。
　　隘者，巡防野番出沒之隘口也；有官隘、民隘、隘首、隘丁、隘地、隘租、隘糧、隘寮等名。蓋內山一帶，舊設土牛紅綫為界，年久湮沒無蹤，土人越墾日深，野番遁入深山，蠢悍嗜殺，每每乘閑出而戕人。乾隆間，由官遴募壯丁，扼要巡邏防禦，每隘多者二、三十名，少至八名、六名，曰隘丁；更於通事、隘丁中公舉熟諳隘務者，令其統率各丁，曰隘首；所需口糧、鉛藥、辛勞之費，準各隘丁於附近山麓之荒林磧土或一二十甲、或二三十甲，自行墾種，列為不入額之款，謂之隘地：是為官隘。其由承耕課地各佃及往山樵采諸人選舉隘首、隘丁，或按田園、或就所獲均勻鳩資支給，每丁年給番銀三十圓或粟三十石，謂之隘租、隘糧：是為民隘。就隘所搭蓋草捨，以資棲止，謂之隘寮。臺灣縣羅漢門內山林深嶺峻，無野番蹤跡，故未設隘。鳳山縣官、民隘十二所，隘丁一百八十六名；嘉義縣官、民隘八所，隘丁一百二十名；彰化縣官、民隘十六所，隘丁二百十八名；淡水廳官、民隘二十七所，隘丁五百二十八名；噶瑪蘭廳官、民隘二十所，隘丁七十二名。今惟淡、蘭二廳各隘如故，略有遷移增減；鳳、嘉、彰三邑舊設各隘，半已不知其處。
　　晉寧李筠軒司馬廷璧彰化縣志論屯隘積弊極其愷切，特錄於後。其言曰：「臺灣之設屯兵、立屯弁、分屯田、發屯餉，俾足衣食而資調遣，法至善也。然始未嘗不奮勵，而後之流弊有不勝言者。夫人必先有以遂其生，而後可以用其力，古今之通義也。脫令寒莫為衣、饑莫為食，凍餒迫身，欲從而驅策之，彼能樂為我用否也，吾知其勢固有不能。設屯以來，日就廢弛，相沿至今，幾於有名無實。閑嘗深維其故，而知其弊所由生矣。番性愚魯，衣食可度，即不忍輕去其鄉。今則俯仰無資，紛紛散走，嚮時之社，經再過焉，而已為墟。屯丁尚闕其人，屯事安有實效？則以埔與餉之徒具虛名也。不然，屯兵一名，給以埔地一甲，使墾而耕焉，數口之傢，可以無饑矣。無如所給之埔，皆遠其所居之社，勢難往耕，不得不給佃承種，而歲收其租。於是鰐弁盜而給贌者有之，虎佃抗其租粟者有之，蠹胥潛為埋沒者有之：此埔地之無實也。屯餉雖有八圓，而官設佃首徵收，非諉之佃人抗欠，即推之官司挪移。而又屯書發串，恣刁難以勒索；屯弁胃領，捏假名以報銷：散給之盤剝靡己，藉端之短折尤多：此屯餉之無實也。是故埔分一甲，終無尺地可耕；餉定八圓，不過數百可領。既不能自食其力，又不得仰食縣官，無怪其饑寒迫切，輕去其鄉也。然則琴瑟之不調已甚，可勿改弦而更張之耶？若番界之設隘，又與屯相表裏者也，而其弊亦相因。何則？屯租與隘租皆取諸界外埔地，而頑佃輾轉為姦：屯兵嚮徵，則曰此納隘也，隘丁欲收，則曰此納屯也；蒙混既久，釐正為難，屯隘糾紛，無從究詰。界外之荒埔，俱為民閑之樂土，而其詳不可得聞矣。微特兵燹屢經，案捲莫考，姦民猾吏，朋比為姦，激之既慮其釀禍，縱之莫得而清釐，蓋亦積漸使然耳。且山之有隘，猶海之有防，隘防野番之出沒，海慮洋盜之去來，其事殊，其理一也。今乃隘則猶是，而實已無存矣。凡隘首額缺，由番漢業戶舉充；彼豪強之輩，不惜多貲以謀充者，非能督責隘丁、守隘口也，不過欲收隘地租糧以飽欲腹耳。隘之無益於民，猶屯之無益於兵也。然則欲除積弊而有志廓清者，尤恐措理未洽，徒滋紛擾，則不如奉行故事之得以相安無事也。蓋屯隘之租，多在界外，官非不欲嚴定界址，以杜私越而歸核實；其如利之所在，民爭趨之，越墾隱占之徒，性命尚不自惜，又何畏乎犯法哉。竊謂除弊不如興利：凡界外可耕之地，官為經理而墾闢之，仿噶瑪蘭成案，於以開曠土而安遊民，則大利既興，諸弊可革。良有司得毋意乎」！今距司馬志成止十餘年，而南北路情形又異。南路之曠土早已墾耕無餘，北路則官隘有廢，民隘有增。緣生齒日繁，土地日闢，遊民之潛墾界外，有深入數十裏、百裏者，非設隘以守，則野番不免滋擾。凡土人之素與番諗與贅於番社者曰番割；比年隘首、隘丁半皆番割及亡命匪徒為之，故能安居險阻，泰然無虞。若輩中亦閑有可用之才，後有人欲仿噶瑪蘭成案，易戎索而疆以周索，非用若輩不能聯民番為一氣。古人使貪、使詐，視用之何如耳。如不善用，即不免轉為所用。藍鹿洲集中有雲：「人無良匪，教導則馴；地無美惡，經理則善」。又云：「剪焉闢焉，正所以少事，而非多事；理焉治焉，正所以弭患，而非貽患」。旨哉言乎！蓋與其議丈量，不如籌墾闢。顧幸值升平無事，誰肯復持此議，自幹喜事之訾。昔之噶瑪蘭，非出仁宗明斷，正值蔡牽、朱濆窺伺之後，又適有力任艱巨毅然不撓之楊觀察，即不致終為棄土，遲至前數年英人往犯，而後議設官置戍，不知費幾許兵力、幾許軍需矣！（男承禧校字）



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【选集】臺灣文獻叢刊
周序自序建置疆域糧課稅餉學校習尚營製
屯隘海防物産番社番俗奇異兵燹遺聞外紀

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