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方言 》 成都方式 》
第1節：引言 在那桃花盛開的地方(1)
易中天 Yi Zhongtian
本書是易中天教授在2005年8月1日到10月1 日兩個月間就成都市啓動的“統籌城鄉經濟社會發展，推進城鄉一體化”進程所做的訪談集，考察了成都市城鄉一體化、基層民主建設、規範化服務型政府等方面的改革成果，並就成都市的改革作出了自己獨到的分析，展示了在這一進程中站在改革潮頭浪尖的鮮明人物形象，提供了構建和諧社會大環境下統籌城鄉一體化的一種可資藉鑒的有效方式。
第1節：引言 在那桃花盛開的地方(1)
引 言
在那桃花盛開的地方
2004年3月20日，中國成都竜泉驛桃花故裏。
竜泉驛是中國最大的水蜜桃種植基地，漫山遍野桃樹成林。每年春天桃花盛開的時候，成都市民都要拖傢帶口，三五成群，施施然而來，在這裏舉行他們的狂歡節。這一天就更是人山人海，車水馬竜，因為東方電視臺和成都電視臺要在這裏現場直播大型文化電視節目《花開中國·花重錦官城》。
沾衣欲濕的杏花雨飄逸地彌漫在空中，把滿樹桃花撫弄得嬌豔欲滴。四川省和成都市的領導人，也戴着旅遊者的小紅帽，和成都市民們一起談笑風生。這時，恐怕很少會有人知道他們心頭的沉重。事實上，就在這天，就在這裏，四川省委常委、成都市委書記李春城告訴我，在省委、省政府的支持下，經過慎重考慮和半年試點，成都市已在五個月前正式全面啓動了"統籌城鄉經濟社會發展，推進城鄉一體化"的進程。他們决心用這把利劍，破解城鄉二元結構的魔障，從根本上解决成都的"三農"問題。
這當然並不容易。
誰都知道，"三農"成為"問題"，真是千頭萬緒，說來話長。儘管也曾有過相當的關註和不懈的努力，"農村真窮，農民真苦，農業真危險"這三句話，仍然揮之不去。畢竟，冰凍三尺，本非一日之寒。解凍，也就不可能衹需要一天兩天。就說成都，經濟和社會發展狀況雖然算好，卻還是有一些地方至今沒有改變靠天吃飯的窘境，也未能解除部分農民的返貧之虞。這些丘區和山區占全市土地面積多大比例呢？丘區27.6％，山區32.3％，加起來竟達六成！何況還有教育、醫療、文化、社保等諸多社會建設問題。這麽多問題加在一起，一個"城鄉一體化"就能都解决了嗎？
次年7月底，由於一個偶然的原因，我又來到成都。曾經開滿桃花的竜泉驛，處處都能吃到紅彤彤、香噴噴、甜津津的水蜜桃。這時，距離他們决定統籌城鄉並且試點，已經兩年多。朋友們告訴我，成都的"城鄉一體化"，也像竜泉驛的桃樹一樣，結碩果了。而且，成都市委、市政府還進行了一係列的配套改革，比如在新都試點"基層民主政治建設"，以及在全市建設"規範化服務型政府"。"基層民主政治建設"的內容，有開放三會、全委票决、公推直選和民主測評；"規範化服務型政府"的目標，則是轉變政府的職能，從審批和管製，轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。這一係列的配套改革，使成都悄悄地發生了一些深刻的變化。比方說，過去，城市與農村是"二元對立"的，城裏的錢下不了鄉，鄉裏的人進不了城，農村的建設跟不上城市的步伐，農民對城市沒有感情卻有意見。推進"城鄉一體化"以後，至少部分農民的感覺變了，他們說：現在城市是我們的了。又比方說，過去，鄉鎮黨委書記的産生是不關群衆痛癢的，因為反正是上面往下派，黨委和政府的好壞也不關他們的痛癢，因為反正管不着。實行開放三會、全委票决、公推直選和民主測評，也就是試點了"基層民主政治建設"以後，群衆的看法就變了，他們說：現在書記是我們的了。再比方說，成都市政府清理了審批項目，規範了服務流程，建立了政務中心，實行了質量檢測，建設了"規範化服務型政府"，人民群衆也非常滿意，他們說：現在政府是我們的了。城市是我們的了，書記是我們的了，政府是我們的了，這些說法一下子讓我産生了興趣。我相信這三個"是我們的了"背後，一定有一些值得回味和琢磨的故事。反正這時正是暑假，閑着也是閑着，何不住下來看個究竟？
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