|
chéng xù hé xíng zhèng chéng xù kǎi shù |
（ yī） chéng xù hé xíng zhèng chéng xù
xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù shì yòu guān xíng zhèng chéng xù de fǎ lǜ guī fàn de zǒng chēng， shì xíng zhèng chéng xù de fǎ lǜ huà、 zhì dù huà。 yào míng què xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù， shǒu xiān yào liǎo jiě chéng xù hé xíng zhèng chéng xù。
suǒ wèi chéng xù， jiù shì xíng wéi cóng qǐ shǐ dào zhōng jié de cháng duǎn bù děng de guò chéng。 gòu chéng zhè yī chéng xù guò chéng de bù wài shì xíng wéi de bù zhòu hé xíng wéi de fāng shì， yǐ jí shí xiàn zhè xiē bù zhòu hé fāng shì de shí jiān hé shùn xù。 xíng zhèng chéng xù， jiù shì yóu xíng zhèng jī guān zuò chū xíng zhèng xíng wéi de bù zhòu、 fāng shì hé shí jiān、 shùn xù gòu chéng de xíng wéi guò chéng。 bù zhòu， jiù shì shí xiàn mǒu yī chéng xù de ruò gān bì jīng jiē duàn； fāng shì， shì shí shī xíng wéi de fāng fǎ hé xíng shì， liǎng zhě gòu chéng chéng xù de kōng jiān biǎo xiàn xíng shì。 lì rú， àn zhào《 zhì 'ān guǎn lǐ chǔfá tiáo lì》 guī dìng， gōng 'ān jī guān zuò chū chǔfá de bù zhòu shì chuán huàn、 xún wèn、 qǔ zhèng hé cái jué。 chuán huàn xū yào yòng chuán huàn zhèng， xún wèn yào yòu bǐ lù， cái jué yào yòu shū miàn jué dìng děng děng， zhè xiē huó dòng jiù shì xíng wéi guò chéng zhōng de bù zhòu hé xíng wéi fāng shì。 zhěng gè xíng wéi guò chéng jiù shì yóu yī gè jiē yī gè de bù zhòu hé fāng shì lián jié 'ér chéng de。 wán chéng zhè yī chéng xù guò chéng xū yào yòng yī dìng de shí jiān。 wéi tí gāo xiàolǜ， jiù xū yào yòu shí xiàn； wán chéng zhè yī chéng xù bù zhòu， hái bì xū zūn xún xiān hòu cì xù。 rú shàng lì， bì xū xiān qǔ zhèng hòu cái jué， bù néng diān dǎo wéi xiān cái jué hòu qǔ zhèng。 zhè jiù shì shùn xù。 shí xiàn hé shùn xù gòu chéng chéng xù de shí jiān biǎo xiàn xíng shì。 xíng zhèng chéng xù jiù shì yóu shàng shù bù zhòu、 fāng shì、 shí xiàn、 shùn xù wéi yào sù gòu chéng de xíng zhèng xíng wéi de guò chéng， shì kōng jiān xíng shì hé shí jiān xíng shì de tǒng yī。
xíng zhèng chéng xù de zuì dà tè diǎn zài yú， xíng zhèng chéng xù shì xíng zhèng jī guān zuò chū xíng zhèng xíng wéi de chéng xù。 xíng zhèng fǎ lǜ guān xì shì yóu xíng zhèng jī guān hé xiāng duì yī fāng de gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ zhì zǔ chéng de， dàn xíng zhèng chéng xù jǐn zhǐ xíng zhèng jī guān zuò chū xíng zhèng xíng wéi shí yìng zūn xún de chéng xù， ér bù shì xiāng duì yī fāng yìng zūn xún de chéng xù。
gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ zhì zài xiàng xíng zhèng jī guān tí chū mǒu xiàng shēn qǐng shí， xíng zhèng jī guān cháng cháng wèitā men shè dìng chéng xù， rú jù bàozǎi， yào shēn qǐng bàn yī pī fā shì chǎng， xū jīng 112 dào chéng xù（ gài 112 gè zhāng）。 wéi bì miǎn xíng zhèng jī guān zài shè zhì zhè lèi chéng xù shí gěi gōng mín dài lái bù biàn， shèn zhì zào chéng sǔn hài， xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ xū yào duì cǐ guī dìng yī xiē yuán zé， lì rú biàn mín yuán zé、 jí shí yuán zé、 gōng bù shēn qǐng tiáo jiàn yuán zé děng。 tā men yě jiù chéng wéi xíng zhèng jī guān yìng zūn shǒu de chéng xù yuán zé。 |
xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de zhù yào tè diǎn |
（ èr） xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de zhù yào tè diǎn
yóu yú xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de fā zhǎn， chéng xù fǎ lǜ yǐ jīng chōng pò sī fǎ fàn chóu， kuò dà dào yī gè gèng wéi guǎng kuò de lǐng yù。 zhè zhǒng kuò dà， bù jǐn biǎo xiàn zài xíng zhèng lǐng yù， hái biǎo xiàn zài lì fǎ lǐng yù。 xiàn dài chéng xù fǎ lǜ zhì dù fēn wéi lì fǎ chéng xù fǎ lǜ zhì dù、 xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù、 sī fǎ chéng xù fǎ lǜ zhì dù sān gè bù fēn。 xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de zhù yào tè diǎn shì：
1. xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù tiáozhěng de duì xiàng shì xíng zhèng xíng wéi。
2. xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù zhǐ shì zhòng yào xíng zhèng chéng xù de fǎ lǜ huà。 zhǐ yòu tóng dāng shì rén quán yì hé xíng zhèng xiàolǜ yòu guān de zhòng dà de xíng zhèng chéng xù， cái yóu fǎ lǜ guī dìng， qí mù de shì qiáng xíng yào qiú xíng zhèng jī guān jí qí gōng zuò rén yuán zūn xún yī dìng xíng zhèng chéng xù， yǐ bǎo zhèng xíng zhèng gōng zuò de kē xué xìng hé mín zhù xìng。 yīn cǐ， cóng xíng zhèng chéng xù shì fǒu bèi shàng shēng wéi fǎ lǜ lái qū fēn， kě yǐ bǎ tā fēn wéi fǎ dìng xíng zhèng chéng xù hé fēi fǎ dìng xíng zhèng chéng xù。 xíng zhèng chéng xù shàng shēng wéi fǎ de yì yì zài yú： xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù shì yóu guó jiā zhì dìng hé rèn kě de， bìng yóu guó jiā qiáng zhì lì bǎo zhèng qí shí shī de chéng xù guī zé， yī dàn wéi fǎn liǎo chéng xù guī zé， jí shǔ wéi fǎ xíng zhèng xíng wéi， yào yǐ fǎ chéng dān yī dìng de fǎ lǜ zé rèn。 ér méi yòu shàng shēng wéi fǎ de yī bān chéng xù， jí shǐ wéi fǎn liǎo， yě bù chéng dān fǎ lǜ shàng de zé rèn。 rén men jīng cháng jiǎng de xíng zhèng chéng xù dà duō shì cóng fǎ lǜ yì yì shàng jiǎng de， jí zhǐ fǎ dìng xíng zhèng chéng xù。
3. xíng zhèng sù sòng fǎ lǜ zhì dù yǐ “ gōng kāi ” hé“ tīng zhèng” zhì dù wéi hé xīn。 zhèng fǔ de guǎn lǐ huó dòng yào ràng gōng mín liǎo jiě， zài guǎn lǐ guò chéng zhōng yào tīng qǔ gōng mín de yì jiàn， zhè shì xíng zhèng chéng xù de guān jiàn。
4. xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù duì xiàolǜ jǐyǔ gāo dù de guān zhù。 xíng zhèng quán lì de kuò zhāng， shì shè huì shēng chǎn hé shēng huó xū yào gāo xiàolǜ dì wéi hù shè huì zhì xù de jiēguǒ， yīn 'ér xíng zhèng chéng xù de fā zhǎn bù néng yǐng xiǎng 'ér yīngdāng yòu lì yú xíng zhèng xiàolǜ。 tí gāo xíng zhèng xiàolǜ yě shì wèile bǎo zhàng dāng shì rén de quán yì。 |
xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de chéng xù quán lì yì wù hé fǎ lǜ zé rèn |
（ sān） xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de chéng xù quán lì yì wù hé fǎ lǜ zé rèn
1. chéng xù quán lì yǔ yì wù， hé shí tǐ quán lì yǔ yì wù xiāng duì yìng。 zài xíng zhèng fǎ lǜ guān xì zhōng， yǐ xíng zhèng jī guān wéi yī fāng， yǐ xiāng duì yī fāng wéi lìng yī fāng， dōuyòu shí tǐ quán lì hé yì wù， yě yòu chéng xù quán lì hé yì wù。 xíng zhèng xíng wèishì yóu shí tǐ quán lì yì wù hé chéng xù quán lì yì wù suǒ zǔ chéng de， zhí quán、 zhí zé jiù shì xíng zhèng jī guān de shí tǐ quán lì yì wù。 wèile xíng shǐ zhí quán， lǚ xíng zhí zé， yīnggāi cǎi qǔ nǎ xiē bù zhòu hé fāng shì， xiān hòu shùn xù yǐ jí zài duō cháng shí xiàn nèi wán chéng， jiù shì chéng xù， rú guǒ zhè xiē chéng xù shì fǎ dìng de， nà jiù shì xíng zhèng jī guān de chéng xù yì wù。 lì rú，《 xíng zhèng chǔfá fǎ》 guī dìng， xíng zhèng jī guān zài zuò chū xíng zhèng chǔfá jué dìng qián bì xū tīng qǔ xiāng duì fāng de chén shù hé shēn biàn， zhòng dà chǔfá hái yào tīng zhèng。 zhè jiù shì xíng zhèng jī guān de chéng xù yì wù， yě jiù shì gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ zhì de chéng xù quán lì。 xíng zhèng jī guān de chéng xù quán lì， yě jiù shì gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ zhì de chéng xù yì wù， yī bān biǎo xiàn zài gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ zhì xiàng xíng zhèng jī guān tí chū mǒu xiàng shēn qǐng， huò xíng zhèng jī guān yào qiú gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ zhì lǚ xíng mǒu xiàng yì wù shí suǒ shè zhì de chéng xù yào qiú， gōng mín rú bù lǚ xíng zhè xiē chéng xù yì wù， jiù kě néng dé bù dào suǒ shēn qǐng de xǔ kě， huò jiāng shòu dào mǒu zhǒng chǔfá。
2. chéng xù yǔ shí tǐ shì jǐn mì lián xì de。 shí tǐ shì nèi róng， chéng xù shì xíng shì， chéng xù shì wéi shí tǐ fú wù de。 rén men jiāng cǐ chēng wéi chéng xù de gōng jù zhù yì。 dàn zài hěn duō xíng zhèng fǎ lǜ guān xì zhōng， chéng xù de zuò yòng tè bié zhòng yào。
dì yī， zài xíng zhèng fǎ lǜ guān xì zhōng， gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ zhì zuò wéi xiāng duì yī fāng， qí chéng xù yì wù， jí xíng zhèng jī guān de chéng xù quán lì， shí jì shàng zǎo yǐ dú lì cún zài， bìng yán gé 'àn zhào guī dìng zhuī jiū zé rèn。 zhè zhǒng chéng xù yì wù dà dū yóu dān xíng de fǎ guī、 guī zhāng guī dìng， xíng zhèng jī guān shì jiāng zhī zuò wéi xíng zhèng quán de yī bù fēn xíng shǐ de。 lì rú， guī dìng gōng mín de mǒu xiàng shēn qǐng bì xū jīng nǎ xiē jī guān pī zhǔn， nà me， jiù yī gè jī guān yě bù néng shǎo， qiě bì xū 'àn shùn xù gài zhāng。 guī dìng bì xū duō shǎo tiān huò jǐ yuè jǐ rì qián sòng shàng shēn qǐng shū， qī xiàn yī guò， xíng zhèng jī guān jiù bù huì zài jiē shòu。 yào qiú gōng mín zài jǐ yuè jǐ rì qián bì xū nà shuì， qī xiàn yī guò， jiù jiāng jǐyǔ chǔfá。 duì yú zhè zhǒng jí wéi yán gé de chéng xù yì wù hé chéng xù zé rèn， rén men zǎo yě xí yǐ wéi cháng。
dì 'èr， xíng zhèng jī guān de chéng xù yì wù zài hěn duō qíng kuàng xià jiāng huì yǐng xiǎng xiāng duì yī fāng de shí tǐ quán yì， dàn yě yòu xiāng dāng yī xiē xíng zhèng chéng xù， bìng bù shè jí xiāng duì yī fāng de shí tǐ quán yì， zài zhè zhǒng qíng kuàng xià， bìng bù yì wèi zhe jiù méi yòu quán lì yì wù wèn tí。 shǒu xiān， xíng zhèng jī guān bù lǚ xíng chéng xù yì wù， jí chéng xù wéi fǎ， shì xíng zhèng jī guān wéi fǎn fǎ lǜ de wèn tí， jiù“ wéi fǎ” zhè yī diǎn 'ér yán， shì shí tǐ wéi fǎ hái shì chéng xù wéi fǎ， bìng wú chā bié； xíng zhèng jī guān wéi fǎ 'ér bù jiū zhèng， qí wēi hài yuǎn jiào gōng mín wéi fǎ yào yán zhòng dé duō。 qí cì， shí jì shàng chéng xù wèn tí yě shè jí dào shí tǐ wèn tí。 lì rú，《 zhì 'ān guǎn lǐ chǔfá tiáo lì》 guī dìng， fù yì jué dìng bì xū zài 5 rì nèi zuò chū， chāo guò qī xiàn shì chéng xù wéi fǎ， zhè zhǒng wéi fǎ shè jí dào shuí de hé fǎ quán yì？ 5 rì zuò chū huò 8 rì zuò chū， duì xiāng duì yī fāng lái shuō， bìng wú duō dà shí jì sǔn hài。《 zhì 'ān guǎn lǐ chǔfá tiáo lì》 suǒ yǐ guī dìng fù yì jué dìng bì xū zài zhè duǎn duǎn de 5 rì nèi zuò chū， tǐ xiàn liǎo lì fǎ zhě cóng sù chǔlǐ zhì 'ān wèn tí、 zhì 'ān wèn tí jué bù néng tuō yán de yì tú。 fǒu zé， shòu dào sǔn hài de jiāng shì shè huì zhì 'ān zhì xù， jí quán tǐ rén mín de lì yì。 zài bǐ rú， zài jiǎn chá gōng mín shēn fèn zhèng shí， gōng 'ān rén yuán bì xū shǒu xiān chū shì zì jǐ de zhèng jiàn， zhè shì biǎo shì shēn fèn chéng xù。 shì fǒu biǎo míng shēn fèn， zài hěn duō qíng kuàng xià bìng bù yǐng xiǎng xiāng duì yī fāng de hé fǎ quán yì。 lì fǎ zhě shè zhì zhè yī chéng xù， shǒu xiān shì wèile tǐ xiàn zhí fǎ gōng zuò de yán sù xìng， yě shì wèile fáng zhǐ jiǎ mào， bì miǎn shè huì cì xù hùn luàn， sǔn hài guó jiā lì yì。 kě yǐ shuō， zài hěn duō qíng kuàng xià， chéng xù de bèi hòu dū tǐ xiàn zhe guó jiā de、 shè huì de mǒu zhǒng gèng gāo céng cì de lì yì。
dì sān， gèng wéi zhòng yào de shì， chéng xù běn shēn zì yòu qí nèi zài de jià zhí。 lì rú， zài zuò chū duì gōng mín quán lì de bù lì yǐng xiǎng de jué dìng qián， bì xū tīng qǔ yì jiàn， tǐ xiàn liǎo shè huì zhù yì de mín zhù cānyù、 zūn zhòng gōng mín gè rén de zūn yán； jìn zhǐ yǐ rèn hé xíng shì de bào lì huò qǔ zhèng jù， tǐ xiàn liǎo shè huì zhù yì de rén dào jīng shén hé duì gōng mín gè rén zūn yán de zūn zhòng； zhòng dà jué cè qián tīng qǔ zhuān jiā hé lì hài guān xì rén de yì jiàn， tǐ xiàn liǎo chéng xù lǐ xìng； guī dìng duō shǎo shí xiàn nèi duì gōng mín zuò chū dá fù， tǐ xiàn liǎo xíng zhèng xiàolǜ de yào qiú， děng děng。 yīn cǐ， bù cún zài kōng tóu de wú yì yì de chéng xù。 suǒ yòu de chéng xù bù jǐn huò duō huò shǎo yǔ xiāng duì yī fāng de hé fǎ quán yì yòu guān， yě yǔ guó jiā、 shè huì lì yì xiāng guān lián。 yī qiē wéi fǎn fǎ dìng chéng xù de xíng wéi dū jiāng shì gěi shè huì huò gè rén dài lái wēi hài de xíng wéi。 yīn cǐ， chéng xù quán lì yì wù jiù yòu liǎo dú lì de yì yì hé jià zhí。
3. fán shì wéi fǎ xíng wéi dū bì xū zhuī jiū fǎ lǜ zé rèn， zhè yě shì shè huì zhù yì fǎ zhì de yī xiàng zhòng yào yuán zé。 duì yī qiē wéi fǎn fǎ dìng chéng xù de xíng wéi tóng yàng yīngdāng zhuī jiū fǎ lǜ zé rèn。 dàn shì， dāng xíng zhèng jī guān chéng xù wéi fǎ shí rú hé zhuī jiū zé rèn， què shì yī jiàn xiāng dāng fù zá， yīn 'ér cún zài zhòng duō zhēng yì de wèn tí。 cóng shí jiàn lái kàn， xíng zhèng jī guān de chéng xù wéi fǎ yòu jǐ zhǒng qíng kuàng：
yī zhǒng shì： chéng xù wéi fǎ， shí tǐ shàng yě zhí jiē sǔn hài xiāng duì yī fāng de hé fǎ quán yì， jí wǒ men píng shí suǒ shuō de chéng xù wéi fǎ， shí tǐ yě wéi fǎ。
lìng yī zhǒng shì： chéng xù wéi fǎ， shí tǐ shàng sì hū bìng wèi qīn hài xiāng duì yī fāng de hé fǎ quán yì， jí wǒ men píng shí suǒ shuō de chéng xù wéi fǎ， shí tǐ zhèng què。
dāng rán hái yòu yī zhǒng qíng kuàng shì， chéng xù hé fǎ， shí tǐ wéi fǎ。 duì yú dì yī hé dì sān zhǒng qíng kuàng， gēn jù wǒ guó《 xíng zhèng sù sòng fǎ》 de guī dìng： chè xiāo， zhuī jiū shí tǐ wéi fǎ de zé rèn。 kùn nán de shì dì 'èr zhǒng qíng kuàng。 gēn jù shàng miàn de fēn xī， jì rán cún zài dú lì de chéng xù quán lì yì wù， xíng zhèng jī guān chéng xù wéi fǎ， yě jiù yīnggāi dú lì chéng dān fǎ lǜ zé rèn， ér bù yīnggāi bǎ chéng xù jǐn jǐn kàn chéng shì shí tǐ de gōng jù 'ér wán quán yǐ fù yú shí tǐ， yīn cǐ， cóng lǐ lùn shàng shuō， chéng xù wéi fǎ yīnggāi dú lì zhuī jiū fǎ lǜ zé rèn。 dàn shì， chéng xù wéi fǎ de qíng kuàng hái yòu qí fù zá zhī chù。 jiù chéng xù běn shēn de zhòng yào xìng， jí nèi zài jià zhí 'ér yán， zài chéng dù shàng hái shì yòu qū bié de。 rú qián lì， xíng zhèng jī guān zài zuò chū duì xiāng duì yī fāng bù lì yǐng xiǎng de jué dìng qián， bù tīng qǔ duì fāng de yì jiàn， huò fǎ dìng yīnggāi tīng zhèng 'ér bù tīng zhèng， jiù shǔ yú yán zhòng chéng xù wéi fǎ， yīn wéi zhè yī chéng xù quē xiàn wéi bèi liǎo shè huì zhù yì de mín zhù yǔ cānyù jīng shén； zài rú， yòng bào lì qǔ dé zhèng jù， yě shǔ yú yán zhòng chéng xù wéi fǎ， yīn wéi tā wéi fǎn liǎo shè huì zhù yì shè huì duì rén de zūn yán de zūn zhòng， děng děng。 duì yú zhè xiē chéng xù wéi fǎ， bù guǎn shí tǐ shàng shì fǒu zhèng què， jiù yìng yī lǜ yú yǐ chè xiāo， bù dé chóngxīn zuò chū xíng zhèng xíng wéi。 dàn yòu xiē chéng xù wéi fǎ， lì rú， yīn shū hū wàng liǎo zài wén jiàn shàng zhù míng rì qī， shǔ yú chéng xù shàng de xiǎo de xiá cī， kě yǐ chóngxīn bǔ zhèng。 zǒng zhī， cún zài dú lì de chéng xù quán lì yì wù， shì chéng xù wéi fǎ yīnggāi zhuī jiū zé rèn de jī chǔ。 fǎ lǜ zài shè dìng chéng xù wéi fǎ de fǎ lǜ zé rèn shí， zé yào gēn jù xíng zhèng wéi fǎ xíng wéi zhōng chéng xù yǔ shí tǐ de wéi fǎ qíng kuàng hé guān xì， yǐ jí chéng xù wéi fǎ běn shēn de yán zhòng chéng dù děng jù tǐ qíng kuàng zuò chū guī dìng。
mù qián， wǒ guó fǎ lǜ duì chéng xù wéi fǎ de fǎ lǜ zé rèn yǐ yòu liǎng zhǒng guī dìng， yī shì《 xíng zhèng sù sòng fǎ》 guī dìng de chéng xù wéi fǎ， pàn jué chè xiāo， tóng shí pàn jué xíng zhèng jī guān chóngxīn zuò chū jù tǐ xíng zhèng xíng wéi。 zhè yàng zuò de mùdì jiù shì shǐ xíng zhèng jī guān yóu yú chéng xù wéi fǎ 'ér chéng dān bài sù zé rèn， tǐ xiàn yán sù zhí fǎ de yào qiú。 dàn tóng shí yòu yǔn xǔ chóngxīn zuò chū jù tǐ xíng zhèng xíng wéi， yě jiù shì yǔn xǔ xíng zhèng jī guān gǎi zhèng。 zhè shì wǒ guó fǎ lǜ dì yī cì jiù xíng zhèng chéng xù wéi fǎ hòu chéng dān fǎ lǜ zé rèn suǒ zuò de guī dìng。 háo wú yí wèn， zhè yī guī dìng shì jiàn lì zài gāi xíng zhèng xíng wéi chéng xù wéi fǎ、 shí tǐ hé fǎ de jī chǔ shàng de。 dàn shì gāi fǎ méi yòu fēn chū zài chéng xù yán zhòng wéi fǎ de qíng kuàng xià， shì fǒu hái néng shì yòng běn tiáo guī dìng。 zhè shì shí dài de jú xiàn。 lìng yī zhǒng shì《 xíng zhèng chǔfá fǎ》 de guī dìng， rú guǒ zhí fǎ zhě chéng xù wéi fǎ shí zhù guān shàng yòu gù yì， nà jiù yīnggāi zhuī jiū qí sǔn hài guó jiā、 shè huì lì yì de zé rèn， chú chéng dān bài sù zé rèn wài， hái yìng yóu xíng zhèng jī guān zhù dòng， huò jīng sī fǎ jiàn yì hòu， shì qíng jié qīng zhòng jǐyǔ zhí fǎ gōng zuò rén yuán yǐ xíng zhèng chǔfèn。 zhè shì kǎo lǜ dào wǒ guó duì xíng zhèng chéng xù de rèn shí qíng kuàng suǒ zuò de tè shū guī dìng。 |
xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de zuò yòng |
（ sì） xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de zuò yòng
1. tí gāo xíng zhèng xiàolǜ。
xíng zhèng chéng xù zài xíng zhèng xíng wéi zhōng shì wú chù bù zài de， shí tǐ fǎ bù tōng guò yī dìng chéng xù， jiù bù kě néng bèi shí shī。 wéi pī zhǔn mǒu yī shēn qǐng， kě yǐ tōng guò jǐ gè bù mén， gài jǐ gè zhāng jiù jiǎn míng xùn sù dì wán chéng， yě kě yǐ gài shàng jǐ shí shèn zhì jǐ bǎi gè zhāng， shǐ zhè yī chéng xù chéng wéi yī gè màn cháng de nán yǐ wán chéng de guò chéng。 chéng xù fǎ de zuò yòng， jiù zài yú jiāng hé lǐ de、 jì néng tí gāo xíng zhèng xiàolǜ， yòu néng bǎo hù gōng mín quán yì de chéng xù fǎ lǜ huà、 zhì dù huà， miǎn qù bù bì yào de chéng xù huò jiǎn huà fán suǒ de chéng xù， cóng 'ér dà dà tí gāo xíng zhèng xiàolǜ。
2. zhì yuē zuò yòng。
suǒ wèi zhì yuē zuò yòng shì zhǐ xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ néng gòu zài chéng xù shàng duì xíng zhèng jī guān qǐ zhì yuē zuò yòng， fáng zhǐ qí shī zhí、 yuè quán hé làn yòng zhí quán。 zhè zhù yào biǎo xiàn zài yǐ xià liǎng gè fāng miàn：
dì yī， xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ shǐ xíng zhèng chéng xù chéng wéi xíng zhèng xíng wéi chǎn shēng fǎ lǜ xiào lì de bì yào tiáo jiàn。 xíng zhèng chéng xù hé fǎ， bù děng yú yùn yòng shí tǐ fǎ yě zhèng què； dàn shì， rú guǒ xíng zhèng chéng xù yán zhòng wéi fǎ， jí shǐ yùn yòng shí tǐ fǎ zhèng què， yě jiāng dǎo zhì xíng zhèng xíng wéi wú xiào。 lì rú， yǐ zhào wǒ guó zhuān lì fǎ guī dìng， zhuān lì jú pī zhǔn zhuān lì quán bì xū jīng guò sān gè yuè de gōng gào qī。 zhè shì pī zhǔn zhuān lì quán xíng wéi de xíng zhèng chéng xù。 rú guǒ zhuān lì jú bù jīng guò gōng gào chéng xù jiù gěi yú shēn qǐng rén zhuān lì quán， nà jiāng dǎo zhì gāi xíng wéi wú xiào， jí shǐ shēn qǐng rén de fā míng shí jì shàng yǐ fú hé zhuān lì de tiáo jiàn， hái bù néng huò dé zhuān lì quán。
dì 'èr， shì yǔ fǔ bài xíng wéi děng xíng zhèng wéi fǎ xíng wéi zuò dǒu zhēng de zhòng yào shǒu duàn。 xíng zhèng wéi fǎ zhōng de shī zhí hé làn yòng zhí quán děng xíng wéi， dà dū yǔ xíng zhèng chéng xù bù jiàn quán、 bù guī fàn yòu guān。 lì rú， zài gōng mín shēn qǐng mǒu xiàng quán lì de chéng xù zhōng yóu yú méi yòu míng què de shí xiào xiàn zhì， jiù kě yǐ wéi yǐ quán móu sī kāi fāng biàn zhī mén。 chǔfá chéng xù zhōng quē shǎo shuō míng lǐ yóu hé tīng zhèng chéng xù， jiù biàn yú làn yòng zhí quán。 xíng zhèng chéng xù qiáng diào gōng kāi yuán zé、 cānyù yuán zé， dōuduì fáng zhǐ fǔ bài qǐ jī jí zuò yòng。 jiàn quán hé wán shàn xíng zhèng chéng xù fǎ， jiāng cóng zhì dù shàng zhì zhǐ fǔ bài、 wéi fǎ xiàn xiàng， bǎo zhèng wéi zhèng qīng lián。
3. bǎo hù gōng mín、 fǎ rén hé qí tā zǔ zhì de hé fǎ quán yì。
gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ zhì de hé fǎ quán yì， bù jǐn yào kào xíng zhèng shí tǐ fǎ yú yǐ guī dìng， hái yào kào chéng xù fǎ yú yǐ bǎo zhàng。 lì rú， zài xíng zhèng chǔfá zhōng shè zhì shuō míng lǐ yóu、 tīng qǔ yì jiàn yǐ zhì tīng zhèng、 cái jué de shùn xù xìng chéng xù， jiù jù yòu bì miǎn hé jiǎn shǎo làn yòng zhí quán、 bǎo zhàng gè rén hé zǔ zhì hé fǎ quán yì de zuò yòng。 |
wài guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de fā zhǎn yǔ xiàn zhuàng |
wài guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de fā zhǎn yǔ xiàn zhuàng
（ yī） wài guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de fā zhǎn
xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ de xīng qǐ yǔ fā zhǎn， shì běn shì jì xíng zhèng fǎ， yě shì zhěng gè fǎ lǜ tǐ xì fā zhǎn de zhòng yào nèi róng zhī yī。
“ xíng zhèng chéng xù fǎ” zhè gè gài niàn yǐ jí zhuān mén de xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ ， shì 19 shì jì mò cái chū xiàn de。 1884 nián dé guó de bā dēng bāng zhì dìng《 xíng zhèng chéng xù fǎ》， zhè shì shì jiè shàng dì yī bù zhuān mén de xíng zhèng chéng xù fǎ。 zài zhè yǐ qián， chéng xù fǎ jǐn zhǐ fǎ yuàn shěn lǐ 'àn jiàn de chéng xù fǎ lǜ zhì dù， yě jiù shì sù sòng fǎ， ér bù bāo kuò xíng zhèng jī guān jìn xíng xíng zhèng guǎn lǐ huó dòng de chéng xù fǎ lǜ zhì dù。
xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ xīng qǐ de jī běn yuán yīn， zài yú shè huì jīng jì shēng huó de fā zhǎn。 19 shì jì yǐ hòu， xíng zhèng quán xùn sù kuò dà。 xíng zhèng quán de kuò dà bì rán dài lái liǎng gè kè guān hòu guǒ， yī shì xíng zhèng xiàolǜ wèn tí rì yì yán zhòng， èr shì qīn hài gè rén huò zǔ zhì quán yì de kě néng xìng zēng duō， yǔ cǐ tóng shí， mín zhù zhèng zhì de fā zhǎn hé fǎ zhì sī xiǎng shēn rù rén xīn， kē xué guǎn lǐ rì yì shèn tòu dào xíng zhèng guǎn lǐ lǐng yù děng děng， zhè xiē dū zhí jiē yǐng xiǎng hé cù jìn liǎo xíng zhèng chéng xù de xīng qǐ hé fā zhǎn。
（ èr） wài guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de fǎ diǎn huà qū shì
gè guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù fā zhǎn de yī gè zhòng yào qū shì， shì qí fǎ lǜ xíng shì de fǎ diǎn huà。 xī bān yá zǎo zài 1889 nián jiù zhì dìng liǎo《 xíng zhèng shǒu xù fǎ》， yǔ cǐ tóng shí hái yòu dé guó de《 bā dēng bāng xíng zhèng chéng xù fǎ》， zhè liǎng bù fǎ lǜ kě néng shì shì jiè shàng zuì zǎo de xíng zhèng chéng xù fǎ diǎn， zhǐ shì hòu zhě shǔ yú lián bāng guó jiā nèi bù yī gè dì fāng zhèng fǔ de fǎ lǜ。 zhī hòu， ào dì lì yú 1925 nián zhì dìng《 pǔ tōng xíng zhèng chéng xù fǎ》。 yǐ gāi fǎ wéi zhōng xīn， ào dì lì hái zhì dìng liǎo《 xíng zhèng chǔfá chéng xù fǎ》 hé《 xíng zhèng zhí xíng fǎ》 děng gè lèi xíng zhèng chéng xù fǎ。 jié kè、 bō lán、 nán sī lā fū děng guó yě qún qǐ fǎng xiào， xíng chéng liǎo xíng zhèng chéng xù fǎ diǎn huà de dì yī gè gāo cháo。 xíng zhèng chéng xù fǎ diǎn huà de dì 'èr gè gāo cháo shǐ yú měi guó yú 1946 nián zhì dìng de《 lián bāng xíng zhèng chéng xù fǎ》， jiē zhe 'ào dì lì yú 1950 nián、 xī bān yá yú 1958 nián xiū dìng qí xíng zhèng chéng xù fǎ， ruì shì yú 1968 nián、 ruì diǎn yú 1971 nián、 lián bāng dé guó yú 1976 nián zhì dìng xíng zhèng chéng xù fǎ diǎn， ér yì dà lì yě yú 1955 nián、 rì běn yú 1964 nián xíng chéng liǎo xíng zhèng chéng xù fǎ cǎo 'àn； 80 nián dài mò yǐ lái， yòu yòu hán guó、 hé lán、 pú táo yá zhì dìng liǎo xíng zhèng chéng xù fǎ diǎn， rì běn yú 1993 nián zhì dìng《 xíng zhèng chéng xù fǎ》， wǒ guó 'ào mén hé tái wān dì qū yě fēn bié yú 1994 nián hé 1999 nián zhì dìng xíng zhèng chéng xù fǎ diǎn。 yóu cǐ kě jiàn， xíng zhèng chéng xù fǎ diǎn huà shì gè guó xíng zhèng chéng xù fǎ fā zhǎn de yī gè míng xiǎn qū shì。
（ sān） wài guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de gōng néng lèi xíng
gè guó de xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ hái biǎo xiàn chū gōng néng shàng de chā yì， xíng chéng bù tóng de gōng néng lèi xíng。 cóng lǐ lùn shàng fēn xī， xiàn dài xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ de gōng néng kě yǐ yòu sān zhǒng：
yī shì xiàolǜ xíng。 yǐ tí gāo xíng zhèng xiàolǜ wéi qí jī běn gōng néng。 zhè zhǒng lèi xíng de xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ jiǎng jiū yǐ jiào shǎo de rén lì、 cái lì lái jìn xíng xíng zhèng guǎn lǐ。
èr shì kòng zhì xíng。 yǐ kòng zhì xíng zhèng quán lì wéi qí jī běn gōng néng。 zhè zhǒng lèi xíng de xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ cè zhòng yú fáng zhǐ xíng zhèng jī guān chāo yuè zhí quán、 làn yòng quán lì。
sān shì quán lì bǎo zhàng xíng。 yǐ bǎo zhàng xíng zhèng xiāng duì rén de chéng xù quán lì wéi qí jī běn gōng néng。 zhè zhǒng lèi xíng de xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ cè zhòng yú bǎo hù xiāng duì rén de gè zhǒng hé fǎ quán yì， yóu qí shì chéng xù shàng de quán lì。
èr zhàn hòu gè guó de xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ ， zài gōng néng lèi xíng shàng chū xiàn liǎng zhǒng qíng kuàng： yī shì shǔ yú dān yī xíng de jiào shǎo， dà duō shù guó jiā dū yǐ yī zhǒng lèi xíng wéi zhù jiān róng qí tā。 èr shì pǔ biàn cǎi yòng quán lì bǎo zhàng xíng， yòu de yǐ quán lì bǎo zhàng xíng wéi zhù， jiān cǎi kòng zhì xíng， bǐ rú měi guó jiù shì zhè yàng de qíng kuàng； yòu de yǐ quán lì bǎo zhàng xíng hé xiàolǜ xíng bìng zhòng， ōu zhōu hé yà zhōu duō shù guó jiā hé dì qū dōushì zhè yàng de qíng kuàng。 zhè biǎo míng， gè guó yǐ jīng pǔ biàn rèn shí dào， xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de sān zhǒng gōng néng shì bù kě piān fèi de， tí gāo xíng zhèng xiàolǜ shì yī qiē xíng zhèng fǎ lǜ zhì dù dū bì xū kǎo lǜ de yīn sù， rèn hé sǔn hài xíng zhèng xiàolǜ de xíng wéi， dū huì duì shè huì zhì xù zào chéng sǔn hài； kòng zhì xíng zhèng quán lì yě shì bì yào de。 tā shì xiàn dài fēn quán zhì héng tǐ zhì de bì rán yào qiú； kuò dà gōng mín cānyù xíng zhèng guǎn lǐ de chéng xù xìng quán lì， gèng shì xiàn dài mín zhù zhèng zhì fā zhǎn de zhòng dà qū shì， shì xiàn dài xíng zhèng chéng xù fǎ fā zhǎn de zhù yào mù biāo。 |
duì wǒ guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù fā zhǎn de xiàn zhuàng。 |
duì wǒ guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù fā zhǎn de xiàn zhuàng。
（ yī） wǒ guó xiàn fǎ yǔ xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de jī běn yuán zé
dào mù qián wéi zhǐ， wǒ guó hái méi yòu zhì dìng fǎ diǎn xíng shì de xíng zhèng chéng xù fǎ， dàn cóng jiàn guó yǐ lái、 yóu qí shì dǎng de shí yī jiè sān zhōng quán huì yǐ lái， yǐ jīng zài bù shǎo fǎ lǜ zhōng guī dìng liǎo xíng zhèng chéng xù guī fàn。 zhè xiē guī dìng shǒu xiān tǐ xiàn zài xiàn fǎ shàng。 wǒ guó xiàn fǎ dì 2 tiáo dì 3 kuǎn guī dìng：“ rén mín yǐ zhào fǎ lǜ guī dìng， tōng guò gè zhǒng tú jìng hé xíng shì， guǎn lǐ guó jiā shì wù， guǎn lǐ jīng jì hé wén huà shì yè， guǎn lǐ shè huì shì wù。” zhè yī guī dìng shì xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ cānyù yuán zé de xiàn fǎ yǐ jù。 xiàn fǎ dì 33 tiáo dì 2 kuǎn guī dìng：“ zhōng huá rén mín gòng hé guó gōng mín zài fǎ lǜ miàn qián yī lǜ píng děng。” zhè yī guī dìng shì xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ gōng zhèng yuán zé de xiàn fǎ yǐ jù。 xiàn fǎ dì 27 tiáo dì 1 kuǎn guī dìng：“ yī qiē guó jiā jī guān shí xíng jīng jiǎn de yuán zé， shí xíng gōng zuò zé rèn zhì， shí xíng gōng zuò rén yuán de péi xùn de hé kǎo hé zhì dù， bù duàn tí gāo gōng zuò zhì liàng hé gōng zuò xiàolǜ， fǎn duì guān liáo zhù yì。” zhè yī guī dìng wéi xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ de xiàolǜ yuán zé tí gōng liǎo yǐ jù。 xiàn fǎ dì 27 tiáo dì 2 kuǎn guī dìng：“ yī qiē guó jiā jī guān hé guó jiā gōng zuò rén yuán bì xū yǐ kào rén mín de zhī chí， jīng cháng bǎo chí tóng rén mín de mìqiè lián xì， qīng tīng rén mín de yì jiàn hé jiàn yì， jiē shòu rén mín de jiān dū， nǔ lì wèirénmín fú wù。” zhè yī guī dìng wéi jiàn lì xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ de tīng zhèng zhì dù diàn dìng liǎo xiàn fǎ jī chǔ。 xiàn fǎ dì 41 tiáo guī dìng：“ zhōng huá rén mín gòng hé guó gōng mín duì yú rèn hé guó jiā jī guān hé guó jiā gōng zuò rén yuán， yòu tí chū pī píng hé jiàn yì de quán lì； duì yú rèn hé guó jiā jī guān hé guó jiā gōng zuò rén yuán de wéi fǎ shī zhí xíng wéi， yòu xiàng yòu guān guó jiā jī guān tí chū shēn sù、 kòng gào huò zhě jiǎn jǔ de quán lì， dàn shì bù dé niē zào huò zhě wāi qū shì shí jìn xíng wū gào xiàn hài。” zhè yī guī dìng shì xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ cānyù yuán zé hé fù shěn yuán zé de xiàn fǎ yǐ jù。
gēn jù wǒ guó xiàn fǎ de yòu guān guī dìng yǐ jí shì jiè gè guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ yòu guān jī běn yuán zé de biǎo shù， duì wǒ guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ yīnggāi míng què hé zūn xún de jī běn yuán zé， kě dà zhì guī nà wéi yǐ xià jǐ tiáo。
1. gōng kāi yuán zé。
2. gōng zhèng yuán zé
3. cānyù yuán zé。
4. fù shěn yuán zé。
5. xiàolǜ yuán zé。
6. chéng shí xìn yòng、 xìn lài bǎo hù yuán zé。
wèile guàn chè xíng zhèng chéng xù fǎ de shàng shù yuán zé， xū yào jiàn lì xiāng yìng de chéng xù zhì dù， tōng guò jù tǐ de chéng xù xìng fǎ lǜ guī fàn lái shí xiàn zhè xiē yuán zé。
（ èr） wǒ guó fǎ lǜ yòu guān xíng zhèng chéng xù fǎ jī běn zhì dù de guī dìng
1989 nián bān bù de《 xíng zhèng sù sòng fǎ》 jiāng fú hé fǎ dìng chéng xù zuò wéi jù tǐ xíng zhèng xíng wèishì fǒu hé fǎ de sān dà tiáo jiàn zhī yī， dà dà tuī jìn liǎo lǐ lùn yǔ shí wù jiè duì xíng zhèng chéng xù fǎ de guān zhù。
wǒ guó fǎ lǜ、 fǎ guī yǐ jīng jiàn lì qǐ yī xiē xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù， zhè lǐ， zuò yī liè jǔ shuō míng。
chōu xiàng xíng zhèng xíng wéi de chéng xù zhì dù：
1、 tīng qǔ yì jiàn zhì dù。 2000 nián 3 yuè quán guó rén dà tōng guò de《 zhōng huá rén mín gòng hé guó lì fǎ fǎ》 dì 58 tiáo guī dìng：“ xíng zhèng fǎ guī zài qǐ cǎo guò chéng zhōng， yīngdāng guǎng fàn tīng qǔ yòu guān jī guān、 zǔ zhì hé gōng mín de yì jiàn。 tīng qǔ yì jiàn kě yǐ cǎi qǔ zuò tán huì、 lùn zhèng huì、 tīng zhèng huì děng duō zhǒng xíng shì。”
2. qǐ cǎo shěn chá zhì dù。 lì fǎ fǎ dì 59 tiáo guī dìng：“ xíng zhèng fǎ guī qǐ cǎo gōng zuò wán chéng hòu， qǐ cǎo dān wèi yīngdāng jiāng cǎo 'àn jí qí shuō míng、 gè fāng miàn duì cǎo 'àn zhù yào wèn tí de bù tóng yì jiàn hé qí tā yòu guān zī liào sòng guó wù yuàn fǎ zhì jī gòu jìn xíng shěn chá。”
3. gōng bù zhì dù。 lì fǎ fǎ dì 61 tiáo hé dì 62 tiáo guī dìng：“ xíng zhèng fǎ guī yóu zǒng lǐ qiān shǔ guó wù yuàn lìng gōng bù。”“ xíng zhèng fǎ guī qiān shǔ gōng bù hòu， jí shí zài guó wù yuàn gōng bào hé zài quán guó fàn wéi nèi fā xíng de bào zhǐ shàng kān dēng。”
jù tǐ xíng zhèng xíng wéi de chéng xù zhì dù：
1. biǎo míng shēn fèn zhì dù。 1985 nián 9 yuè 6 rì quán guó rén dà cháng wěi huì tōng guò de《 zhōng huá rén mín gòng hé guó jū mín shēn fèn zhèng tiáo lì》 dì 13 tiáo dì 2 kuǎn guī dìng：“ zhí xíng rèn wù de gōng 'ān rén yuán zài chá yàn jū mín de shēn fèn zhèng shí， yīngdāng chū shì zì jǐ de gōng zuò zhèng jiàn。” 1995 nián 7 yuè 20 rì guó wù yuàn fā bù de《 zhōng huá rén mín gòng hé guó gōng mín chū rù jìng biān fáng jiǎn chá tiáo lì》 dì 12 tiáo guī dìng：“ kǒu 'àn jiǎn chá、 jiǎn yàn dān wèi de rén yuán xū yào dēng chuán zhí xíng gōng wù de， yīngdāng zhe zhì fú bìng chū shì zhèng jiàn。”
2. gào zhī zhì dù。 1996 nián xiū dìng de《 zhōng huá rén mín gòng hé guó xíng fǎ》 dì 64 tiáo guī dìng：“ gōng 'ān jī guān jū liú rén de shí hòu， bì xū chū shì jū liú zhèng。 jū liú hòu， chú yòu 'ài jiǎn chá huò zhě wú fǎ tōng zhī de qíng xíng yǐ wài， yīngdāng bǎ jū liú de yuán yīn hé jī yā de chù suǒ， zài 24 xiǎo shí yǐ nèi， tōng zhī bèi jū liú rén de jiā shǔ huò zhě tā de suǒ zài dān wèi。” dì 71 tiáo guī dìng：“ gōng 'ān jī guān dài bǔ rén de shí hòu， bì xū chū shì dài bǔ zhèng。 dài bǔ hòu， chú yòu 'ài zhēn chá huò zhě wú fǎ tōng zhī de qíng xíng wài， yīngdāng bǎ dài bǔ de yuán yīn hé jī yā de chù suǒ， zài 24 xiǎo shí yǐ nèi tōng zhī bèi dài bǔ rén de jiā shǔ huò zhě tā de suǒ zài dān wèi。”
3. shuō míng lǐ yóu zhì dù。 1996 nián 3 yuè quán guó rén dà tōng guò de《 zhōng huá rén mín gòng hé guó xíng zhèng chǔfá fǎ》 dì 31 tiáo guī dìng：“ xíng zhèng jī guān zài zuò chū xíng zhèng chǔfá jué dìng zhī qián， yīngdāng gào zhī dāng shì rén zuò chū xíng zhèng chǔfá jué dìng de shì shí、 lǐ yóu jí yǐ jù， bìng gào zhī dāng shì rén yǐ fǎ xiǎng yòu de quán lì。”
4. huí bì zhì dù。 xíng zhèng chǔfá fǎ dì 37 tiáo dì 3 kuǎn guī dìng：“ zhí fǎ rén yuán yǔ dāng shì rén yòu zhí jiē lì hài guān xì de， yīngdāng huí bì。”
5. hé yì zhì dù。 xíng zhèng chǔfá fǎ dì 38 tiáo dì 3 kuǎn guī dìng：“ duì qíng jié fù zá huò zhě zhòng dà wéi fǎ xíng wéi jǐyǔ jiào zhòng de xíng zhèng chǔfá， xíng zhèng jī guān de fù zé rén yīngdāng jí tǐ tǎo lùn jué dìng。”
6. tīng zhèng zhì dù。 xíng zhèng chǔfá fǎ dì 5 zhāng dì 3 jié zhuān mén guī dìng liǎo“ tīng zhèng chéng xù”， qí zhōng dì 42 tiáo guī dìng：“ xíng zhèng jī guān zuò chū zé lìng tíng chǎn tíng yè、 diào xiāo xǔ kě zhèng huò zhě zhí zhào、 jiào dà shù 'é fá kuǎn děng xíng zhèng chǔfá jué dìng zhī qián， yīngdāng gào zhī dāng shì rén yòu yào qiú jǔ xíng tīng zhèng de quán lì； dāng shì rén yào qiú tīng zhèng de， xíng zhèng jī guān yīngdāng zǔ zhì tīng zhèng。 dāng shì rén bù chéng dān xíng zhèng jī guān zǔ zhì tīng zhèng de fèi yòng。”
7. shěn zhí fēn lí zhì dù。 xíng zhèng chǔfá fǎ dì 46 tiáo guī dìng：“ zuò chū fá kuǎn jué dìng de xíng zhèng jī guān yīngdāng yǔ shōu jiǎo fá kuǎn de jī gòu fēn lí。” guó wù yuàn yú 1997 nián 11 yuè fā bù liǎo《 fá kuǎn jué dìng yǔ fá kuǎn shōu jiǎo fēn lí shí shī bàn fǎ》。
8. fù yì zhì dù。 1999 nián 4 yuè quán guó rén dà cháng wěi huì tōng guò de《 zhōng huá rén mín gòng hé guó xíng zhèng fù yì fǎ》 dì 6 tiáo guī dìng duì 11 zhǒng xíng zhèng xíng wéi， dāng shì rén kě yǐ shēn qǐng xíng zhèng fù yì。 xíng zhèng fù yì fǎ guī dìng liǎo xíng zhèng jī guān jìn xíng xíng zhèng fù yì de chéng xù。
9. sī fǎ shěn chá zhì dù。 1989 nián 4 yuè quán guó rén dà tōng guò liǎo《 zhōng huá rén mín gòng hé guó xíng zhèng sù sòng fǎ》。 cǐ qián， wǒ guó yǐ yòu 120 duō gè fǎ lǜ、 fǎ guī guī dìng， bù fú xíng zhèng jī guān jué dìng huò cái jué de， kě yǐ xiàng rén mín fǎ yuàn tí qǐ xíng zhèng sù sòng。 xíng zhèng sù sòng fǎ guī dìng duì jù tǐ xíng zhèng xíng wéi， dāng shì rén bù fú de， kě yǐ tí qǐ sù sòng， jìn yī bù kuò dà liǎo rén mín fǎ yuàn shòu lǐ xíng zhèng 'àn jiàn de fàn wéi。
10. shùn xù zhì dù。 1994 nián 5 yuè quán guó rén dà cháng wěi huì xiū dìng de《 zhōng huá rén mín gòng hé guó zhì 'ān guǎn lǐ chǔfá tiáo lì》 dì 34 tiáo guī dìng， chú liǎo gōng 'ān rén yuán kě yǐ dāng chǎng yú yǐ chǔfá de yǐ wài， duì wéi fǎn zhì 'ān guǎn lǐ de rén de qí tā chǔfá yìng shì yòng yǐ xià chéng xù：（ 1） chuán huàn；（ 2） xùn wèn；（ 3） qǔ zhèng；（ 4） cái jué。 zhè yī guī dìng què dìng liǎo chǔfá chéng xù de shùn xù， diān dǎo shùn xù shì wéi fǎ de。
11. shí xiàn zhì dù。 zhè shì zài fǎ lǜ、 fǎ guī zhōng guī dìng dé bǐ jiào duō de yī xiàng xíng zhèng chéng xù zhì dù。 lì rú 1994 nián 7 yuè guó wù yuàn pī zhǔn xiū dìng de《 zhōng huá rén mín gòng hé guó gōng mín chū rù jìng guǎn lǐ fǎ shí shī xì zé》 dì 5 tiáo guī dìng：“ shì、 xiàn gōng 'ān jú duì chū jìng shēn qǐng yīngdāng zài 30 tiān nèi， dì chù piān pì、 jiāo tōng bù biàn de yīngdāng zài 60 tiān nèi， zuò chū pī zhǔn huò zhě bù pī zhǔn de jué dìng， tōng zhī shēn qǐng rén。”
duì wǒ guó fǎ lǜ、 fǎ guī zhōng guān yú xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de guī dìng jìn xíng fēn xī， kě yǐ kàn chū， 1990 nián yǐ qián， wǒ guó de xíng zhèng chéng xù lì fǎ chǔyú fēi cháng bó ruò de zhuàng tài； 1990 nián yǐ lái， wǒ guó xíng zhèng chéng xù lì fǎ fā zhǎn hěn kuài， yuè lái yuè duō de guān yú xíng zhèng xíng wéi de fǎ lǜ、 fǎ guī zài zhì dìng huò xiū dìng shí zhù yì dào liǎo chéng xù fāng miàn de guī fàn。 tè bié shì， wǒ guó yǐ jīng yòu liǎo jǐ bù zhù yào guī dìng xíng zhèng chéng xù zhì dù de fǎ lǜ、 fǎ guī。 rú： 1990 nián 10 yuè qǐ shī xíng de《 xíng zhèng sù sòng fǎ》； 1991 nián 1 yuè qǐ shī xíng de《 xíng zhèng fù yì tiáo lì》（ hòu wéi 1999 nián 10 yuè qǐ shī xíng de《 xíng zhèng fù yì fǎ》 suǒ qǔ dài）； 1995 nián 1 yuè qǐ shī xíng de《 guó jiā péi cháng fǎ》 zhōng de xíng zhèng péi cháng bù fēn； 1996 nián 10 yuè qǐ shī xíng de《 xíng zhèng chǔfá fǎ》 děng。 chú liǎo《 xíng zhèng sù sòng fǎ》 zǒng tǐ shàng shǔ yú sù sòng chéng xù fǎ， qí zhōng bù fènnèi róng shǔ yú xíng zhèng chéng xù fǎ yǐ wài， qí tā jǐ bù fǎ lǜ jūn yǐ guī dìng xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù wéi zhù， fēn bié guī dìng liǎo wǒ guó xíng zhèng lǐng yù de jǐ dà chéng xù： xíng zhèng chǔfá chéng xù、 xíng zhèng péi cháng chéng xù hé xíng zhèng fù yì chéng xù， shǐ wǒ guó xíng zhèng chéng xù fǎ de fā zhǎn xiàng qián tuī jìn liǎo yī dà bù。
zhè lǐ yīngdāng tè bié tí dào de shì， wǒ guó《 xíng zhèng chǔfá fǎ》 guān yú chǔfá chéng xù de guī dìng yóu qí fǎn yìng liǎo wǒ guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de yī dà jìn bù。 gāi fǎ dì 5 zhāng zhuān mén guī dìng liǎo zuò chū xíng zhèng chǔfá jué dìng de jiǎn yì chéng xù、 yī bān chéng xù hé tīng zhèng chéng xù， qí zhōng bāo hán zhe biǎo míng shēn fèn zhì dù、 tǒng yī gé shì zhì dù、 shuō míng lǐ yóu zhì dù、 gào zhī quán lì zhì dù、 tīng zhèng zhì dù、 shěn zhí fēn lí zhì dù、 huí bì zhì dù、 hé yì zhì dù děng xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ de xǔ duō zhòng yào zhì dù， tǐ xiàn liǎo xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ de gè xiàng jī běn yuán zé。 tè bié shì《 xíng zhèng chǔfá fǎ》 guī dìng de tīng zhèng chéng xù gèng shì wǒ guó xíng zhèng chéng xù lì fǎ de yī gè zhòng yào tū pò。 kě yǐ shuō，《 xíng zhèng chǔfá fǎ》 duì wǒ guó xíng zhèng chéng xù fǎ de jìn yī bù fā zhǎn， yǐ jīng 'ér qiě hái jiāng jì xù qǐ dào yòu lì de tuī dòng zuò yòng zuì hòu， yìng sōng nián jiù wán shàn wǒ guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù tí chū liǎo jǐ diǎn jiàn yì。
tā shuō， wǒ guó xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù de fā zhǎn hé wán shàn， shì shè huì zhù yì shì chǎng jīng jì tiáo jiàn xià xíng zhèng fǎ zhì jiàn shè fā zhǎn de bì rán jiēguǒ。 dàn shì， wǒ guó xiàn xíng xíng zhèng chéng xù lì fǎ hái cún zài bù shǎo wèn tí。 zhù yào biǎo xiàn zài yǐ xià sì gè fāng miàn：
1. quē fá xì tǒng xìng。 wǒ guó de xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ guī fàn fēn sàn zài gè lèi fǎ lǜ、 fǎ guī zhōng， méi yòu zhuān mén de、 tǒng yī de xíng zhèng chéng xù fǎ， yóu cǐ zào chéng gè gè hángyè、 gè gè lèi bié de xíng zhèng xíng wéi zài xíng zhèng chéng xù shàng bù yī zhì。 chú liǎo xíng zhèng lì fǎ、 xíng zhèng chǔfá、 xíng zhèng fù yì sān lèi xíng zhèng xíng wéi jī běn tǒng yī yǐ wài， qí tā gè lèi xíng zhèng xíng wéi de chéng xù bù tǒng yī de zhuàng kuàng hái yán zhòng cún zài。
2. chǔyú cì yào dì wèi。 xǔ duō xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ guī fàn hùn hé guī dìng zài gè gè xíng zhèng fǎ lǜ、 fǎ guī zhōng， zhè xiē fǎ lǜ、 fǎ guī jī běn shàng dū yǐ guī dìng shí tǐ guī fàn wéi zhù， jiān gù chéng xù guī fàn， shèn zhì yòu de fǎ lǜ、 fǎ guī réng rán zhǐ yòu shí tǐ guī fàn 'ér wán quán méi yòu chéng xù guī fàn， zhòng shí tǐ、 qīng chéng xù de wèn tí hái yuǎn yuǎn méi yòu jiě jué。
3. piān zhòng shì hòu chéng xù hé guò yú lǒngtǒng。 jí shǐ guī dìng liǎo yī dìng de chéng xù guī fàn de xíng zhèng fǎ lǜ、 fǎ guī， duō shù yě cún zài zhòng shì hòu chéng xù、 qīng shì xiān chéng xù de wèn tí， yǐ jí chéng xù guī fàn bù jù tǐ、 bù jù yòu kě cāo zuò xìng de wèn tí。 yě jiù shì shuō， duō shù xíng zhèng fǎ lǜ、 fǎ guī wǎng wǎng zhǐ shì jiǎn dān dì guī dìng xiāng duì rén kě yǐ shēn qǐng fù yì、 kě yǐ tí qǐ sù sòng， huò zhě zhǐ shì lǒngtǒng、 cū shū dì guī dìng chéng xù shì xiàng， duì chéng xù xìng wèn tí zài qǐ cǎo shí quē fá xì zhì de fēn xī yán jiū， zài fǎ lǜ、 fǎ guī zhōng quē fá jù tǐ míng què de guī dìng。
4. fǎ lǜ zé rèn bù míng què。 dà duō shù fǎ lǜ、 fǎ guī suī rán guī dìng liǎo chéng xù guī fàn， què méi yòu guī dìng xíng zhèng jī guān wéi fǎn fǎ dìng chéng xù de fǎ lǜ zé rèn， hěn róng yì shǐ fǎ dìng chéng xù dé bù dào yán gé zhí xíng。
shì yìng yǐ fǎ zhì guó、 jiàn shè shè huì zhù yì fǎ zhì guó jiā hé wǒ guó jiā rù WTO de xū yào， bì xū jiàn lì hé wán shàn wǒ guó de xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù。 yīngdāng jiàn lì hé wán shàn shénme yàng de xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù， shì yī gè yīngdāng rèn zhēn tàn tǎo de wèn tí。 wǒ xiǎng jiù yǐ xià jǐ gè wèn tí tán tán zì jǐ de kàn fǎ。
1. wǒ guó yīngdāng zǎo rì zhì dìng tǒng yī de xíng zhèng chéng xù fǎ。 mù qián， wǒ guó xíng zhèng chéng xù fǎ diǎn de zhì dìng yǐ jīng tí shàng liǎo guó jiā lì fǎ de yì chéng。 lǐ péng wěi yuán cháng zài quán guó rén dà dì sì cì huì yì shàng zhǐ chū：“ yào zhì dìng xíng zhèng qiáng zhì cuò shī fǎ、 xíng zhèng xǔ kě fǎ、 xíng zhèng shōu fèi fǎ， wéi zhì dìng tǒng yī de xíng zhèng chéng xù fǎ chuàng zào tiáo jiàn。” wǒ men yǐ jīng zhì dìng liǎo《 xíng zhèng sù sòng fǎ》、《 guó jiā péi cháng fǎ》、《 xíng zhèng chǔfá fǎ》、《 xíng zhèng fù yì fǎ》 děng xíng zhèng chéng xù fāng miàn de fǎ lǜ， xíng zhèng qiáng zhì fǎ、 xíng zhèng xǔ kě fǎ hé xíng zhèng shōu fèi fǎ yě yòu liǎo bǐ jiào chéng shú de cǎo gǎo。 kě yǐ shuō， wǒ men yǐ jīng jī lěi liǎo bǐ jiào fēng fù de jīng yàn， duì zhì dìng xíng zhèng chéng xù fǎ de hū shēng yě hěn gāo， zhì dìng tǒng yī xíng zhèng chéng xù fǎ de tiáo jiàn yǐ jīng chéng shú。
2. yīngdāng bǎ xíng zhèng chéng xù fǎ liè wéi shì chǎng jīng jì fǎ lǜ tǐ xì zhōng de zhù yào bù mén fǎ。 wǒ guó mù qián bǎ jiàn lì shè huì zhù yì shì chǎng jīng jì fǎ lǜ tǐ xì zuò wéi dāng wù zhī jí， jìn guǎn zhè gè tǐ xì de fàn wéi hěn nán huàdìng， dàn bù shǎo xué zhě rèn wéi， bù guǎn zhè gè tǐ xì de fàn wéi zěn yàng huàfēn， xíng zhèng chéng xù fǎ háo wú yí wèn shì qí zhōng de zhù yào bù mén fǎ， bìng bù yīn wéi tā yòu“ xíng zhèng” èr zì jiù yǔ jīng jì wú guān。 qí lǐ yóu shì： dì yī， xíng zhèng chéng xù fǎ shì shì chǎng zhù tǐ de dì wèi hé quán lì de bǎo zhàng。 dì 'èr， xíng zhèng chéng xù fǎ shì shì chǎng jīng jì suǒ zhuī qiú de xiàolǜ、 xiào yì de bǎo zhàng。 dì sān， xíng zhèng chéng xù fǎ shì jiàn lì quán guó tǒng yī shì chǎng hé jìn rù shì jiè tǒng yī shì chǎng de bǎo zhàng。
3. wǒ guó xíng zhèng chéng xù fǎ de gōng néng lèi xíng yīngdāng shì yǐ xiàolǜ wéi jī chǔ de quán lì bǎo zhàng xíng。 wǒ guó xué zhě duō shù zhù zhāng“ bìng zhòng xíng”， jí gēn jù wǒ guó de qíng kuàng， yīngdāng jiān gù quán lì bǎo zhàng hé xiàolǜ liǎng fāng miàn。 cóng tí gāo gōng mín de mín zhù hé fǎ zhì yì shí lái kàn， yīngdāng bǎo zhàng gōng mín de chéng xù quán lì。 dàn shì， wǒ guó shēng chǎn lì fā zhǎn shuǐ píng bù gāo， rú guǒ tuō lí shè huì lì yì 'ér guòfèn qiáng diào gōng mín quán lì de bǎo zhàng， jiù huì yǐng xiǎng jīng jì fā zhǎn sù dù， bù lì yú shè huì shēng chǎn lì de fā zhǎn， yīn cǐ， yě yào bǎ xiàolǜ fàng zài zhòng yào de wèi zhì shàng。 xiàolǜ xíng hé quán lì bǎo zhàng xíng dōushì fēi cǐ jí bǐ de sī lù， bìng bù kě qǔ。“ bìng zhòng xíng” de jù tǐ shè xiǎng shì bǎ xiàolǜ hé quán lì bǎo zhàng liǎng gè fāng miàn jié hé qǐ lái， jiān gù quán lì bǎo zhàng hé xiàolǜ。 zhè yàng de gōng néng lèi xíng jì bù shì wán quán de xiàolǜ xíng， yě bù shì wán quán de quán lì bǎo zhàng xíng， ér shì jiè yú liǎng zhě zhī jiān de zhōng jiān lèi xíng。“ bìng zhòng xíng” shì shì hé wǒ guó guó qíng de xuǎn zé。 lì fǎ zhě yīngdāng cóng quán tǐ gōng mín de gòng tóng lì yì chū fā， kǎo lǜ měi gè gōng mín de jù tǐ lì yì yīngdāng bǎo zhàng dào shénme chéng dù。 yào zuò dào zhè yī diǎn， jiù bì xū chǔlǐ hǎo xiàolǜ yǔ quán lì bǎo zhàng de guān xì， yīn wéi xiàolǜ gèng duō dì fǎn yìng shè huì lì yì， ér quán lì bǎo zhàng gèng duō dì fǎn yìng gè rén lì yì。 chǔlǐ liǎng zhě guān xì de yuán zé shì： yǐ tí gāo xiàolǜ wéi fàn wéi， yǐ quán lì bǎo zhàng wéi mù biāo， zài xiàolǜ yǔn xǔ fàn wéi nèi， duì quán lì de bǎo zhàng nǔ lì dá dào“ zuì dà huà”。 zhè gè yuán zé kě yǐ chēng wéi“ xiàolǜ duì quán lì de zuì dà kuān róng dù yuán zé”， huò jiǎn chēng wéi“ quán lì zuì dà huà yuán zé”。 yīn cǐ， suǒ wèi“ bìng zhòng xíng”， jiù shì yǐ xiàolǜ zuò wéi jī chǔ、 fàn wéi hé xiàn dù， yǐ quán lì de zuì dà huà zuò wéi mù biāo de gōng néng lèi xíng， suǒ yǐ yě kě yǐ chēng wéi“ yǐ xiàolǜ wéi jī chǔ de quán lì bǎo zhàng xíng”。
4. zài xíng zhèng chéng xù fǎ zhōng jiàn lì fú hé wǒ guó guó qíng de tīng zhèng zhì dù。 tīng zhèng zhì dù yǐ jīng chéng wéi xǔ duō guó jiā xíng zhèng chéng xù fǎ de hé xīn。 néng fǒu jiàn lì fú hé wǒ guó guó qíng de tīng zhèng zhì dù， jiāng shì wǒ guó néng fǒu chéng gōng dì zhì dìng xíng zhèng chéng xù fǎ de guān jiàn。 wǒ guó yǐ jiàn lì sān zhǒng bù tóng de tīng zhèng zhì dù， zuì zǎo shì xíng zhèng chǔfá fǎ guī dìng de xíng zhèng jī guān zài zuò chū zé lìng tíng chǎn tíng yè、 diào xiāo xǔ kě zhèng hé zhí zhào、 shù 'é jiào dà de fá kuǎn shí jìn xíng tīng zhèng， bìng duì tīng zhèng de jù tǐ chéng xù zuò liǎo guī dìng； èr shì jià gé fǎ guī dìng de zài zhì dìng guān xì qún zhòng qièshēn lì yì de gōng yòng shì yè jià gé、 gōng yì xìng fú wù jià gé、 zì rán lǒng duàn jīng yíng de shāng pǐn jià gé děng zhèng fǔ zhǐ dǎo jià、 zhèng fǔ dìng jià shí， yìng jiàn lì tīng zhèng zhì dù； sān shì lì fǎ fǎ guī dìng de zài qǐ cǎo xíng zhèng fǎ guī shí， kě cǎi qǔ tīng zhèng huì de xíng shì děng。 tīng zhèng zhì dù zhèng zài wǒ guó xùn sù fā zhǎn， dàn tóng shí yě cún zài bù shǎo wèn tí： dì yī， zhè sān zhǒng tīng zhèng de zhù yào qū bié hé zài？ dì 'èr， sān zhǒng tīng zhèng gè yìng zūn xún nǎ xiē chéng xù？ zhì jīn shàng wú míng què guī dìng。 tīng zhèng zhì dù zài xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhōng què rèn， jiāng shǐ shè huì zhù yì mín zhù yuán zé zhōng tīng qǔ duì fāng yì jiàn hé cānyù jīng shén dé dào hěn hǎo de tǐ xiàn， yīn 'ér shì xíng zhèng chéng xù fǎ zhōng jí wéi zhòng yào de zhì dù。 |
|
| xíng zhèng chéng xù fǎ lǜ zhì dù | |
|