灵山卫镇始建于洪武二年,历史上曾于天津卫、威海卫齐名。位于胶南市东部,毗邻青岛经济技术开发区,南邻国家二类开放口岸积米崖港,西接隐珠镇,北倚海拔750米、有“双珠嵌云”之称的小珠山。
灵山卫镇总面积36平方公里,其中耕地面积1万亩。辖29个行政村,总户数7981户,总人口2.2万人。耕地面积5500亩,全镇29个村级组织中,2004年农民人均纯收入在6000元以上的行政村有6个,5000-6000元之间的行政村有15个,4000-5000元之间的行政村有8个。近年来,全镇在加强农村基层组织建设的同时,不断探索发展壮大农村集体经济的有效途径,农村集体经济出现了稳步发展的趋势。据统计,集体经济积累在600万元以上的村6个,占总数的20.7%;100万元-600万元以下的村14个,占总数的48.3%;100万元以下的村9个,占总数的31%。
(一)落实责任,严格奖惩,增强发展农村集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量,增强农村发展集体经济的自觉性,该镇建立了村集体经济目标责任制,把党建和经济工作任务下到村两委,责任落实到支部书记和村主任,年终按考核实绩进行奖惩。对村干部的报酬作了调整,由镇财政拨付,村支部书记和村主任职务工资分为基础工资和绩效工资两部分,把村干部的报酬与人均收入和集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩,调动了村级班子和村干部的积极性,增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性。
(二)突出抓了农村财务的管理,防止集体资产流失。该镇将农村财务全部收归镇经管统计服务中心,专门成立了灵山卫镇农村财务代管中心,实行会计委派,统一管理,实行“双代管”,村村都有理财小组。对农村招待费、电话费等非生产性开支实行限额控制,收入在200万元以下的村按2%(以年底收益分配表为准)以内据实列支;村年集体经济收入200万元以上的村按1.5%以内据实列支。并制订下发了文件,每年可节省不少的开支,减少了集体资产浪费,增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约农村集体经济发展的问题,要求各村成立清欠小组,对帐务进行了清查,使债务问题得到了有效的化解。从而使因过去集体积累管理较乱等问题,造成干群关系一直紧张,干部工作难开展的村,通过对帐目进行认真地清理、公开,给群众一个明白,还干部一个清白,为村集体经济发展减了负,松了绑。
(三)更新村干部思想观念,解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心,该镇组织村干部对市场经济知识进行了系统学习,使大家解放了思想,增强了竞争意识、超前意识和开放意识。通过走出去参观学习,请进来传经送宝,分期分批组织党员干部到兄弟乡村学习,进一步开阔了村干部视野。通过学习,我们走出了村集体出资兴建厂房,搞活了厂房租赁、仓储物流等状大集体经济的路子,使村集体增收不少,村民的各种福利待遇也有了很大的提高,村民生活安定,充分反映出发展壮大农村集体经济,是密切党群关系,增强党组织凝聚力的物质载体。
(四)对后进班子教法扶志,理清发展路子。一些调整后的班子,虽然有干好工作的良好愿望,但由于家底子薄,对发展集体经济往往缺乏信心,对这样的村支部,我们给这样的村指定一名党委、政府班子成员,帮扶村里的工作,对他们多指导,多关心。针对后进村班子调整后致富无门路,发展无思路的实际情况,帮助他们重新制定发展目标,结合各村实际,按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则,因地制宜,各打各的优势仗,各唱各的拿手戏,各出各的优势牌,寻求自己适宜发展集体经济的路子。例如在一些交通要道和学校周边的村,支持他们大力发挥地缘优势,搞活个体商户,让群众增加了收入,村集体通过管理、服务、房屋出租等也得到了相应的经济收入,取得了良好的成效。
(五)突出重点,狠抓村班子整顿,解决致富无人问题。后进村之所以后进,主要是班子不强,支部书记不行。为此,该镇把转化后进班子,配强配好支部书记作为整顿班子、发展农村集体经济的重点,根据不同情况,采取不同措施,收到较好效果。比如说原来一个后进村,该村主要领导抱着“不骑马,不骑牛,骑着毛驴占中游”的工作态度,应付各项工作。通过在农村"三个代表"重要思想的学习活动中,开展“在职干什么?离职留什么?”的大讨论,使他们认识到,无功就是过,要干就应扑下身子干好,要给群众留点想头,不能给自己落个骂名。通过调查研究,该村投资一部分资金,修建了水库,不仅让本村村民吃上了自来水,还把村里用不了的水卖给了周边需要用水的单位,给村里带来了不少经济收入,也为客户过来投资兴办工厂提供了便利。使村集体经济得到了发展,村集体资产得到了积累。今年,该村还投入资金使道路砂石化,受到了群众的欢迎。
工业是灵山卫镇经济的特色和支柱。热电、化工、针纺织、机械、橡胶优势明显,已成为全镇工业的支柱,占全镇工业总产值比重达到80%以上。灵山卫充分发挥区位优势和工业基础较好的优势,始终把招商引资作为最具潜力的经济增长点,促进多形式、宽领域、多层次的对外开放不断向纵深发展。工业是灵山卫镇经济的特色和支柱。
灵山卫镇全宗
灵山卫镇始建于1945年,始称灵山卫镇公所,1946年改称胶南县十一区,1958年成立灵山卫人民公社,1984年改称灵山卫镇。灵山卫镇设党委、纪委、人大、政府、人民武装部等机构,其主要职能概括地说就是领导和组织所辖区域的人民进行社会主义现代化建设。具体来说就是贯彻执行中央、省、市关于农村工作的政策、法令,紧密结合当地实际,建立健全村级组织,进行经济建设,大力发展经济,加强社会主义民主与法制建设,维护社会治安,发展公用事业,推广先进经验,协调各种关系,负责管理工业、农业、财政、粮油、贸易、民政、文教卫生、计划生育、治安、水利、水产、民兵、妇女、共青团等工作,积极完成上级党政组织下达的各项任务指标。
馆藏灵山卫镇1950年至1995年永久长期档案461卷,其中永久313卷,长期148卷,其主要内容如下:
党委类:有党委会、党委扩大会、党政联席会议记录;有历届党代表会议的通知、报告、决议、选举结果等会议材料;有机构设置、干部任免、人员调整的通知、报告;有整党、党员冬夏训,学习理论、社教、支部整顿等工作形成的文件材料,有党员、干部、年度统计表等。
人大、政府类:有历届人代会、社员代表大会的通知、议程、工作报告、决议、选举结果;有公社收益分配、粮油产量、农田基本建设、水利建设的报告、年报汇总表、统计表;有关于农业、财务、水产、社会治安、计划生育、文教卫生工作的计划、生产任务指标、责任制、规定、协议、通知、批复。
群团类:有历届妇代会、团代会、贫代会的通知、报告、决议、选举结果等会议材料。 |