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地理概念
淮海区域是指我国江苏、山东、河南、安徽四省的接壤地区，它包括20个地市（徐州、连云港、淮安、宿迁、盐城、枣庄、济宁、泰安、莱芜、日照、临沂、菏泽、开封、商丘、周口、蚌埠、淮北、宿州、阜阳、亳州），它东濒大海、西接中原、北扼齐鲁、南抵江淮，面积22.5万平方公里，人口1.4亿，是我国人口最稠密的区域，与东部的其他地区相比，淮海区域仍欠发达。它包括徐州、蚌埠等铁路枢纽和连云港、日照等海港。它的开发事关亿万人民的生活。
一、淮海区域位于新亚欧大陆桥经济带与东部地区的交汇处，新亚欧大陆桥的建成和开发，中西部的发展，客观上要求淮海经济振兴繁荣、起到带动辐射的作用。
新亚欧大陆桥东起连云港，西至荷兰的鹿特丹，是连接太平洋和大西洋的捷径。新亚欧大陆桥的中国段就是陇海兰新铁路——它是我国最长的交通干线——更重要的是，它横贯中国东部、中部、西部，沟通三大经济带，必将在我国的现代化建设和中西部大开发中发挥不可替代的作用。新亚欧大陆桥中国沿线区域(“陇海兰新经济带”)共有五大中心城市：徐州、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐。
淮海位于陇海兰新经济带的最东端，它应当较为发达，但是由于它属于中国南北过渡地带，历史上的兵荒战乱、黄河改道、今天淮河-沂沭泗水系的涝旱自然灾害、沿海地段的盐碱地、基础设施薄弱、人才外流相当严重，使得淮海地区未得到充分开发，成了东部的欠发达地区。而淮海又因欠发达，无法发挥它应具备向中西部的辐射作用和在陇海兰新经济带中的带头作用。
设立淮海省，省会设于徐州。淮海省的崛起将形成陇海兰新经济带的大开发，形成五大省区联动（徐州-淮海省，郑州-河南省，西安-陕西省，兰州-甘肃省，乌鲁木齐-新疆），推动中、西部发展。
在徐州设省，也为东部北京、上海、南京诸都市分流了西北方向的外来人员。现在陇海兰新铁路东段没有省会城市，西北方向的民众沿陇海兰新铁路到达东部后，就只好前往北京、上海、南京诸都市。在徐州设淮海省之后，恰好吸引了西北方向来的民工，减轻了诸都市的外来人口压力，实现陇海兰新铁路沿线区域的人流、物流、信息流的合理有序流动。
这只是国家的一个规划，现在还不确定，各位不要报太大的希望。
二、淮河-沂沭泗水系的治理和环境保护，要求有一个省级机构统筹规划，但是淮河-沂沭泗水系分属四省，造成了各省心有余而力不足、无法综合系统的治理，甚至可能相互扯皮。
淮海区域人口密集，然而，历史上的黄河改道、夺淮，造成徐州城多次被淹、泗州城更是彻底消失 ——成了今天的洪泽湖，直至现在，睢宁、宿迁仍有“洪水走廊”之称，淮河—沂沭泗水系经常的洪涝灾害，对这一区域亿万人民的生产生活构成相当不利的影响。淮河-沂沭泗水系的污染防治同样需要统一规划。四省分治淮河-沂沭泗水系的弊端早已显现，必须有一个省级机构来统一管理淮河-沂沭泗水系。
设立淮海省，恰好将淮河-沂沭泗水系纳入一省统筹规划，水利建设和生产力布局的统一筹划，对改善这一区域的生态环境和人民的生产生活，将产生相当积极的影响。
三、连云港、日照等港口的开发必须依赖淮海区域的经济发展，这更需要设立淮海省。
江苏、山东都是经济大省，但是连云港、日照与沿海的其他城市相比，相对落后些。究其原因：
（一）连云港是新亚欧大陆桥的东桥头堡，本来应该是陇海兰新铁路沿线地区最重要的进出海口。但是江苏的经济重心在江南，沿江地区发达、沿海地区落后，南京经铁路到连云港需绕道安徽和徐州，太远，何况南京和沿江各市都有自己的港口，所以江苏进出口主要依赖沿江港口，连云港长期得不到充分开发。
（二）日照开发较晚，不受重视，开放之初的14个沿海开放城市中没有日照，1989年以前是县级市，山东传统上通过青岛、烟台等港口进出口。日照的开发亦很不充分。
盐城有着漫长的海岸线，但是过去认为不适合建立港口，故未开发，人才外流相当严重。滨海、射阳虽然现在认为适合建设港口，但是既无铁路，也无高速公路，对外来投资无吸引力。
淮海省建立后，连云港、日照等港口必将受到淮海省的高度重视，真正成为陇海兰新经济带的主要进出海口，淮海的沿海港口发达，也将为淮海插上腾飞的翅膀。
四、清朝光绪年间，状元、学者、实业家张謇（1853-1926，南通人）提出了《徐州应建行省议》，主张在“以徐州为众星之月，东到海州，西至商邱，南起泗州，北迄沂水，包括苏、皖、鲁、豫四省交会之区的四十五州县”建立行省，他认为，在徐州设省可以二便四要（便于裁漕督、便于练兵；“四要”是“训农、勤工、通商、兴学”）。张謇一生经营实业、出资办学，在徐州设省和将陇海铁路延长至南通、崇明，是他的两个愿望，但都未实现。
设省，用张謇的话来说，是“变散地为要害”；从今天的角度来看，更是“变边缘为中心”，在四省边缘地带构造经济中心，改变淮海的相对落后局面，实现新亚欧大陆桥东段的崛起。
1931年张我华等提交给中政会的缩小省区案中，主张在徐州设立“归德省”。
1940年民国省制问题设计委员会胡焕庸（地理学家）提出的分省案中，也主张设立“徐淮省”，面积66872平方公里。
1948-1949年，在以徐州为中心的广阔区域爆发了著名的淮海战役。
改革开放以来，淮海地区的联系更加密切，成立了“淮海经济区”。许多行政区划专家都认为，根据地理交通、人文风俗、经济联系、城市发展等因素，应该建立“淮海省”，实现淮海地区的腾飞，实现东部的共同繁荣并通过新亚欧大陆桥推动中西部开发。
五、江苏、山东、河南、安徽四省总人口3亿多，有必要也完全可以分出一个省来。
苏、鲁、豫、皖四省总人口3亿多，相当于美国全国的人口。四省人口之多、淮海区域经济上的巨大发展潜力，需要在这一区域置一个省，以减轻四省的治理负担, 提高管理效率。
同时，淮海区域人口多、密度大，形成大城市的可能大，建立淮海省，适当引导，可以促进淮海区域的城市和经济发展。
1988年设立的海南省（沿海）、1997年设立的重庆直辖市（沿江）的共同特点是山地多、人口密度低。而淮海省（沿桥兼沿海）为平原地形，且人口密度高，只要搞好水利、增加基础设施投资，更容易形成新的经济增长点。
海南省（沿海）1988年设省时的人口密度：193人/平方公里 地理以山地为主
重庆市（沿江）1997年升格时的人口密度：367人/平方公里 素有“山城”之称
淮海区域（沿桥兼沿海）现在的人口密度：627人/平方公里 以平原为主
我认为：人口多、密度大的淮海省将成为新世纪的第一个新设的省级单位，它的安定和繁荣对中国的东部的共同发达和中西部的发展乃至水利事业和环境保护都将产生巨大的影响。
六、尽管许多专家学者主张将全国改划成45个以上的省，取消地区（地级市），省直管县（市），实行“中央——省——市县”三级架构。但笔者认为短时期内，地区（地级市）一级不可能废除，不可能实行小省制。倒是江苏、山东、河南、安徽等省人口太多，压力大，拆出一部分，成立淮海省的可能性大一些。
类似于设重庆直辖市的三种方案，淮海省的设置可以有三种方案：
（一）大方案：包括“淮海经济区”全部20个地市。
（二）中方案：包括徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、枣庄、临沂、日照、商丘、亳州10个地市和微山、响水、鱼台等县（市县同城的地方可以撤并）。人口约6000万。这一范围类似张謇主张的设省辖四十五个州县的范围。
（三）小方案：参照1940年地理学家胡焕庸提出的“徐淮省”方案（35个市县，相当于现在的约40个市县）。
如果淮海省辖属市县不超过50个，可以实行省直管市县制度。
淮海战役
总述
是解放战争时期中国人民解放军华东、中原野战军在以徐州为中心，东起海州，西迄商丘，北起临城（今枣庄市薛城），南达淮河的广大地区，对国民党军进行的第二个战略性进攻战役。（又称徐蚌会战）
爆发背景
在1948年9月的济南战役过程中，集结在徐州地区的国民党军三个兵团17万余人，在华野阻援打援部队阵地前面徘徊，不敢北上与华野交战。粟裕认为，这说明敌人是避免在不利条件下与我军打大规模的仗，也说明我军对敌人进行战略决战的有利条件正在逐渐成熟。因此，当济南城内巷战仍在激烈进行，但已胜券在握的时候，就于9月24日7时发电报给中共中央军委，“建议即进行淮海战役”（《粟裕军事文集》第393页———394页）。中共中央军委经过慎重考虑，于9月25日19时复电，同意粟裕的建议：“我们认为举行淮海战役，甚为必要。”（《毛泽东军事文集》第5卷第19页）
过程及战况
战役自1948年11月6日开始，至1949年1月10日结束，共分三个阶段。
第一阶段：1948年11月6日，华东野战军分路南下。8日，国民党军何基沣、张克侠率部２万余人战场起义。10日，我
军把黄百韬兵团分割包围于徐州以东的碾庄地区。经过10天逐村恶战，至22日全歼敌军10万余人，敌兵团司令黄百韬自杀。同时，中原野战军为配合作战，出击徐（州）蚌（埠）线。11月16日，攻克宿县，完成对徐州的战略包围。这时，中共中央军委决定由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林组成总前委，邓小平为书记，统一指挥淮海战役。第二阶段：11月23日，中原野战军在宿县西南的双堆集地区，包围了从华中赶来增援的黄维兵团12个师。28日，蒋介石被迫决定徐州守军作战略退却。徐州“剿总”总司令刘峙撤至蚌埠，副总司令杜聿明留在徐州指挥。12月1日，敌弃徐州向西南逃窜。4日，华东野战军追击部队将徐州逃敌包围。6日，敌孙元良兵团妄图突围，即被歼灭，孙元良只身潜逃。同日中原野战军和华东野战军集中9个纵队的优势兵力，对黄维兵团发起总攻。经过激战，至15日全歼敌12万余人，生俘黄维。此后，为配合平津战役，按照中共中央军委的统一部署，对杜集团围而不歼，部队进行了20天休整。第三阶段：1949年1月6日至10日，华东野战军对被包围的杜聿明集团发起总攻，经过４天战斗，全歼邱清泉、李弥两个兵团共30万人，俘获杜聿明，击毙邱清泉，李弥逃脱。
这次战役，我军参战部队60万人，敌军先后出动兵力80万人，历时65天，共歼敌55.5万余人，使蒋介石在南线战场上的精锐部队被消灭干净，基本上解放了长江以北的华东和中原广大地区，使国民党反动统治中心南京处于人民解放军的直接威胁之下。
济南战役后，敌徐州“剿总”刘峙集团开始收缩兵力，至十月底，其四个兵团、四个绥靖区、二十五个军，约六十万人的兵力，分布在以徐州为中心的陇海和津浦两条铁路线上，企图阻止我军南下，以屏障南京。其部署是：第7兵团（黄百韬）在新安镇地区；第 13 兵团（李弥）在徐州以东地区；第2兵团（邱清泉）在黄口、砀山地区第16兵团（孙元良）由郑州撤往蒙城；第9绥靖区（李延年）在海州；第3绥靖区（冯治安）在韩庄、台儿庄地区；第4绥靖区（刘汝明）在商丘；第1绥靖区（周岩）在淮阴。这一部署的特点是，重兵密集，便于机动，增援迅速。九月二十五日，中央军委批准华东野战军进行淮海战役的建议。十月十一日，毛泽东提出了关于淮海战役的作战方针，要求华东野战军，第一步集中兵力，歼灭第7兵团，完成中间突破；第二步歼灭海州、连云港地区之敌；第三步在两淮地区作呀。并要求中原野战军主力部署攻击陇海路郑徐段，牵制第16兵团不使其东调，配合华东野战军作战。为了全歼第7后团，并迷惑敌军，使其不能迅速判明我军的主攻目标，毛泽东根据敌军部署特点，进一步指示华东野战军要用一半以上兵力担任牵制、阻击任务，并从南北两面及西面威逼徐州。这样就能达到争取较多时间，全歼第7兵团。十月中旬，中原野战军派第2纵队向江汉、第6纵队向宛西行动，吸引白崇禧主力第3兵团（张淦）向南，第12兵团（黄维）向西，以配合郑州战役。
十月二十日我中原野战军主力四个纵队发起郑州战役，这时，敌主力第16兵团已东撤，残敌万余人被歼，郑州、开封很
快解放。此时中原野战军主力已能够机动使用于东线。根据全国战局的发展和中原、华东战场的敌情变化，十一月一日，中央军委确定由陈毅、邓小平统一指挥中原野战军与华东野战军进行淮海战役。这样，我军能够参战的部队，计有华东野战军十五个步兵纵队、一个特种兵纵队，中原野战军七个纵队，加上地方部队，共有六十多万人。辽沈战役后，蒋介石害怕徐州之敌重蹈卫立煌集团全军被歼之覆辙，为确保徐州，巩固江淮，以屏障南京，于十一月四日，决定将刘峙集团主力收缩到津浦路徐蚌段两侧守备，企图以徐蚌段为轴心，各机动兵团分布在该段两侧地区，以攻势防御阻击我军南下，必要时撤到淮南，确保南京，并于六日按此计划调整部署。同时，调华中"剿总"所属之第12兵团至太和、阜阳地区，相机东援。根据中央军委首先歼灭第7兵团，切断津浦路徐蚌段，孤立徐州的计划，华东野战军决以七个纵队分割围歼第7兵团于新安镇、阿湖地区；以八个纵队担任阻缓任务，其中以三个纵队南北对进，牵制、阻击第13兵团东援，割裂第7、第13两兵团之联系以山东兵团指挥三个纵队歼灭第3绥靖区之敌或促其起义，尔后；渡过运河，直插徐州以东，以牵制敌第13兵团，阻击徐州之敌东援，以两个纵队（战役初期归中原野战军指挥）从西北面威胁徐州。中原野战军主力四个纵队由睢县、柘城地区东进，求歼商丘地区之敌第4绥靖区，尔后攻占宿县，切断津浦路徐蚌段，完成对徐州的战略包围，并调第2、第6纵队至淮海战场阻击敌第12兵团。华东野战军按计划于六日夜间发起淮海战役，各部队向预定目标开进，发现敌人正在收缩，当即转入追击。敌第7兵团因等海州第44军西撤，推迟至七日西开，而第13兵团已按计划离开徐东，准备调往灵璧。十一月八日，敌第3绥靖区副司令张克侠、何基沣率三个半师起义，我山东兵团顺利地南渡运河，越过该部防区，直插徐州以东地区。刘峙发现我军多路向徐州逼近，判断我将东西夹击徐州，十分恐慌，当即改变原来撤至徐蚌两侧的计划，决定调第2、第13、第16三个兵团，星夜向徐州集中，坚守徐州。同时，蒋介石决定调杜聿明回徐州“剿总”任副总司令，并以李延年率第9绥靖区机关在蚌埠组建第6兵团，第4绥靖区改为第8兵团，与第6 兵团协同动作，沿津浦路两侧向宿县推进，并
担任固镇、宿县之间的守备。中央军委根据战场形势的变化，于九日夜间，要求华东、中原野战军“应极力争取在徐州附近歼灭敌人主力，勿使南窜”，定下了全歼敌刘峙集团于徐州地区的决心。十一月十日，山东兵团主力歼灭了第7兵团西撤的先头师，切断了该敌的退路，十一日华东野战军将敌第7兵团合围于碾庄地区。为全歼第7兵团，我军调整了部署，华东野战军以山东兵团挨近第4、第6、第8、第9、第13纵队及特纵炮兵大部攻歼敌第7兵团，以第7、第10、第11纵队阻击徐州东援之敌，由东南面逼近徐州，侧击东援之敌，以第1纵队为预备队；陈毅、邓小平当即指挥中原野战军主力及华东野战军第3和两广纵队转入徐蚌段作战，其中以第4纵队、华东野战军第3纵队和两广纵队由西南面、冀鲁豫军区两个独立旅由西北面威胁徐州，以第3纵队及第9纵队一部攻击宿县，第9纵队主力南下阻击敌第6、第8兵团北援，第1纵队为预备队。
十一月十五日夜，中原野战军攻占宿县，歼敌一个师，切断了敌徐州与蚌埠间的联系，完成了对徐州的战略包围。 党中
央考虑到此役是南线空前的大战役，战役的胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解决。因此十六日决定，由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林组成淮海战役总前委，以刘伯承、陈毅、邓小平为常委，邓小平为书记，统筹华东、中原及冀鲁豫地区前后方的一切事宜。十一月十二日，我军对敌第7兵团展开猛攻，二十日攻占碾庄，二十二日全歼第7兵团，击毙贡百韬。徐州东援之敌遭我顽强阻击，每日只能前进一至二公里，由确山赶来增援的敌第12兵团十一个师，遭到中原野战军阻击，也只进到浍河以南的赵集附近。敌第7兵团被歼后，蒋介石决定以徐州的第2、第16兵团，蚌埠的第6、第8兵团及第12兵团三路会攻宿县，企图打通徐蚌间的联系，把徐州之敌撤走，因此，敌第12兵团继续向徐州方向推进。总前委决房集中中原野战军全部围歼敌第12兵团，华东野战军组成北、南两个作战集团分别阻击徐州、蚌埠之敌，并以一部作为中原战军围歼敌第12兵团的预备队。十一月二十五日，敌第12兵团十二万人被我中原野战军七个纵队包围在宿县西南之双堆集地区。敌第12兵团被围后，蒋介石见其突围不成，徐州、蚌埠增援无望，遂一面令刘峙到蚌埠督令第6、第8兵团再次北援，一面令杜聿明率第2、第13、第16兵团放弃徐州，绕道永城南下，企图侧击我中原野战军。解第12兵团之围后共同南逃。毛泽东对徐州敌军柯能突围早有预见，并指示华东野战军预作准备。十一月三十日，徐州杜聿明集团约三十万人，向永城方向逃窜。我华东野战军即以十一个纵队全力追击，十二月四日，将该敌全部包围在永城东北之陈官庄地区。16兵团自行突围，被我消灭。第2、第13两兵团即就地转入防御。我军同时包围了敌两个集团，蚌埠之敌仍企图北上救援。总前委采取了"吃一个（黄维），挟一个（杜聿明），看一个（李延年、刘汝明）"的方针，以中原野战军六个纵队及华东野战军各一个纵队阻击由蚌埠再次北援之敌第6兵团，以华东野战军两个纵队为总预备队。十二日我军对敌第12兵团发起总攻，至十五日将敌全歼，生俘黄维。敌第6兵团北援被阻，当获悉第12兵团被歼后，连夜逃回蚌埠。此时，平津战役已经胜利展开，为了不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南下，中央军委，对杜聿明集团暂缓攻击。着淮海前线全军进行战场休整，并对敌军开展政治攻势，做好攻击准备。十二月十七日，毛泽东写了“敦促杜聿明等投降书”。但杜聿明等拒绝投降。十二月下旬，东北野战军和华北军区第2、第3兵团已将傅作义集团分割包围在平津、平张线上。华东我军遂于一月六日对杜聿明集团发起总攻，至十日将敌全歼，生浮杜聿明，击毙邱清泉，淮海战役胜利结束。淮海战役历时六十六天，歼灭了国民党在华东、中原战场的五十六个师五十五万人，使敌人的长江防线和统治中心京、沪地区，直接暴露在我军面前。淮海战役结束后，淮河以南的敌人仓惶南逃。华东野战军第6、第7、第8、第13纵队分路南下，解放了江淮间广大地区，前出到长江北岸，为尔后的渡江战役创造了条件。 |
地理概念 Geographical concept |
淮海区域是指我国江苏、山东、河南、安徽四省的接壤地区，它包括20个地市（徐州、连云港、淮安、宿迁、盐城、枣庄、济宁、泰安、莱芜、日照、临沂、菏泽、开封、商丘、周口、蚌埠、淮北、宿州、阜阳、亳州），它东濒大海、西接中原、北扼齐鲁、南抵江淮，面积22.5万平方公里，人口1.4亿，是我国人口最稠密的区域，与东部的其他地区相比，淮海区域仍欠发达。它包括徐州、蚌埠等铁路枢纽和连云港、日照等海港。它的开发事关亿万人民的生活。
一、淮海区域位于新亚欧大陆桥经济带与东部地区的交汇处，新亚欧大陆桥的建成和开发，中西部的发展，客观上要求淮海经济振兴繁荣、起到带动辐射的作用。
新亚欧大陆桥东起连云港，西至荷兰的鹿特丹，是连接太平洋和大西洋的捷径。新亚欧大陆桥的中国段就是陇海兰新铁路——它是我国最长的交通干线——更重要的是，它横贯中国东部、中部、西部，沟通三大经济带，必将在我国的现代化建设和中西部大开发中发挥不可替代的作用。新亚欧大陆桥中国沿线区域(“陇海兰新经济带”)共有五大中心城市：徐州、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐。
淮海位于陇海兰新经济带的最东端，它应当较为发达，但是由于它属于中国南北过渡地带，历史上的兵荒战乱、黄河改道、今天淮河-沂沭泗水系的涝旱自然灾害、沿海地段的盐碱地、基础设施薄弱、人才外流相当严重，使得淮海地区未得到充分开发，成了东部的欠发达地区。而淮海又因欠发达，无法发挥它应具备向中西部的辐射作用和在陇海兰新经济带中的带头作用。
设立淮海省，省会设于徐州。淮海省的崛起将形成陇海兰新经济带的大开发，形成五大省区联动（徐州-淮海省，郑州-河南省，西安-陕西省，兰州-甘肃省，乌鲁木齐-新疆），推动中、西部发展。
在徐州设省，也为东部北京、上海、南京诸都市分流了西北方向的外来人员。现在陇海兰新铁路东段没有省会城市，西北方向的民众沿陇海兰新铁路到达东部后，就只好前往北京、上海、南京诸都市。在徐州设淮海省之后，恰好吸引了西北方向来的民工，减轻了诸都市的外来人口压力，实现陇海兰新铁路沿线区域的人流、物流、信息流的合理有序流动。
这只是国家的一个规划，现在还不确定，各位不要报太大的希望。
二、淮河-沂沭泗水系的治理和环境保护，要求有一个省级机构统筹规划，但是淮河-沂沭泗水系分属四省，造成了各省心有余而力不足、无法综合系统的治理，甚至可能相互扯皮。
淮海区域人口密集，然而，历史上的黄河改道、夺淮，造成徐州城多次被淹、泗州城更是彻底消失——成了今天的洪泽湖，直至现在，睢宁、宿迁仍有“洪水走廊”之称，淮河—沂沭泗水系经常的洪涝灾害，对这一区域亿万人民的生产生活构成相当不利的影响。淮河-沂沭泗水系的污染防治同样需要统一规划。四省分治淮河-沂沭泗水系的弊端早已显现，必须有一个省级机构来统一管理淮河-沂沭泗水系。
设立淮海省，恰好将淮河-沂沭泗水系纳入一省统筹规划，水利建设和生产力布局的统一筹划，对改善这一区域的生态环境和人民的生产生活，将产生相当积极的影响。
三、连云港、日照等港口的开发必须依赖淮海区域的经济发展，这更需要设立淮海省。
江苏、山东都是经济大省，但是连云港、日照与沿海的其他城市相比，相对落后些。究其原因：
（一）连云港是新亚欧大陆桥的东桥头堡，本来应该是陇海兰新铁路沿线地区最重要的进出海口。但是江苏的经济重心在江南，沿江地区发达、沿海地区落后，南京经铁路到连云港需绕道安徽和徐州，太远，何况南京和沿江各市都有自己的港口，所以江苏进出口主要依赖沿江港口，连云港长期得不到充分开发。
（二）日照开发较晚，不受重视，开放之初的14个沿海开放城市中没有日照，1989年以前是县级市，山东传统上通过青岛、烟台等港口进出口。日照的开发亦很不充分。
盐城有着漫长的海岸线，但是过去认为不适合建立港口，故未开发，人才外流相当严重。滨海、射阳虽然现在认为适合建设港口，但是既无铁路，也无高速公路，对外来投资无吸引力。
淮海省建立后，连云港、日照等港口必将受到淮海省的高度重视，真正成为陇海兰新经济带的主要进出海口，淮海的沿海港口发达，也将为淮海插上腾飞的翅膀。
四、清朝光绪年间，状元、学者、实业家张謇（1853-1926，南通人）提出了《徐州应建行省议》，主张在“以徐州为众星之月，东到海州，西至商邱，南起泗州，北迄沂水，包括苏、皖、鲁、豫四省交会之区的四十五州县”建立行省，他认为，在徐州设省可以二便四要（便于裁漕督、便于练兵；“四要”是“训农、勤工、通商、兴学”）。张謇一生经营实业、出资办学，在徐州设省和将陇海铁路延长至南通、崇明，是他的两个愿望，但都未实现。
设省，用张謇的话来说，是“变散地为要害”；从今天的角度来看，更是“变边缘为中心”，在四省边缘地带构造经济中心，改变淮海的相对落后局面，实现新亚欧大陆桥东段的崛起。
1931年张我华等提交给中政会的缩小省区案中，主张在徐州设立“归德省”。
1940年民国省制问题设计委员会胡焕庸（地理学家）提出的分省案中，也主张设立“徐淮省”，面积66872平方公里。
1948-1949年，在以徐州为中心的广阔区域爆发了著名的淮海战役。
改革开放以来，淮海地区的联系更加密切，成立了“淮海经济区”。许多行政区划专家都认为，根据地理交通、人文风俗、经济联系、城市发展等因素，应该建立“淮海省”，实现淮海地区的腾飞，实现东部的共同繁荣并通过新亚欧大陆桥推动中西部开发。
五、江苏、山东、河南、安徽四省总人口3亿多，有必要也完全可以分出一个省来。
苏、鲁、豫、皖四省总人口3亿多，相当于美国全国的人口。四省人口之多、淮海区域经济上的巨大发展潜力，需要在这一区域置一个省，以减轻四省的治理负担, 提高管理效率。
同时，淮海区域人口多、密度大，形成大城市的可能大，建立淮海省，适当引导，可以促进淮海区域的城市和经济发展。
1988年设立的海南省（沿海）、1997年设立的重庆直辖市（沿江）的共同特点是山地多、人口密度低。而淮海省（沿桥兼沿海）为平原地形，且人口密度高，只要搞好水利、增加基础设施投资，更容易形成新的经济增长点。
海南省（沿海）1988年设省时的人口密度：193人/平方公里 地理以山地为主
重庆市（沿江）1997年升格时的人口密度：367人/平方公里 素有“山城”之称
淮海区域（沿桥兼沿海）现在的人口密度：627人/平方公里 以平原为主
我认为：人口多、密度大的淮海省将成为新世纪的第一个新设的省级单位，它的安定和繁荣对中国的东部的共同发达和中西部的发展乃至水利事业和环境保护都将产生巨大的影响。
六、 尽管许多专家学者主张将全国改划成45个以上的省，取消地区（地级市），省直管县（市），实行“中央——省——市县”三级架构。但笔者认为短时期内，地区（地级市）一级不可能废除，不可能实行小省制。倒是江苏、山东、河南、安徽等省人口太多，压力大，拆出一部分，成立淮海省的可能性大一些。
类似于设重庆直辖市的三种方案，淮海省的设置可以有三种方案：
（一）大方案：包括“淮海经济区”全部20个地市。
（二）中方案：包括徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、枣庄、临沂、日照、商丘、亳州10个地市和微山、响水、鱼台等县（市县同城的地方可以撤并）。人口约6000万。这一范围类似张謇主张的设省辖四十五个州县的范围。
（三）小方案：参照1940年地理学家胡焕庸提出的“徐淮省”方案（35个市县，相当于现在的约40个市县）。
如果淮海省辖属市县不超过50个，可以实行省直管市县制度。 |
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 淮海战役
是解放战争时期中国人民解放军华东、中原野战军在以徐州为中心，东起海州，西迄商丘，北起临城（今枣庄市薛城），南达淮河的广大地区，对国民党军进行的第二个战略性进攻战役。（又称徐蚌会战）
徐州淮海战役烈士纪念塔爆发背景
在1948年9月的济南战役过程中，集结在徐州地区的国民党军三个兵团17万余人，在华野阻援打援部队阵地前面徘徊，不敢北上与华野交战。粟裕认为，这说明敌人是避免在不利条件下与我军打大规模的仗，也说明我军对敌人进行战略决战的有利条件正在逐渐成熟。因此，当济南城内巷战仍在激烈进行，但已胜券在握的时候，就于9月24日7时发电报给中共中央军委，“建议即进行淮海战役”（《粟裕军事文集》第393页———394页）。中共中央军委经过慎重考虑，于9月25日19时复电，同意粟裕的建议：“我们认为举行淮海战役，甚为必要。”（《毛泽东军事文集》第5卷第19页）
过程及战况
战役自1948年11月6日开始，至1949年1月10日结束，共分三个阶段。
第一阶段：1948年11月6日，华东野战军分路南下。8日，国民党军何基沣、张克侠率部２万余人战场起义。10日，我军把黄百韬兵团分割包围于徐州以东的碾庄地区。经过10天逐村恶战，至22日全歼敌军10万余人，敌兵团司令黄百韬自杀。同时，中原野战军为配合作战，出击徐（州）蚌（埠）线。11月16日，攻克宿县，完成对徐州的战略包围。这时，中共中央军委决定由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林组成总前委，邓小平为书记，统一指挥淮海战役。第二阶段：11月23日，中原野战军在宿县西南的双堆集地区，包围了从华中赶来增援的黄维兵团12个师。28日，蒋介石被迫决定徐州守军作战略退却。徐州“剿总”总司令刘峙撤至蚌埠，副总司令杜聿明留在徐州指挥。12月1日，敌弃徐州向西南逃窜。4日，华东野战军追击部队将徐州逃敌包围。6日，敌孙元良兵团妄图突围，即被歼灭，孙元良只身潜逃。同日中原野战军和华东野战军集中9个纵队的优势兵力，对黄维兵团发起总攻。经过激战，至15日全歼敌12万余人，生俘黄维。此后，为配合平津战役，按照中共中央军委的统一部署，对杜集团围而不歼，部队进行了20天休整。第三阶段：1949年1月6日至10日，华东野战军对被包围的杜聿明集团发起总攻，经过４天战斗，全歼邱清泉、李弥两个兵团共30万人，俘获杜聿明，击毙邱清泉，李弥逃脱。
这次战役，我军参战部队60万人，敌军先后出动兵力80万人，历时65天，共歼敌55.5万余人，使蒋介石在南线战场上的精锐部队被消灭干净，基本上解放了长江以北的华东和中原广大地区，使国民党反动统治中心南京处于人民解放军的直接威胁之下。
济南战役后，敌徐州“剿总”刘峙集团开始收缩兵力，至十月底，其四个兵团、四个绥靖区、二十五个军，约六十万人的兵力，分布在以徐州为中心的陇海和津浦两条铁路线上，企图阻止我军南下，以屏障南京。其部署是：第7兵团（黄百韬）在新安镇地区；第 13 兵团（李弥）在徐州以东地区；第2兵团（邱清泉）在黄口、砀山地区第16兵团（孙元良）由郑州撤往蒙城；第9绥靖区（李延年）在海州；第3绥靖区（冯治安）在韩庄、台儿庄地区；第4绥靖区（刘汝明）在商丘；第1绥靖区（周岩）在淮阴。这一部署的特点是，重兵密集，便于机动，增援迅速。九月二十五日，中央军委批准华东野战军进行淮海战役的建议。十月十一日，毛泽东提出了关于淮海战役的作战方针，要求华东野战军，第一步集中兵力，歼灭第7兵团，完成中间突破；第二步歼灭海州、连云港地区之敌；第三步在两淮地区作呀。并要求中原野战军主力部署攻击陇海路郑徐段，牵制第16兵团不使其东调，配合华东野战军作战。为了全歼第7后团，并迷惑敌军，使其不能迅速判明我军的主攻目标，毛泽东根据敌军部署特点，进一步指示华东野战军要用一半以上兵力担任牵制、阻击任务，并从南北两面及西面威逼徐州。这样就能达到争取较多时间，全歼第7兵团。十月中旬，中原野战军派第2纵队向江汉、第6纵队向宛西行动，吸引白崇禧主力第3兵团（张淦）向南，第12兵团（黄维）向西，以配合郑州战役。
十月二十日我中原野战军主力四个纵队发起郑州战役，这时，敌主力第16兵团已东撤，残敌万余人被歼，郑州、开封很快解放。此时中原野战军主力已能够机动使用于东线。根据全国战局的发展和中原、华东战场的敌情变化，十一月一日，中央军委确定由陈毅、邓小平统一指挥中原野战军与华东野战军进行淮海战役。这样，我军能够参战的部队，计有华东野战军十五个步兵纵队、一个特种兵纵队，中原野战军七个纵队，加上地方部队，共有六十多万人。辽沈战役后，蒋介石害怕徐州之敌重蹈卫立煌集团全军被歼之覆辙，为确保徐州，巩固江淮，以屏障南京，于十一月四日，决定将刘峙集团主力收缩到津浦路徐蚌段两侧守备，企图以徐蚌段为轴心，各机动兵团分布在该段两侧地区，以攻势防御阻击我军南下，必要时撤到淮南，确保南京，并于六日按此计划调整部署。同时，调华中"剿总"所属之第12兵团至太和、阜阳地区，相机东援。根据中央军委首先歼灭第7兵团，切断津浦路徐蚌段，孤立徐州的计划，华东野战军决以七个纵队分割围歼第7兵团于新安镇、阿湖地区；以八个纵队担任阻缓任务，其 中以三个纵队南北对进，牵制、阻击第13兵团东援，割裂第7、第13两兵团之联系以山东兵团指挥三个纵队歼灭第3绥靖区之敌或促其起义，尔后；渡过运河，直插徐州以东，以牵制敌第13兵团，阻击徐州之敌东援，以两个纵队（战役初期归中原野战军指挥）从西北面威胁徐州。中原野战军主力四个纵队由睢县、柘城地区东进，求歼商丘地区之敌第4绥靖区，尔后攻占宿县，切断津浦路徐蚌段，完成对徐州的战略包围，并调第2、第6纵队至淮海战场阻击敌第12兵团。华东野战军按计划于六日夜间发起淮海战役，各部队向预定目标开进，发现敌人正在收缩，当即转入追击。敌第7兵团因等海州第44军西撤，推迟至七日西开，而第13兵团已按计划离开徐东，准备调往灵璧。十一月八日，敌第3绥靖区副司令张克侠、何基沣率三个半师起义，我山东兵团顺利地南渡运河，越过该部防区，直插徐州以东地区。刘峙发现我军多路向徐州逼近，判断我将东西夹击徐州，十分恐慌，当即改变原来撤至徐蚌两侧的计划，决定调第2、第13、第16三个兵团，星夜向徐州集中，坚守徐州。同时，蒋介石决定调杜聿明回徐州“剿总”任副总司令，并以李延年率第9绥靖区机关在蚌埠组建第6兵团，第4绥靖区改为第8兵团，与第6兵团协同动作，沿津浦路两侧向宿县推进，并担任固镇、宿县之间的守备。中央军委根据战场形势的变化，于九日夜间，要求华东、中原野战军“应极力争取在徐州附近歼灭敌人主力，勿使南窜”，定下了全歼敌刘峙集团于徐州地区的决心。十一月十日，山东兵团主力歼灭了第7兵团西撤的先头师，切断了该敌的退路，十一日华东野战军将敌第7兵团合围于碾庄地区。为全歼第7兵团，我军调整了部署，华东野战军以山东兵团挨近第4、第6、第8、第9、第13纵队 及特纵炮兵大部攻歼敌第7兵团，以第7、第10、第11纵队阻击徐州东援之敌，由东南面逼近徐州，侧击东援之敌，以第1纵队为预备队；陈毅、邓小平当即指挥中原野战军主力及华东野战军第3和两广纵队转入徐蚌段作战，其中以第4纵队、华东野战军第3纵队和两广纵队由西南面、冀鲁豫军区两个独立旅由西北面威胁徐州，以第3纵队及第9纵队一部攻击宿县，第9纵队主力南下阻击敌第6、第8兵团北援，第1纵队为预备队。
十一月十五日夜，中原野战军攻占宿县，歼敌一个师，切断了敌徐州与蚌埠间的联系，完成了对徐州的战略包围。 党中央考虑到此役是南线空前的大战役，战役的胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解决。因此十六日决定，由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林组成淮海战役总前委，以刘伯承、陈毅、邓小平为常委，邓小平为书记，统筹华东、中原及冀鲁豫地区前后方的一切事宜。十一月十二日，我军对敌第7兵团展开猛攻，二十日攻占碾庄，二十二日全歼第7兵团，击毙贡百韬。徐州东援之敌遭我顽强阻击，每日只能前进一至二公里，由确山赶来增援的敌第12兵团十一个师，遭到中原野战军阻击，也只进到浍河以南的赵集附近。 敌第7兵团被歼后，蒋介石决定以徐州的第2、第16兵团，蚌埠的第6、第8兵团及第12兵团三路会攻宿县，企图打通徐蚌间的联系，把徐州之敌撤走，因此，敌第12兵团继续向徐州方向推进。总前委决房集中中原野战军全部围歼敌第12兵团，华东野战军组成北、南两个作战集团分别阻击徐州、蚌埠之敌，并以一部作为中原战军围歼敌第12兵团的预备队。十一月二十五日，敌第12兵团十二万人被我中原野战军七个纵队包围在宿县西南之双堆集地区。 敌第12兵团被围后，蒋介石见其突围不成，徐州、蚌埠增援无望，遂一面令刘峙到蚌埠督令第6、第8兵团再次北援，一面令杜聿明率第2、第13、第16兵团放弃徐州，绕道永城南下，企图侧击我中原野战军。解第12兵团之围后共同南逃。毛泽东对徐州敌军柯能突围早有预见，并指示华东野战军预作准备。十一月三十日，徐州杜聿明集团约三十万人，向永城方向逃窜。我华东野战军即以十一个纵队全力追击，十二月四日，将该敌全部包围在永城东北之陈官庄地区。16兵团自行突围，被我消灭。第2、第13两兵团即就地转入防御。 我军同时包围了敌两个集团，蚌埠之敌仍企图北上救援。总前委采取了"吃一个（黄维），挟一个（杜聿明），看一个（李延年、刘汝明）"的方针，以中原野战军六个纵队及华东野战军各一个纵队阻击由蚌埠再次北援之敌第6兵团，以华东野战军两个纵队为总预备队。十二日我军对敌第12兵团发起总攻，至十五日将敌全歼，生俘黄维。敌第6兵团北援被阻，当获悉第12兵团被歼后，连夜逃回蚌埠。 此时，平津战役已经胜利展开，为了不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南下，中央军委，对杜聿明集团暂缓攻击。着淮海前线全军进行战场休整，并对敌军开展政治攻势，做好攻击准备。十二月十七日，毛泽东写了“敦促杜聿明等投降书”。但杜聿明等拒绝投降。十二月下旬，东北野战军和华北军区第2、第3兵团已将傅作义集团分割包围在平津、平张线上。华东我军遂于一月六日对杜聿明集团发起总攻，至十日将敌全歼，生浮杜聿明，击毙邱清泉，淮海战役胜利结束。 淮海战役历时六十六天，歼灭了国民党在华东、中原战场的五十六个师五十五万人，使敌人的长江防线和统治中心京、沪地区， 直接暴露在我军面前。淮海战役结束后，淮河以南的敌人仓惶南逃。华东野战军第6、第7、第8、第13纵队分路南下，解放了江淮间广大地区，前出到长江北岸，为尔后的渡江战役创造了条件。 |
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- n.: Huaihai
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