又稱主權，指的是一個國傢獨立自立處理自己內外事務，管理自己國傢的最高權力。主權是國傢區別於其他社會集團的特殊屬性，是國傢的固有權利。這表現為：1，對內最高權，即國傢對它領土內的一切人（享有外交豁免權的人除外）和事物以及領土外的本國人實行管轄的權力，有權按照自己的情況確定自己的政治制度和社會經濟制度；2，對外獨立權，即國傢完全自主地行使權力，排除任何外來干涉；3，自衛權，即國傢為維護政治獨立和領土完整而對外來侵略和威脅進行防衛的權力。主權是國傢作為國際法主體所必備的條件，互相尊重國傢主權是現代國際法確認的一條基本原則。喪失主權，就會淪為其他國傢的殖民地和附屬國。主權和領土有着密切的聯繫，國傢根據主權對屬於它的全部領土行使管轄權，反過來，主權也必須有領土才能存在和行使。
經濟全球化對國傢主權存在不同程度的挑戰，發展中國傢在經濟全球化進程中存在主權弱勢，這其中的原因體現從國際體係結構、國際體係進程以及發展中國傢的內部體製等三個方面得到解釋。面對經濟全球化對國傢主權的挑戰，處於主權弱勢的發展中國傢最明智的選擇應該是積極地參與全球化進程，爭取在某種程度上改變國際體係結構的力量分佈狀況，使結構不再完全為大國所操縱，以此消除結構和進程對國傢主權的壓力，從而更好地維護和實現主權。
（一）全球性問題日益凸顯對國傢主權形成的挑戰
在經濟全球化進程中，世界各國面臨的共同問題日益尖銳，能源問題、環境問題、資源短缺問題、糧食問題、債務問題、貿易保護主義問題、極地深海和太空開發中出現的問題、人口問題、難民問題、毒品問題、核擴散問題、國際恐怖主義問題等等早已越出國界嚮各處擴散，並在不斷地惡化，成為影響全球發展的重大問題。簡言之，全球性問題就是世界文明發展過程中産生的帶有全球普遍性的不良影響和結果，並危及世界文明本身未來發展的一係列問題。這些問題之所以成為全球問題主要體現在兩個方面：即問題範圍的全球性和解决這些問題努力的全球性。它們的解决已經不是一國或幾國的能力所能為，必須依靠世界各國的共同努力，相互協作、通力合作才能解决。如國傢對疆域內的自然界及其資源有着當然的主權，環境保護與資源利用完全屬於主權範圍之內的事務，然而，環境污染的擴散性和跨疆域性則侵蝕了他國的環境；又如一些發達國傢在保護本國的自然環境和資源時，利用資金優勢濫用發展中國傢的資源；再如發達國傢將污染産業轉移到發展中國傢或將污染物（工業垃圾、核廢料）有償轉移到發展中國傢去掩埋，破壞這些國傢的環境。這些全球性問題突破了主權國傢疆界的限製，模糊了內外事務的界限。從國傢行使管理權力的角度看這必然會威脅到主權國傢原有的統治能力。例如，為了保護地球生態環境、處理國際污染和溫室效應問題，國傢除了采取一些重要的自我約束行為(如限製汽車尾氣的排放量、限製發展省時省力的但消耗能源和原材料及污染嚴重的行業等)外，還要對國際性資源進行某種集中掌握，這就使國傢的資源主權受到限製。而且更為重要的是，在全球性問題的解决過程中，一些西方發達國傢可能會藉解决問題為名行控製發展中國傢之實，強迫發展中國傢接受本不應接受的解决方案，甚至干涉發展中國傢的內政，不正當地介入發展中國傢的社會經濟規劃，這當然更是對發展中國傢主權的侵犯。同時，各國為瞭解决一些全球性問題尋求合作還成立了國際組織或建立了一些國際機製。而這些國際組織或國際機製的建立正是主權國傢讓渡部分國傢主權的結果。他們一方面為各國的合作與問題的解决提供了方法、手段和組織保證，另一方面也為這些組織超越國傢利益去從事超越國傢界限的活動創造了條件、提供了可能。此外，他們也可能被某些國際勢力利用而對有關國傢的主權造成侵犯。全球性問題的出現還促使人們以嶄新的思維方式認識當代世界，形成了一種超越民族國傢、意識形態等界限，着眼於全人類共同利益的全球意識。這種全球意識也會對傳統的國傢意識及主權意識産生衝擊。正如阿裏夫·德裏剋（Arif Dirlik）所說：“……全球化過程撕裂了民族國傢的邊界綫，削弱了民族國傢的經濟主權。”③
（二）當代世界經濟、政治實踐對國傢主權的侵蝕
當前，儘管國際組織、跨國公司等非國傢行為主體大量出現，並日益發揮着越來越重要的作用，促使傳統國傢主權發生了潛移默化的變化。但除了非國傢行為體對國傢主權的主體性侵蝕外，主權國傢在經濟全球化時代受到的侵蝕則直接表現在世界經濟、政治的實踐中。如果說主體性侵蝕是對國傢主權存在的價值基點的根本性挑戰的話，世界經濟與政治實踐中對國傢主權的侵蝕則是最為直接、也是最為顯著的挑戰。而且就目前的現實而言，對國傢主權侵蝕最為嚴重的，並不是客觀要求帶來的超國界活動，而是那些藉全球化之利而人為對國傢主權施與的影響。具體地說，國傢主權在經濟全球化時代的政治經濟實踐中受到的侵蝕主要表現在：
1、能力性侵蝕，即對國傢維護主權能力的侵蝕。這表現在主權國傢政府在參與國際事務過程中，除少數大國外，大多數國傢維護主權的能力都有所削弱，很難有足夠的能力來處處維護自己的權力和利益。即使在本國的市場範圍內，在國傢間相互依存程度空前加深的情況下，國傢也不太可能絶對保障自己在自然資源和經濟政策等方面的絶對獨立性。至於人權等領域，也很難使自己免受別國的指責和幹預，至多衹能把這種指責和幹預的影響減少到最低限度。而且，由於聯合國在主權問題上態度取嚮的微妙變化，小國和弱國要切實維護自己的主權，面臨的睏難將更大。
2、意志性侵蝕。經濟全球化在實踐中對國傢主權的侵蝕不僅表現在能力方面，或許更為重要的是，它還可能一步步弱化國傢維護主權的意志。出於根本利益的考慮，許多國傢在許多時候，會主動或被迫的把主權置於第二位的考慮。意志性侵蝕的另一方面，則是強勢國傢把自己的意志強加於別的主權國傢，抑或通過能力性侵蝕損害別國維護主權的意志。實際上，在當前除了所有國傢都堅持自己的獨立地位，這一最基本的主權構成外，越來越少的國傢仍然公開堅持自己的經濟和文化領域的傳統絶對主權。②
4、結構性侵蝕。所謂結構性侵蝕是指，由於在國際體係的政治經濟結構中占據有利位置，力量強大的國傢的國傢利益具有對外擴張性，因而傾嚮於利用結構的力量奉行擴張性的對外政策，而對於弱小的國傢來說，他們在國際上面臨強大國傢利用體係結構的力量嚮他們主權的挑戰，使得他們處於國際體係政治、經濟結構中的劣勢地位。冷戰結束以來，國際體係結構呈現一種美國獨霸的單極結構。美國因其明顯的經濟、政治和軍事實力，在國際力量結構中處於明顯的上風，形成了“一超多強”的金字塔式結構狀態。由於缺乏強有力的製約和抗衡力量，處於金字塔頂端的美國可以肆意侵犯別國主權。處於金字塔第二層的大多數西方強國本身也有着侵犯弱小國傢主權的傳統，它們不僅不能構成對美國的結構性製約，還常常與美國結合在一起，使處於金字塔結構低層的大多數發展中國傢難以有效抵禦對其主權的侵蝕和干涉。
5、進程性侵蝕。所謂體係進程，主要體現為國與國之間的相互交往，及其所形成的國際制度。進程性侵蝕則主要表現為，在全球化進程中，國際制度對國傢主權形成的侵蝕。經濟全球化進程在很大程度上是以美國為首的發達國傢推動的。製定全球化“遊戲規則”的主要是發達國傢。這就使得權力結構中的不平等和等級的繼續存在難以剋服，同時也為新的不平等和等級的出現提供了基礎(發達國傢在全球體係中具有先發優勢，這種優勢是長期積纍而成的)。特別值得註意的是，發達國傢的先發優勢除了體現在物質力量上，更體現為對正在形成的全球規則的主導作用上。
現有的主要國際規則和國際制度，特別是經濟方面的全球性組織，基本上都是在西方國傢的主導下形成的，在內容和運作上暗含着對西方國傢的傾斜，許多制度安排都未將發展中國傢考慮進去。比如在世界貿易組織禁止出口補貼的原則下，對農産品的補貼卻保持了一個例外。這主要是由於美歐等發達國傢是農産品主要出口國。在取消數量限製原則下，發達國傢對紡織品進口長期實行配額限製，這是因為發展中國傢是紡織品的主要出口國。由此可以看出，經濟全球化進程的主導權掌握在發達國傢手中，而廣大發展中國傢則被排除在世界决策機製之外，發達國傢在製定國際規則時，總是在竭盡全力維護自身的主權利益，而使發展中國傢處於主權維護的不利地位。 |