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南沙群岛是珊瑚礁构造，南沙群岛及附近海域是中国唯一一个位于珊瑚礁核心分布区的海域，其美丽和富饶足以比肩马尔代夫和澳大利亚大堡礁，分布海域面积比南沙群岛马尔代夫和大堡礁都要大。南沙岛礁中的水面环礁的礁体面积有3000平方公里左右，而在国际海洋公约中，水面环礁是具有准陆地地位的。按照群岛基线准则，南沙群岛就能够划出数万平方公里的领土区域（陆地+水面环礁（具有准陆地地位）+内水），据此能够主张上万平方公里的领海，几十万平方公里的专属经济区。
南沙群岛属热带海洋性季风气候，月平均温度在25至29摄氏度之间，雨量充沛，岛上灌木繁茂，海鸟群集，盛产鸟粪，两栖生物丰富，水产种类繁多，是我国海洋渔业最大的热带渔场，有浮藻植物155种，浮游动物200多种，贝壳66种。海域蕴藏着大量的矿藏资源，有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等多种。其中油气资源尤为丰富，地质储量约为350亿吨，有“第二个波斯湾”之称，主要分布在曾母暗沙、万安西和北乐滩等十几个盆地，总面积约41万平方公里，仅曾母暗沙盆地的油气质储量约有126至137亿吨。
南沙群岛南威岛(越南侵占)南沙群岛常年出露的岛、礁、沙洲以及在低潮时出露礁坪或礁石的低潮高地共54个（其中水面环礁44个，水面台礁8个，水面塔礁2个）。因水面环礁往往又由多个单独的礁体构成，因而，南沙群岛常年出露和低潮时出露的地理单体共86个，其中灰沙岛23个（标“*”号者），常年出露的礁石11个（标“#”号者），低潮时出露礁坪或礁石的干出礁52个。（按照海洋公约，灰沙岛和常年出露的礁石都可以享有12海里领海和12海里毗邻区海域。）
水面环礁44个：
南沙群岛双子群礁1、双子群礁：*北子岛、*南子岛、*北外沙洲、贡士礁（低潮时部分礁盘干出）、奈罗礁（部分干出）、永登暗沙
2、中业群礁西群：*中业岛、铁线西礁（干出礁坪）、铁线中礁（干出礁坪）
3、中业群礁东群：梅九礁（低潮出露）、铁峙礁（低潮时部分干出）
4、蒙自礁-长滩
5、渚碧礁（低潮时可全部干出）
6、道明群礁：*南钥岛、*双黄沙洲（正在成陆的干出礁）、*杨信沙洲（成陆不久的干出礁）、库归礁
7、郑和群礁：*太平岛、*鸿庥岛、*敦谦沙洲、舶兰礁（低潮出露）、安达礁（干出礁）、南薰礁、小南薰礁（低潮出露）
8、九章群礁：*景宏岛、*染青沙洲、#东门礁、安乐礁（干出礁）、长线礁（有干出的礁石3块）、主权礁（干出礁）、牛轭礁（低潮干出）、赤瓜礁（干出礁）、琼礁（有白色沙丘）、屈原礁（北部和西部有礁石露出水面）、漳溪礁（低潮时有礁石出露）、扁参礁（低潮出露）、龙虾礁（礁盘上有露出水面的礁石3块）、染青东礁（低潮出露）。
9、大现礁（低潮出露）
10、小现礁（低潮时部分干出）
11、火艾礁
12、马欢岛-费信岛：*费信岛、*马欢岛
13、五方礁（干出礁）
#14、三角礁
15、禄沙礁（干出礁）
16、美济礁（干出礁）
#17、仙娥礁（干出礁）
*18、信义礁（沙洲）
#19、海口礁（干出环礁）
20、半月礁（干出环礁）
21、舰长礁（干出环礁）
22、仁爱礁：（干出礁）
23、仙宾礁（干出环礁）
#24、蓬勃暗沙（含乙辛石）
*25、司令礁（沙洲）
26、无乜礁（干出环礁、有数块适淹礁石）
27、南华礁（干出环礁）
28、六门礁（干出环礁）
*29、毕生礁（沙洲）
30、榆亚暗沙（干出环礁）：#浪口礁；二角礁；线头礁
31、光星礁（干出环礁）
#32、簸箕礁（干出环礁）
*33、南海礁（沙洲）
#34、柏礁（干出环礁,鸟鱼锭石、单柱石）
#35、东礁
*36、中礁（沙洲）
*37、西礁（沙洲）
38、日积礁
#39、弹丸礁
#40、皇路礁
41、南通礁
42、光星仔礁
43、永署礁
44、安塘滩：巩珍礁、鲎藤礁
水面台礁8个：
*1、西月岛礁坪
*2、南威岛礁坪
*3、安波沙洲礁坪（干出台礁）
4、半路礁（低潮干出）
5、牛车轮礁（干出台礁）
6、华阳礁（干出台礁）
7、南屏礁（干出台礁）
8、小火艾礁（含西南礁体）
南沙群岛主要干出礁的礁坪面积（《南沙群岛珊瑚礁工程地质特性及大型工程建设可行性研究》，中国科学院博士论文）：
礁体名称
礁上发育的岛屿或沙洲
礁体面积
（km2）
礁坪面积 （km2）
泻湖面积（km2）
泻湖水深（m）
双子群礁
南子岛、北子岛
64
8
56
30~40
铁峙－梅九礁
17
7
11.2
10-27
中业－铁线礁
中业岛
36
8
28
20-30
长滩－蒙自礁
102
1.8
100.2
20-53
费信－马欢礁
费信岛、马欢岛
144
2.5
141.5
40-50
道明群礁
南钥岛、杨信沙洲、双黄沙洲
323
8
315
50-60
郑和群礁
太平岛、鸿庥岛、敦谦沙洲
615
28
587
70-80
九章群礁
景宏岛、染青沙洲
619
49
570
50-60
渚碧礁
14.6
5
9.6
10-20
大现礁
24.8
20.7
4.1
小现礁
0.3
0.3
火艾礁
3.2
3.2
永暑礁
110
4
97
15-20
五方礁
75
5.7
69.3
20-40
三角礁
10.8
4.3
6.5
5-12
禄沙礁
1.7
1.4
0.3
1-3
美济礁
46.4
8.5
37.9
20-25
仙娥礁
18.8
4.3
14.5
5-13
信义礁
6.8
3.9
2.9
2-5
海口礁
2.7
0.8
1.9
5-12
半月礁
13.5
3.8
9.7
20-24
舰长礁
8.1
2.0
6.1
20-30
仁爱礁
48.8
10.2
38.6
10-23
仙宾礁
84.2
7.1
77.1
20-33
蓬勃暗沙
2.4
1.3
1.1
10-25
司令礁
27.5
25.4
2.1
5-15
无乜礁
18.1
14.7
3.4
南华礁
34
22.3
11.7
9-10
六门礁
72.5
36.8
35.7
毕生礁
16
13.7
2.3
榆亚暗沙
111.7
27.4
84.3
45-50
光星礁
15
11.9
3.1
南海礁
21.7
19.4
2.3
柏礁
66.4
49.5
16.9
东礁
41.6
25.1
16.5
8-15
中礁
2.2
2.2
7-14
西礁
30
3.0
27
4-18
日积礁
15.4
15.4
弹丸礁
人工岛
13.7
8.0
5.7
皇路礁
2.8
1.4
1.4
6-8
南通礁
1.2
0.7
0.5
4-5
光星仔礁
12.7
9.2
3.5
簸箕礁
5.2
4.4
0.8
2-3
西月岛礁
西月岛
1.5
南威岛礁
南威岛
0.3
0.3
安波沙洲礁
安波沙洲
5.0
5.0
半路礁
0.2
0.2
牛车轮礁
1.3
1.2
0.1
华阳礁
7
7
南屏礁
2
2
小火艾礁
1
1
合计
2903.1
507.5
2396.8
南沙群岛主要岛屿和沙洲的面积（南沙群岛的陆地领土还包括3000平方公里的干出礁）：
岛礁名
岛礁面积（平方千米）
太平岛
0.432
中业岛
0.37
弹丸礁人工岛
0.33
西月岛
0.16
南威岛
0.15
北子岛
0.14
南子岛
0.13
马欢岛
0.06
鸿庥岛
0.08
南钥岛
0.07
景宏岛
0.08
费信岛
0.04
敦谦沙洲
0.09
安波沙洲
0.02 |
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南沙群岛，隶属于海南省三沙市（县级）。南沙群岛为永署礁虚拟镇。南沙群岛的太平岛为最大岛屿，台湾的军队在此驻军。现由高雄市旗津区中兴里管辖。
三沙市是由中国国务院于2007年11月批准设立的县级市，管辖位于中国南海的海南省下的西沙、南沙、中沙三个群岛及周围海洋，面积260万平方公里，相当于中国领土的四分之一，隶属海南省，人口260余人，是中国现在人口最少的城市，市行政中心位于西沙群岛也是南海诸岛的最大岛屿——永兴岛。早在1911年和1930年代中国已经将南海四沙先后置于广东和海南省管辖，“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”在1959年即由中央政府批准成立；1969年3月，该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”，1981年10月又恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处 (县级)”。海南建省后，该办事处划归海南省管辖。2007年11月西沙中沙南沙办事处改名为三沙市。现在这个办事处被正式建制的三沙市所取代。2007年11月之后，中国领土最南端的城市不再是三亚市，而是同属海南省的三沙市。这个由国务院新批准建制的县级市，下辖西沙、中沙、南沙诸群岛，涉及岛屿面积13平方公里，海域面积200多万平方公里，它将是我国面积最大、人口最少的城市。
越南占据了南沙群岛中的29个岛屿，1982年将南沙群岛编为长沙县，归属庆和省，将西沙群岛编为黄沙县，归属广南省。
菲律宾占据了南沙群岛部分岛礁，1978年把南沙群岛北部作为一个特别单独市，命名为卡拉延市。
马来西亚、文莱等国也占据南沙群岛部分岛礁，但未见编入行政序列的文字。 |
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南沙群岛被侵占示意图南沙群岛主权历代以来都属于中国，并一直为中国渔民所使用，一些大的岛上都有中国渔民建的庙和打的水井等。1933年法国的入侵才开始引起主权争议。中国(包括中国台湾)与越南两方均声称拥有该群岛完整的主权，马来西亚、菲律宾则宣称拥有部分岛屿的主权，并且派军队进占相关岛礁，文莱与印度尼西亚则是宣称拥有此区海域的主权，进而间接包含了南沙群岛部分区域 。
南沙群岛自古以来就是中国的神圣领土，中国对南沙群岛的主权是不可争辩的。从60年代开始，特别是70年代迄今，我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割，资源遭到大量掠夺。这些国家包括越南、菲律宾、马来西亚和文莱，其中越、菲、马3国还对岛礁进行军事占领，印度尼西亚则霸占部分海域。加上中国大陆和台湾，目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。到1991年底，除我军控制的6个礁和台湾控制的太平岛外，其他44个岛礁分别被越南、菲律宾和马来西亚侵占。而越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，也是南沙争瑞最大的既得利益者，扩张野心最大，对我国构成的威胁也最大。
◆越南：
越南对我国南沙群岛的侵略始于前南越西贡政权。西贡伪政权在1956至1971年期间多次派船入侵南沙群岛，并发表对南沙拥有主权的声明；1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲(沙岛)、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守；1975年2月14日发表的白皮书，声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。越南与中国双方在南沙群岛的归属问题上本来并不存在争议，在1974年以前，越南方面无论在政府的声明、照会中，还是在报刊、地图和教科书中，都正式承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。可是自1974年后，越南自食其言，态度发生了根本变化。
1975年4月越南在解放西贡的同时，占领了原西贡政权占据的南沙6个岛屿；5月越南报纸刊登越南全国地图，把我国南沙群岛划人其版图，并改名为“长沙群岛”。1982年12月，成立“长沙县”，划归同奈省管辖；后又划归庆和省。越南还于1979年9月和1982年1月先后发表白皮书，声称对我国西沙和南沙两群岛拥有全部主权。其论据主要有两个：一是1933年以后法国殖民当局和南越西贡政权侵占中国南沙群岛的“国家继承”，二是一些越南“古籍资料”。从1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙岛礁27个。它声称拥有南沙全部海域。迄今，越南巳完成对南沙岛礁的军事控制部署；加强所占岛礁的基础建设，增强岛礁防御作战能力同时加紧对油气资源的掠夺。
◆菲律宾:
早在1946年，菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。1956年菲“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日，菲总统签发1596号总统法令，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。其主要论据是：这部分岛屿原为“无主岛屿”；这些岛屿离菲最近，对菲的国家安全与经济发展至关重要。
菲在1970年至1980年期间采取军事行动先后侵占了马欢岛、南钥岛、中亚岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁8个岛礁。目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地，并改善所占岛礁设施，提高岛礁的防御能力。菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法，规定200海里经济专属区，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。
◆马来西亚:
1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁活动，并树立“主权碑”。1979年马出版新地图，将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。198O年马政府单方面宣布200海里专属经济区。从1983年到1986年，马先后侵占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁，还在6个岛礁上竖立了“主权碑”。1999年，马来西亚又侵占了榆亚暗沙和簸箕礁。马侵占和分割南沙岛礁和海域，主要借口是这些小岛位于马来西亚的大陆架上。但这是站不住脚的，因为大陆架延伸不应损害他国领土主权。
◆文莱:
文莱对南沙问题所持的观点和立场，主要是围绕马来西亚的主权要求展开的。1981年文莱对马来西亚1979年新版地图所确定的两国间的大陆架分界线提出了责问和抗议。文莱认为，两国间大陆架分界线的确定应采取“中线原则”。文莱已宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。文莱声称对南沙群岛岛链西南端的路易莎(即我南通礁)拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。文莱是对我南沙部分岛礁提出主权要求而唯一未派兵进占的国家，但对掠夺南沙油气资源不甘人后，目前已开油田 9个，气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米，并拟进一步扩大。 |
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一、南海问题的由来
中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史经纬。各国都是十分清楚的。事实上，在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国一直承认中国对南沙群岛的主权。
战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认，而马来西亚只是到了1978年12月，才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。
不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。
70年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。
二、中国对南沙群岛拥有主权的历史依据
中国是历史上最早发现并命名、最早开发经营和最早管辖南沙群岛的国家。
1、中国最早发现、命名南沙群岛
中国古代政府对西沙群岛的管理始于秦代。公元前221年，秦始皇统一六国后，分全国为42郡，其中南海郡管辖包括西沙群岛在内的整个南海诸岛。公元前111年，汉武帝平定南粤之乱后，在海南岛设儋耳、朱崖两郡，辖南海诸岛，并派水师巡视西沙。东汉杨孚《异物志》有"涨海崎头，水浅而多磁石"的记载。这里的"涨海"是当时中国人民对南海的称呼，"崎头"则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。 三国东吴将领康泰所著《扶南传》不仅提到了南沙群岛，而且对其形态描述道："涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。" 南朝时，朝廷仍派出舟师巡视南海。《旧唐书·地理志》记载，振州（今海南三亚）疆域“西南至大海千里”，西沙群岛包括在内。唐宋年间，许多历史地理著作将西沙和南沙群岛相继命名为"九乳螺洲"、"石塘"、"长沙"、"千里石塘"、"千里长沙"、"万里石塘"、"万里长沙"等。宋元明清四代，以"石塘"、"长沙"为名记述南海诸岛的书籍多达上百种。唐穆宗时明令岭南节度使管辖的范围包括南海诸岛。《琼州府志》记载，宋仁宗庆历（1041－1048）年间，将西沙群岛列为广南水军的巡海范围之内。 元代，对南海诸岛地理位置的记载更为详细。汪大渊所著《岛夷志略》中有"万里石塘，由潮洲而生，迤逦如长蛇，横亘海中......原其地脉。历历可考。一脉至爪哇，一脉至渤泥及古里地闷，一脉至西洋遐昆仑之地"。其中"万里石塘"指包括今南沙在内的南海诸岛。 明代《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和石塘。从图中标绘的位置看，后一个石塘是今南沙群岛。 清代《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具体方位，其中南沙计73个地名。
2、中国最早开发经营南沙群岛
中国人民至迟明初就到南沙群岛从事开发渔业生产了。早在明代，有海口港、铺前港和清澜港渔民及文昌县渔民到南沙群岛去捕捞海参等物。
1868年《中国海指南》记载了我国渔民在南沙群岛活动情况，郑和群礁有"海南渔民，以捕取海参，贝壳为活，各岛都有其足迹，亦有久居礁间者，海南每岁有小船驶往岛上。携米粮及其他必需品，与渔民交换参贝。船于每年十二月或一月离海南，至第一次西南风起时返。"清末以来，我国海南岛和雷州半岛各地渔民都有人到南沙群岛去捕鱼，其中以文昌、琼海两县最多，每年仅从此二地去的渔船就各有十几条到二十多条。
《更路簿》是中国人民明清以来开发南海诸岛的又一有力证明。它是中国海南岛渔民在西沙和南沙群岛进行生产活动的航海指南，积累了许多人航行实践经验的集体创作，它孕育于明代，后不断完善，记载了渔民从海南岛文昌县的清澜或琼海县的潭门港起，航行至西沙、南沙群岛各岛礁的航海航向和航程。
民国以来我国渔民开发经营南沙群岛的史实，中外史料均有记载。日本小仓卯之助《暴风之岛》记载1918年他组织的探险队到达北子岛时发现三位"文昌县海口人"。1933年日本三好和松尾到南沙调查时看到北子岛有中国人2名、南子岛有中国人3名住在那里。日本《新南群岛概况》记载，中业岛有渔民"栽种之甘薯"，"昔时有中华民国渔民居住于此岛，并种植椰子、木瓜、蕃薯和蔬菜等"。
3、中国最早对南沙群岛行使管辖
从秦代开始，我国政府正式对西沙群岛行使管辖权。汉代，南沙群岛已归我国管辖。唐、宋、元、明、清，南海诸岛一直归我国政府管辖。到了元代，我国人民已经大规模开发包括南沙群岛在内的整个南海诸岛了。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。《元史》记载，至元十六年（1279年），元世祖忽必烈委派同知太史院士郭守敬到南海进行测量，在绘制的《广舆图》中，把南海诸岛的西沙群岛标为“千里长沙”，南沙群岛标为“万里石塘”。
明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载："广东濒大海，海外诸国皆内属"，"公统兵万余，巨舰五十艘"，巡逻"海道几万里"。表明南沙群岛属于明代版图，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。
在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分图》之《天下总舆图》、1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地量全图》和1817年《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。 1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。
1933年，法国侵占我国南沙群岛的太平、中业等九个岛屿，立即遭到我在南沙群岛生活和从事生产活动的渔民强烈反抗，中国政府也向法国政府提出抗议。 1935年，中国政府的水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》详细标明包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。
1939年，日本侵占了南海诸岛。1946年根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国内政部会同海军部和广东省政府委派肖次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员，前往接管西沙群岛和南沙群岛，并在岛上立主权碑。
日本投降后，时任国民党海军海防第二舰队司令的林遵率“太平”、“中业”两舰接收南沙群岛，将南沙主岛以所乘军舰舰名改为“太平岛”，并在岛上树立刻有“太平岛”字样的纪念碑。
1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。
1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。
综上所述，大量翔实的史实证明，南沙群岛是中国人民最早发现和开发经营的，中国政府早已对其行使管辖和主权。南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。
三、中国对南沙群岛拥有主权的法理依据
中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权，这是有充分的法理依据的。
1、大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南沙群岛提供了丰富的证据。中国古代政府对西沙群岛的管理始于秦代。公元前221年，秦始皇统一六国后，分全国为42郡，其中南海郡管辖包括西沙群岛在内的整个南海诸岛。汉代，中国人民在航海和生产实践中发现并经营了南沙群岛。这在东汉杨孚《异物志》、三国时万震的《南国异物志》、东吴将领康泰的《扶南传》等书里均有记载。这些记载是中国人民对自己居住和生产经营的土地的认识，在国际法上具有重要意义。从国际法发展的过程来看，古代中国对南海群岛的发现足已证明中国对南沙群岛享有无可争辩的领土主权。南沙群岛不是"无主地"，而是中国领土不可分割的组成部分。任何其他国家都无权以任何名义改变南沙群岛属于中国这一法律地位。
2、中国人民对南沙群岛及其附近海域的开发经营以及中国政府对南沙群岛的实际管辖进一步加强了中国对南沙群岛的主权。中国人民在发现南沙群岛后，最迟自唐宋以来就一直在南沙群岛及其附近海域从事捕捞、种植等生产经营活动。晋代的斐渊在《广州记》中对中国渔民在南海捕鱼和采珊瑚作了记录。明清以来，海南岛文昌、琼海的渔民经常于每年冬季利用东北信风南下至南沙群岛及其附近海域捕捞水产，至第二年台风季节到来之前利用西南信风北返。中国渔民在南沙群岛居住并从事捕捞、种植等生产活动，从自发到有组织，得到中国政府的准许和支持。即使南沙群岛在古代不适宜居住，仍有中国渔民长年居住于南沙群岛。在漫长的历史中，中国人民常年往来于中国海南岛、广东省与南沙群岛之间生产经营，并向中国政府缴税纳赋。
3、中国政府对南沙群岛行使管辖还表现在一系列持续和有效的政府行为。自唐贞元以来，中国已将南沙群岛列入了中国的版图，至明、清则进一步明确了这一点。大量的中国官方文件、地方志和官方地图都记载了中国历代政府对南沙群岛的管辖，并将其列入中国的领土范围。直至本世纪初，中国政府一直在没有争议的情况下对南沙群岛行使着和平管辖。
本世纪初以来，历届中国政府都持续不断地维护中国对南沙群岛的主权。20世纪30年代，法国曾侵占南沙群岛的九个小岛，中国政府及时进行了外交交涉，中国渔民进行了有组织的抵抗。民国时期，中国政府采取了一系列积极维护主权的措施，如给在南沙群岛及其附近海域作业的中国渔民和渔船发放中国国旗，组织对南沙群岛的历史和地理调查，由政府地图出版审查机构重新命名和审定南海诸岛包括南沙群岛的群体和个体名称等。
二战期间，日本侵占了中国的南沙群岛。中国为收复被日本占领的南沙群岛进行了不懈努力。1943年中美英三国《开罗宣言》宣布，此次战争的宗旨之一是"使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等归还中国"。当时的南沙群岛被日本划归台湾管辖，《开罗宣言》要求日本归还的中国领土当然包括南沙群岛。1945年《波茨坦公告》再次确认了中国收复失地的立场。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神，中国于1946年收复南沙群岛，同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。
中华人民共和国建立后，南沙群岛先后被划归广东省和海南省管辖，中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权。
综上所述，中国政府对南沙群岛享有无可争辩的主权。有的国家声称南沙群岛在其大陆架或专属经济区内，并据此主张对南沙群岛的主权。根据国际法和海洋法，领土主权是海洋权益的基础，海洋权益是从领土主权派生出来的。任何国家都不能将海洋管辖权扩展到别国的领土上，更无权以主张专属经济区或大陆架为由侵占他国领土。总之，任何国家对南沙群岛岛礁的军事占领或其它行动，都是对中国领土主权的侵犯，在国际法上都是非法和无效的，不构成主张领土要求的依据，也不能改变中国对南沙群岛拥有主权这一无可争辩的法律事实。
四、中国在南海问题上的的基本立场以及解决南沙争端的政策主张
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国－东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府不仅是这样主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行，对话取得不同程度的积极进展。在中国－东盟高官磋商、中国－东盟对话会中，双方也就南海问题坦诚交换意见，一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。
中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。
中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。事实上，中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由，今后也不会这样做。中国愿同南海沿岸国家一道，共同维护南海地区国际航道安全。
南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。目前，南海地区根本不存在什么危机。渲染南海局势紧张，是与事实相违的。甚至是别有用心的。
五、中国对南沙群岛的主权得到国际上的承认
一、世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。
（一）英国
1、英国海军部测绘局1912年编印的《中国航海志》（China Sea Pilot），多处载明南海诸岛常有中国人民的足迹。
2、1971年，英驻新加坡高级专员说："斯普拉特利岛（指我南威岛）是中国属地，为广东省的一部分……在战后归还中国。我们找不到它曾被任何其他国家占有的任何迹象，因此只能作结论说，它至今仍为共产党中国所有。"（载香港《远东经济评论》，1973年12月31日，39页。）
（二）法国
1、据1933年9月法国出版的《殖民地世界》杂志（LE MONDE COLONIAL ILLUSTRE）所载，1930年法国炮舰"马立休士"号测量南沙群岛的南威岛时，岛上即有中国居民三人；1933年4月，法国人强占南沙9岛时，见各岛居民全是中国人，南子礁上有7人，中业岛上有5人，南威岛上有4人，南钥岛上有中国人留下的茅屋，水井、神座等，太平岛上有一中国字牌，指示储粮处所。
2、1965年出版的法国《拉鲁斯国际地图》不但用法文拼音标明西沙、南沙和东沙群岛的中国名称，而且在各岛名称后注明属于"中国"。
（三）日本
1、1966年出版的《新中国年鉴》说："中国的沿海线，北从辽东半岛起到南沙群岛约一万一千公里，加上沿海岛屿的海岸线，达二万公里。"
2、1972年出版的《世界年鉴》说："中国……除大陆部分的领土外，有海南岛、台湾、澎湖列岛及中国南海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛等。"
（四）美国
1、1961年出版的《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》写道，南沙群岛是"南中国海的中国属地，广东省的一部分。"
2、1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》说：中华人民共和国各岛屿，还包括伸展到北纬4度的南中国海的岛屿和珊瑚礁。
3、1971年出版的《世界各国区划百科全书》说："人民共和国包括几个群岛，其中最大的是海南岛，在南海岸附近。其他群岛包括南中国海的一些礁石和群岛，最远伸展到北纬4度。这些礁石和群岛包括东沙、西沙、中沙和南沙群岛。"
（五）越南
1、1956年6月15日，越南外交部副部长雍文谦见我国驻越领事馆临时代办李志民时表示：根据越南方面的资料，从历史上看，西沙、南沙群岛应当属于中国领土。当时在座的越外交部亚洲司代司长黎禄说：从历史上看，西、南沙群岛早在宋朝时就已属中国了。
2、1958年9月4日，我国政府发表领海宽度为12海里的声明，适用于中国一切领土，包括南海诸岛。越人民日报于9月6日详细报道了这一声明。越南总理范文同于9月14日向周总理表示承认和赞同这一声明。
3、1974年越南教育出版社出版的普通学校地理教科书，在《中华人民共和国》一课中写道：从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛……，构成了保卫中国大陆的一座长城。
二、将南海诸岛标注为中国领土的其他国家出版的地图
1954、1961和1970年联邦德国出版的《世界大地图集》；
1954至1967年苏联出版的《世界地图集》；
1957年罗马尼亚出版的《世界地理图集》；
1957年英国出版的《牛津澳大利亚地图集》、《菲利普地图集》和1958年出版《大英百科全书地图集》；
1960年越南人民军总参地图处编绘的《世界地图》；
1968年民主德国出版的《哈克世界大地图集》；
1968年英国出版的《每日电讯世界地图集》；
1968、1969年版，法国出版的《拉罗斯地图集》；
1968年法国国家地理研究所出版的《世界普通地图》；
1972年越南总理府测量和绘图局印制的《世界地图集》；
1973年日本平凡社出版的《中国地图集》。
三、有关承认中国对南沙群岛主权的国际会议
（一）1951年旧金山对日和约会议规定日本应放弃西沙群岛和南沙群岛。当时，苏联代表团团长葛罗米柯在会上发言指出：西沙群岛和南沙群岛等岛屿是中国"不可分割的领土"。虽然旧金山对日和约没有明确提及日本将西沙、南沙群岛交还中国，但在签署旧金山对日和约的第二年，即1952年，由当时日本外务大臣冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，就把和约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标绘为中国。
（二）1955年10月27日，在菲律宾首都马尼拉召开第一届国际民航组织太平洋地区飞行会议。出席这次会议的有16个国家和地区。除澳大利亚、加拿大、智利、多米尼加、日本、老挝、南朝鲜、菲律宾、泰国、英国、美国、新西兰、法国等国外，当时南越和中国台湾当局也都派代表参加了会议。大会由菲律宾首席代表担任主席，法国首席代表为大会第一副主席。会议认为南海诸岛中的东沙、西沙、南沙群岛位于太平洋要冲，这些地区的气象报告对国际民航关系很大。所以，与会代表通过第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测（每日四次）。当时，通过这项决议时，包括菲律宾和南越代表在内，没有任何一个国家的代表对此提出异议或保留意见。
2007年4月10日外交部发言人秦刚就越南在南沙采取行动答记者问
问：据报道，越南政府进一步划定了南沙部分油气招标区块，并将在南沙举行所谓“国会代表”选举，越南还将和英国BP公司合作在南沙修建天然气输送管道。请问中方对此有何评论？
答：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，任何其它国家单方面对该海域采取的行动都是对中国领土主权、主权权利和管辖权的侵犯，都是非法和无效的。
在有关各方的共同努力下，南海局势总体保持稳定。越方在南沙采取一系列侵犯中国主权、主权权利和管辖权的新行动，违反了中越双方领导人就海上问题达成的重要共识，违背了《南海各方行为宣言》精神，不利于南海地区的稳定。中方对此表示严重关注，已向越方提出严正交涉。
中国台湾控制岛屿（共2个）
太平岛、中洲岛
中国大陆控制珊瑚礁（共7个）
永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁
综上所述，自秦代统一全国开始，南海诸岛就是我国神圣而不可分割的领土。我们中华民族历来友好、宽容、大度，但绝不接受伤害。现在的中国已经不再是那个“任人宰割”的中国，维护祖国领土完整是每个中华儿女义不容辞的责任，我们的国家不容侵略。 |
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越南
历史
越南对南沙群岛的侵占始于南越（越南共和国），南越在1973年7月至1974年2月先后占有南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守；1975年2月14日发表的白皮书，声称对西沙和南沙群岛拥有主权。1975年4月北越（越南民主共和国）在占领南越首都西贡的同时，也接收了原南越所控制的南沙6个岛屿。1982年12月，成立长沙县，划归同奈省管辖；后又划归庆和省。越南于1979年9月和1982年1月先后发表白皮书，声称对西沙和南沙两群岛拥有全部主权。值得一提的是，在1974年以前，北越即现在越南共产政权一直正式承认西沙和南沙群岛是中国领土。自从西沙和南沙群岛被发现海底下蕴藏有石油资源后，两群岛竟变为越南领土；现今出版的官方越南地图中西沙群岛和南沙群岛被划在内。
理由
1933年后，对法国和南越对南沙群岛主权的国家继承以及《旧金山和约》对南沙群岛的处置条款。
现控制岛屿和珊瑚礁（共29个）：鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁（沙洲）、毕生礁（沙洲）、柏礁、西礁（沙洲）、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、奥南暗沙、金盾暗沙。
菲律宾
菲律宾空军司令视察被菲律宾侵占的中业岛
历史
1946年，菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。1956年菲律宾“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日，菲律宾总统签发1596号总统法令，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。菲律宾在1970年至1980年期间采取军事行动先后占领了8个岛礁。菲律宾政府宣布了一些海洋立法，规定200海里经济专属区，将南沙群岛东部41万平方公里海域划入其领海．
理由
这部分岛屿原为“无主岛屿” 这些岛屿离菲律宾最近，对菲律宾的国家安全与经济发展至关重要。
现控制岛屿（共8个）：马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、双黄沙洲、司令礁（沙洲）
近年中菲南沙群岛争端
1997.4.25菲军方在南沙群岛发现三艘中国武装舰艇，菲外交部向中国提出抗议。
1997.4.30两艘中国渔船停泊南沙黄岩岛，在岛上设立界碑、竖起国旗，遭菲军舰驱离，菲渔民其后拔去中国国旗及界碑。
1997.4.29菲强烈抗议中国武装船只于南沙美济礁附近海面游弋，并拆除岛礁上的建筑物。
1997.6.30菲军方表示，炸毁一座相信是中国建造在仙宾礁上的新建筑物，中国7月3日提出谴责。
1997.10.05菲军方在菲律宾水域截获两艘共载有34名中国渔民的渔船，将他们逮捕，拟控非法入境及非法捕鱼。
1998.11.05菲军方抗议中国军舰在黄岩岛附近活动。
1998.11.09菲国防部长指责100多名工人在美济礁建造大型水泥兵营或码头，指责中国渐进入侵，中国指明建造的是渔民避风港，指菲反应无理。不日后菲反应升级，总统下令加强海空军在美济礁附近的巡逻，防止中国船只进出南沙海域，军方获令可开枪示警。
1998.11.30菲海军逮捕20名中国渔民，扣留六艘中国渔船，指他们在南沙群岛一个菲律宾声称拥有主权的小岛上捕鱼，随后正式起诉他们非法捕鱼。
1999.1.16菲军方指中国正在有争议的美济礁上修建一个新的钢筋混泥土结构，并发现两艘导弹护卫舰在附近海面警戒。
1999.3.02中国外交部抗议菲律宾将在南沙中业岛扩建机场跑道并增建军事设施。
1999.5.24菲外交部宣布，一艘中国渔船23日在南沙群岛北部的黄岩岛附近，与一艘菲军舰相撞后沉没。
1999.11 菲律宾和美国在南沙举行军事演习，并拟将南沙主权入宪，中国要求观察菲、美在南沙群岛的任何演习。
2000.1 菲律宾军方又在南沙群岛驱赶中国渔船，中国政府严正声明，要求菲律宾立即停止对中国领土黄岩岛的一切侵犯行径。
2000.5 菲律宾海岸警卫枪杀中国渔民，中国就菲海警枪杀我渔民向菲方提出严正交涉。菲律宾表示释放中国船员，但拒绝赔偿家属。
2001.3 菲律宾海空军驱赶中国渔船，中国向菲方提出严正交涉，朱镕基会见菲律宾总统特使时也谈到南海问题。
2001.5 中国渔船被越南军舰抓扣。
2009年1月28日和2月3日，菲律宾参众两院分别通过了将中国南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划入菲属岛屿或领海基线的法案。中国外交部发言人姜瑜3日表示，中国对南沙群岛、黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，希望有关国家不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，以共同维护南海地区的和平与稳定。
2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府在此重申，黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分，中国拥有无可争辩的主权。 外交部发言人姜瑜发表声明称：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。
马来西亚
弹丸礁(马来西亚侵占)历史
1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁来活动，并树立“主权碑”。1979年马来西亚出版新地图，将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。1980年马来西亚政府宣布200海里专属经济区。
理由
南沙群岛位于马来西亚的大陆架上，其主权只是符合1958年《日内瓦公约》和1982年《联合国海洋法公约》而已。
现控制珊瑚礁：弹丸礁、光星仔礁、南海礁（沙洲）、榆亚暗沙、簸箕礁、光星礁、南通礁。
文莱
文莱对外宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。文莱声称对南通礁拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。
现控制珊瑚礁(共1个)：南通礁
印度尼西亚
印度尼西亚从1966年以来在海上划分“协议开发区”，1969年10月印尼与马来西亚签订大陆架协定，声称拥有5万平方公里的南沙海域。1980年3月，宣布建立200海里专属经济区。 |
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Nansha Qundao
南沙群岛
Nansha Qundao
中国南海诸岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的岛群。 中国最南疆界。 南沙群岛西部和越南南部遥对，东部、东南部和菲律宾、印度尼西亚、东马来西亚、文莱等为邻，西南部与西马来西亚、新加坡隔海相望。
南沙群岛旧称团沙群岛，古代有万里石塘、万里长堤、万里长沙等名称，中国人民早就在群岛上从事各种生产活动。原归海南行政区管辖。1988年海南省成立，南沙群岛划归海南省。
南沙群岛大部分发育在1800～2000米深的南沙台阶上，海域广大，约82.3万平方公里。岛礁洲滩200多座，按其分布形势可分为中北群、东群、西群和南群。中北群呈北东—南西雁式排列，南沙群岛中最重要的群礁几全集中于此，如郑和群礁、九章群礁、中亚群礁、道明群礁、双子群礁等。南沙主要岛屿亦位于中北群中，如太平岛、鸿庥岛、景宏岛、南钥岛、中业岛、北子岛和南子岛等。以太平岛为最大（或称黄山马、黄山马峙），面积0.43平方公里，岛上有建筑物和气象站、码头等设施；其次为中业岛。东群包括礼乐滩、南方浅滩等礁滩40多座，较大岛屿是马欢岛和费信岛。偏居西隅的西群有礁滩20余座,主要有万安滩、尹庆群礁、南薇滩等,南沙第4大岛南威岛亦位于西群中，为往来航线所经,地理位置重要；潮退后方出露的主要有华阳礁、东礁、中礁、西礁和日积礁等。南群分布在南沙最南方，主要有北康暗沙、南康暗沙和曾母暗沙组成，共有暗沙、礁、滩20多座，曾母暗沙（又称沙排）附近是中国领土最南点。
南沙群岛具有特殊热带珊瑚岛的自然景观，属热带季风气候,风大干热,海洋生物丰富。植物耐旱耐盐，形成失绿现象，蔚为奇观。南沙群岛渔场宽广，水产丰富，盛产多种热带鱼类、海龟、海参、贝类、椰子等。岛洲海鸟主要有白腹褐鲣鸟和红脚鲣鸟，鸟粪堆积甚厚，为上等肥料和工业原料。
南沙群岛又是重要的海底油气远景区。初步查明，群岛海区大陆架,天然气蕴藏量达250亿立方米，石油约150万吨,磷约37万吨。此外还有其他矿产。对曾母暗沙盆地进行勘测的结果表明，曾母暗沙西北的大陆架上存在一个大型沉积盆地，东西长约650公里，南北宽约150公里，面积达9万平方公里以上，油气蕴藏量约达130亿吨。
南沙群岛居南海中央，处于航运中心枢纽地位。除作为渔船停靠点外，广州或香港至新加坡的航线经由其西侧；新加坡到马尼拉航线经由其西北，东侧则为新加坡至文莱苏丹航线所经。但其东部有著名“危险地带”，航线绕道。由于南沙群岛的地理位置,对于气象观侧,台风预报和无线电通讯都有特殊意义，尤具重大国防意义。1988年在距大陆740余海里的永暑礁上,应联合国教科文组织的要求，又建起一座海洋观测站。此后，又在赤瓜等岛礁上建立航标灯塔。
（徐俊鸣 司徒尚纪）
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南沙群岛(见南海诸岛)
Nansha Qundao
Nansha Qllndao
南沙群岛(Nansha Qundao)见南海
诸岛。
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- n.: the Nansha Islands
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