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中國國民黨黨徽在2000年前,國民黨因長期執政而幾乎壟斷了島內所有的政治、軍事、經濟與社會資源,並依憑執政資源在島內各種大小型選舉中獲得多數席位。下臺後,尤其親民黨從國民黨內分裂出去後,國民黨的實力迅速下滑。
(一)表現在選票上的實力迅速下滑。在“一黨專政”時期,國民黨不僅在全島性的“總統”、“立法委員”、縣市長等大型選舉中一般都能獲得過半數的選票和席次,在縣市議員、鄉鎮市長以及村裏長等基層選舉中,更是經常囊括80%以上的席次。下臺後,雖然國民黨在基層選舉中仍能獲得70%以上的席次,但在大型選舉中的得票率卻迅速下降。如在“總統”選舉中的得票率由1996年的54%下滑為2000年的23.1%;“立委”選舉得票率由1998年的46.43%下降為2001年的28.56%,席次由123席下滑為68席;縣市長選舉得票率由1997年的42.22%下滑為2001年的35.15%,獲得9個席次,連同臺北市,目前執政的縣市共有10個。
(二)政黨認同度迅速下跌。根據島內各種民調機構所做的民調顯示,在2000年以前,國民黨的政黨認同度一般都能保持在30%以上,但是下野後卻急劇下跌到20%以下,目前一直在14%左右徘徊,居於民進黨、親民黨之後。
(三)黨員人數下降。在2000年以前,國民黨自己號稱有200萬黨員。下臺後,為了凝聚黨員的嚮心力,國民黨自2000年9月起進行的了為期4個月的黨員重新登記。雖然國民黨官方數字顯示,參加黨員重新登記的黨員人數已突破100萬,但黨中央私下訪查發現,實際上真正自行繳交黨費、承認自己仍屬國民黨員的僅餘34萬人。組織架構國民黨的黨務組織架構主要分中央、縣市(包括直轄市)、區級黨部三級。國民黨以“全國代表大會”為最高權力機構,閉會期間中央委員會行使職權,中央委員會閉會期間由中央常務委員會執行職權。2000年3月下臺,國民黨為“浴火重生、從零開始”,於2000年6月後開啓了黨務改造工作,改造後的組織架構主要為:
(一)“全國代表大會”。為該黨的最高權力機關,每兩年召開一次會議,代表任期為4年。主要職權為:修改黨章,决定政綱、政策,檢討中央委員工作,討論黨務與政治議題,同意任命黨主席提名的副主席,通過黨主席提名的中央評議委員,通過黨提名的“總統、副總統”候選人。
(二)主席。國民黨設主席1名,自2001年後改由黨代表選舉産生為全體黨員直接選舉産生,任期4年,連選可連任一次。2001年3月,國民黨首次舉行黨主席由黨員直選活動,現任黨主席連戰以高達97.09%的得票率當選。主席綜理全黨黨務,為“全國代表大會”、中央委員會及中央常務委員會的主席,在主要决策上擁有最後的决定權。另外,國民黨可提名數名副主席,經“全國代表大會”同意任命。目前國民黨共有6名副主席。
(三)中央委員會。中央委員會置委員210人,候補委員105人,由“全國代表大會”選舉産生,任期4年。中央委員會主要執行“全國代表大會”的决議,並對外代表該黨,討論及處理黨務與政治事項,選舉中央常務委員等等。中央委員會設有秘書長1人,副秘書長1-3人,主要黨主席提名、中央委員會通過任命。秘書長直接掌管中央委員會屬下的各個機關,在國民黨的决策機構中具有相當的影響力。
中央委員會下面設置政策、組織發展、文化傳播、行政管理4個委員會及“國傢發展研究院”、投資事業管理委員會、考核紀委委員會三個直屬運作單位。
中央委員會閉會期間由中央常務委員會執行職務,是國民黨的最高决策機關,舉凡黨政的重大决策和决議,均在此會議中决定。中央常務委員會置常務委員31人,下臺後改由黨主席指定為中央委員會委員互相票選産生,並隨着“立法院”黨團在黨內决策地位的提高,“立委”在中常委中所占的比例越來越高,占半數左右。
(四)中央評議委員會。它是國民黨的咨詢機構,其成員由黨主席聘任,提請“全國代表大會”通過或追認。中央評議委員以會議方式行使職權,置主席團主席若幹人,主持會議。
(五)地方黨部。國民黨由於歷史悠久,加之長期執政,在各地都設立了綿密的地方黨部與基層組織。政策主張在李登輝主政的12年期間,逐漸偏離一個中國路綫,將中國國民黨改造為“臺灣國民黨”,導致黨內理念不清、路綫爭議不斷,新黨、親民黨相繼出走。為凝聚人心,國民黨决定重新確立立黨理念和路綫。
(一)政治定位方面:明確聲明國民黨是“中華民國的中國國民黨,不是外省黨,也不是臺灣黨,更不是臺獨黨”,“本土化”絶不是族群化、省籍化、更不是“去中國化”。
(二)兩岸關係方面:全面清除李登輝分裂路綫影響,回歸“一個中國”路綫。強調國民黨對於“一個中國”的立場始終如一,依循“國統綱領”,在“一個中國、各自表述”的“九二共識”的基礎上,追求兩岸和平穩定關係,建立軍事互信機製,建構臺海和平區,在臺灣優先的前提上,逐步邁嚮民主、自由、均富的統一。兩岸擱置政治爭議,從事制度競賽,走嚮全面政經建設,形朔政治民主、經濟自由的現代化國傢。積極恢復兩岸制度化協商,加強全方位交流,推動城市交流、政黨交流、高層互訪。推動兩岸經貿鬆綁,促進兩岸資金、人員及資訊移動透明化,創造國際企業策略聯盟的環境。
(三)在“國防外交”方面:建構全民參與的現代化“國防”,以精實軍隊戰力,落實“有效嚇阻、防衛固守“的戰略指導。擴大區域合作,積極參與國際活動及國際組織,鞏固、增進與“邦交國”的關係,積極拓展與其它非“邦交國”的實質關係。團结全球華僑,宏揚中華文化,共同建構全球華僑的生命共同體。
(四)政治方面:遵守“憲法”及“增修條文”,堅决貫徹“雙首長製”;堅持政黨政治與責任政治原則,建立優質化民主。製定政黨法及政治獻金法,並對政黨投資或經營營利事業進行合理規範與限製。進行選區重劃,“立法委員”選舉制度改采“單一選區兩票製”等等。
(五)經濟方面:提升科技研發水準,編列研發經費,引導民間投入研發工作,以強化産業競爭力。開放“三通”、鬆綁“戒急用忍”,建構以臺灣為中心的矽𠔌臺北、上海以及東京、臺北、上海“雙黃金三角”,以鞏固臺灣在全球經貿體係中的關鍵地位。促進就業機會、改善就業環境,保障勞工權益,增進勞資和諧。沿革19世紀後期,中國民族資産階級的先進代表孫中山於1891年11月24日在美國檀香山成立興中會,揭開了中國資産階級民主革命運動的序幕。1905年8月20日,在孫中山的倡議下,興中會、華興會和光復會在日本東京聯合組成同盟會,同年11月,同盟會創辦《民報》,孫中山在發刊詞中第一次公開提出了三民主義的主張。1911年10月10日同盟會領導了武昌起義,推翻了清王朝,結束了統治中國兩千多年的封建君主專製制度,建立了南京臨時政府。不久,資産階級同封建勢力妥協,政權落入北洋軍閥首領袁世凱手中。從此同盟會逐步分化。1912年8月25日,同盟會與其他4個小黨聯合組成國民黨,旨在通過“議會道路”實現“革命理想”。1913年7月國民黨發動了反對袁世凱的“二次革命”,結果失敗,國民黨四分五裂。1914年7月,孫中山召集部分國民黨黨員在日本東京成立中華革命黨。1919年10月10日孫中山將中華革命黨改組為中國國民黨,發佈了《中國國民黨規約》,規定“以鞏固共和,實行三民主義為宗旨”。1921年第二次護法戰爭失敗,國民黨嚴重受挫。1922年9月,在第三國際和中國共産黨的幫助下,孫中山開始改組國民黨。1924年1月20~30日,孫中山在廣州主持召開中國國民黨第一次全國代表大會,通過了《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》、《中國國民黨章程》和其他决議案,接受中國共産黨提出的反對帝國主義、反對封建主義的主張,承認共産黨員和社會主義青年團員以個人身份加入國民黨,確立“聯俄、聯共、扶助農工”的三大政策,重新解釋三民主義,把舊三民主義發展為新三民主義。經過改組的國民黨,從一個單純的資産階級政黨,轉變為工人、農民、小資産階級和民族資産階級的革命統一戰綫組織,成為當時革命政權和革命戰爭的核心骨幹力量。從此,國民黨與共産黨密切合作,創辦黃埔軍校,建立革命軍隊。經過平定商團叛亂、兩次東徵,統一了廣東革命根據地,建立了國民政府。
1925年3月孫中山逝世後,國民黨內的右翼勢力擡頭,他們形成西山會議派,反對三大革命政策,進行反共分裂黨的活動。1926年1月1~19日國民黨在廣州召開“二大”,重申了孫中山的三大革命政策,處分了西山會議派的主要成員。在這次大會上,蔣介石成為中央執行委員常委、國民革命軍總監。此後,以蔣介石為首的國民黨新右派相繼製造反動的、打擊和排擠共産黨的“中山艦事件”和“整理黨務案”,使共産黨員被迫辭去他們擔任的國民黨中央部長等職。蔣介石先後攫取國民黨軍事委員會主席、組織部長、軍人部長以及中央常務委員會主席等要職,逐漸掌握了國民黨的領導大權。1926年6月5日,國民黨二屆中央執行委員會臨時會議通過“出師北伐,以掃除軍閥,統一全國”的議案。7月,國民革命軍出師北伐。當北伐在共産黨的積極合作與參加下取得很大勝利時,1927年4月,蔣介石發動了四一二政變,進行反共清黨活動,鎮壓共産黨人和工農進步力量,打擊和排斥國民黨左翼,並在南京另立國民政府。7月15日汪精衛追隨蔣介石在武漢實行“分共”,破壞國共合作的統一戰綫,共産黨人與以宋慶齡為代表的國民黨左翼發表聲明,退出國民黨中央,由此,國共合作破裂,北伐大革命失敗。以蔣介石、汪精衛為首的國民黨背叛了孫中山的三大政策,已不再是工人、農民、小資産階級、民族資産階級的革命統一戰綫組織,而成為大地主大資産階級的政黨。此後,國民黨在全國建立起一黨專政的統治。當日本帝國主義加緊侵略中國的時候,以蔣介石為首的國民黨領導集團奉行“攘外必先安內”政策,集中兵力“圍剿”紅軍。1935年11月12~23日國民黨召開第五次全國代表大會,表示調整內外政策,保持領土主權完整。但蔣介石仍企圖消滅經過長徵到達陝北的紅軍。
1936年12月12日,國民黨愛國將領張學良、楊虎城發動西安事變,要求停止內戰,一致抗日。經中國共産黨調停和各方面努力,西安事變和平解决,蔣介石被迫答應停止“剿共”政策,聯合紅軍共同抗日。1937年2月,國民黨召開五屆三中全會,確定了和共産黨重新合作的方針。在抗日戰爭初期,國民黨先後進行了淞滬、忻口、徐州、武漢等大規模的戰役和會戰,阻滯了日軍的攻勢。抗日戰爭進入相持階段後,國民黨副總裁汪精衛公開叛國投敵,1940年3月成立偽國民政府。蔣介石及其領導下的國民黨也轉嚮實行消極抗日、積極反共的政策,連續發動3次反共高潮。在抗日戰爭即將勝利的時刻,1945年5月5~21日,國民黨在重慶召開第六次全國代表大會,製定了堅持獨裁、準備內戰的路綫和政策。
抗日戰爭勝利後,中國共産黨提出為實現國內和平,建立聯合政府的主張。1945年8月29日~10月10日國共雙方在重慶談判,簽訂《國民政府與中共代表會談紀要》,即《雙十協定》。1946年1月政治協商會議在重慶召開,通過《和平建國綱領》以及政府改組等協議。7月,國民黨當局在美國支持下悍然撕毀《雙十協定》、政協决議和停戰協定,發動全面內戰。1947年3月在國民黨六屆三中全會上,蔣介石宣佈國共關係破裂,要與中國共産黨鬥爭到底。7月國民政府頒布“總動員令”,宣佈進入“戡亂階段”,集中力量全面反共。經過3年內戰,國民黨潰敗,南京國民政府滅亡。
1949年10月1日,中華人民共和國宣告成立,結束了蔣介石、國民黨在中國大陸的統治。12月國民黨中央總部遷往臺北。蔣介石到臺灣後,重建旨在“堅持反共抗俄”、“反攻大陸”的國民黨組織。1952年10月10日在臺北召開中國國民黨第七次全國代表大會,確定沿用“中國國民黨”的稱號,在臺灣省執政;通過《中國國民黨黨章》、《中國國民黨政綱》、《反共抗俄時期工作綱要》、《加強大陸地區對敵鬥爭工作案》等,提出“驅逐俄寇、消滅共匪”,“團结反共力量,聯合反共團體,建立反共抗俄聯合陣綫”的政治主張;决定在臺灣實行國民黨一黨專製統治和“戒嚴”統治體製,並準備“反攻大陸”。1963年11月國民黨“九大”重訂《中國國民黨政綱》,提出“立足臺灣”、“光復大陸”口號,正式放棄“武力反攻大陸”口號。1969年3月“十大”通過了《政治革新要項》,提出“從根作起,全面革新”,“建設臺灣鞏固復興基地,策進光復大陸工作”的方針。1972年蔣介石主持國民黨第二次改組,擴大和強化黨組織。1975年4月蔣介石去世。1976年11月國民黨召開“十一大”,通過了《中國國民黨修訂案》、《強化黨的建設案》、《反共復國行動綱領案》以及《全黨奉行總裁遺囑决議案》等,提出“堅守民主陣容”、“建設復興基地”、“實行三民主義、光復大陸國土”的方針。大會還决定保留總裁職位,以紀念蔣介石;增設主席職位,選舉蔣經國為國民黨中央主席。
1979年後,中國共産黨提出“和平統一,一國兩製”的統一祖國方針和實行國共兩黨第三次合作、振興中華的主張。對此,國民黨當局一方面說“和平、統一確實是我們全中國人民的願望”,表示應該統一;另一方面又提出同共産黨“不接觸、不談判、不妥協”的“三不政策”。1981年4月,國民黨“十二大”提出以“三民主義統一中國”。1986年3月,蔣經國主持召開國民黨十二屆三中全會,強調“中國衹有一個”,“中國必將統一”。會後蔣經國提出以“變”應“變”的觀念和“政治革新”主張,對國民黨進行第三次改造,由“一黨專製”調整為“一黨執政、多黨競爭”的政黨體製。1987年7月,國民黨當局解除在臺實行38年的“戒嚴令”。10月14日,蔣經國主持國民黨“中常會”,正式宣佈開放臺灣民衆赴大陸探親的决定。1988年1月,蔣經國去世。7月國民黨召開“十三大”,選舉李登輝為國民黨中央主席,通過了《中國國民黨黨章》和《中國國民黨現階段大陸政策》案,提出“堅守民主陣容,立足臺灣,放眼世界”的方針,強調運用“政經實力”,推行“彈性外交”,以達到臺灣“政治實體化”、“國際化”;對兩岸關係,將以“一國兩府”原則,處理兩岸交流事務。1991年5月1日,國民黨宣佈中止“動員戡亂時期”,結束國共兩黨內戰狀態,但仍保持敵視共産黨的立場。組織機構中國國民黨的組織機構有一個變化過程。早期設總理1人,代表本黨,總攬黨務;設黨本部,管理全黨事務;下設總務部、黨務部、財務部、宣傳部、交際部、政治委員會、法製委員會、軍事委員會、農工委員會、婦女委員會。1924年第一次全國代表大會調整中央機構,由總理、中央執行委員會、中央監察委員會分掌黨務。孫中山去世後,1938年國民黨臨時全國代表大會恢復黨魁製,保留總理一職,以紀念孫中山,另設總裁代理總理職務。中央執行委員會為最高黨務機關,中央常務委員會在執行委員會閉會期間執行黨務,中央政治委員會為最高政治指導機關,中央監察委員會為最高監察機關。國民黨機關遷到臺灣後,蔣介石根據“一黨專製”和“以黨領政”的原則,把大陸時期的國民黨組織建製和構架搬到臺灣。1952年“七大”通過《中央委員會組織大綱》,設總裁1人,成立中央委員會,下設1個處、7個組和5個委員會,分掌黨務。1972年國民黨十屆三中全會通過修改《中央委員會組織條例》,對國民黨組織係統作了調整,分設中央、地方、軍隊、産業、職業、知識青年、海外、“敵後”、機關9個黨部,將原中央委員會下設的組、會擴編為1個處,7個工作委員會和5個委員會。中央委員會執行國民黨代表大會的决議,對外代表國民黨;中央常務委員會為黨的最高决策機構,下設中央黨部秘書長、中央秘書處、組織工作會、大陸工作會、海外工作會、文化工作會、社會工作會、青年工作會、婦女工作會、財務委員會、黨史委員會、考核紀律委員會、政策委員會、婦女指導委員會和革命實踐研究院。地方黨部分設臺灣省、臺北市和高雄市黨部委員會。臺灣省黨部下設縣、市黨部委員會。另按事業、行業設立各種專業黨部。每4年召開一次代表大會,選舉總裁(後總裁一職保留、另設主席職)和中央委員會,總裁(主席)連選連任。黨報《中央日報》,1928年創辦。歷任首腦國民黨歷任首腦及在職時間為:
總理孫中山(1919~1925年3月12日)
1925年3月~1933年3月,國民黨中央職權由政治委員會執掌
總裁蔣介石(1938.4~1975.4)
主席蔣經國(1975.4~1988.1)
李登輝(1988.2~2000.3)
連戰(2000年3月~2005年8月)2005年8月,任榮譽主席
馬英九(2005年8月~2007年4月)
吳伯雄(2007年4月~) |
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Zhongguo Guomindang
中國國民黨
中國主要的政黨之一。在不同的歷史時期,它的性質和特點有不同的變化。
産生 中國國民黨是由孫中山創立的資産階級民主性質的政黨演變而來。1894年孫中山組織興中會,從事革命。1905年以興中會和黃興為首的華興會為基礎,聯合光復會組成同盟會,以“驅除韃虜,恢復中華,建立民國,平均地權”的“民族、民權、民生”三民主義為綱領,由孫中山任總理。同盟會領導辛亥革命,推翻清朝政府,結束了中國綿延兩千多年的封建君主專製制度,建立南京臨時政府。不久,資産階級同封建勢力妥協,政權落入北洋軍閥首領袁世凱手中。同盟會內部分化,1912年同盟會聯合統一共和黨、國民共進會、共和實進會、國民公黨等黨派改組為國民黨,吸收了不少官僚政客加入,在參衆兩院中占多數席位,但黨的組織鬆散無力。孫中山為維護民主共和的成果,於1913年發動了反對袁世凱的二次革命。失敗後,於1914年在日本召集一部分國民黨員組成中華革命黨。袁世凱死後,孫中山回國,於1916年7月發出通知準備重組國民黨。1917年7月孫中山為反對北洋政府的獨裁統治,維護《中華民國臨時約法》,在廣東建立了護法軍政府,開展護法鬥爭。但由於黨組織鬆散,桂係軍閥乘機改組軍政府,排擠孫中山,造成護法戰爭失敗。五四運動後,孫中山進一步認識到革命政黨的重要性,於1919年10月10日正式把中華革命黨改組為中國國民黨。新公佈的《中國國民黨規約》規定以鞏固共和,實行三民主義為宗旨。孫中山被舉為總理。本部設於上海,下設總支部、支部、分部。總部組織機構設總務部、黨務部、財政部,孫中山委居正為總務主任,謝持為黨務主任、廖仲愷為財政主任。中國國民黨雖然改變了中華革命黨的組織方式,但沒有一個使政黨與群衆相結合的組織路綫。
1920年8月駐在福建的粵軍,響應孫中山的號召,回師廣東討伐桂係軍閥。孫中山回廣州恢復了軍政府。1921年 4月舉行的國會非常會議,選舉孫中山為非常大總統,成立中華民國政府,繼續以護法為號召,頒布了一係列改革吏治和維護人民權利的法令。這個政府的成員以國民黨人為主體,但實權操縱在政府內政總長兼陸軍總長陳炯明手裏。陳宣佈粵軍集體加入國民黨,但實際上反對孫中山的基本政策。由於國民黨組織散漫,紀律鬆弛,又混進了許多軍閥、地主、買辦官僚和資産階級右翼分子,不能發揮革命作用。當孫中山發動北伐軍從粵北進攻江西直係軍隊時,陳炯明在英美帝國主義和北洋軍閥支持唆使下,授命部下葉舉等在 6月16日發動軍事政變,迫使孫中山於8月9日離粵赴滬,至此第二次護法戰爭徹底失敗。孫中山和國民黨遭到嚴重挫折。
國民黨改組後的發展與變化 孫中山在共産國際和中國共産黨人的幫助下,總結以往革命的經驗教訓,開始進行聯俄、聯共和改組國民黨的工作;同時展開軍事鬥爭,集中力量驅逐陳炯明,恢復廣東革命政權和革命基地。1922年 8月中國共産黨派李大釗等人多次訪問孫中山,共同商談“振興國民黨以便進而振興中國”的問題。9月起孫中山召開一係列有共産黨人參加的重要會議,商討國民黨的改組事宜。1923年元旦發表《中國國民黨宣言》,並公佈黨綱、總章,提出一係列革命政策。孫中山與蘇聯特命全權代表越飛進行會談後, 於 1月26日在上海發表《孫文與越飛聯合宣言》,正式確立了聯俄政策。孫中山主張吸收革命分子,歡迎共産黨人大批加入國民黨;而把混在國民黨內的軍閥、地主、買辦、官僚清除出去。1923年 6月中國共産黨在廣州舉行第三次全國代表大會,通過《關於國民運動及國民黨問題决議案》,正式决定與國民黨合作,共産 |
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- n.: Kuomingtang (the Chinese Nationalist Party)
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