條約簡介：
俄國與中國毗鄰，長期獨占恰剋圖邊境貿易之利。隨着俄國經濟的發展與俄軍在中亞地區的節節推進，從18世紀末開始，沙俄不斷謀求擴大對華陸路通商範圍、探索進入中國沿海各口開展貿易之道，並無視清政府禁令，鼓勵俄人潛入中國西北地區刺探商情，進行非法貿易。第一次鴉片戰爭後，英法等國在中國獲得了“五口通商”、協定關稅等特權。俄國因經濟較西歐先進資本主義國傢落後，在中國市場的競爭中處於不利地位，恰剋圖貿易隨之出現停滯與下降趨勢。俄國官、商兩界要求“在英人不易到達而距俄國較近”的中國西北地區開闢市場的欲望日益強烈。俄軍侵擾中國西北邊境的事件也日趨頻繁。
經過長期準備，沙皇政府授權駐北京東正教傳教士團修士大司祭佟正笏（波裏卡爾普）於1847年7月首次要求清政府允許俄商到新疆塔爾巴哈臺（今塔城）、伊犁和喀什噶爾（今喀什）“三處通商”。清政府以俄方所請“與嚮例不符”，加以拒絶。1850年1月，沙俄復命護送第13屆傳教士團來華的科瓦列夫斯基少校在北京重提舊議。清政府因俄方一再催逼，怕“徑行拒絶，緻激事端”，為禍更烈，决定滿足俄方部分要求，開放伊犁和塔爾巴哈臺，“暫行貿易”。鑒於伊塔兩地歷史、地理條件與地處邊境綫的買賣城不同，清政府認為不能仿照《恰剋圖條約》辦理通商，需另行“妥議章程，以期日久無弊”。同年5月，清政府照會俄方，請於明春派員前來伊犁妥議通商章程。1851年（鹹豐元年）7月，俄國全權代表科瓦列夫斯基與中國新任伊犁將軍奕山、參贊大臣布彥泰在伊犁開議。俄方仍要求在上述三處通商，並按照恰剋圖貿易舊章議定具體辦法。奕山一味妥協退讓，除喀什噶爾通商一事未允外，“接受了俄方的所有提議”。8月6日，雙方在《伊犁塔爾巴哈臺通商章程》上簽字。
《中俄伊犁塔爾巴哈臺通商章程》共17條。主要內容有：1．伊、塔兩處與俄通商後，俄國可“專派管貿易之匡蘇勒（即領事）官照管。”2．中俄雙方在伊、塔兩地通商，“彼此兩不抽稅”。3．俄國商人在伊、塔兩地犯罪，由俄國領事究辦，不受中國法律製裁。4．俄商可在伊、塔建造“貿易亭”（即商站，亦稱貿易圈），用以住人、存貨；住站俄人，“自有俄羅斯管貿易官管束”，不受中國政府管轄。
《中俄伊犁塔爾巴哈臺通商章程》是沙俄利用鴉片戰爭後中國國勢日衰的有利形勢，與清政府簽訂的第一個不平等條約。通過該約，沙俄獲得了在伊、塔兩地設領、貿易免稅、領事裁判權和設置名曰貿易亭實為租界等特權，從陸上打開了中國西北的大門。
條約原文：
一八五一年八月六日，鹹豐元年七月初十日，俄歷一八五一年七月二十五日，伊犁。
大清國總統伊犁等處將軍、參贊大臣；
俄羅斯國使臣；
各遵旨在伊犁地方，公同會議伊犁、塔爾巴哈臺兩處通
商各章程，開列於後：
一、兩國議定，通商之後，各諭屬下人等，安靜交易，以敦和好。
一、兩國商人互相交易，雖係自定價值，不能不為之設官照管，中國由伊犁營務處派員，俄羅斯國專派管貿易之匡蘇勒官照管。遇有兩邊商人之事，各自秉公辦理。
一、通商原為兩國和好，彼此兩不抽稅。
一、俄羅斯國商人前來貿易，由該頭人帶領到中國伊犁博羅霍吉爾卡倫、塔爾巴哈臺烏占卡倫，必須有俄羅斯國執照呈坐卡官照驗，由坐卡官將人數及貨物數目聲明轉報，派撥官兵沿卡照料護送。彼此不得互相刁難。
一、俄商往來，均由預定卡倫，按站行走，以便沿卡官兵照護。
一、俄羅斯商人在中國伊犁博羅霍吉爾卡倫外、塔爾巴哈臺烏占卡倫外行走，倘有夷匪搶奪等事，中國概不經管。自入卡倫及在貿易亭居住，所有帶來貨物係在該商人房內收存，各自小心經管；其駝馬、牲畜在灘牧放，尤宜各自留心看守。倘有丟失，立即報知中國官員。兩邊官員公同查看來去蹤跡，如有在中國所屬民人莊院，或將行竊之人立即拿獲，盡數搜出實在原竊贓物給還外，並將行竊之人嚴行懲辦。
一、兩邊商人遇有爭鬥小事，即著兩邊管貿易官員究辦。倘遇人命重案，即照恰剋圖現辦之例辦理。
一、俄羅斯商人每年前來貿易，定於清明後入卡，鼕至即停止。倘於定限之內其貨物尚未賣完，聽該商人在此居住，售賣完竣時，由俄羅斯管貿易官飭令旋回。其往來貨物、駝馱，如不敷二十疋頭，不準其往來行走。至匡蘇勒官員或商人遇有事故，專派人出卡，每月衹準兩次，以免沿卡官兵照護之纍。
一、俄羅斯商人前來貿易亭居住，自有俄羅斯管貿易官管束；兩國商人交易之事自行往來貿易。如俄羅斯商人前往街市，必由俄羅斯管貿易官給與執照，方準前往，不得任意出外。如無執照者，即送俄羅斯管貿易官究辦。
一、兩邊為匪逃逸人犯，彼此均不準容留，務須嚴行查拿，互相送交，各自究辦。
一、俄羅斯商人前來，必有騎駝、牲畜，即在指定伊犁河沿一帶自行看牧。其塔爾巴哈臺，亦在指定有草地方牧放，不得踐踏田苗、墳墓。倘有違犯者，即交俄羅斯管貿易官究辦。
一、兩國商人交易，不準互相賒欠。倘有不遵定議緻有拖欠者，雖經告官，不為準理。
一、俄羅斯商人前來貿易，存貨、住人必需房屋，即在伊犁塔爾巴哈臺貿易亭，就近由中國指定一區，令俄羅斯商人自行蓋造，以便住人、存貨。
一、俄羅斯商人依俄羅斯館之教，在自住房內禮拜天主，聽其自便。至俄羅斯商人有在伊犁塔爾巴哈臺病故者，即在伊犁塔爾巴哈臺城外指給曠地一區，令其埋葬。
一、俄羅斯商人帶來羊衹，每十衹內官買二衹，每羊一隻給布一疋；其餘一切貨物，均在貿易亭聽兩國商人自行定價，概不由官經管。
一、兩國彼此遇有往來尋常事件行文時，中國用伊犁將軍所屬營務處圖記，俄羅斯國用管兩邊大臣所屬營務處圖記。
一、此次議定一切章程互相給與憑文。中國繕寫清字四張，鈐用伊犁將軍印信，俄羅斯國繕寫俄羅斯字四張，用使臣圖記。中國伊犁將軍衙門，俄羅斯使臣各收存一分，永遠遵行外，其餘各二份，咨送理藩院、薩那特衙門，互相鈐用印信，彼此咨換，各收存一份。
以上中國伊犁將軍、參贊大臣，俄羅斯使臣議定章程，各鈐印畫押收存。
附註
本章程見《鹹豐條約》，1，頁19―21。俄文本及法文譯本見《俄外部：俄華條約集》，頁96―102；滿文本見同書，頁103―109。
本章程有滿、俄文本，原無漢文本。《鹹豐條約》所載漢文本係譯本。本章程交換批準的日期未查明。 |