|
|
《 shí shī dòng zhí wù wèi shēng jiǎn yì cuò shī de xié yì》 jiǎn chēng sps xié yì , shì shì jiè mào yì zǔ zhì wto zài cháng dá 8 nián zhī jiǔ de wū lā guī huí hé tán pàn de yī gè zhòng yào de guó jì duō biān xié yì。
chǎn shēng bèi jǐng : suí zhe guó jì mào yì de fā zhǎn hé mào yì zì yóu huà chéng dù de tí gāo， gè guó shí xíng dòng zhí wù jiǎn yì zhì dù duì mào yì de yǐng xiǎng yǐ yuè lái yuè dà， mǒu xiē guó jiā yóu qí shì yī xiē fā dá guó jiā wèile bǎo hù běn guó nóng xùchǎn pǐn shì chǎng， duō lì yòng fēi guān shuì bì lěi cuò shī lái zǔ zhǐ guó wài yóu qí shì fā zhǎn zhōng guó jiā nóng chù chǎn pǐn jìn rù běn guó shì chǎng， qí zhōng dòng zhí wù jiǎn yì jiù shì yī zhǒng yǐn bì xìng hěn qiáng de jì shù bì lěi cuò shī。 yóu yú gatt hé tbt duì dòng zhí wù wèi shēng jiǎn yì cuò shī yuē shù lì bù gòu， yào qiú bù jù tǐ， wèicǐ， zài wū lā guī huí hé tán pàn zhōng， xǔ duō guó jiā tí yì zhì dìng liǎo sps xié yì ， tā duì guó jì mào yì zhōng de dòng zhí wù jiǎn yì tí chū liǎo jù tǐ de yán gé de yào qiú， tā shì wto xié yì yuán zé shèn tòu de dòng zhí wù jiǎn yì gōng zuò de chǎn wù。
zhù yào nèi róng：
dì yī、 cǎi qǔ “ bì xū de jiǎn yì cuò shī ” de jiè dìng
1. suǒ cǎi qǔ de jiǎn yì cuò shī zhǐ néng xiàn yú bǎo hù dòng zhí wù shēng mìng huò jiàn kāng de fàn wéi；
2. yìng yǐ kē xué yuán lǐ wéi gēn jù（ guó jì biāo zhǔn、 zhǔn zé huò jiàn yì）。 rú quē shǎo zú gòu yǐ jù zé bù yìng shí shī zhè xiē jiǎn yì cuò shī；
3. bù yìng duì tiáo jiàn xiāng tóng huò xiāng sì de dì yuē guó chéng qí shì； bù yìng gòu chéng guó jì mào yì de biàn xiāng xiàn zhì。
dì 'èr、 guó jì biāo zhǔn、 zhǔn zé huò jiàn yì shì guó jì jiān jiǎn yì de xié diào jī chǔ。
dì sān、 yòu hài shēng wù fēng xiǎn xìng fēn xī（ jiǎn chēng pra）： tōng guò fēng xiǎn píng gū què dìng qiàdàng de jiǎn yì bǎo hù shuǐ píng， jiǎn yì cuò shī yìng kǎo lǜ duì dòng zhí wù shēng mìng huò jiàn kāng de fēng xiǎn xìng。 yào huò dé shēng wù xué fāng miàn de kē xué yǐ jù hé jīng jì yīn sù。
dì sì、 fēi yì qū jí dī dù liú xíng qū de gài niàn。
dì wǔ、 jiǎn yì cuò shī de tòu míng dù。
dì liù、 děng tóng duì dài。
dì qī、 shuāng biān cuō shāng hé qiān dìng xié dìng。
dì bā、 duì fā zhǎn zhōng guó jiā de tè shū huò chā bié dài yù： gè chéng yuán guó zài zhì dìng jiǎn yì cuò shī shí yìng kǎo lǜ dào fā zhǎn zhōng guó jiā（ tè bié shì bù fā dá guó jiā） de tè shū xū yào， jǐyǔ jiào cháng de shì yìng qī， bìng tí gōng jì shù bāng zhù děng。
dì jiǔ、 cuō shāng hé zhēng duān jiě jué： shè jí kē xué huò jì shù wèn tí de zhēng duān zhōng， yóu zhuān jiā zǔ、 jì shù zhuān jiā zī xún zǔ huò xiàng yòu guān guó jì zǔ zhì zī xún jìn xíng jiě jué。
dì shí、 guǎn lǐ： chéng lì sps wěi yuán huì， fù zé zhí xíng hé tuī dòng gè dì yuē guó zhí xíng sps xié yì ， fā huī cuō shāng hé xié diào zuò yòng。 |
|
《 shí shī dòng zhí wù wèi shēng jiǎn yì cuò shī de xié yì》 jiǎn chēng sps xié yì , shì shì jiè mào yì zǔ zhì WTO zài cháng dá 8 nián zhī jiǔ de wū lā guī huí hé tán pàn de yī gè zhòng yào de guó jì duō biān xié yì。
chǎn shēng bèi jǐng : suí zhe guó jì mào yì de fā zhǎn hé mào yì zì yóu huà chéng dù de tí gāo， gè guó shí xíng dòng zhí wù jiǎn yì zhì dù duì mào yì de yǐng xiǎng yǐ yuè lái yuè dà， mǒu xiē guó jiā yóu qí shì yī xiē fā dá guó jiā wèile bǎo hù běn guó nóng xùchǎn pǐn shì chǎng， duō lì yòng fēi guān shuì bì lěi cuò shī lái zǔ zhǐ guó wài yóu qí shì fā zhǎn zhōng guó jiā nóng chù chǎn pǐn jìn rù běn guó shì chǎng， qí zhōng dòng zhí wù jiǎn yì jiù shì yī zhǒng yǐn bì xìng hěn qiáng de jì shù bì lěi cuò shī。 yóu yú GATT hé TBT duì dòng zhí wù wèi shēng jiǎn yì cuò shī yuē shù lì bù gòu， yào qiú bù jù tǐ， wèicǐ， zài wū lā guī huí hé tán pàn zhōng， xǔ duō guó jiā tí yì zhì dìng liǎo sps xié yì ， tā duì guó jì mào yì zhōng de dòng zhí wù jiǎn yì tí chū liǎo jù tǐ de yán gé de yào qiú， tā shì WTO xié yì yuán zé shèn tòu de dòng zhí wù jiǎn yì gōng zuò de chǎn wù。
zhù yào nèi róng：
dì yī、 cǎi qǔ“ bì xū de jiǎn yì cuò shī” de jiè dìng
1. suǒ cǎi qǔ de jiǎn yì cuò shī zhǐ néng xiàn yú bǎo hù dòng zhí wù shēng mìng huò jiàn kāng de fàn wéi；
2. yìng yǐ kē xué yuán lǐ wéi gēn jù（ guó jì biāo zhǔn、 zhǔn zé huò jiàn yì）。 rú quē shǎo zú gòu yǐ jù zé bù yìng shí shī zhè xiē jiǎn yì cuò shī；
3. bù yìng duì tiáo jiàn xiāng tóng huò xiāng sì de dì yuē guó chéng qí shì； bù yìng gòu chéng guó jì mào yì de biàn xiāng xiàn zhì。
dì 'èr、 guó jì biāo zhǔn、 zhǔn zé huò jiàn yì shì guó jì jiān jiǎn yì de xié diào jī chǔ。
dì sān、 yòu hài shēng wù fēng xiǎn xìng fēn xī（ jiǎn chēng PRA）： tōng guò fēng xiǎn píng gū què dìng qiàdàng de jiǎn yì bǎo hù shuǐ píng， jiǎn yì cuò shī yìng kǎo lǜ duì dòng zhí wù shēng mìng huò jiàn kāng de fēng xiǎn xìng。 yào huò dé shēng wù xué fāng miàn de kē xué yǐ jù hé jīng jì yīn sù。
dì sì、 fēi yì qū jí dī dù liú xíng qū de gài niàn。
dì wǔ、 jiǎn yì cuò shī de tòu míng dù。
dì liù、 děng tóng duì dài。
dì qī、 shuāng biān cuō shāng hé qiān dìng xié dìng。
dì bā、 duì fā zhǎn zhōng guó jiā de tè shū huò chā bié dài yù： gè chéng yuán guó zài zhì dìng jiǎn yì cuò shī shí yìng kǎo lǜ dào fā zhǎn zhōng guó jiā（ tè bié shì bù fā dá guó jiā） de tè shū xū yào， jǐyǔ jiào cháng de shì yìng qī， bìng tí gōng jì shù bāng zhù děng。
dì jiǔ、 cuō shāng hé zhēng duān jiě jué： shè jí kē xué huò jì shù wèn tí de zhēng duān zhōng， yóu zhuān jiā zǔ、 jì shù zhuān jiā zī xún zǔ huò xiàng yòu guān guó jì zǔ zhì zī xún jìn xíng jiě jué。
dì shí、 guǎn lǐ： chéng lì SPS wěi yuán huì， fù zé zhí xíng hé tuī dòng gè dì yuē guó zhí xíng sps xié yì ， fā huī cuō shāng hé xié diào zuò yòng。
《 shí shī wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng cuò shī xié yì》（ AgreementOnTheApplicationOfSanitaryAndPhytosanitaryMeasures， yǐ xià jiǎn chēng《 sps xié yì 》） shì zài wū lā guī huí hé zhōng dá chéng de yī xiàng xīn xié yì， lì shǔ yú WTO duō biān huò wù mào yì xié yì xiàng xià。 cóng《 sps xié yì 》 zài WTO guī zé zhěng tǐ jié gòu pèi zhì zhōng suǒ dān dāng de juésè hé qí nèi róng dú yòu de zhì dù 'ān pái lái kàn， tā tū chū dì fǎn yìng liǎo WTO gè chéng yuán guó nǔ lì zhuī qiú wéi hù guó jiā zhù quán yǔ shí xiàn kāi fàng shì mào yì tǐ zhì lì yì zhī jiān de píng héng。 yóu cǐ， gāi xié yì de mù biāo bèi qiǎo miào dì gài kuò wéi：“ wéi hù rèn hé zhèng fǔ tí gōng qí rèn wéi shìdàng jiàn kāng bǎo hù shuǐ píng de zhù quán， dàn què bǎo zhè xiē quán lì bùwèi bǎo hù zhù yì mùdì suǒ làn yòng bìng bù chǎn shēng duì guó jì mào yì de bù bì yào de zhàng 'ài。” zài WTO zhū xiàng xié yì shí shī liù nián duō de shí jiān lǐ，《 sps xié yì 》 jīng WTO zhēng duān jiě jué jī gòu de shì yòng 'ér dé yǐ chōng fēn de zhǎn shì yǔ jiǎn yàn。 yóu yú SPS wèn tí shè jí WTO tǐ zhì zhōng yī lèi jiào mǐn gǎn de shì wù， suǒ yǐ，《 sps xié yì 》 běn shēn yǐ jí yǔ cǐ xiāng guān de mào yì jiū fēn dū chǎn shēng chū liǎo dà liàng de、 pō shòu zhēng yì de huà tí。 běn wén nǐ cóng gāi xié yì běn shēn suǒ gòu xiǎng de jià zhí gōng néng zhuóshǒu， zhòng diǎn zhēn duì tā zài zhēng duān jiě jué jī gòu shì yòng zhōng suǒ tǐ xiàn de xiào yòng jí xiāng guān fǎ lǜ wèn tí jiā yǐ kǎo chá yǔ tàn tǎo， zhǐ zài wéi zhōng guó rù shì hòu yòu xiào dì zūn xún yǔ lì yòng gāi xié yì tí gōng yī xiē yòu yì de cān kǎo yì jiàn。
yī、《 sps xié yì 》 zài WTO guī zé zhōng de dì wèi jí qí guī fàn jià zhí
wū lā guī huí hé yǐ qián， méi yòu dú lì de《 sps xié yì 》 cún zài， zài hěn dà chéng dù shàng， tā wéi dōng jīng huí hé suǒ dá chéng de《 jì shù xìng mào yì bì lěi xié yì》 suǒ hán gài。 dàn zài wū lā guī huí hé zhōng xíng chéng liǎo tǐ xì huà de huò wù mào yì duō biān fǎ lǜ tǐ zhì， yóu GATT94 hé 12 gè fù shǔ xié yì zǔ chéng。《 sps xié yì 》 yǔ《 jì shù xìng mào yì bì lěi xié yì》（ yǐ xià jiǎn chēng《 TBT xié yì》） xiāng fēn lí， zuò wéi dān dú de yī gè fù shǔ xié yì。 rú cǐ 'ān pái jì yòu WTO xié yì zhěng tǐ kuàng jià gè xié yì bǐ cǐ xián jiē、 jiāo hù zuò yòng de shè jì gòu xiǎng， yòu yòu qí zì shēn jiǎo dù de dú yòu kǎo lǜ。
zài zǒng tǐ shàng， 12 gè fù shǔ xié yì gòng tóng zūn xún GATT de jī běn yuán zé， yán shēn bìng jù tǐ fā zhǎn qí gè xiàng zhì dù， chú zài shì yòng fàn wéi shàng gè yòu fēn gōng yǐ biàn cāo zuò yǔ jiě shì wài， tā men bǐ cǐ zhī jiān shàng dān fù zhe jiāo hù zuò yòng、 shí yí bǔ quē de zhí zé。 cóng 'ér yī fāng miàn， tōng guò qí xiāng hù bǔ chōng、 liáng hǎo xián jiē lái bǎo zhèng zhěng tǐ zhì dù tǐ xì de zhōu yán yǔ wán zhěng， fáng zhǐ chū xiàn“ zhēn kōng dì dài” suǒ zhì de lòu dòng； lìng yī fāng miàn， yě yòu lì yú zài gè sī qí zhí、 fēn gōng yòu xù de tiáo jiàn xià xíng chéng“ hé lì xiào yìng” yǐ bǎo zhèng gāo xiào、 biàn jié de tiáozhěng。《 sps xié yì 》 zài WTO guī zé zhōng de dì wèi qià qià tǐ xiàn liǎo zhè zhǒng guī fàn jià zhí。
shǒu xiān，《 sps xié yì 》 yǔ qí tā 11 gè fù shǔ xié yì yī yàng， suī rán yǔ GATT94 tóng shǔ yú《 WTO xié yì》 fù jiàn 1A“ huò wù mào yì duō biān xié yì” xiàng xià de xié yì， dàn tā men yǔ GATT94 zhī jiān gòu chéng lèi sì yú dān xíng fǎ diǎn zhōng de fēn zé yǔ zǒng zé de guān xì， huò xiāng dāng yú tóng yī bù mén fǎ zhōng de tè bié fǎ yǔ yī bān fǎ zhī jiān de guān xì。 12 xiàng fù shǔ xié yì gè zì cóng bù tóng de jiǎo dù quán shì GATT de yuán zé xìng guī dìng， bìng jiā yǐ jù tǐ huà。 zhèng yīn rú cǐ， WTO guān yú fù jiàn 1A de zǒng tǐ jiě shì xìng shuō míng zhōng， wéi GATT tiáo kuǎn yǔ gè fù shǔ xié yì tiáo kuǎn fā shēng chōng tū shí què lì liǎo tè bié fǎ yōu xiān de fǎ lǜ shì yòng yuán zé。
qí cì，《 sps xié yì 》 shì yǔ《 nóng chǎn pǐn xié yì》 xiāng bàn shēng de chǎn wù， bìng gòu chéng《 nóng chǎn pǐn xié yì》 de yī gè zhòng yào zǔ chéng bù fēn。
《 nóng chǎn pǐn xié yì》 shì wū lā guī huí hé de yī dà gòng xiàn， tā bǎ cháng qī yóu lí yú GATT tǐ zhì zhī wài de zhàn shì jiè mào yì zǒng 'é 13% de nóng chǎn pǐn mào yì nà rù duō biān mào yì tǐ zhì guǐ dào。 yǐ zhào GATT fǎ jì suǒ yào qiú de jìn kě néng jǐn yǐ guān shuì tí gōng bǎo hù de yuán zé，《 nóng chǎn pǐn xié yì》 zhōng jí qí zhòng yào de jǔ cuò zhī yī jiù shì jiàn lì“ dān yī guān shuì zhì”（ tariff-onlyregime）（ jí guān shuì huà）。 yóu cǐ， gè guó guǎng fàn shǐ yòng de duì nóng chǎn pǐn de suǒ yòu bǎo hù cuò shī， bāo kuò shù liàng xiàn zhì（ quantitativerestrictions）、 chā jià shuì（ variablelevies）、 jìn kǒu jìn lìng（ importbans） huò qí tā fēi guān shuì cuò shī， quán bù yǐ jìn kǒu guān shuì qǔ 'ér dài zhī。 guān shuì huà de guò chéng chè dǐ gǎi biàn liǎo fǎn duì jìn kǒu nóng chǎn pǐn de shì jiè fàn wéi nèi cún zài de bǎo hù xìng bì lěi jié gòu。 dàn yǔ cǐ tóng shí， yóu yú GATT dì 20 tiáo（ b） xiàng chéng rèn gè guó zhèng fǔ zài bǎo hù rén lèi、 dòng wù huò zhí wù de shēng mìng yǔ jiàn kāng suǒ bì xū de qíng kuàng xià， jù yòu xiàn zhì mào yì de quán lì， yīn 'ér， xǔ duō guó jiā dān xīn zài guān shuì huà hòu， yóu yú nóng chǎn pǐn de fēi guān shuì cuò shī bèi jìn zhǐ cǎi yòng， kě néng huì dǎo zhì yī xiē guó jiā gèng duō dì hé bù hé lǐ dì duì mào yì shǐ yòng dòng zhí jiǎn xiàn zhì cuò shī biàn xiāng dì xiàn zhì nóng chǎn pǐn mào yì。《 sps xié yì 》 jiù shì wèile xiāo chú zhè zhǒng wēi xié 'ér zhì dìng de。 shí jì shàng， cóng《 nóng chǎn pǐn xié yì》 xù yán jí qí dì 14 tiáo de biǎo shù zhōng， wǒ mendōu kě yǐ zhī dào，《 sps xié yì 》 běn shēn jiù gòu chéng liǎo《 nóng chǎn pǐn xié yì》 de yī xiàng nèi róng。 zhào wéi tián xiān shēng jù cǐ chēng zhī wéi“ yǔ jìn kǒu zhǔn rù、 chū kǒu jìng zhēng、 guó nèi zhī chí bìng liè chéng wéi《 nóng chǎn pǐn xié yì》 de dì 4 gēn zhī zhù。”
zài cì，《 sps xié yì 》 yǔ《 TBT xié yì》 zài shì yòng fàn wéi yǔ jù tǐ nèi róng liǎng fāng miàn chéng hù bǔ zhī tài。
zài shì yòng fàn wéi shàng，《 sps xié yì 》 de shì yòng fàn wéi jiè dìng qīng chǔ dàn xiāng duì xiá zhǎi。 xié yì dì 1 tiáo guī dìng：“ běn xié yì shì yòng yú suǒ yòu kě néng zhí jiē huò jiànjiē yǐng xiǎng guó jì mào yì de wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng cuò shī。” qí zhōng，“ wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng cuò shī”（ yǐ xià jiǎn chēng SPS cuò shī） zé zhuān zhǐ yóu qí fù jiàn A dì 1 tiáo suǒ xià de dìng yì：“ wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng cuò shī héng héng yòng yú xià liè mù de de rèn hé cuò shī：（ a） bǎo hù chéng yuán lǐng tǔ nèi de dòng wù huò zhí wù de shēng mìng huò jiàn kāng miǎn shòu chóng hài、 bìng hài、 dài bìng yòu jī tǐ huò zhì bìng yòu jī tǐ de chuán rù、 dìng jū huò chuán bō suǒ chǎn shēng de fēng xiǎn；（ b） bǎo hù chéng yuán lǐng tǔ nèi de rén lèi huò dòng wù de shēng mìng huò jiàn kāng miǎn shòu shí pǐn、 yǐn liào huò sì liào zhōng de tiān jiā jì、 wū rǎn wù、 dú sù huò zhì bìng yòu jī tǐ suǒ chǎn shēng de fēng xiǎn；（ c） bǎo hù chéng yuán lǐng tǔ nèi de rén lèi de shēng mìng huò jiàn kāng miǎn shòu dòng wù、 zhí wù huò dòng zhí wù chǎn pǐn xié dài de bìng hài、 huò chóng hài de chuán rù、 dìng jū huò chuán bō suǒ chǎn shēng de fēng xiǎn； huò（ d） fáng zhǐ huò kòng zhì chéng yuán lǐng tǔ nèi yīn chóng hài de chuán rù、 dìng jū huò chuán bō suǒ chǎn shēng de qí tā sǔn hài。 wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng cuò shī bāo kuò suǒ yòu xiāng guān fǎ lǜ、 fǎ lìng、 fǎ guī、 yào qiú hé chéng xù ……。” yóu cǐ， wǒ men fā xiàn， yóu gāi xié yì suǒ tiáozhěng de SPS cuò shī qí shí jiù shì yòng yú fáng fàn suǒ liè jǔ de sì zhǒng fēng xiǎn（ yǐ xià jiǎn chēng wéi tè dìng fēng xiǎn） de gè zhǒng jì shù cuò shī。 huàn yán zhī， tā men yuán běn shì shǔ yú TBT cuò shī fàn chóu de， shì bèi《 sps xié yì 》“ tè dìng huà” liǎo de TBT cuò shī。 jīng guò tè dìng huà chǔlǐ， shǐ tā men dé yǐ yǔ qí tā TBT cuò shī（ huò chēng zhī wéi“ fēi SPS cuò shī”） míng què dì qū bié kāi lái。 yǔ《 sps xié yì 》 zhè zhǒng míng què dàn xiāng duì xiá zhǎi de shì yòng fàn wéi bǐ jiào 'ér yán，《 TBT xié yì》 de shì yòng fàn wéi wú yí yào guǎng fàn dé duō， yě bù yì bǎ wò dé duō。 gài kuò dì shuō， tā bāo kuò liǎo shì yòng yú zhēn duì suǒ yòu chǎn pǐn， bāo kuò gōng yè chǎn pǐn hé nóng chǎn pǐn suǒ cǎi qǔ de yī qiē cuò shī， ér jǐn pái chú liǎo“ zhèng fǔ jī gòu wéi qí shēng chǎn huò xiāo fèi yào qiú suǒ zhì dìng de cǎi gòu guī gé”（ zhèng fǔ cǎi gòu de jì shù guī gé） yǔ“《 sps xié yì 》 fù jiàn A dìng yì de wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng cuò shī”（ SPS cuò shī）。 liǎng zhǒng bù tóng de dìng yì fāng fǎ xiāng jié hé héng héng qián zhě qióng jìn liè jǔ SPS cuò shī de shǐ yòng mùdì 'ér xíng chéng míng què de fàn wéi jiè xiàn， hòu zhě“ dōu dǐ shì” jiā yǐ gài kuò héng héng zǔ chéng yī gè fǎ lǜ guī zhì fàn wéi de wán zhěng jí hé tǐ， cóng 'ér yòu xiào dì bǎo hù liǎo“ liǎng xié yì zài zhí zé shàng de fēn gōng bù yìng zài guǎn xiá fàn wéi shàng zào chéng rèn hé kòngbái”。
liǎng xié yì zài nèi róng shàng， tè bié shì zài gè zì suǒ tǐ xiàn de duì GATT xiāng guān tiáo kuǎn de jiě shì zuò yòng fāng miàn yì xiāng dé yì zhāng。 jìn guǎn liǎng xié yì dōubèi shì wéi shì gēn jù GATT dì 20 tiáo（ b） xiàng shòu quán cǎi qǔ de“ wéi bǎo hù rén lèi、 dòng zhí wù de shēng mìng huò jiàn kāng suǒ bì xū” de cuò shī de jiě shì， dàn tā men réng cún zài zhe gēn běn de chā bié。 yī fāng miàn，《 sps xié yì 》 wán quán jiù shì duì gāi xiàng tiáo kuǎn suǒ bāo kuò de yī bān lì wài de jiě shì， huò zhě shuō bǔ chōng yǔ jù tǐ fā zhǎn liǎo qí guī dìng nèi róng； ér yóu《 TBT xié yì》 suǒ shè fàn wéi de guǎng fàn xìng suǒ jué dìng， dì 20 tiáo（ b） xiàng zhǐ gòu chéng qí shè jí fàn wéi de yī bù fēn， jí tā suǒ yòu cuò shī zhōng de， wéi bǎo hù rén lèi jí dòng zhí wù de shēng mìng huò jiàn kāng suǒ bì xū de nà bù fēn cuò shī。 lìng yī fāng miàn，《 sps xié yì 》 de suǒ yòu nèi róng dū jǐn jǐn wéi rào dì 20 tiáo（ b） xiàng， duì zuò wéi lì wài de“ bǎo hù rén lèi jí dòng zhí wù de shēng mìng huò jiàn kāng” cuò shī de dòng jī hé tā de“ bì xū xìng” jiā yǐ quán shì。 yóu cǐ， fán fú hé liǎo gāi xié yì gè xiàng guī dìng de SPS cuò shī jí kě bèi shì wéi mǎn zú liǎo“ lì wài” suǒ yào qiú de tiáo jiàn， dé yǐ huò miǎn GATT de xiāng guān yì wù。《 TBT xié yì》 zé bù rán， suī rán zài zì miàn yì yì shàng， TBT cuò shī yě kě guī yú GATT dì 20 tiáo suǒ liè de ruò gān lì wài shì xiàng， dàn gāi xié yì běn shēn bìng méi yòu cóng jiě shì lì wài de jiǎo dù chū fā， gèng méi yòu jù tǐ guī dìng gòu chéng lì wài de biāo zhǔn yǔ tiáo jiàn， ér shì zhí jiē dì、 gèng wéi jù tǐ dì chóngshēn liǎo GATT de jī běn yì wù。
èr、《 sps xié yì 》 de dòng tài jià zhí xiào yìng gài shù
rú qián suǒ shù，《 sps xié yì 》 jí zhōng fǎn yìng liǎo WTO dì yuē gè fāng zài zhì dìng xié yì shí suǒ kě qiú de， wéi xì měi yī chéng yuán wéi bǎo hù zì jǐ jìng nèi jū mín 'ér cǎi qǔ jì shù shǒu duàn（ SPS cuò shī） de xū yào yǔ tōng guò yī gè kāi fàng de mào yì tǐ zhì lái bǎo zhèng shí xiàn qí mào yì lì yì zhī jiān de píng héng de qiáng liè yuàn wàng。 jī yú cǐ， xié yì de jī běn nèi róng jiù shì zài yǔn xǔ shí shī wéi bǎo hù rén lèi、 dòng wù hé zhí wù shēng mìng huò jiàn kāng suǒ bì xū zhī cuò shī de tóng shí， bǎo zhèng zhè xiē cuò shī bù dé làn yòng yú bǎo hù zhù yì de mùdì， bù duì mào yì gòu chéng bù bì yào de zhàng 'ài。 cóng fǎ lǐ de jiǎo dù shàng kàn， rèn hé fǎ lǜ guī fàn jià zhí qǔ xiàng de luò jiǎo diǎn dū guī jié yú zhèng yì yǔ lì yì huò zhèng yì yǔ zhì xù。 lì yì de píng héng， zhì xù de wéi xì yě jiù shì zhèng yì de shí xiàn guò chéng。 suī rán shàng shù guān yú《 sps xié yì 》 fǎ lǜ guī fàn de jìng tài fēn xī yǐ jīng néng gòu zài yī dìng chéng dù shàng fǎn yìng chū tā de guī fàn jià zhí， dàn shì， zhè zhǒng jià zhí gèng duō tǐ xiàn de shì fǎ lǜ zhī yīngrán xìng。 zhēn zhèng néng gòu fǎn yìng qí shí rán xìng jiēguǒ de， yīngdāng cóng gāi xié yì de fǎ lǜ shí xiào chū fā， zhuóyǎn yú qí dòng tài shì yòng céng miàn。
zì WTO guī zé shēng xiào yǐ lái， dào mù qián wéi zhǐ， sù zhū WTO zhēng duān jiě jué jī zhì de SPS 'àn jiàn yǐ yòu shí yú qǐ， yuē zhàn zhēng duān jiě jué jī gòu（ DSB） shòu 'àn zǒng shù de 6.5%。 jué duì shù liàng suī rán bù suàn duō， dàn chéng yuán guó jiāng SPS zhī zhēng sù zhū zhēng duān jiě jué jī zhì（ DSM） de pín fán chéng dù què pō wéi yǐn rén zhù mù。 jiā ná dà hé měi guó shì zuì jī jí lì yòng DSM zuò wéi guàn chè zhèng cè gōng jù de guó jiā， tā men de zhù yào mào yì huǒ bàn（ bǐ cǐ zhī jiān， yǐ jí yǔ 'ōu méng hé rì běn） zé cháng cháng chéng wéi qí zhǐ kòng de duì xiàng。 hán guó de SPS cuò shī zài xié yì shí shī zǎo qī yě pō shòu guān zhù。 zhì jīn， yǐ yòu sān gè jiū fēn jīng guò liǎo gēn jù zhēng duān jiě jué liàng jiě（ DSU） suǒ guī dìng de zhuān jiā zǔ hé shàng sù jī gòu shěn lǐ de quán guò chéng。 fēn bié shì， zuì shòu guān zhù de měi guó hé jiā ná dà duì 'ōu gòng tǐ jìn zhǐ shǐ yòng tiān jiā jì sì yǎng de niú ròu jìn kǒu tí qǐ de shēn sù； jiā ná dà yǔ 'ào dà lì yà guān yú xīn xiān、 lěng cáng、 lěng dòng guī yú de jìn kǒu jìn lìng jiū fēn； yǐ jí měi guó sù rì běn wéi xiàn zhì yòu guān nóng chǎn pǐn jìn kǒu 'ér shí shī de pǐn zhǒng cè shì yào qiú。 zhè sān gè 'àn jiàn zhōng zhēng yì de cuò shī yǐ jīng fǎn yìng liǎo《 sps xié yì 》 de quán bù fàn wéi héng héng duì rén lèi jiàn kāng（ hé 'ěr méng 'àn）、 dòng wù jiàn kāng（ guī yú 'àn） hé zhí wù jiàn kāng（ pǐn zhǒng cè shì 'àn） de bǎo hù。 zài zhè sān gè diǎn xíng 'àn jiàn de shěn lǐ zhōng，《 sps xié yì 》 de cháng chù hé bù zú dū dé dào liǎo chōng fēn de zhǎn shì。 zhuān jiā zǔ yǔ shàng sù jī gòu duì xié yì zhōng suǒ shè jí de gè fāng miàn de shí tǐ hé chéng xù wèn tí zuò liǎo jí wéi xiáng jìn de chǎn shì。 cóng 2000 nián duì WTO zhū xié yì shí shī dì yī gè wǔ nián de shěn yì jiēguǒ lái kàn， gè jiè pǔ biàn rèn wéi， SPS wèn tí shǔ yú WTO tǐ zhì xià chù lǐ de yī lèi jiào mǐn gǎn de shì wù。 xié yì běn shēn jí yóu cǐ suǒ chǎn shēng de 'àn jiàn dōushì dà liàng bèi zhēng yì de huà tí。 dàn shì， jìn guǎn xié yì chū xiàn liǎo yī xiē jiě shì fāng miàn de wèn tí， tā réng rán bèi zhèng míng shì jiě jué mào yì zhēng duān de jí wéi yòu xiào de gōng jù。 tā de yòu xiào xìng yǔ líng huó xìng zài qí shí jì yùn xíng guò chéng zhōng yǐ jīng dé dào liǎo zhèng míng。
gài kuò qǐ lái，《 sps xié yì 》 de shí jì shì yòng jià zhí tǐ xiàn zài yǐ xià jǐ gè fāng miàn：
dì yī， cóng fǎ lǜ shàng kàn， xié yì běn shēn jí gòu chéng yī xiàng jī jí kàng biàn（ anaffirmativedefense）。 jiàn yú xié yì shì duì GATT dì 20 tiáo（ b） xiàng suǒ bāo kuò de yī bān lì wài de jiě shì， qí yuán zé shì jiàn lì zài chéng yuán guó kě yǐ hé fǎ dì zhù zhāng qí SPS cuò shī shì wéi bǎo hù rén lèi、 dòng wù huò zhí wù de shēng mìng huò jiàn kāng miǎn shòu tè dìng fēng xiǎn suǒ bì xū de jī chǔ zhī shàng。 yóu cǐ， yī xiàng zhēn duì tè dìng de jiàn kāng huò 'ān quán fēng xiǎn de cuò shī（ SPS cuò shī）， jí shǐ bù fú hé GATT de guī dìng， dàn yīn wéi kě yǐ shì yòng《 sps xié yì 》 zhù zhāng kàng biàn， cóng 'ér bèi yòu xiào dì nà rù dào GATT dì 20 tiáo（ b） xiàng de yī bān lì wài zhōng， bìng dé yǐ huò miǎn GATT de xiāng guān yì wù。
dì 'èr， xié yì de hé xīn tiáo kuǎn jù yòu jiào qiáng de shì yòng xìng yǔ kě cāo zuò xìng。 yóu yú xié yì de fàn wéi jiè dìng qīng chǔ qiě xiāng duì xiá zhǎi， yīn 'ér zài wū lā guī huí hé zhōng gè tán pàn fāng néng gòu jiù suǒ yòu de SPS cuò shī hé fǎ xìng de yī xiē kè guān biāo zhǔn dá chéng yī zhì， bìng bǎ zhè xiē biāo zhǔn zhuǎn huà chéng yòu yuē shù xìng de jì lǜ。 gāi xié yì dì 2.2 tiáo hé dì 5.1 tiáo zuò wéi hé xīn jì lǜ wéi jìn kǒu chǎn pǐn de SPS cuò shī de shì yòng què lì liǎo kě què rèn de biāo zhǔn。 tā men de cún zài bù jǐn wéi mào yì běn shēn zēng jiā liǎo què dìng xìng； ér qiě， zài zhēng duān jiě jué zhōng bèi zhuān jiā zǔ hé shàng sù jī gòu suǒ fǎn fù yuán yǐn， bìng zuò wéi cái jué zhī jiān shí yǐ jù。 zhè yǔ《 TBT xié yì》 hěn nán bèi shì yòng xíng chéng liǎo xiān míng de fǎn chā。
dì sān， xié yì jù yòu jí wéi guǎng kuò de fā zhǎn kōng jiān。 cóng SPS zhī sù suǒ fǎn yìng de yī xiē gòng tóng tè diǎn lái kàn， yī fāng miàn， jìn guǎn shēn sù fāng dà bù fēn de fǎ lǜ qǐng qiú dōushì yǐ jù xié yì zhōng de jǐ gè hé xīn tiáo kuǎn tí chū de； dàn lìng yī fāng miàn， zhēng sòng gè fāng què hěn nán zài zhè xiē tiáo kuǎn de lǐ jiě shàng dá chéng gòng shí， wǎng wǎng yòu lài yú DSB de cái jué。 zhè jiù shǐ zhuān jiā zǔ hé shàng sù jī gòu yòu jī huì， yě yòu bì yào zài bù tóng de 'àn jiàn zhōng、 bù tóng de qíng kuàng xià， zhēn duì bù tóng de cuò shī hé fǎ lǜ wèn tí， duì zhè xiē tiáo kuǎn jiā yǐ fǎn fù lùn zhèng hé chǎn shì， yǐ bù duàn dì yǎn yì hé míng xī qí jù tǐ hán yì。 shì shí shàng， zhèng shì yóu yú xié yì jìng tài guī fàn yǔ DSB dòng tài shì yòng de xiāng jié hé jí qí hù dòng zuò yòng， zài jiā shàng SPS wèn tí suǒ tè yòu de mǐn gǎn chéng dù yǔ fù zá xìng， cái shǐ《 sps xié yì 》 zài shí shī hòu duǎn duǎn de jǐ nián zhōng， dé yǐ jí dà dì fēng fù yǔ fā zhǎn， bìng chéng wéi WTO zhū xié yì zhōng bèi shòu zhǔ mùdì xié yì zhī yī。 ér qiě， kě yǐ yù jiàn， suí zhe guó jì mào yì guān xì de bù duàn jiā shēn yǔ fù zá huà， suí zhe guó jì shè huì duì rén lèi、 dòng zhí wù shēng mìng hé jiàn kāng yǐ jí huán jìng de bǎo hù yào qiú hé shuǐ píng de bù duàn tí gāo， qí wèi lái shì yòng kōng jiān hái jiāng dé dào jìn yī bù de tuò zhǎn。
sān、《 sps xié yì 》 shì yòng zhōng suǒ shè jù tǐ fǎ lǜ wèn tí fēn xī
rú qián suǒ shù， zài xié yì de shì yòng guò chéng zhōng， qí suǒ shè zhù yào wèn tí jí zhōng zài yòu guān xié yì hé xīn tiáo kuǎn de jiě shì shàng， jù tǐ tǐ xiàn zài sān gè fāng miàn： yī shì xié yì de shí tǐ guī zé de hán yì jí luó ji jié gòu wèn tí； èr shì xié yì suǒ shè chéng xù xìng wèn tí； sān shì WTO zhēng duān jiě jué jī gòu zài chù lǐ SPS zhī sù zhōng de zhí zé xíng shǐ jí qí xiàn zhì wèn tí。 qí zhōng， duì yú xié yì chéng xù fāng miàn de wèn tí， zhù yào shì guān yú xié yì de sù jí lì hé jǔ zhèng zé rèn de guī shǔ wèn tí， yǐ zài DSB de shěn lǐ shí jiàn zhōng xíng chéng liǎo wéi gè fāng suǒ jiē shòu de dìng lùn hé zuò fǎ， méi yòu hěn dà zhēng yì； ér yòu guān DSB de zhí zé xíng shǐ jí qí xiàn zhì fāng miàn， wèn tí jiào duō， jì bāo kuò liǎo DSB shěn lǐ gè zhǒng lèi xíng 'àn jiàn guò chéng zhōng suǒ shè jí dào de gòng xìng wèn tí， rú sī fǎ jīng jì（ judicialeconomy） de kě xíng xìng、 shàng sù jī gòu wán chéng fēn xī（ completingtheanalysis） de jú xiàn xìng、 DSU dì 11 tiáo“ duì shì shí zuò chū kè guān píng gū” de héng liàng chǐ dù yǐ jí cái jué zhí xíng huán jié shàng de nán tí děng； yě bāo hán liǎo DSB shěn lǐ SPS 'àn jiàn suǒ yù dào de tè yòu wèn tí， rú zhuān jiā zǔ jí shàng sù jī gòu píng pàn fù zá kē xué wèn tí de néng lì、 xiàng jì shù zhuān jiā zhēng xún yì jiàn de fāng shì děng děng。 duì zhè xiē wèn tí， suī zài lǐ lùn yǔ shí wù jiè dū yǐn qǐ liǎo guǎng fàn de zhù yì， dàn sì hū bìng méi yòu bǐ jiào kě xíng de jiě jué fāng 'àn。 yǐ bǐ zhě guān diǎn， tā men dà bù fēn dōubù shì DSM běn shēn suǒ néng jiě jué de， duō shù shòu zhì yú WTO gè xiàng xié yì de nèi róng， tè bié shì shòu dào DSU suǒ què dìng de zhēng duān jiě jué jī gòu gè xiàng quán lì yǔ yì wù de zhì yuē。 jiàn yú WTO duō biān fǎ lǜ jī zhì de xìng zhì， yě jiàn yú DSB zài zhěng tǐ zhì dù zhōng de juésè dìng wèi， dū jué dìng liǎo jìn qī nèi tā wú fǎ tū pò jì dìng de xié yì kuàng jià zuò chū dà de tiáozhěng yǔ wán shàn。 suǒ yǐ， zài zhè fāng miàn guò duō jiū chán duì shí jì yùn zuò méi yòu tài dà yì yì。 yòu jiàn yú cǐ， běn wén zhǐ cóng《 sps xié yì 》 shí tǐ guī zé de jiǎo dù lái tàn tǎo qí zhōng de ruò gān fǎ lǜ wèn tí。
zhào wéi tián xiān shēng bǎ《 sps xié yì 》 de shí tǐ guī zé guī nà wéi sān dà yuán zé： kē xué zhèng jù yuán zé； guó jì xié diào yuán zé、 fēng xiǎn píng gū yǔ shì dù bǎo hù yuán zé。 xiāng yìng dì， qí jù tǐ nèi róng guī dìng zài xié yì de dì 2 tiáo、 dì 3 tiáo hé dì 5 tiáo zhōng。
1、 guān yú tiáo kuǎn de jī běn hán yì。
zài hé 'ěr méng 'àn zhōng， zhuān jiā zǔ rèn wéi， yǐ jù xié yì qǐ cǎo zhě de běn yì， dì 3.1 tiáo de“ gēn jù” yǔ dì 3.2 tiáo de“ fú hé” tóng yì。 zhè jī běn yǔ mì shū chù de shàng shù jiě shì shì yī zhì de。 dàn shàng sù jī gòu rèn wéi zhè zhǒng jiě shì shì cuò wù de。 qí lǐ yóu zài yú： shǒu xiān， jiù yī bān hán yì 'ér yán，“ gēn jù” bù děng yú“ fú hé”； qí cì， dì 3 tiáo de bù tóng kuǎn xiàng zhōng fēn bié shǐ yòng liǎo bù tóng de cuò cí， zhè gèng biǎo míng qí gè zì suǒ zhǐ bù tóng； dì sān， cóng dì 3 tiáo de mùdì lái kàn， yě bù zhī chí zhuān jiā zǔ de zhè zhǒng jiě shì。 jí dì 3.1 tiáo shì yào qiú chéng yuán guó de SPS cuò shī quán bù huò bù fēn dì“ gēn jù” guó jì biāo zhǔn， yě jiù shì jiǎn dān dì“ yǐ lài yú”（ builtupon） guó jì biāo zhǔn huò shòu dào guó jì biāo zhǔn de zhī chí（ supportedby） jí kě。 tā yì wèi zhe rú guǒ yī xiàng cuò shī cǎi nà liǎo mǒu xiē（ wú xū quán bù） guó jì biāo zhǔn de yīn sù， jiù suàn shì“ gēn jù” liǎo guó jì biāo zhǔn。 dàn shì， yī xiàng cuò shī zhǐ shì 'àn zhào dì 3.1 tiáo“ gēn jù” yī gè guó jì biāo zhǔn， bìng bù néng zì dòng dì bèi guī zhī yú dì 3.2 tiáo suǒ guī dìng de qíng xíng zhī xià。 yīn wéi yǐ jù dì 3.2 tiáo suǒ guī dìng de kě yǐ yú yǐ tuī dìng fú hé guó jì biāo zhǔn de qíng xíng， shì zhuān mén shì yòng yú nà xiē bǎ guó jì biāo zhǔn“ wán quán dì jù tǐ huà” huò“ wán quán yóu guó jì biāo zhǔn zhuǎn biàn 'ér lái de zì zhì biāo zhǔn” de gè zhǒng cuò shī。 zhì yú dì 3.3 tiáo zuì hòu yī jù huà， shàng sù jī gòu suǒ zuò de jiě shì shì： duì yú méi yòu gēn jù guó jì biāo zhǔn de cuò shī， jiù yào qiú jù yòu dì 2.2 tiáo suǒ guī dìng de chōng fēn kē xué lǐ yóu hé zūn cóng dì 5 tiáo bì xū jìn xíng fēng xiǎn píng gū de yào qiú。 zài hé 'ěr méng 'àn zhōng， shàng sù jī gòu míng què zhǐ chū， kē xué zhèng jù yuán zé yǔ fēng xiǎn píng gū duì yú zài《 sps xié yì 》 xià cù jìn guó jì mào yì yǔ bǎo hù rén lèi jiàn kāng yǔ shēng mìng zhè liǎng zhǒng xiāng hù yǐ cún dàn yòu shí yòu yòu chōng tū de lì yì zhī jiān wéi chí yī zhǒng wēi miào yǔ jīng xīn tán pàn dá chéng de jūn héng 'ér yán shì bù kě huò quē de。
duì yú hé 'ěr méng 'àn shàng sù jī gòu de yì jiàn， bù shǎo xué zhě biǎo shì yì yì。 yòu rén tí chū， shàng sù jī gòu běn yìng dāng zhī chí zhuān jiā zǔ de yì jiàn， dàn tā bù jǐn méi yòu zhè yàng zuò， ér qiě， yě méi yòu míng què jiè dìng“ gēn jù” de hán yì。“ gēn jù guó jì biāo zhǔn” jiū jìng shì yào qiú chéng yuán guó zuò xiē shénme， shàng sù jī gòu de cuò cí shí fēn yǐn huì， jǐn 'àn shì liǎo yī xiàng cuò shī yǔ yī gè guó jì biāo zhǔn zhī jiān bù shì tóng yī guān xì（ less-than-identicalrelationship）。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià， dàngchéng yuán guó yào shí shī yī xiàng wèi shēng cuò shī shí， DSB de cái jué méi yòu jǐyǔ tā men rèn hé yòu shí jì yì yì de zhǐ dǎo。 ér gèng wéi yán zhòng de shì， yǐ zhào shàng sù jī gòu de rèn dìng， zhǐ yào yī xiàng cuò shī cǎi nà liǎo guó jì biāo zhǔn de mǒu xiē（ wú xū quán bù） yīn sù， jiù suàn fú hé liǎo dì 3.1 tiáo de guī dìng héng héng“ gēn jù” liǎo guó jì biāo zhǔn。 zhè shí jì shàng xuē ruò liǎo sps xié yì de yì wù yào qiú。 mài kè ní 'ěr xiān shēng 'āi tàn dào：“ shàng sù jī gòu duì dì 3.1 tiáo de jiě shì…… chōu qù liǎo gè chéng yuán ‘ yīngdāng gēn jù ’ xiàn yòu de guó jì biāo zhǔn zhì dìng qí wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng cuò shī zhè yī tiáo kuǎn de yì wù nèi róng……。 jiēguǒ， tā shǐ dé sps xié yì de yī gè hé xīn tè zhēng héng héng gēn jù xiàn yòu de guó jì biāo zhǔn zhì dìng SPS cuò shī de yì wù héng héng zhuǎn biàn chéng yī gè lǐ xiǎng de、 dàn wán quán bù néng qiáng zhì zhí xíng de mù biāo。”
shì shí shàng， jí shǐ bù lùn nǎ yī zhǒng jiě shì gèng fú hé xié yì zhì dìng zhě de běn yì， duì yú shàng sù jī gòu lái shuō， qí cái jué bù néng zhǐ jǐyǔ yuán zé de gài kuò， ér yīngdāng jìn yī bù xì huà wéi yán gé de tiáo jiàn。“ gēn jù” běn shēn bù kě néng méi yòu rèn hé liàng de xiàn zhì， yī xiàng cuò shī cǎi nà liǎo guó jì biāo zhǔn gè xiàng yīn sù de bǎi fēn zhī duō shǎo， shì 30% hái shì 50%， kě suàn zuò dá dào liǎo“ gēn jù” de yào qiú？ huò shì qí yǔ guó jì biāo zhǔn de bèi lí chéng dù dá dào shénme yàng de zhuàng tài shí， zé wú fǎ rèn dìng“ gēn jù” liǎo guó jì biāo zhǔn？ zhì shǎo， zuò wéi yī xiàng què dìng de yì wù， bì xū zhì dìng chū jué duì de shàng xiàn hé xià xiàn， rán hòu zài yǐ cǐ wéi jī chǔ， zài qí fú dù fàn wéi nèi， gēn jù gè 'àn de qíng xíng， liú yóu DSB zhú yī jiā yǐ pàn duàn。 fǒu zé， duì dì 3 tiáo gè kuǎn mò zhōng yī shì de lǐ jiě xiàn zhuàng jiāng wú fǎ dé dào gēn běn de gǎi shàn。
2、 guān yú dì 3 tiáo de luó ji jié gòu
zài hé 'ěr méng 'àn jiàn zhōng， yòu guān dì 3 tiáo de jiě shì， chú gè kuǎn xiàng běn shēn de hán yì jí qí yǔ guó jì biāo zhǔn zhī jiān de guān xì wèn tí cún yòu zhēng yì zhī wài， yǔ cǐ xiāng lián xì， jiù gè gāi kuǎn xiàng bǐ cǐ zhī jiān de luó ji guān xì de jiě shuō yì xiāng qù shèn yuǎn。 zhuān jiā zǔ zhù zhāng： dì 3.1 tiáo shī yú suǒ yòu chéng yuán fāng yī xiàng yì wù， yào qiú tā men de wèi shēng cuò shī yīngdāng yǐ guó jì biāo zhǔn wéi gēn jù， chú fēi xié yì tí chū xiāng fǎn de guī dìng， tè bié shì dì 3.3 tiáo de yòu guān guī dìng。 zài zhè zhǒng yì yì shàng， dì 3.3 tiáo wéi dì 3.1 tiáo suǒ bāo hán de yī bān yì wù tí gōng liǎo yī xiàng lì wài。 yǐ cì dì， dì 3.2 tiáo guī dìng， rú guǒ yī xiàng cuò shī shì yǐ guó jì biāo zhǔn wéi gēn jù de， zé yóu shēn sù fāng chéng dān tuī fān tā shì fú hé sps xié yì zhè yī tuī dìng de jǔ zhèng zé rèn。 yóu cǐ， tā mò shì dì biǎo míng liǎo， rú guǒ yī xiàng cuò shī bìng fēi yǐ guó jì biāo zhǔn wéi yǐ jù， zé bèi gào yòu yì wù zhèng míng gāi cuò shī shì gēn jù dì 3.3 tiáo suǒ guī dìng de lì wài qíng xíng。 yóu cǐ， zhuān jiā zǔ jiāng dì 3.1 tiáo yǔ dì 3.2 tiáo liè wéi yī bān yuán zé， ér shì dì 3.3 tiáo wéi lì wài。
shàng sù jī gòu fǒu dìng liǎo zhuān jiā zǔ de jiě shì， rèn dìng dì 3.3 tiáo bìng bù shì dì 3.1 tiáo zuò wéi yī xiàng jī jí kàng biàn yì yì shàng de lì wài， ér zhǐ yòu yī xiàng jī jí kàng biàn（ anaffirmativedefense） de jǔ zhèng zé rèn cái zhuǎn yóu bèi sù fāng chéng dān。 tā rèn wéi， dì 3.1 tiáo yǔ dì 3.3 tiáo shì zài bù tóng qíng xíng xià shì yòng de liǎng xiàng tóng děng zhòng yào de yào qiú。 jí dì 3.3 tiáo shì yī xiàng bù tóng yú dì 3.1 tiáo、 néng gòu bèi dān dú wéi fǎn de yì wù； yě jiù shì， rú guǒ yī xiàng cuò shī bù fú hé dì 3.3 tiáo de tiáo jiàn bìng bù dāng rán dì dǎo zhì wéi fǎn dì 3.1 tiáo。
dān cóng xié yì de wén zì shàng kàn， shàng sù jī gòu de jiě shì jiù bìng fēi wú xiè kě jī。 jìn guǎn shàng sù jī gòu yě gēn jù xié yì de shàng xià wén lái chén shù qí lǐ yóu： gēn jù dì 3.3 tiáo de guī dìng， chéng yuán fāng kě yǐ zì xíng shè dìng bù tóng yú guó jì biāo zhǔn de bǎo hù shuǐ píng， bìng shí shī bù“ gēn jù” guó jì biāo zhǔn de cuò shī lái shí xiàn gāi bǎo hù shuǐ píng。 sps xié yì xù yán dì liù duàn míng què guī dìng liǎo chéng yuán fāng de zhè xiàng quán lì。 chéng yuán fāng gēn jù gāi kuǎn zì xíng què dìng jiàn kāng bǎo hù shuǐ píng de quán lì shì yī xiàng zì zhù de quán lì。（ yīn 'ér） dì 3.1 tiáo yǔ dì 3.3 tiáo bù shì“ yī bān yì wù” yǔ“ lì wài” de guān xì。 dàn zhè zhǒng jiě shì réng rán cún zài zhe bèi lùn： qí yī， cóng xíng shì shàng kàn， dì 3.1 tiáo“ chú fēi běn xié yì、 tè bié shì dì 3 kuǎn lìng yòu guī dìng” zhī biǎo shù， wán quán zūn xún liǎo lì fǎ guàn yòng de lì wài tiáo kuǎn de xíng wén fāng shì， bìng méi yòu chōng fēn de lǐ yóu biǎo míng zhè lǐ de“ chú fēi” yǔ lì fǎ zhōng tōng cháng guī dìng de“ chú fēi” yòu běn zhì de bù tóng； qí 'èr， cóng nèi róng shàng kàn， dì 3.1 tiáo guī dìng de shì“ gēn jù guó jì biāo zhǔn” zhì dìng yǔ shí shī SPS cuò shī de yī bān yì wù， ér dì 3.3 tiáo zé guī dìng liǎo zài cún zài kē xué lǐ yóu yǔ yǐ zhào dì 5 tiáo guī dìng de qíng kuàng xià， kě yǐ“ bù gēn jù guó jì biāo zhǔn” de qíng xíng。 bǐ zhě rèn wéi， xié yì zhì dìng zhě zuò chū cǐ zhǒng qū fēn， shí jì shàng shì jī yú zhè yàng yī zhǒng jī běn de jiǎ shè： zài jué dà duō shù qíng kuàng xià， xiàn yòu guó jì biāo zhǔn jù yòu chōng fēn zhī kē xué yǐ jù， jù cǐ suǒ què dìng de wèi shēng bǎo hù shuǐ píng shì bì yào de qiě shìdàng de。 xié yì dì 3.2 tiáo de guī dìng jiù shì duì zhè zhǒng jiǎ shè qián tí zuì hǎo de zuǒ zhèng。 dàn kǎo lǜ dào rén lèi、 dòng zhí wù shēng mìng、 jiàn kāng de zhòng yào xìng yǐ jí kē xué zhī fù zá xìng yǔ dòng tài fā zhǎn， bù néng pái chú zài gè bié qíng kuàng xià， guó jì biāo zhǔn kě néng cún zài zhe bù zú， zài jiā shàng duì bù tóng guó jiā jiān guó qíng chā yì de gù jí， suǒ yǐ， xié yì shǒu xiān zài xù yán zhōng yī fāng miàn qiáng diào guó jì biāo zhǔn、 zhǐ nán hé jiàn yì de zhòng yào zuò yòng， bìng qī wàng gè chéng yuán shǐ yòng xié diào de、 yǐ yòu guān guó jì zǔ zhì zhì dìng de guó jì biāo zhǔn、 zhǐ nán hé jiàn yì wéi jī chǔ de SPS cuò shī； lìng yī fāng miàn， yòu chéng rèn gè guó zài xié yì yì wù xià suǒ xiǎng yòu de zhì dìng zì shēn shìdàng bǎo hù shuǐ píng de quán lì。 yǔ cǐ tóng shí， dì 3.3 kuǎn jù tǐ guī dìng liǎo gè chéng yuán kě“ bù gēn jù guó jì biāo zhǔn” de liǎng zhǒng qíng xíng， bìng zài jiǎo zhù zhōng zhuān mén shuō míng：“ jiù dì 3.3 tiáo 'ér yán， cún zài kē xué lǐ yóu de qíng kuàng shì， yī chéng yuán gēn jù běn xié yì de yòu guān guī dìng duì xiàn yòu kē xué xìn xī jìn xíng shěn chá hé píng gū， què dìng yòu guān guó jì biāo zhǔn、 zhǐ nán huò jiàn yì bù zú yǐ shí xiàn shìdàng de dòng zhí wù wèi shēng bǎo hù shuǐ píng。” suǒ yòu zhè xiē， dū zhī chí dì 3.3 tiáo shì yī bān yì wù zhī lì wài de guān diǎn。 yě jiù shì shuō， hé 'ěr méng 'àn zhōng zhuān jiā zǔ de jié lùn gèng fú hé lì fǎ zhě de běn yì。
dāng rán， jìn guǎn zhuān jiā zǔ hé shàng sù jī gòu de jiě shì zhī jiān cún zài zhe gēn běn de chā yì， dàn hé 'ěr méng 'àn jiàn yě shǐ rén men zhù yì dào： zài zhèng cháng qíng kuàng xià， tā men zhī jiān de chā bié sì hū méi yòu hěn dà de shí jì yì yì。 biǎo xiàn zài běn 'àn zhōng， jù tǐ luò shí dào jǔ zhèng zé rèn yóu shuí chéng dān de wèn tí。 ér jìn guǎn zhuān jiā zǔ rèn dìng yìng yóu bèi sù fāng chéng dān， shàng sù jī gòu zé rèn dìng， zài jǔ zhèng zé rèn zhuǎn yí dào bèi sù fāng zhī qián， shēn sù fāng bì xū xiān tí chū qí SPS cuò shī yǔ xié yì yì wù bù yī zhì de chū bù zhèng jù。 dàn shì， yóu yú DSB duì chū bù zhèng jù de jǔ zhèng yào qiú hěn dī， shēn sù fāng hěn róng yì jiù kě yǐ mǎn zú zhè yī yào qiú。 suǒ yǐ， jiēguǒ shì， suī rán shàng sù jī gòu jiāng zhuān jiā zǔ guān yú dì 3.1 tiáo dào dì 3.3 tiáo de jiě shì quán bù tuī fān bìng yú yǐ chóngxīn jiě shì， dàn tā réng rán zhī chí zhuān jiā zǔ gēn jù dì 3.3 tiáo suǒ zuò de rèn dìng。
（ sān） guān yú dì 5 tiáo
zǒng tǐ shàng，《 sps xié yì 》 dì 5 tiáo zhēn duì liǎng gè jī běn wèn tí guī dìng liǎo jì lǜ： fēng xiǎn píng gū yǔ què dìng shìdàng de wèi shēng bǎo hù shuǐ píng。 qí zhōng， dì 5.1 tiáo héng dì 5.3 tiáo shè jí fēng xiǎn píng gū； dì 5.4 tiáo héng dì 5.6 tiáo guī dìng liǎo què dìng shìdàng wèi shēng bǎo hù shuǐ píng yīngdāng zūn xún de guī zé； dì 5.7 tiáo zé wéi“ kē xué zhèng jù bù chōng fēn” de qíng kuàng tí gōng liǎo zhǐ dǎo。
1、 guān yú fēng xiǎn píng gū
shǒu xiān， guān yú fēng xiǎn píng gū de hán yì， xié yì fù jiàn A dì 4 tiáo jiāng qí jiè dìng wéi“ gēn jù kě néng shì yòng de wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng cuò shī píng jià chóng hài huò bìng hài zài jìn kǒu chéng yuán lǐng tǔ nèi chuán rù、 dìng jū huò chuán bō de kě néng xìng， jí píng jià xiāng guān qián zài de shēng wù xué hòu guǒ hé jīng jì hòu guǒ； huò píng jià shí pǐn、 yǐn liào huò sì liào zhōng cún zài de tiān jiā jì、 wū rǎn wù、 dú sù huò zhì bìng yòu jī tǐ duì rén lèi huò dòng wù de jiàn kāng suǒ chǎn shēng de qián zài bù lì yǐng xiǎng。”
guī yú 'àn shè jí dào qí zhōng de dì yī zhǒng fēng xiǎn píng gū。 duì cǐ， shàng sù jī gòu rèn wéi， zhè zhǒng fēng xiǎn píng gū bì xū： zhǐ míng chéng yuán fāng yì tú zǔ zhǐ jìn rù qí jìng nèi de jí bìng zhǒng lèi jí qí shēng wù hé jīng jì yǐng xiǎng； píng jià gāi zhǒng jí bìng jìn rù chéng yuán fāng jìng nèi de kě néng xìng（ likelihood）； píng jià rú guǒ cǎi qǔ liǎo SPS cuò shī hòu zhè yī jí bìng jìn rù de kě néng xìng（ probability）。 shàng sù jī gòu qiáng diào zhǐ chū， dì sān diǎn suǒ yào qiú de yú yǐ píng jià de kě néng xìng， zhǐ de shì zhēn shí huì fā shēng de， ér bù shì yòu kě néng huì fā shēng de（ possibility）。 hé 'ěr méng 'àn de shàng sù jī gòu yě zhǐ chū， gēn jù dì 5.1 tiáo…… suǒ yào jiā yǐ píng gū de fēng xiǎn bù jǐn shì kē xué shí yàn shì nèi yán gé kòng zhì de tiáo jiàn xià kě yǐ què dìng de fēng xiǎn， ér qiě shì xiàn shí cún yú rén lèi shè huì de fēng xiǎn， jí， zài rén men jū zhù、 gōng zuò hé sǐ wáng de xiàn shí shì jiè zhōng duì rén lèi jiàn kāng qièshí qián zài zhe de bù lì yǐng xiǎng。 zōng hé shàng shù guān diǎn， tè bié shì hé 'ěr méng 'àn jiàn shàng sù jī gòu de jié lùn， guān yú fēng xiǎn píng gū，（ 1） bì xū shì míng què de。 jí yào qiú zhēn duì SPS cuò shī de jù tǐ xiàn zhì duì xiàng jìn xíng fēng xiǎn píng gū。 lì rú， zài hé 'ěr méng 'àn jiàn zhōng， jiù yào qiú 'ōu gòng tǐ de fēng xiǎn píng gū bì xū shì zhòng diǎn yán jiū tè dìng zhǒng lèi de hé 'ěr méng（ zhēng sòng suǒ shè de jǐ zhǒng hé 'ěr méng）， ér bù néng shì fàn fàn dì yán jiū suǒ yòu hé 'ěr méng。（ 2） zài fēng xiǎn píng gū zhōng bì xū bāo kuò suǒ yòu de fēng xiǎn。 lì rú， yīngdāng kǎo lǜ duì rén lèi jiàn kāng de suǒ yòu wēi xié， bāo kuò“ tōng guò jīng yàn de huò shí yàn shì de gè zhǒng fāng fǎ jìn xíng de duì liàng huà fēn xī bù mǐn gǎn de shì wù，” yě bāo kuò nà xiē“ yóu yú bù fú hé liáng hǎo shòu yì guàn lì de yào qiú suǒ chǎn shēng de fēng xiǎn” yǐ jí“ yīn nán yǐ kòng zhì、 jiǎn chá hé shí shī liáng hǎo shòu yì guàn lì de yào qiú 'ér chǎn shēng de fēng xiǎn。”（ 3） zài zūn zhào dì 5.1 tiáo kǎo lǜ yī xiàng fēng xiǎn píng gū zhī qián， méi yòu guān yú zuì xiǎo de fēng xiǎn shuǐ píng de biāo zhǔn yào qiú。 jī yú mǒu xiē wèi zhī yīn sù 'ér kě néng chǎn shēng de yī xiē bù kě liàng huà de huò lǐ lùn shàng de fēng xiǎn shì bù zú yǐ bèi rèn dìng de。 fēng xiǎn wú lùn duō xiǎo， bì xū shì kě yǐ biàn shí de。（ 4） shǎo shù pài de kē xué yì jiàn kě néng yòng lái zhī chí fēng xiǎn píng gū。 dàn shì， shǎo shù pài guān diǎn duì yú zhī chí yī xiàng fēng xiǎn píng gū shì fǒu chōng fēn， zé xū zài gè 'àn zhōng yī yī jiā yǐ què dìng。（ 5） shí shī SPS cuò shī de chéng yuán guó bù yī dìng yào zì jǐ jìn xíng fēng xiǎn píng gū。 yóu qí tā chéng yuán guó huò yī gè guó jì zǔ zhì zuò guò de fēng xiǎn píng gū yě kě yǐ wéi bèi sù de cuò shī tí gōng chōng fēn de kè guān hé lǐ xìng。
qí cì， duì yú dì 5.1 tiáo guī dìng de“ gè chéng yuán fāng yìng bǎo zhèng qí SPS cuò shī de zhì dìng yǐ…… fēng xiǎn píng gū wéi gēn jù（ basedon）” de yì wù， hé 'ěr méng 'àn de shàng sù jī gòu jiě shì wéi： shì zhǐ zài yī xiàng SPS cuò shī yǔ xiāng yìng de fēng xiǎn píng gū zhī jiān bì xū cún zài yī gè hé lǐ de（ rational） lián xì， ér qiě rèn wéi zhè zhǒng hé lǐ de lián xì shì zhǐ yī zhǒng“ kè guān” de lián xì zhuàng tài， bìng jù cǐ tuī fān liǎo zhuān jiā zǔ zài chéng xù shàng yào qiú yóu bèi sù fāng zhèng míng zài zhì dìng bèi sù de SPS cuò shī shí， yè yǐ kǎo lǜ liǎo fēng xiǎn píng gū de cái dìng。 shàng sù jī gòu zhǐ chū： suǒ yào qiú de quán bù zhǐ shì yī gè liǎng zhě zhī jiān de kè guān lián xì， yī gè“ zài SPS cuò shī yǔ fēng xiǎn píng gū zhī jiān de、 chí xù bìng xiǎn 'ér yì jiàn de kè guān zhuàng tài。” yóu cǐ， pàn duàn yī xiàng SPS cuò shī shì fǒu fú hé dì 5.1 tiáo de yào qiú， zhǐ yào kàn tā kè guān shàng shì fǒu yǔ fēng xiǎn píng gū xiāng wěn hé， zhì yú shí shī cuò shī de chéng yuán guó shì fǒu shì zài cuò shī shí shī shí yǐ què shí kǎo lǜ liǎo fēng xiǎn píng gū zé wú guān jǐn yào。 yě jiù shì， zhǐ yào bèi sù chéng yuán néng gòu zài qí cuò shī fā shēng jiū fēn shí zhǎo dào kē xué zhèng jù， jiù kě yǐ jiǎ dìng tā zài zhì dìng cuò shī shí yě yǐ kǎo lǜ liǎo lèi sì zhèng jù。
bǐ zhě rèn wéi， shàng sù jī gòu guān yú fēng xiǎn píng gū hán yì de jiě shì shì dé dāng de， tā duì xié yì de jiè dìng jiā yǐ jù tǐ huà， ér qiě zuò chū chéng dù shàng de qū fēn， zēng jiā liǎo xié yì tiáo kuǎn de kě yù jiàn xìng yǔ tǒng yī xìng。 jì wéi gè chéng yuán zhì dìng yǔ shí shī SPS cuò shī tí gōng liǎo zhǐ dǎo， yě wéi yǐ hòu de DSB cái jué zhǐ míng liǎo fāng xiàng。 dàn yǔ cǐ tóng shí， shàng sù jī gòu duì yú“ gēn jù fēng xiǎn píng gū” zhī yì wù suǒ zuò de jiě shì què bù nà me lìng rén mǎn yì。 zài běn zhì shàng， qí jiě shì xuē ruò liǎo zhè yī xié yì yì wù de xiào lì。 zhuān jiā zǔ yào qiú bèi sù fāng zhèng míng zài zhì dìng qí SPS cuò shī shí， jiù yǐ jīng kǎo lǜ liǎo fēng xiǎn píng gū， bìng yǐ cǐ wéi jù。 zhè yī rèn dìng gèng fú hé xié yì de běn yì。 yīn wéi xié yì suǒ guī dìng de“ gēn jù fēng xiǎn píng gū” de yì wù， jiù shì zhēn duì chéng yuán fāng zhì dìng yǔ shí shī qí SPS cuò shī 'ér yán de， dāng rán shì zhǐ zài zhì dìng yǔ shí shī qí cuò shī shí yīngdāng zūn xún de yì wù， ér bù shì děng dào fā shēng jiū fēn shí cái qù xún zhǎo fēng xiǎn píng gū de yì wù。 xié yì suǒ zhuī qiú de mùdì jiù shì qiáng yòu lì dì jī lì gè chéng yuán zài zhì dìng wèi shēng cuò shī guò chéng zhōng qièshí jìn xíng hé kǎo lǜ fēng xiǎn píng gū， ér děng dào zhēn zhèng miàn duì WTO zhuān jiā zǔ shí， xū yào de zhǐ shì yǐ cǐ wéi jù， ér bù shì lín zhèn mó qiāng。 nán guài yòu xué zhě dān xīn： gēn jù shàng sù jī gòu de jiě shì， yī gè bèi sù guó zài shè sòng shí， wèile fú hé dì 5.1 tiáo de guī dìng， zhǐ xū lín shí zhǎo chū yī gè kē xué jiā yuàn yì shēng chēng qí SPS cuò shī suǒ fáng fàn de wù zhì díquè gòu chéng yī zhǒng duì jiàn kāng de qīn hài， jí kě wàn shì dà jí。
zài cì， guān yú jìn xíng fēng xiǎn píng gū yìng kǎo lǜ de yīn sù
xié yì dì 5.2 tiáo luó liè liǎo jìn xíng fēng xiǎn píng gū shí suǒ yīngdāng kǎo lǜ de gè xiàng yīn sù， shǐ yòng“ yīngdāng”（ shall）， biǎo míng zhè shì yī gè yì wù xìng de liè jǔ， dàn xié yì běn shēn bìng méi yòu shuō míng qí liè jǔ shì fǒu shì fēng bì xìng（ closed） de。 hěn duō xué zhě rèn wéi， zhè shì yī gè fēng bì xìng de luó liè， dàn duì qí zhōng suǒ tí jí de měi yī gè yīn sù， yòu de rèn wéi kě yǐ（ can） ér fēi bì xū（ need） dū jiā yǐ kǎo lǜ； ér yòu de zé rèn wéi， dū bì xū（ must） dé dào kǎo lǜ。
hé 'ěr méng 'àn jiàn de shàng sù jī gòu zhǐ chū， dì 5.2 tiáo bù shì fēng bì xìng de。 tā rèn wéi：“ méi yòu rèn hé jì xiàng biǎo míng， dì 5.2 tiáo duì zài yī xiàng fēng xiǎn píng gū zhōng kě jiā yǐ kǎo lǜ de gè zhǒng yīn sù de liè jǔ yì tú wéi fēng bì xìng de liè jǔ。” zhè yàng， shàng sù jī gòu wéi zài SPS cuò shī de fēng xiǎn píng gū zhōng kǎo lǜ gè zhǒng qí tā yīn sù， zhū rú wén huà qǔ xiàng hé shè huì jià zhí guān niàn děng yīn sù chǎng kāi liǎo dà mén。
2、 guān yú shì dù bǎo hù shuǐ píng díquè dìng
xié yì dì 5.4 héng 5.6 tiáo guī dìng liǎo shìdàng de wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng bǎo hù shuǐ píng díquè dìng tiáo jiàn yǔ biāo zhǔn， zhù yào shè jí yǐ xià sān gè wèn tí：
dì yī， duì dì 5.5 tiáo de fēn xī。
duì dì 5.5 tiáo suǒ guī dìng de mù biāo héng héng“ wéi shí xiàn zài fáng zhǐ duì rén lèi shēng mìng huò jiàn kāng、 dòng wù hé zhí wù de shēng mìng huò jiàn kāng de fēng xiǎn fāng miàn yùn yòng shìdàng de wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng bǎo hù shuǐ píng de gài niàn de yī zhì xìng” héng héng DSB fā xiàn nán yǐ jù tǐ shì yòng。 zhè shì kě yǐ lǐ jiě de。 xié yì běn shēn yǐ jīng tōng guò wěi tuō SPS wěi yuán huì zhì dìng“ shí jì zhí xíng gāi tiáo kuǎn de zhǐ dǎo yuán zé” ér yǐn huì dì chéng rèn liǎo zhèng wén de bù zú。 shí jì shàng， suī rán jīng guò bù xiè de nǔ lì， wěi yuán huì zhì jīn hái méi yòu néng gòu zhì dìng chū lèi shìde zhǐ dǎo yuán zé。 yī zhì xìng wèn tí shì yī gè hěn wēi miào de wèn tí。 yòu chéng yuán guó rèn wéi， yī zhì xìng yào qiú huì duì qí jué dìng zì shēn de shìdàng bǎo hù shuǐ píng de quán lì shī yú nán yǐ jiē shòu de xiàn zhì。 jìn guǎn rú cǐ， hé 'ěr méng 'àn yǔ guī yú 'àn de shēn sù fāng réng rán yǐn yòng liǎo gāi tiáo kuǎn。 zài 'àn jiàn shěn lǐ guò chéng zhōng， zhuān jiā zǔ yǔ shàng sù jī gòu gēn jù wén yì， jiāng dì 5.5 tiáo fēn jiě wéi sān gè tiáo jiàn：（ 1） zài bù tóng qíng kuàng xià bì xū cún zài yòu bǎo hù shuǐ píng de chā yì；（ 2） zhè xiē chā yì bì xū shì“ rèn yì de（ arbitrary） huò bù hé lǐ de（ unjustifiable）”； ér qiě，（ 3） zhè xiē chā yì bì xū zào chéng“ duì guó jì mào yì de qí shì huò biàn xiāng de xiàn zhì。”
qí zhōng， dì（ 1） gè tiáo jiàn zhōng de suǒ wèi“ bù tóng qíng kuàng”， guī yú 'àn zhōng què dìng wéi“ yīngdāng shì kě bǐ de qíng kuàng， ér bù shì wán quán méi yòu lián xì de qíng kuàng”；
duì dì（ 2） gè tiáo jiàn， zài hé 'ěr méng 'àn jiàn zhōng， zhuān jiā zǔ rèn dìng 'ōu gòng tǐ duì yú“ bù tóng qíng kuàng xià” cǎi qǔ de hé lǐ cuò shī bǎo hù chéng dù bù tóng， ér duì zhè zhǒng chéng dù chā yì méi yòu rèn hé hé lǐ lǐ yóu， yīn 'ér gòu chéng liǎo“ rèn yì de” hé“ bù hé lǐ de”。 shàng sù jī gòu suī rán zài fēn xī de lǐ yóu shàng bù tóng yú cǐ， dàn tóng yì zhuān jiā zǔ de jié lùn。 zhēn duì zhuān jiā zǔ yǔ shàng sù jī gòu de zhè yī rèn dìng， yòu xué zhě tí chū zhì yí。 tā men rèn wéi， miàn duì yī xiàng tè dìng de fēng xiǎn lái jué dìng shìdàng de bǎo hù shuǐ píng， zhè běn shēn jiù shì yī gè tiān shēng de zhèng zhì guò chéng， yào qiú píng héng duō fāng miàn de yīn sù。 suǒ yǐ， jī yú bù tóng mùdì kǎo lǜ 'ér fēn bié cǎi qǔ bù tóng de fáng fàn fēng xiǎn de cuò shī， huò zhě shuō shì duì chǎn shēng xiāng tóng fēng xiǎn de wù zhì（ rú hé 'ěr méng） zài shǐ yòng yú bù tóng mùdì shàng（ yòng yú cù jìn shēngzhǎng hé yòng yú zhì liáo jí bìng） de chā yì shì hěn zhèng cháng de。 zhuān jiā zǔ hé shàng sù jī gòu bǎ 'ōu gòng tǐ pī zhǔn zài xiǎo zhū shēn shàng shǐ yòng hé 'ěr méng lái fáng zhǐ jí bìng hé tā jìn zhǐ jìn kǒu shǐ yòng liǎo shēng cháng xìng hé 'ěr méng de niú ròu jiā yǐ bǐ jiào， bìng rèn dìng gòu chéng“ rèn yì” yǔ“ bù hé lǐ”， zhè wú yí shì bō duó liǎo gè guó zhì dìng zì shēn shìdàng fáng xiǎn bǎo hù shuǐ píng de yī gè shí zhì xìng shǒu duàn。
duì yú dì（ 3） gè tiáo jiàn， hé 'ěr méng 'àn jiàn de shàng sù jī gòu zuò chū liǎo bù tóng yú zhuān jiā zǔ de jiě shuō。 zhuān jiā zǔ rèn wéi， jìn guǎn dì 5.5 tiáo guī dìng liǎo sān gè tiáo jiàn， dàn“ bǎo hù chéng dù chā yì zhī dà， jiā shàng rèn yì xìng， yǐ zú yǐ rèn dìng bǎo hù chéng dù de chā yì zào chéng qí shì huò duì mào yì de xiàn zhì。” dàn shàng sù jī gòu què zhù zhāng， dì 5.5 tiáo de sān gè tiáo jiàn dōushì bì yào tiáo jiàn， bǎo hù chéng dù de chā yì zhǐ shì qí zhōng zhī yī， bù néng yòng tā lái què dìng“ qí shì hé xiàn zhì mào yì” de xìng zhì。 zài duì dì（ 3） gè tiáo jiàn jìn xíng fēn xī de tóng shí， shàng sù jī gòu zhòng diǎn shěn chá liǎo 'ōu gòng tǐ jìn lìng de lì fǎ jī chǔ hé mùdì， zhī hòu rèn dìng， ōu gòng tǐ jìn lìng de zhēn shí mùdì zài yú bǎo hù rén lèi jiàn kāng， tā bù cún zài duì guó nèi shēng chǎn jìn xíng bǎo hù de yì tú， yě bù céng duì qíng xíng xiāng tóng de chū kǒu shāng yú yǐ qí shì， yīn 'ér bù gòu chéng“ qí shì huò duì mào yì de biàn xiāng xiàn zhì”。 yòu xué zhě jiān ruì dì zhǐ chū， dì 5.5 tiáo de dì（ 3） xiàng yào qiú yīngdāng shì yī gè kè guān de jiǎn yàn biāo zhǔn，“ qí shì” bìng bù yào qiú duì suǒ shí shī cuò shī de dòng jī jiā yǐ kǎo chá， ér zhǐ yào qiú duì gāi cuò shī de kè guān xiào guǒ jìn xíng fēn xī。 shàng sù jī gòu què bǎ zì jǐ de fēn xī xiàn dìng zài tàn xún 'ōu gòng tǐ jìn lìng suǒ jù yòu de yì tú shì shénme fāng miàn， zhè xiǎn rán dì duì nà xiē chún cuì chū yú zhèng zhì mùdì suǒ shí shī de、 yòu què shí shì rèn yì hé qí shì de bǎo hù cuò shī de zòng róng。 bǐ zhě rèn wéi， zhè yī pī píng qièzhòng yào hài。 shàng sù jī gòu de fēn xī jiāng shǐ dé yǐ hòu de bèi sù chéng yuán fāng dé yǐ yǐ qí shí shī cuò shī de dòng jī， bù lùn shì fǒu shì qí zhēn shí de dòng jī， lái zhèng míng yī xiàng shì shí shàng yǐ jīng chǎn shēng liǎo qí shì de SPS cuò shī shì zhèng dāng de。 dì（ 3） gè tiáo jiàn míng xiǎn yīngdāng shì yī gè kè guān yào qiú， jí rú guǒ yī xiàng SPS cuò shī dǎo zhì liǎo qí shì， bù lùn qí shí shī de dòng jī shì shénme， dū yǔ xié yì bù fú。 yǐ jù kè guān biāo zhǔn de yòu lì zhī chù bù jǐn zài yú kě yǐ wéi gè chéng yuán zài wèi lái zhì dìng wèi shēng cuò shī shí tí gōng liáng hǎo de dǎo xiàng， ér qiě kě yǐ shǐ dé yǐ hòu de zhuān jiā zǔ hé shàng sù jī gòu shěn lǐ 'àn jiàn shí， zhǐ xū lùn jí shì shí shàng suǒ zào chéng de qí shì， bù bì tàn xún guó nèi lì fǎ zhě de dòng jī， yóu cǐ kě yǐ bì miǎn gè jiè guān yú DSB bù chōng fēn zūn zhòng guó nèi lì fǎ de zhǐ zé。
shì shí shàng， zài guī yú 'àn zhōng， shàng sù jī gòu zhī chí liǎo zhuān jiā zǔ yī fèn jī běn yǔ hé 'ěr méng 'àn zhuān jiā zǔ xiāng tóng de rèn dìng， bìng jí qí xiáng jìn dì fēn xī liǎo dì 5.5 tiáo zhī dì（ 3） xiàng tiáo jiàn de yào sù， zōng hé qǐ lái， bāo kuò wǔ gè yào diǎn： cǎi qǔ cuò shī zhī suí yì； bǎo hù cuò shī de qū bié chéng dù； bǎo hù cuò shī bù fú hé sps xié yì dì 5.1 tiáo； bèi sù fāng guó nèi fǎ lǜ、 fǎ guī de biàn huà jí qí lǐ yóu； duì tóng yī pǐn zhǒng dòng wù zài guó nèi liú tōng shì fǒu xiàn zhì。 zhè gè fēn xī yīngdāng kě yǐ kàn chéng shì xī qǔ liǎo hé 'ěr méng 'àn jiàn de jiào xùn， gèng zhuózhòng yú kè guān biāo zhǔn de píng pàn， yě shǐ gāi tiáo kuǎn míng xī huà， cóng 'ér wéi chéng yuán guó xíng shǐ zì shēn shìdàng bǎo hù shuǐ píng de quán lì tí gōng liǎo kě què dìng de jì lǜ。
dì 'èr， guān yú dì 5.6 tiáo。
dì 5.6 tiáo zhèng wén guī dìng， gè chéng yuán SPS cuò shī duì mào yì de xiàn zhì“ bù chāo chū wéi dá dào shìdàng de wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng bǎo hù shuǐ píng suǒ yào qiú de xiàn dù， tóng shí kǎo lǜ qí jì shù hé jīng jì kě xíng xìng”。 zhè shì yī gè tánxìng jiào dà de tiáo kuǎn， dàn jié hé qí jiǎo zhù， tā de nèi róng shì míng què de。 zài guī yú 'àn zhōng， zhuān jiā zǔ yǔ shàng sù jī gòu rèn dìng， zhǐ yào fú hé yǐ xià sān gè yào jiàn：（ 1） rú guǒ cún zài zhe qí tā jì shù shàng hé jīng jì shàng kě xíng de qí tā bǎo hù cuò shī；（ 2） gāi qí tā bǎo hù cuò shī kě yǐ dá dào yǔ xiàn xíng cuò shī xiāng lèi shìde bǎo hù chéng dù；（ 3） shí shī qí tā bǎo hù cuò shī duì mào yì de xiàn zhì zuò yòng míng xiǎn xiǎo yú yǐ jīng cǎi qǔ de cuò shī， zé yǐ jīng cǎi qǔ de cuò shī jiù chāo guò liǎo bì yào de bǎo hù chéng dù。 shàng sù jī gòu jìn yī bù shuō míng， yī gè chéng yuán fāng cǎi qǔ de shìdàng shuǐ píng de bǎo hù cuò shī yǔ SPS cuò shī shì liǎng gè gài niàn， dì 5.6 tiáo míng què zhǐ chū， liǎng zhě de guān xì shì shìdàng de bǎo hù shuǐ píng jué dìng liǎo yīnggāi cǎi qǔ shénme yàng de SPS cuò shī， ér bù shì xiāng fǎn。 sps xié yì bìng méi yòu míng què guī dìng gè chéng yuán fāng yīngdāng cǎi qǔ cuò shī de bǎo hù chéng dù， dàn zōng hé xiāng guān tiáo wén lái kàn， bìng bù yì wèi zhe chéng yuán fāng kě yǐ cǎi qǔ rèn hé chéng dù de bǎo hù。 zhì yú duì zhè sān gè yào jiàn de jù tǐ rèn dìng， zé bì xū yǐ jù gè 'àn de zhèng jù hé shì shí cái néng zuò chū。 dàn lìng rén yí hàn de shì， zài guī yú 'àn yǔ pǐn zhǒng cè shì 'àn zhōng， shàng sù jī gòu zài tuī fān liǎo zhuān jiā zǔ shì shí rèn dìng de tóng shí， xiàn yú qí shěn lǐ fàn wéi 'ér méi yòu jì xù yòu guān dì 5.6 tiáo yào jiàn de jìn yī bù fēn xī， bìng jù cǐ tí gōng xiāng yìng de zhǐ dǎo yì jiàn。
3、 dì 5.7 tiáo yǔ yù jǐng yuán zé（ precautionaryprinciple）
xié yì dì 5.7 tiáo shè jí dào sì fāng miàn de bì yào tiáo jiàn， shì“ zài yòu guān kē xué zhèng jù bù chōng fēn de qíng kuàng xià， chéng yuán kě yǐ…… lín shí cǎi yòng SPS cuò shī” de qián tí。 qí zhōng， shí zhì yào jiàn shì gāi kuǎn dì yī jù huà suǒ tí jí de liǎng diǎn：（ 1） méi yòu chōng fēn de kē xué zhèng jù；（ 2） yǐ jù kě huò dé de yòu guān xìn xī； chéng xù yào jiàn zé shì dì 'èr jù huà tí chū de：（ 1） chéng yuán fāng yìng xún qiú huò dé gèng jiā kè guān dì jìn xíng fēng xiǎn píng gū suǒ bì xū de bǔ chōng xìn xī；（ 2） zài hé lǐ qī xiàn nèi， gēn jù huò qǔ de bǔ chōng xìn xī shěn yì zhè xiē cuò shī。
zài pǐn zhǒng cè shì 'àn zhōng， dāng rì běn yǐ dì 5.7 tiáo zuò wéi kàng biàn shí， zhuān jiā zǔ hé shàng sù jī gòu huí bì liǎo dì 5.7 tiáo de shí tǐ yào qiú， jì méi yòu duì“ yòu guān kē xué zhèng jù bù chōng fēn” suǒ zhǐ hé yì， yě méi yòu duì“ lín shí xìng” de hán yì zuò chū jiě shì， ér shì zhí jiē rèn dìng： rì běn méi yòu shè fǎ huò dé bì yào de bǔ chōng xìn xī lái píng gū pǐn zhǒng biàn huà de fēng xiǎn， méi yòu zài hé lǐ de qī xiàn nèi shěn yì qí cuò shī， suǒ yǐ bù fú hé dì 5.7 tiáo de guī dìng。
gēn jù dì 5.7 tiáo suǒ shí shī de SPS cuò shī， tōng cháng bèi rén men shì wéi“ yù jǐng yuán zé” de chǎn wù。 ér guān yú yù jǐng yuán zé de jiè dìng shì zài《 lǐ yuē xuān yán》 zhōng zuò chū de：“ wèile bǎo hù huán jìng， gè guó yīngdāng gēn jù běn guó de néng lì， guǎng fàn shì yòng yù fáng cuò shī。 yù yòu yán zhòng huò bù kě nì zhuǎn sǔn hài de wēi xié shí， bù dé yǐ quē fá kē xué chōng fēn què shí zhèng jù wéi lǐ yóu， yán chí cǎi qǔ fú hé chéng běn xiào yì de cuò shī fáng zhǐ huán jìng 'è huà。”
yóu yú sps xié yì de shǒu yào yuán zé shì kē xué zhèng jù yuán zé， yīn 'ér yòu fǎn duì zhě rèn wéi， chōng fēn kē xué zhèng jù de yào qiú zǔ 'ài liǎo gè guó shǐ yòng yù fáng cuò shī de quán lì， shì yǔ lǐ yuē xuān yán de yào qiú xiāng máo dùn de。 zhè zhǒng zénàn bìng wú gēn jù， xiāng fǎn， sps xié yì chōng fēn tǐ xiàn liǎo kē xué zhèng jù yuán zé yǔ yù jǐng yuán zé zhī jiān de wēi miào píng héng。 zài WTO xié yì de tán pàn guò chéng zhōng， yī fāng miàn， gè chéng yuán wéi què dìng yī xiàng cuò shī shénme shí hòu huì chǎn shēng chū bù hé lǐ de mào yì fù dān， cǎi nà liǎo chōng fēn kē xué zhèng jù yuán zé zuò wéi yī gè kè guān de píng pàn biāo zhǔn； dàn yǔ cǐ tóng shí， dì 5.7 tiáo tóng yàng míng què guī dìng， zài quē fá chōng fēn kē xué zhèng jù de qíng kuàng xià， gè guó yòu quán cǎi yòng lín shí mào yì cuò shī zuò wéi yù fáng fāng fǎ。 shì shí shàng， chōng fēn kē xué zhèng jù yǔ yù fáng fāng fǎ zhè liǎng gè gài niàn shì xiāng hù zhī chí de， méi yòu qǐ mǎ de kē xué zhī chí， jiù wú cóng dé zhī shì fǒu yòu fēng xiǎn cún zài， yě wú fǎ què dìng xiāo chú huò jìn liàng jiǎn xiǎo fēng xiǎn de zuì yòu xiào de guī zé huò xíng wéi mó shì。 yīn cǐ， yù jǐng yuán zé de shǐ yòng bù kě néng shì méi yòu rèn hé xiàn zhì de。 hé 'ěr méng 'àn yě zhèng míng liǎo zhè yī diǎn。 zài gāi 'àn zhōng， měi guó hé jiā ná dà zhù zhāng 'ōu gòng tǐ jìn zhǐ shǐ yòng liù zhǒng shēng cháng xìng hé 'ěr méng shēng chǎn de niú ròu jìn kǒu shì yī xiàng bù hé lǐ de mào yì xiàn zhì héng héng mùdì zài yú bǎo hù 'ōu zhōu niú ròu shēng chǎn zhě héng héng bù shì yī xiàng hé fǎ de SPS cuò shī； ōu gòng tǐ zé zhù zhāng xuǎn zé wú fēng xiǎn（ norisk） de fēng xiǎn shuǐ píng shì tā de quán lì， xuǎn zé zhè yàng de fēng xiǎn shuǐ píng shì jī yú yù jǐng yuán zé suǒ fù yú de quán lì。 zhuān jiā zǔ hé shàng sù jī gòu dū què rèn， měi gè guó jiādōu yòu quán jué dìng zì jǐ kě jiē shòu de fēng xiǎn shuǐ píng， dàn sps xié yì yào qiú wéi dá dào zhè zhǒng fēng xiǎn shuǐ píng suǒ shí shī de rèn hé cuò shī dū bì xū yǐ jù kē xué zhèng jù。 zhuān jiā zǔ zhǐ chū， yù jǐng yuán zé bù néng yōu xiān yú dì 5.1 tiáo yǔ dì 5.2 tiáo de míng què yòng yǔ； shàng sù jī gòu chí xiāng tóng guān diǎn， bìng jìn yī bù qiáng diào： gāi yuán zé bìng méi yòu bèi xiě jìn sps xié yì zuò wéi shǐ yǔ xié yì qí tā guī dìng bù fú de cuò shī kě yǐ hé fǎ huà de yǐ jù。
yóu cǐ kě jiàn， cóng sps xié yì běn shēn suǒ guī dìng de tiáo jiàn， dào DSB de shí jì yùn yòng， dōuduì yù jǐng yuán zé de shì yòng fù jiā liǎo xiàn zhì yīn sù， zhè shì bì yào de， yě shì xié yì zhì dìng zhě jīng xīn shè zhì de jiēguǒ。 yīn wéi， rú guǒ yǔn xǔ wú xiàn zhì dì yǐ yù jǐng yuán zé wéi lǐ yóu lái cǎi qǔ gè zhǒng xiàn zhì mào yì de SPS cuò shī， nà me， xié yì de xiào lì jiāng wú fǎ dé dào qǐ mǎ de wéi hù， dì 2.2 tiáo de hé xīn jì lǜ yě jiāng rú yī zhǐ kōng wén。
zhí dé zhù yì de shì， yòu guān píng lùn rèn wéi， shàng shù sān gè yè yǐ shěn lǐ de 'àn jiàn zài yù jǐng yuán zé de yùn yòng fāng miàn shí jì shàng bìng méi yòu tí chū shénme nán tí。 hé 'ěr méng 'àn yǔ guī yú 'àn de kē xué zhèng jù míng xiǎn shì bù chōng fēn de； ér pǐn zhǒng cè shì 'àn zhōng， suī rán zài huò qǔ kē xué zhèng jù zhī qián， yī guó kě shí shī yù fáng xìng cuò shī de quán lì dé dào liǎo míng què què rèn， dàn gāi quán lì shì yǔ shì tú huò qǔ zhè zhǒng kē xué zhèng jù de yì wù xiāng duì yìng de。 rì běn jì méi yòu jìn xíng fēng xiǎn píng gū， yě méi yòu xún qiú huò qǔ zuò chū cǐ zhǒng píng gū suǒ bì xū de kē xué xìn xī， yì méi yòu dìng qī shěn yì zhè xiē cuò shī， bù fú hé dì 5.7 tiáo de yào qiú shì xiǎn 'ér yì jiàn de。 suǒ yǐ， zài wèi lái de 'àn jiàn zhōng， kě néng huì zài cì chù jí yòu guān dì 5.7 tiáo yǔ yù jǐng yuán zé de jiě shì， tè bié shì sps xié yì yǔ xiāng guān guó jì huán jìng xié dìng de xié diào wèn tí。
sì、 zhōng guó dòng zhí wù wèi shēng jiǎn yì fǎ lǜ zhì dù de wán shàn
rú qián suǒ shù，《 sps xié yì 》 wéi cù jìn nóng chǎn pǐn、 shí pǐn guó jì mào yì de jiàn kāng fā zhǎn， wéi nóng chǎn pǐn、 shí pǐn wèi shēng yǔ zhí wù wèi shēng jiǎn yì de guó jì guī fàn huà， wéi xuē ruò bìng jiǎn shǎo jì shù mào yì bì lěi yǐ què bǎo nóng chǎn pǐn yǔ shí pǐn shì chǎng de gōng píng jìng zhēng hé zhèng cháng zhì xù tí gōng liǎo yòu lì de fǎ lǜ bǎo zhèng。 zuì wéi zhòng yào de shì， gāi xié yì jiàn lì liǎo yī gè duì kàng mǒu xiē bù mén（ rú hǎi guān、 wèi shēng huò nóng yè bù mén） yǐ bù fú hé biāo zhǔn wéi yóu jù jué jìn kǒu huò wù de wǔ duàn xíng wéi de jī zhì。 kě yǐ yù jiàn， zhōng guó rù shì hòu， zuò wéi fā zhǎn zhōng guó jiā hé nóng yè dà guó， kě yǐ yòu xiào dì lì yòng xié yì， gǎi biàn yǐ wǎng wán quán bèi dòng 'áidǎ de zhuàng kuàng， zài xiǎng shòu fā zhǎn zhōng guó jiā tè shū de chā bié yōu huì dài yù、 jí shí huò qǔ jì shù xìn xī、 jìn rù jìn kǒu guó zhì liàng rèn zhèng tǐ xì yǐ jí lì yòng WTO zhēng duān jiě jué jī gòu fāng miàn dū yìng dāng néng gòu chǎn shēng jī jí de yǐng xiǎng。
wǒ guó zì gǎi gé kāi fàng yǐ lái， tè bié shì jìn rù 90 nián dài yǐ hòu， yǐ jīng jié hé WTO guī zé de shí jì yào qiú， cǎi qǔ liǎo yī xì liè yǔ guó jì tōng xíng zuò fǎ xiāng yī zhì hé zhú bù xiàng guó jì biāo zhǔn kào lǒng bìng yǔ zhī jiē guǐ de cuò shī。 zài lì fǎ shàng，《 biāo zhǔn huà fǎ》、《 guó jìng wèi shēng jiǎn yì fǎ》（ yǐ xià jiǎn chēng《 wèi jiǎn fǎ》）、《 jìn chū kǒu shāng pǐn jiǎn yàn fǎ》（ yǐ xià jiǎn chēng《 shāng jiǎn fǎ》）、《 jìn chū jìng dòng zhí wù jiǎn yì fǎ》（ yǐ xià jiǎn chēng《 dòng zhí wù jiǎn fǎ》） yǐ jí《 shí pǐn wèi shēng fǎ》 děng gòu chéng liǎo wǒ guó jì shù xìng mào yì cuò shī tǐ xì de zhù yào fǎ lǜ gēn jù； zài tǐ zhì shàng， gēn jù guó wù yuàn jī gòu gǎi gé fāng 'àn， yóu yuán guó jiā jìn chū kǒu shāng pǐn jiǎn yàn jú、 yuán wèi shēng bù wèi shēng jiǎn yì jú hé yuán nóng yè bù dòng zhí wù jiǎn yì jú gòng tóng zǔ jiàn guó jiā chū rù jìng jiǎn yàn jiǎn yì zhàn jú， jiàn lì qǐ liǎo“ sān jiǎn hé yī” de xīn xíng guǎn lǐ tǐ zhì。 tā biāo zhì zhe wǒ guó jiǎn yàn jiǎn yì xíng zhèng zhí fǎ guǎn lǐ zhì dù zài yǔ shì chǎng jīng jì xiāng shì yìng、 yǔ guó jì tōng xíng zuò fǎ xiāng fú hé fāng miàn qián jìn liǎo yī dà bù。
dàn wú yōng huì yán de shì， wú lùn shì zuò wéi dòng zhí wù wèi shēng jiǎn yì zhì dù jī chǔ de wǒ guó jì shù xìng mào yì cuò shī tǐ xì， hái shì dòng zhí wù wèi shēng jiǎn yì zhì dù běn shēn yǔ WTO xiāng guān xié yì de guī zé、 yuán zé zhī jiān shàng yòu jiào dà de chā jù， ér qiě guó nèi lì fǎ bǐ cǐ zhī jiān yě cún zài zhe zhū duō de bù tǒng yī、 bù xié diào zhī chù。 jiù dòng zhí wù jiǎn yì zhì dù 'ér yán， xīn jiù tǐ zhì de zhuǎn huàn bìng wèi wán chéng， zhǔn què dì shuō，“ sān jiǎn hé yī” tǐ zhì díquè lì zhǐ shì shí xiàn liǎo bù fēn zhí fǎ zhù tǐ de yī tǐ huà， qí tā xiāng pèi tào de zhì dù jiàn shè hái méi yòu wán quán dào wèi， tè bié shì zuò wéi zhí fǎ gēn jù de sān jiǎn fǎ lǜ、 fǎ guī suǒ biǎo xiàn chū de yán zhòng zhì hòu yǔ bù tǒng yī zhuàng kuàng yóu wéi lìng rén dān yōu：
（ 1） yǔ WTO guī zé zhī jiān de chā jù。
wǒ guó xiàn xíng“ sān jiǎn” fǎ lǜ、 fǎ guī jī běn dū zhì dìng yú 20 shì jì 80 nián dài mò dào 90 nián dài chū qī， qí zhōng xiāng dāng yī bù fènnèi róng fǎn yìng liǎo jìhuà jīng jì tǐ zhì xià nèi wài mào guǎn lǐ jié rán fēn lí de lì fǎ sī xiǎng， bìng yóu cǐ xíng chéng“ nèi wài yòu bié” de jiǎn yàn jiǎn yì fǎ lǜ zhì dù。 gēn jù xiàn xíng fǎ lǜ， duì yòu guān jì shù fǎ guī、 biāo zhǔn shí shī de jiǎn yàn jiān dū fēn wéi guó nèi shì chǎng hé jìn chū jìng liǎng kuài， fēn bié yóu guó jiā jì shù jiān dū jú hé chū rù jìng jiǎn yàn jiǎn yì jú fù zé， bìng fēn bié zūn xún bù tóng de fǎ lǜ、 fǎ guī yào qiú。 zhè yàng yī lái， jìn chū kǒu shāng pǐn yǔ guó nèi shì chǎng zhōng shēng chǎn yǔ liú tōng de tóng lèi chǎn pǐn zhī jiān， zài suǒ yǐ jù de jiǎn yàn fàn wéi、 jiǎn yàn biāo zhǔn yǐ jí jiǎn yàn zhēng shōu fèi yòng fāng miàn dū xíng chéng yī xiē chā bié， cóng 'ér míng xiǎn dì wéi bèi liǎo WTO gè xiāng guān xié yì zhōng de guó mín dài yù yuán zé。 cǐ wài， yóu yú xiàn xíng“ sān jiǎn” lì fǎ de dà liàng guī dìng jiào wéi lǒngtǒng， quē fá bì yào de kě cāo zuò xìng， yīn 'ér zài shí shī jiǎn yàn jiǎn yì de jù tǐ yào qiú hé fāng shì shàng hái cún zài zhe yǐ nèi bù hóng tóu wén jiàn tì dài jì shù fǎ guī de qíng kuàng， zhè yě yǔ WTO gè xié yì suǒ guī dìng de tòu míng dù yuán zé bù fú。
（ 2）“ sān jiǎn” lì fǎ“ gè zì wéi zhèng” de bù xié diào zhuàng kuàng。
sān jiǎn lì fǎ zhì dìng yú bù tóng shí qī， yóu bù tóng bù mén fù zé qǐ cǎo， bìng qiě shì zài“ sān jiǎn” fēn lí de dà bèi jǐng zhī xià wán chéng de， suǒ yǐ， zhè xiē fǎ lǜ bǐ cǐ zhī jiān cún yòu bù xié diào zhī chù yě jiù zài suǒ nán miǎn。 yǐ yòu guān xíng zhèng fù yì chéng xù de guī dìng wéi lì，《 wèi jiǎn fǎ》 méi yòu guān yú xíng zhèng fù yì de tiáo kuǎn， zhí jiē guī dìng liǎo“ dāng shì rén duì guó jìng wèi shēng jiǎn yì jī guān de chǔfá bù fú， kě yǐ xiàng dāng dì rén mín fǎ yuàn qǐ sù”；《 dòng zhí wù jiǎn fǎ》 guī dìng de shì fù yì xuǎn zé chéng xù： dāng shì rén bù fú dòng zhí wù jiǎn yì jī gòu chǔfá jué dìng de， jì kě yǐ shēn qǐng xíng zhèng fù yì， yě kě yǐ zhí jiē xiàng rén mín fǎ yuàn qǐ sù；《 shāng jiǎn fǎ》 zé guī dìng liǎo fù yì qián zhì yuán zé： jí bì xū xiān shēn qǐng xíng zhèng fù yì， duì fù yì jué dìng bù fú de cái néng xiàng rén mín fǎ yuàn qǐ sù。 bù jǐn rú cǐ，《 dòng zhí wù jiǎn fǎ》 duì yú shēn qǐng fù yì、 tí qǐ sù sòng de shí xiàn guī dìng wéi 15 rì， ér《 shāng jiǎn fǎ》 guī dìng wéi 30 rì；《 dòng zhí wù jiǎn fǎ》 guī dìng de fù yì zhù tǐ wéi“ zuò chū chǔfá jué dìng de jī guān de shàng yī jí jī guān”， ér《 shāng jiǎn fǎ》 de guī dìng zé wéi“ zuò chū chǔfá jué dìng de shāng jiǎn jī gòu huò zhě qí shàng jí shāng jiǎn jī gòu huò zhě guó jiā shāng jiǎn bù mén”。 bù nán xiǎng xiàng， zài“ sān jiǎn hé yī” de xīn tǐ zhì xià， tǒng yī de zhí fǎ zhù tǐ miàn duì rú cǐ bù tǒng yī de zhí fǎ yǐ jù jiāng hěn nán xié diào yī zhì。
（ 3）“ sān jiǎn” lì fǎ nèi bù cún zài zhū duō yòu bèi guǎn lǐ guī lǜ yǔ guó jì guàn lì de guī dìng。
zài zhè fāng miàn， jiào wéi tū chū de wèn tí， yī shì chū rù jìng jiǎn yàn jiǎn yì zhí néng de fēn lí。 lì rú，《 dòng zhí wù jiǎn fǎ》 guī dìng， chū kǒu mào yì xìng dòng wù chǎn pǐn de jiǎn yì gōng zuò yóu guó wù yuàn zhǐ dìng shāng jiǎn bù mén fù zé， ér jìn kǒu mào yì xìng dòng wù chǎn pǐn de jiǎn yì gōng zuò yóu dòng zhí wù jiǎn yì bù mén fù zé；《 shí pǐn wèi shēng fǎ》 yě guī dìng， chū kǒu shí pǐn de jiǎn yàn jiān guǎn gōng zuò yóu shāng jiǎn bù mén fù zé， jìn kǒu shí pǐn de jiǎn yàn jiān guǎn zé yóu wèi shēng fáng yì bù mén fù zé。 èr shì méi yòu chōng fēn lì yòng yǐ yòu de guó jì guàn lì jiàn lì qǐ yòu xiào de guǎn lǐ jī zhì。 jù zī liào jiè shào， àn zhào guó jì guàn lì， jìn kǒu guó jiǎn yì jī guān yòu quán duì chū kǒu guó chǎn pǐn chǎn dì、 jiā gōng chǎng jiā， jìn kǒu hòu de shēng chǎn、 jiā gōng chǎng jiā， zhù cún、 yùn shū bù mén jìn xíng kǎo hé hé zhù cè dēng jì， gěi hé gé zhě fā fàng xǔ kě zhèng， dàn wǒ guó de fǎ lǜ què méi yòu guī dìng wán shàn de jiǎn yì xǔ kě zhì dù。 yòu rú， àn zhào guó jì guàn lì， gè guó yòu quán gēn jù běn guó qíng kuàng lì fǎ， yǐ xíng zhèng huò jì shù cuò shī duì rù jìng dòng zhí wù huò dòng zhí wù chǎn pǐn děng jìn xíng qiáng zhì jiǎn yì， dàn《 dòng zhí wù jiǎn fǎ》 dì 30 tiáo suī rán zuò liǎo shēn bào guī dìng， dàn quē fá kě cāo zuò xìng guī fàn， yīn cǐ wú fǎ duì rù jìng lǚ kè xíng lǐ wù pǐn zhōng de dòng zhí wù、 dòng zhí wù chǎn pǐn shí shī quán miàn jiǎn yì， yě wú fǎ duì wéi fǎ zhě zhuī jiū fǎ lǜ zé rèn。
rù shì zài jí， miàn duì quán qiú jīng jì yī tǐ huà yǔ duō biān mào yì fǎ lǜ tǐ zhì de shuāngchóng tiǎo zhàn， jié hé《 sps xié yì 》 de jù tǐ nèi róng， zhōng guó jiàn lì yǔ wán shàn dòng zhí wù jiǎn yì fǎ lǜ zhì dù tǐ xì zhī lù rèn zhòng 'ér dào yuǎn。 jiù lì fǎ 'ér yán， mù qián pò qiē xū yào jí zhōng jīng lì， zài yǐ xià fāng miàn yòu zhēn duì xìng dì zuò chū nǔ lì。（ 1） quán miàn qīng lǐ bù fú hé WTO xiāng guān yuán zé、 guī zé， rù shì hòu róng yì yǐn qǐ mào yì zhēng duān de zhì dù、 tiáo wén。 zhēn duì wǒ guó mù qián nèi wài mào fēn tóu guǎn lǐ、 fēn tóu zhí fǎ， bìng yóu cǐ kě néng yǐn qǐ wéi bèi WTO guó mín dài yù yào qiú de wèn tí， qí zuì zhōng jiě jué xū yòu lài yú nèi wài mào guǎn lǐ tǐ zhì de chè dǐ bìng guǐ； dāng qián zé zhǐ néng yǐ kào gè zhí néng bù mén xiāng hù jiān de xié diào yǔ hé zuò héng héng zài zhì dìng xiāng guān guī zhāng yǔ zhèng cè shí， zhù yì nèi wài tǒng yī、 bǐ cǐ xián jiē， jìn liàng bì miǎn chū xiàn míng xiǎn wéi fǎn guó mín dài yù yì wù de qíng xíng。（ 2） chōng fēn xī nà bìng lì yòng WTO guī zé、 guó jì tōng xíng zuò fǎ zhōng yòu lì yú fā zhǎn zhōng guó jiā， yòu lì yú dǎ pò guó wài jì shù bì lěi， yòu lì yú bǎo hù guó nèi chǎn yè yǔ shì chǎng de zhì dù nèi róng。 yǔ shí xiàn zhè xiē mù biāo xiāng shì yìng， zài lì fǎ zhōng（ bāo kuò guó nèi lì fǎ yǔ duì wài dì jié tiáo yuē）， yīngdāng hé lǐ lì yòng wǒ guó fā zhǎn zhōng guó jiā de dì wèi， gēn jù wǒ guó guó nèi gè bù mén gè chǎn yè shí jì fā zhǎn shuǐ píng， xún xù jiàn jìn dì què rèn hé wán shàn guó jì shàng tōng xíng de jìn kǒu shāng pǐn zhì liàng xǔ kě zhì dù， bǎ shè jí 'ān quán、 wèi shēng、 huán jìng hé láo dòng bǎo hù jí shè huì gōng gòng lì yì hé yòu guān guó jì mín shēng de dà zōng、 zhòng yào jìn kǒu shāng pǐn nà rù jiān guǎn fàn wéi； yòu bì yào duì jìn kǒu shí pǐn、 huà zhuāng pǐn děng shí xíng wèi shēng zhù cè guǎn lǐ zhì dù hé biāo qiān shěn hé jiǎn yàn zhì dù； bìng yòu bì yào bǎ jiàn lì yǔ wán shàn jiǎn yì xǔ kě zhèng zhì dù、 chǎn pǐn rèn zhèng zhì dù yǐ jí tōng guān píng zhèng zhì dù děng tí shàng yì shì rì chéng。（ 3） cóng nèi róng dào xíng shì shàng jí shí tiáozhěng、 wán shàn guó nèi fǎ lǜ、 fǎ guī， zhēn zhèng jiàn lì qǐ yī zhěng tào kē xué、 tǒng yī、 gāo xiào de chǎn pǐn biāo zhǔn huà yǔ jiǎn yàn jiǎn yì fǎ lǜ zhì dù tǐ xì。 rú qián suǒ shù， xiàn xíng guó nèi lì fǎ cóng nèi bù jié gòu、 nèi róng dào wài bù tǐ xì、 guān xì fāng miàn dū cún zài zhe zhū duō máo dùn yǔ hùn luàn zhī chù， duì wǒ guó jīng jì fā zhǎn、 shēn huà gǎi gé yǐ jí shì yìng duō biān mào yì fǎ lǜ tǐ zhì de zǔ 'ài zuò yòng rì qū míng xiǎn， jí dài quán fāng wèi jiā yǐ tiáozhěng yǔ wán shàn。 |