jīn róng : cái jīng : cáikuài : zhèng quàn > huò bì zhèng cè



mùlù ·No. 1 ·huò bì zhèng cè gài shù ·yùn yòng huò bì zhèng cè de zhù yào cuò shī ·huò bì zhèng cè de zuì zhōng mù biāo ·huò bì zhèng cè de zhōng jiè mù biāo ·wǒ guó de huò bì zhèng cè gōng jù ·wǒ guó de cóng jǐn huò bì zhèng cè ·huò bì zhèng cè gài shù ·huò bì zhèng cè de zuì zhōng mù biāo · huò bì zhèng cè mù biāo jiān de guān xì ·huò bì zhèng cè de zhōng jiè mù biāo ·huò bì zhèng cè gōng jù ·zhōng guó de huò bì zhèng cè gōng jù ·huò bì zhèng cè chuán dǎo jī zhì · huò bì zhèng cè fǎn jīng jì zhōu qī tiáojié [1] ·gǔ piào zhèng quàn ·bǎi kē cí diǎn ·yīngwénjièshì ·xiàngguāncí ·bāo hán cí ·gèngduōjiéguǒ... No. 1 　　guó jiā jīn róng guǎn lǐ bù mén wéi kòng zhì hé diào jié huò bì gōng yìng liàng suǒ cǎi qǔ de zhèng cè cuò shī。 yóu xìn dài zhèng cè、 lìlǜ zhèng cè hé wài huì zhèng cè gòu chéng。 yī bān tōng guò zhōng yāng yínháng yùn yòng zài tiē xiàn shuài、 fǎ dìng zhǔn bèi jīn bǐlǜ hé gōng kāi shì chǎng yè wù děng shǒu duàn lái shí xiàn。 qí mù biāo shì wěn dìng bì zhí， cù jìn jīng jì zēngzhǎng。 huò bì zhèng cè gài shù 　　xiá yì huò bì zhèng cè ： zhǐ zhōng yāng yínháng wéi shí xiàn jì dìng de jīng jì mù biāo（ wěn dìng wù jià， cù jìn jīng jì zēngzhǎng， shí xiàn chōng fēn jiù yè hé píng héng guó jì shōu zhī） yùn yòng gè zhǒng gōng jù tiáojié huò bì gōngjǐ hé lìlǜ， jìn 'ér yǐng xiǎng hóng guān jīng jì de fāng zhēn hé cuò shī de zǒng hé。 　　 guǎng yì huò bì zhèng cè ： zhǐ zhèng fǔ、 zhōng yāng yínháng hé qí tā yòu guān bù mén suǒ yòu yòu guān huò bì fāng miàn de guī dìng hé cǎi qǔ de yǐng xiǎng jīn róng biàn liàng de yī qiē cuò shī。（ bāo kuò jīn róng tǐ zhì gǎi gé， yě jiù shì guī zé de gǎi biàn děng） 　　 liǎng zhě de bù tóng zhù yào zài yú hòu zhě de zhèng cè zhì dìng zhě bāo kuò zhèng fǔ jí qí tā yòu guān bù mén， tā men wǎng wǎng yǐng xiǎng jīn róng tǐ zhì zhōng de wài shēng biàn liàng， gǎi biàn yóu xì guī zé， rú yìng xìng xiàn zhì xìn dài guī mó， xìn dài fāng xiàng， kāi fàng hé kāi fā jīn róng shì chǎng。 qián zhě zé shì zhōng yāng yín xíng zài wěn dìng de tǐ zhì zhōng lì yòng tiē xiàn shuài， zhǔn bèi jīn shuài， gōng kāi shì chǎng yè wù dá dào gǎi biàn lìlǜ hé huò bì gōngjǐ liàng de mù biāo。 mù qián zhōng guó shí xíng de shì : shuāng wěn jiàn de cái zhèng hé huò bì zhèng cè 　　 huò bì zhèng cè shì tōng guò zhèng fǔ duì guó jiā de huò bì、 xìn dài jí yínháng tǐ zhì de guǎn lǐ lái shí shī de。 huò bì zhèng cè de xìng zhì（ zhōng yāng yínháng kòng zhì huò bì gōng yìng， yǐ jí huò bì、 chǎn chū hé tōng huò péng zhàng sān zhě zhī jiān lián xì de fāng shì） shì hóng guān jīng jì xué zhōng zuì xī yǐn rén、 zuì zhòng yào、 yě zuì fù zhēng yì de lǐng yù zhī yī。 yī guó zhèng fǔ yōng yòu duō zhǒng zhèng cè gōng jù kě yòng lái shí xiàn qí hóng guān jīng jì mù biāo。 qí zhōng zhù yào bāo kuò： 　　（ 1） yóu zhèng fǔ zhī chū hé shuì shōu suǒ zǔ chéng de cái zhèng zhèng cè。 cái zhèng zhèng cè de zhù yào yòng tú shì： tōng guò yǐng xiǎng guó mín chǔ xù yǐ jí duì gōng zuò hé chǔ xù de jī lì， cóng 'ér yǐng xiǎng cháng qī jīng jì zēngzhǎng。 　　（ 2） huò bì zhèng cè yóu zhōng yāng yínháng zhí xíng， tā yǐng xiǎng huò bì gōngjǐ。 yùn yòng huò bì zhèng cè de zhù yào cuò shī 　　yùn yòng huò bì zhèng cè suǒ cǎi qǔ de zhù yào cuò shī bāo kuò qī gè fāng miàn： 　　 dì yī， kòng zhì huò bì fā xíng。 　　 dì 'èr， kòng zhì hé diào jié duì zhèng fǔ de dài kuǎn。 　　 dì sān， tuī xíng gōng kāi shì chǎng yè wù。 　　 dì sì， gǎi biàn cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài。。 　　 dì wǔ， tiáozhěng zài tiē xiàn shuài。 　　 dì liù， xuǎn zé xìng xìn yòng guǎn zhì。 　　 dì qī， zhí jiē xìn yòng guǎn zhì。 huò bì zhèng cè de zuì zhōng mù biāo 　　 huò bì zhèng cè de zuì zhōng mù biāo， zhǐ zhōng yāng yínháng zǔ zhì hé diào jié huò bì liú tōng de chū fā diǎn hé guī sù， tā fǎn yìng liǎo shè huì jīng jì duì huò bì zhèng cè de kè guān yào qiú。 　　 huò bì zhèng cè de zuì zhōng mù biāo， yī bān yòu sì gè： wěn dìng wù jià、 chōng fēn jiù yè、 cù jìn jīng jì zēngzhǎng hé píng héng guó jì shōu zhī děng。 huò bì zhèng cè de zhōng jiè mù biāo 　　4.1 cháng yòng de zhōng jiè mù biāo 　　 kě yǐ zuò wéi zhōng jiè mù biāo de jīn róng zhǐ biāo zhù yào yòu： cháng qī lìlǜ、 huò bì gōng yìng liàng hé dài kuǎn liàng。 　　（ yī） cháng qī lìlǜ 　　 xī fāng chuán tǒng de huò bì zhèng cè jūn yǐ lìlǜ wéi zhōng jiè mù biāo。 lìlǜ néng gòu zuò wéi zhōng yāng yínháng huò bì zhèng cè de zhōng jiān mù biāo， shì yīn wéi：（ 1） lìlǜ bù dàn néng gòu fǎn yìng huò bì yǔ xìn yòng de gōngjǐ zhuàng tài， ér qiě néng gòu biǎo xiàn gōngjǐ yǔ xū qiú de xiāng duì biàn huà。 lìlǜ shuǐ píng qū gāo bèi rèn wéi shì yín gēn jǐn suō， lìlǜ shuǐ píng qū dī zé bèi rèn wéi shì yín gēn sōng chí。（ 2） lìlǜ shǔ yú zhōng yāng yínháng yǐng xiǎng kě jí de fàn wéi， zhōng yāng yínháng néng gòu yùn yòng zhèng cè gōng jù shè fǎ tí gāo huò jiàng dī lìlǜ。（ 3） lìlǜ zī liào yì yú huò dé bìng néng gòu jīng cháng huì jí。 　　（ èr） huò bì gōng yìng liàng 　　 yǐ fú lǐ dé màn wéi dài biǎo de xiàn dài huò bì shù liàng lùn zhě rèn wéi yí yǐ huò bì gōng yìng liàng huò qí biàn dòng shuài wéi zhù yào zhōng jiè mù biāo。 tā men de zhù yào lǐ yóu shì：（ 1） huò bì gōng yìng liàng de biàn dòng néng zhí jiē yǐng xiǎng jīng jì huó dòng。（ 2） huò bì gōng yìng liàng jí qí zēng jiǎn biàn dòng néng gòu wéi zhōng yāng yín xíng suǒ zhí jiē kòng zhì。（ 3） yǔ huò bì zhèng cè lián xì zuì wéi zhí jiē。 huò bì gōng yìng liàng zēng jiā， biǎo shì huò bì zhèng cè sōng chí， fǎn zhī zé biǎo shì huò bì zhèng cè jǐn suō。（ 4） huò bì gōng yìng liàng zuò wéi zhǐ biāo bù yì jiāng zhèng cè xìng xiào guǒ yǔ fēi zhèng cè xìng xiào guǒ xiāng hùn xiáo， yīn 'ér jù yòu zhǔn què xìng de yōu diǎn。 　　 dàn yǐ huò bì gōng yìng liàng wéi zhǐ biāo yě yòu jǐ gè wèn tí xū yào kǎo lǜ， yī shì zhōng yāng yínháng duì huò bì gōng yìng liàng de kòng zhì néng lì。 huò bì gōng yìng liàng de biàn dòng zhù yào qǔ jué yú jī chǔ huò bì de gǎi biàn， dàn hái yào shòu qí tā zhǒng zhǒng fēi zhèng cè xìng yīn sù de yǐng xiǎng， rú xiàn jīn lòu sǔn shuài、 shāng yè yínháng chāo 'é zhǔn bèi bǐlǜ、 dìng qī cún kuǎn bǐlǜ děng， fēi zhōng yāng yínháng suǒ néng wán quán kòng zhì。 èr shì huò bì gōng yìng liàng chuán dǎo de shí zhì wèn tí。 zhōng yāng yínháng tōng guò biàn dòng zhǔn bèi jīn yǐ qī dá dào yī dìng de huò bì liàng biàn dòng shuài， dàn cǐ jiān què cún zài zhe jiào cháng de shí zhì。 sān shì huò bì gōng yìng liàng yǔ zuì zhōng mù biāo de guān xì。 duì cǐ yòu xiē xué zhě shàng chí huái yí tài dù。 dàn cóng héng liàng de jiēguǒ lái kàn， huò bì gōng yìng liàng réng bù shī wéi yī gè xìng néng jiào wéi liáng hǎo de zhǐ biāo。 　　（ sān） dài kuǎn liàng 　　 yǐ dài kuǎn liàng zuò wéi zhōng jiān mù biāo， qí yōu diǎn shì： 　　（ 1） yǔ zuì zhōng mù biāo yòu mìqiè xiāng guān xìng。 liú tōng zhōng xiàn jīn yǔ cún kuǎn huò bì jūn yóu dài kuǎn yǐn qǐ， zhōng yāng yínháng kòng zhì liǎo dài kuǎn guī mó， yě jiù kòng zhì liǎo huò bì gōng yìng liàng。 　　（ 2） zhǔn què xìng jiào qiáng， zuò wéi nèi shēng biàn shù， dài kuǎn guī mó yǔ xū qiú yòu zhèng zhí xiāng guān； zuò wéi zhèng cè biàn shù， dài kuǎn guī mó yǔ xū qiú yě shì zhèng zhí xiāng guān。 　　（ 3） shù jù róng yì huò dé， yīn 'ér yě jù yòu kě cè xìng。 　　 yǐ dài kuǎn liàng zuò wéi zhōng jiān mù biāo zài jù tǐ shí shī zhōng gè guó qíng kuàng yě yòu chā yì。 zhèng fǔ duì dài kuǎn kòng zhì jiào yán de guó jiā， tōng guò bān bù yī xì liè guān yú shāng yè yínháng dài kuǎn de zhèng cè jí zhǒng zhǒng xiàn zhì， zì rán biàn yú zhōng yāng yínháng kòng zhì dài kuǎn guī mó。 fǎn zhī zé bù rán。 yǐ dài kuǎn liàng de zhǐ biāo， gè guó cǎi yòng de jìliáng kǒu jìng yě bù yī zhì， yòu de yòng dài kuǎn yú 'é， yòu de zé yòng dài kuǎn zēng liàng。 　　4.2 cháng jiàn de cāo zuò mù biāo 　　 gè guó zhōng yāng yínháng tōng cháng cǎi yòng de cāo zuò mù biāo zhù yào yòu： duǎn qī lìlǜ、 shāng yè yínháng de cún kuǎn zhǔn bèi jīn、 jī chǔ huò bì děng。 　　（ yī） duǎn qī lìlǜ 　　 duǎn qī lìlǜ tōng cháng zhǐ shì chǎng lìlǜ， jí néng gòu fǎn yìng shì chǎng zī jīn gōng qiú zhuàng kuàng、 biàn dòng líng huó de lìlǜ。 tā shì yǐng xiǎng shè huì de huò bì xū qiú yǔ huò bì gōngjǐ、 yínháng xìn dài zǒng liàng de yī gè zhòng yào zhǐ biāo， yě shì zhōng yāng yínháng yòng yǐ kòng zhì huò bì gōng yìng liàng、 tiáojié shì chǎng huò bì gōng qiú、 shí xiàn huò bì zhèng cè mù biāo de yī gè zhòng yào de zhèng cè xìng zhǐ biāo， rú xī fāng guó jiā zhōng yāng yínháng de tiē xiàn shuài、 lún dūn tóng yè chāi fàng lìlǜ děng。 zuò wéi cāo zuò mù biāo， zhōng yāng yínháng tōng cháng zhǐ néng xuǎn yòng qí zhōng yī zhǒng lìlǜ。 guò qù měi guó lián chǔ zhù yào cǎi yòng guó kù quàn lìlǜ， jìn nián lái zhuǎn wéi cǎi yòng lián bāng jī jīn lìlǜ。 rì běn cǎi yòng de shì yínháng tóng yè chāi jiè lìlǜ， yīng guó de qíng kuàng jiào tè shū， yīng gé lán yínháng de cháng、 duǎn qī lìlǜ jūn yǐ yī zǔ lìlǜ wéi biāo zhǔn， qí yòng zuò cāo zuò mù biāo de duǎn qī lìlǜ yòu： gé yè chāi jiè lìlǜ， sān gè yuè qī de yínháng chāi jiè lìlǜ， sān gè yuè qī de guó kù quàn lìlǜ； yòng zuò zhōng jiān mù biāo de cháng qī lìlǜ yòu： wǔ nián gōng zhài lìlǜ、 shí nián gōng zhài lìlǜ、 èr shí nián gōng zhài lìlǜ。 　　（ èr） shāng yè yínháng de cún kuǎn zhǔn bèi jīn 　　 zhōng yāng yínháng yǐ zhǔn bèi jīn zuò wéi huò bì zhèng cè de cāo zuò mù biāo， qí zhù yào yuán yīn shì， wú lùn zhōng yāng yínháng yùn yòng hé zhǒng zhèng cè gōng jù， dū huì xiān xíng gǎi biàn shāng yè yínháng de zhǔn bèi jīn， rán hòu duì zhōng jiān mù biāo hé zuì zhōng mù biāo chǎn shēng yǐng xiǎng。 yīn cǐ kě yǐ shuō biàn dòng zhǔn bèi jīn shì huò bì zhèng cè chuán dǎo de bì jīng zhī lù， yóu yú shāng yè yínháng zhǔn bèi jīn yuè duō， yínháng dài kuǎn yǔ tóu zī de néng lì jiù yuè dà， cóng 'ér pài shēng cún kuǎn hé huò bì gōng yìng liàng yě jiù yuè duō。 yīn cǐ， yínháng zhǔn bèi jīn zēng jiā bèi rèn wéi shì huò bì shì chǎng yín gēn fàng sōng， zhǔn bèi jīn jiǎn shǎo zé yì wèi zhe shì chǎng yín gēn jǐn suō。 　　 dàn zhǔn bèi jīn zài zhǔn què xìng fāng miàn de quē diǎn yòu rú lìlǜ。 zuò wéi nèi shēng biàn liàng， zhǔn bèi jīn yǔ xū qiú fù zhí xiāng guān。 jiè dài xū qiú shàng shēng， yínháng tǐ xì biàn jiǎn shǎo zhǔn bèi jīn yǐ kuò zhāng xìn dài； fǎn zhī zé zēng jiā zhǔn bèi jīn 'ér suō jiǎn xìn dài。 zuò wéi zhèng cè biàn liàng， zhǔn bèi jīn yǔ xū qiú zhèng zhí xiāng guān。 zhōng yāng yín xíng yào yì zhì xū qiú， yī dìng huì shè fǎ jiǎn shǎo shāng yè yínháng de zhǔn bèi jīn。 yīn 'ér zhǔn bèi jīn zuò wéi jīn róng zhǐ biāo yě yòu wù dǎo zhōng yāng yínháng de quē diǎn。 　　（ sān） jī chǔ huò bì 　　 jī chǔ huò bì shì zhōng yāng yínháng jīng cháng shǐ yòng de yī gè cāo zuò zhǐ biāo， yě cháng bèi chēng wéi “ qiáng lì huò bì ” huò“ gāo néng huò bì”。 cóng jī chǔ huò bì de jìliáng fàn wéi lái kàn， tā shì shāng yè yínháng zhǔn bèi jīn hé liú tōng zhōng tōng huò de zǒng hé， bāo kuò shāng yè yínháng zài zhōng yāng yínháng de cún kuǎn、 yínháng kù cún xiàn jīn、 xiàng zhōng yāng yínháng jiè kuǎn、 shè huì gōng zhòng chí yòu de xiàn jīn děng。 tōng huò yǔ zhǔn bèi jīn zhī jiān de zhuǎn huàn bù gǎi biàn jī chǔ huò bì zǒng liàng， jī chǔ huò bì de biàn huà lái zì nà xiē tí gāo huò jiàng dī jī chǔ huò bì de yīn sù。 　　 zhōng yāng yínháng yòu shí hái yùn yòng“ yǐ tiáozhěng jī chǔ huò bì” zhè yī zhǐ biāo， huò zhě chēng wéi kuò zhāng de jī chǔ huò bì， tā shì zhēn duì fǎ dìng zhǔn bèi de biàn huà tiáozhěng hòu de jī chǔ huò bì。 dān píng jī chǔ huò bì zǒng liàng de biàn huà hái wú fǎ shuō míng hé héng liàng huò bì zhèng cè ， bì xū duì jī chǔ huò bì de nèi bù gòu chéng jiā yǐ kǎo lǜ。 yīn wéi：（ 1） zài jī chǔ huò bì zǒng liàng bù biàn de tiáo jiàn xià， rú guǒ fǎ dìng zhǔn bèi shuài xià jiàng， yínháng fǎ dìng zhǔn bèi jiǎn shǎo 'ér chāo 'é zhǔn bèi zēng jiā， zhè shí de huò bì zhèng cè réng chéng kuò zhāng xìng；（ 2） ruò cún kuǎn cóng zhǔn bèi bǐlǜ gāo de cún kuǎn jī gòu zhuǎn dào zhǔn bèi bǐlǜ jiào dī de cún kuǎn jī gòu， jí shǐ zhōng yāng yínháng méi yòu jiàng dī zhǔn bèi bǐlǜ， dàn píng jūn zhǔn bèi bǐlǜ yě huì yòu mǒu zhǒng chéng dù de jiàng dī， zhè jiù bì xū duì jī chǔ huò bì jìn xíng tiáozhěng。 jù tǐ zuò fǎ shì， jiǎ dìng fǎ dìng zhǔn bèi bǐlǜ yǐ xià jiàng， fàng chū 1 yì yuán de fǎ dìng zhǔn bèi jīn， zhè 1 yì yuán jiù yào jiā dào jī chǔ huò bì shàng， cóng 'ér dé dào yǐ tiáozhěng de jī chǔ huò bì。 　　 duō shù xué zhě gōng rèn jī chǔ huò bì shì jiào lǐ xiǎng de cāo zuò mù biāo。 yīn wéi jī chǔ huò bì shì zhōng yāng yínháng de fù zhài， zhōng yāng yínháng duì yǐ fā xíng de xiàn jīn hé tā chí yòu de cún kuǎn zhǔn bèi jīn dū zhǎng wò zhe xiāng dāng jí shí de xìn xī， yīn cǐ zhōng yāng yínháng duì jī chǔ huò bì shì néng gòu zhí jiē kòng zhì de。 jī chǔ huò bì bǐ yínháng zhǔn bèi jīn gèng wéi yòu lì， yīn wéi tā kǎo lǜ dào shè huì gōng zhòng de tōng huò chí yòu liàng， ér zhǔn bèi jīn què hū lüè liǎo zhè yī zhòng yào yīn sù。 wǒ guó de huò bì zhèng cè gōng jù 　　（ 1） gōng kāi shì chǎng yè wù 　　（ 2） cún kuǎn zhǔn bèi jīn zhèng cè 　　（ 3） zhōng yāng yínháng dài kuǎn 　　（ 4） lìlǜ zhèng cè 　　（ 5） huì shuài zhèng cè wǒ guó de cóng jǐn huò bì zhèng cè 　　2007 nián 12 yuè， zhōng yāng jīng jì gōng zuò huì yì zhǐ chū， míng nián yào shí de shì“ cóng jǐn de huò bì zhèng cè ”。 　　（ 1） shí xíng cóng jǐn de huò bì zhèng cè ， hé xīn shì shénme？ 　　 huí lóng huò bì， jiǎn shǎo huò bì gōngjǐ。 xiàn zài jiǎng liú dòng xìng guò shèng， yòu liǎng gè céng cì： yī gè shì liú tōng zhōng de xiàn jīn jiào duō， yī gè shì yínháng de chāo 'é zhǔn bèi jīn tài duō。 chāo 'é zhǔn bèi jīn， shì zhǐ shāng yè yínháng jí cún kuǎn xìng jīn róng jī gòu zài zhōng yāng yínháng cún kuǎn zhàng hù shàng de shí jì zhǔn bèi jīn chāo guò fǎ dìng zhǔn bèi jīn de bù fēn。 chāo 'é zhǔn bèi jīn tài duō， biǎo shì yínháng shǒu lǐ de qián tài duō。 　　（ 2） cóng jǐn de huò bì zhèng cè ， yòu shénme yǐng xiǎng？ 　　 cóng jǐn de huò bì zhèng cè ， jiànjiē yǐng xiǎng dào qǐ yè wèi lái de yíng lì kōng jiān， yīn wéi qǐ yè de xìn dài chéng běn shàng shēng。 lìlǜ tí gāo liǎo， fáng dì chǎn shāng cóng yínháng dài kuǎn de chéng běn shàng shēng liǎo yī diǎn， dàn rú guǒ fáng jià yī zhí zài měng zhǎng de huà， nà yī diǎn zēng jiā de chéng běn gēn běn kàn bù chū lái， yī xià zǐ jiù dǐ xiāo liǎo。 duì gǔ shì zhí jiē de yǐng xiǎng tán bù shàng， dōushì jiànjiē de， yào yòu yī gè guò chéng。 　　 huò bì zhèng cè cóng jǐn hòu， zài kòng zhì wù jià shàng zhǎng fāng miàn néng fǒu dá dào yù qī de xiào guǒ， bǐ jiào fù zá。 wù jià shàng zhǎng， cóng cpi zhǐ shù kàn， zhù yào shì shí pǐn hé néng yuán jià gé de bō dòng jiào dà。 　　 gēn jù tōng zhàng de liǎng gè gēn yuán， yī gè shì xū qiú lā dòng xíng， yī gè shì gōngjǐ tuī dòng xíng。 xiàn zài cóng xū qiú de jiǎo dù kàn， huò bì de gōngjǐ jiào duō， xū qiú de yīn sù yòu： cóng gōngjǐ de fāng miàn kàn， zhù yào shì zhū ròu hé qí tā nóng chǎn pǐn jià gé de shàng zhǎng。 dàn zhū ròu jià gé shàng zhǎng， gēn sì liào jià gé shàng shēng xiāng guān， ér sì liào jià gé de shàng zhǎng， yòu shì yīn wéi liáng shí jià gé de shàng zhǎng zào chéng de。 yīn cǐ， yào jiàng dī liáng jià， yào zēng jiā liáng shí gōngjǐ， jìn kǒu nóng chǎn pǐn。 dàn jìn kǒu huì duì nóng mín zào chéng chōng jī， nóng mín jiù méi qián liǎo。 　　 cóng jǐn de huò bì zhèng cè jiāng huì duì shāng yè yínháng dài lái dà de yǐng xiǎng。 rú guǒ bù chū yì liào， yāng xíng zài cì tí gāo cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài shì bì rán xuǎn zé， zhè jiāng duì shāng yè yínháng nèi bù liú dòng xìng zào chéng dà de yǐng xiǎng。 zài jīn nián jiǔ cì tí gāo zhǔn bèi jīn shuài yǐ hòu， yī xiē shāng yè yínháng bāo kuò sì dà guó yòu yínháng nèi bù liú dòng xìng yǐ jīng yòu jǐn quē jì xiàng， jì xù tí gāo zhǔn bèi jīn shuài bì jiāng shǐ dé shāng yè yínháng liú dòng xìng gèng jiā jǐn zhāng。 shāng yè yínháng shǒu yào rèn wù shì bǎo zhèng liú dòng xìng， bǎo zhèng zhī fù， zhè bì jiāng duì jīng yíng zào chéng yán zhòng yǐng xiǎng。 　　 xiàn zài chàng dǎo cái zhèng zhèng cè yǔ huò bì zhèng cè yào xié diào dā pèi， cái zhèng zhèng cè yào jì xù bǎo chí wěn jiàn。 cóng jǐn de huò bì zhèng cè de shí shī bì xū jiān gù kuò dà jiù yè de yào qiú。 cóng jǐn de huò bì zhèng cè rú guǒ zhǎng kòng bù hǎo， jiāng huì jiǎn shǎo jiù yè jī huì hé jiù yè gǎng wèi， zhè shì shí shī cóng jǐn de huò bì zhèng cè bì xū rèn zhēn chǔlǐ hǎo de wèn tí。 huò bì zhèng cè gài shù 　　xiá yì huò bì zhèng cè ： zhǐ zhōng yāng yínháng wéi shí xiàn jì dìng de jīng jì mù biāo（ wěn dìng wù jià， cù jìn jīng jì zēngzhǎng， shí xiàn chōng fēn jiù yè hé píng héng guó jì shōu zhī） yùn yòng gè zhǒng gōng jù tiáojié huò bì gōngjǐ hé lìlǜ， jìn 'ér yǐng xiǎng hóng guān jīng jì de fāng zhēn hé cuò shī de zǒng hé。 　　 guǎng yì huò bì zhèng cè ： zhǐ zhèng fǔ、 zhōng yāng yínháng hé qí tā yòu guān bù mén suǒ yòu yòu guān huò bì fāng miàn de guī dìng hé cǎi qǔ de yǐng xiǎng jīn róng biàn liàng de yī qiē cuò shī。（ bāo kuò jīn róng tǐ zhì gǎi gé， yě jiù shì guī zé de gǎi biàn děng） 　　 liǎng zhě de bù tóng zhù yào zài yú hòu zhě de zhèng cè zhì dìng zhě bāo kuò zhèng fǔ jí qí tā yòu guān bù mén， tā men wǎng wǎng yǐng xiǎng jīn róng tǐ zhì zhōng de wài shēng biàn liàng， gǎi biàn yóu xì guī zé， rú yìng xìng xiàn zhì xìn dài guī mó， xìn dài fāng xiàng， kāi fàng hé kāi fā jīn róng shì chǎng。 qián zhě zé shì zhōng yāng yín xíng zài wěn dìng de tǐ zhì zhōng lì yòng tiē xiàn shuài， zhǔn bèi jīn shuài， gōng kāi shì chǎng yè wù dá dào gǎi biàn lìlǜ hé huò bì gōngjǐ liàng de mù biāo。 mù qián zhōng guó shí xíng de shì : shì dù kuān sōng de huò bì zhèng cè hé jī jí de cái zhèng zhèng cè。 　　 huò bì zhèng cè shì tōng guò zhèng fǔ duì guó jiā de huò bì、 xìn dài jí yínháng tǐ zhì de guǎn lǐ lái shí shī de。 huò bì zhèng cè de xìng zhì（ zhōng yāng yínháng kòng zhì huò bì gōng yìng， yǐ jí huò bì、 chǎn chū hé tōng huò péng zhàng sān zhě zhī jiān lián xì de fāng shì） shì hóng guān jīng jì xué zhōng zuì xī yǐn rén、 zuì zhòng yào、 yě zuì fù zhēng yì de lǐng yù zhī yī。 yī guó zhèng fǔ yōng yòu duō zhǒng zhèng cè gōng jù kě yòng lái shí xiàn qí hóng guān jīng jì mù biāo。 qí zhōng zhù yào bāo kuò： 　　（ 1） yóu zhèng fǔ zhī chū hé shuì shōu suǒ zǔ chéng de cái zhèng zhèng cè。 cái zhèng zhèng cè de zhù yào yòng tú shì： tōng guò yǐng xiǎng guó mín chǔ xù yǐ jí duì gōng zuò hé chǔ xù de jī lì， cóng 'ér yǐng xiǎng cháng qī jīng jì zēngzhǎng。 　　（ 2） huò bì zhèng cè yóu zhōng yāng yínháng zhí xíng， tā yǐng xiǎng huò bì gōngjǐ。 　　 tōng guò zhōng yāng yínháng tiáojié huò bì gōng yìng liàng， yǐng xiǎng lì xī shuài jí jīng jì zhōng de xìn dài gōng yìng chéng dù lái jiànjiē yǐng xiǎng zǒng xū qiú， yǐ dá dào zǒng xū qiú yǔ zǒng gōngjǐ qū yú lǐ xiǎng de jūn héng de yī xì liè cuò shī。 huò bì zhèng cè fēn wéi kuò zhāng xìng de hé jǐn suō xìng de liǎng zhǒng。 　　 kuò zhāng xìng de huò bì zhèng cè shì tōng guò tí gāo huò bì gōng yìng zēngzhǎng sù dù lái cì jī zǒng xū qiú， zài zhè zhǒng zhèng cè xià， qǔ dé xìn dài gèng wéi róng yì， lì xī shuài huì jiàng dī。 yīn cǐ， dāng zǒng xū qiú yǔ jīng jì de shēng chǎn néng lì xiāng bǐ hěn dī shí， shǐ yòng kuò zhāng xìng de huò bì zhèng cè zuì hé shì。 　　 jǐn suō xìng de huò bì zhèng cè shì tōng guò xuē jiǎn huò bì gōng yìng de zēngchánglǜ lái jiàng dī zǒng xū qiú shuǐ píng， zài zhè zhǒng zhèng cè xià， qǔ dé xìn dài jiào wéi kùn nán， lì xī shuài yě suí zhī tí gāo。 yīn cǐ， zài tōng huò péng zhàng jiào yán zhòng shí， cǎi yòng jǐn suō xìng de huò bì zhèng cè jiào hé shì。 　　 huò bì zhèng cè tiáojié de duì xiàng shì huò bì gōng yìng liàng， jí quán shè huì zǒng de gòu mǎi lì， jù tǐ biǎo xiàn xíng shì wéi： liú tōng zhōng de xiàn jīn hé gè rén、 qǐ shì yè dān wèi zài yínháng de cún kuǎn。 liú tōng zhōng de xiàn jīn yǔ xiāo fèi wù jià shuǐ píng biàn dòng mìqiè xiāng guān， shì zuì huó yuè de huò bì， yī zhí shì zhōng yāng yínháng guān zhù hé diào jié de zhòng yào mù biāo。 　　 huò bì zhèng cè gōng jù shì zhǐ zhōng yāng yín xíng wéi tiáokòng huò bì zhèng cè zhōng jiè mù biāo 'ér cǎi qǔ de zhèng cè shǒu duàn。 　　 huò bì zhèng cè shì shè jí jīng jì quán jú de hóng guān zhèng cè， yǔ cái zhèng zhèng cè、 tóu zī zhèng cè、 fēn pèi zhèng cè hé wài zī zhèng cè děng guān xì shí fēn mìqiè， bì xū shí shī zōng hé pèi tào cuò shī cái néng bǎo chí bì zhí wěn dìng。 　　 gēn jù yāng xíng dìng yì， huò bì zhèng cè gōng jù kù zhù yào bāo kuò gōng kāi shì chǎng yè wù、 cún kuǎn zhǔn bèi jīn、 zài dài kuǎn huò tiē xiàn yǐ jí lìlǜ zhèng cè hé huì shuài zhèng cè děng。 cóng xué shù jiǎo dù， tā dà tǐ kě yǐ fēn wéi shù liàng gōng jù hé jià gé gōng jù。 jià gé gōng jù jí zhōng tǐ xiàn zài lìlǜ huò huì shuài shuǐ píng de tiáozhěng shàng。 shù liàng gōng jù zé gèng jiā fēng fù， rú gōng kāi shì chǎng yè wù de yāng xíng piào jù、 zhǔn bèi jīn shuài tiáozhěng děng， tā jù jiāo yú huò bì gōng yìng liàng de tiáozhěng。 huò bì zhèng cè de zuì zhōng mù biāo 　　 huò bì zhèng cè de zuì zhōng mù biāo， zhǐ zhōng yāng yínháng zǔ zhì hé diào jié huò bì liú tōng de chū fā diǎn hé guī sù， tā fǎn yìng liǎo shè huì jīng jì duì huò bì zhèng cè de kè guān yào qiú。 　　 huò bì zhèng cè de zuì zhōng mù biāo， yī bān yòu sì gè： wěn dìng wù jià、 chōng fēn jiù yè、 cù jìn jīng jì zēngzhǎng hé píng héng guó jì shōu zhī děng。 　　 wěn dìng wù jià 　　 wěn dìng wù jià mù biāo shì zhōng yāng yínháng huò bì zhèng cè de shǒu yào mù biāo， ér wù jià wěn dìng de shí zhì shì bì zhí de wěn dìng。 suǒ wèi bì zhí， yuán zhǐ dān wèi huò bì de hán jīn liàng， zài xiàn dài xìn yòng huò bì liú tōng tiáo jiàn xià， héng liàng bì zhí wěn dìng yǔ fǒu， yǐ jīng bù zài shì gēn jù dān wèi huò bì de hán jīn liàng； ér shì gēn jù dān wèi huò bì de gòu mǎi lì， jí zài yī dìng tiáo jiàn xià dān wèi huò bì gòu mǎi shāng pǐn de néng lì。 tā tōng cháng yǐ yī lǎn zǐ shāng pǐn de wù jià zhǐ shù， huò zōng hé wù jià zhǐ shù lái biǎo shì。 mù qián gè guó zhèng fǔ hé jīng jì xué jiā tōng cháng cǎi yòng zōng hé wù jià zhǐ shù lái héng liàng bì zhí shì fǒu wěn dìng。 wù jià zhǐ shù shàng shēng， biǎo shì huò bì biǎn zhí； wù jià zhǐ shù xià jiàng， zé biǎo shì huò bì shēng zhí。 wěn dìng wù jià shì yī gè xiāng duì gài niàn， jiù shì yào kòng zhì tōng huò péng zhàng， shǐ yī bān wù jià shuǐ píng zài duǎn qī nèi bù fā shēng jí jù de bō dòng。 héng liàng wù jià wěn dìng yǔ fǒu， cóng gè guó de qíng kuàng kàn， tōng cháng shǐ yòng de zhǐ biāo yòu sān gè： yī shì GNP（ guó mín shēng chǎn zǒng zhí） píng jūn zhǐ shù， tā yǐ gòu chéng guó mín shēng chǎn zǒng zhí de zuì zhōng chǎn pǐn hé láo wù wéi duì xiàng， fǎn yìng zuì zhōng chǎn pǐn hé láo wù de jià gé biàn huà qíng kuàng。 èr shì xiāo fèi wù jià zhǐ shù， tā yǐ xiāo fèi zhě rì cháng shēng huó zhī chū wéi duì xiàng， néng jiào zhǔn què dì fǎn yìng xiāo fèi wù jià shuǐ píng de biàn huà qíng kuàng。 sān shì pī fā wù jià zhǐ shù， tā yǐ pī fā jiāo yì wéi duì xiàng， néng jiào zhǔn què dì fǎn yìng dà zōng pī fā jiāo yì de wù jià biàn dòng qíng kuàng。 xū yào zhù yì de shì， chú liǎo tōng huò péng zhàng yǐ wài， hái yòu yī xiē shǔ yú zhèng cháng fàn wéi nèi de yīn sù， rú jì jié xìng yīn sù、 xiāo fèi zhě shì hǎo de gǎi biàn、 jīng jì yǔ gōng yè jié gòu de gǎi biàn děng děng， yě huì yǐn qǐ wù jià de biàn huà。 zǒng zhī， zài dòng tài de jīng jì shè huì lǐ， yào jiāng wù jià dòng jié zài yī gè jué duì de shuǐ píng shàng shì bù kě néng de， wèn tí zài yú néng fǒu bǎ wù jià kòng zhì zài jīng jì zēng cháng suǒ yǔn xǔ de xiàn dù nèi。 zhè gè xiàn dù díquè dìng， gè gè guó jiā bù jìn xiāng tóng， zhù yào qǔ jué yú gè guó jīng jì fā zhǎn qíng kuàng。 lìng wài， chuán tǒng xí guàn yě yòu hěn dà de yǐng xiǎng。 yòu rén rèn wéi， wù jià shuǐ píng zuì hǎo shì bù zēng bù jiǎn， huò zhě zhǐ néng yǔn xǔ zài 1 ％ de fú dù nèi bō dòng， zhè jiù shì wù jià wěn dìng； yě yòu rén rèn wéi， wù jià shuǐ píng bù zēng bù jiǎn shì bù kě néng de， zhǐ yào wǒ men néng bǎ wù jià de shàng zhǎng fú dù kòng zhì zài 1 héng 2％ jiù suàn wěn dìng liǎo； hái yòu rén rèn wéi， wù jià měi nián shàng zhǎng zài 3％ zuǒ yòu jiù kě yǐ chēng zhī wéi wù jià wěn dìng。 　　 chōng fēn jiù yè 　　 suǒ wèi chōng fēn jiù yè mù biāo， jiù shì yào bǎo chí yī gè jiào gāo de、 wěn dìng de shuǐ píng。 zài chōng fēn jiù yè de qíng kuàng xià， fán shì yòu néng lì bìng zì yuàn cān jiā gōng zuò zhě， dōunéng zài jiào hé lǐ de tiáo jiàn xià suí shí zhǎo dào shìdàng de gōng zuò。 　　 chōng fēn jiù yè， shì zhēn duì suǒ yòu kě lì yòng zī yuán de lì yòng chéng dù 'ér yán de。 dàn yào cè dìng gè zhǒng jīng jì zī yuán de lì yòng chéng dù shì fēi cháng kùn nán de， yī bān yǐ láo dòng lì de jiù yè chéng dù wéi jī zhǔn， jí yǐ shī yè shuài zhǐ biāo lái héng liàng láo dòng lì de jiù yè chéng dù。 suǒ wèi shī yè shuài， zhǐ shè huì de shī yè rén shù yǔ yuàn yì jiù yè de láo dòng lì zhī bǐ， shī yè shuài de dà xiǎo， yě jiù dài biǎo liǎo shè huì de chōng fēn jiù yè chéng dù。 shī yè， lǐ lùn shàng jiǎng， biǎo shì liǎo shēng chǎn zī yuán de yī zhǒng làng fèi， shī yè shuài yuè gāo， duì shè huì jīng jì zēngzhǎng yuè shì bù lì， yīn cǐ， gè guó dū lì tú bǎ shī yè shuài jiàng dào zuì dī de shuǐ píng， yǐ shí xiàn qí jīng jì zēngzhǎng de mù biāo。 zào chéng shī yè de yuán yīn zhù yào yòu： 　　1. zǒng xū qiú bù zú。 yóu yú shè huì zǒng gōngjǐ dà yú zǒng xū qiú， shǐ jīng jì shè huì de gè zhǒng jīng jì zī yuán（ bāo kuò láo dòng lì zī yuán） wú fǎ dé dào zhèng cháng yǔ chōng fēn de lì yòng。 zhù yào biǎo xiàn wéi： yī shì zhōu qī xìng de shī yè。 zhè shì zài jīng jì zhōu qī zhōng de jīng jì wēi jī yǔ xiāo tiáo jiē duàn， yóu yú xū qiú bù zú suǒ zào chéng de shī yè。 èr shì chí xù de pǔ biàn xìng de shī yè。 zhè shì zhēn zhèng de shī yè， tā shì yóu yī gè cháng qī de jīng jì zhōu qī huò yī xì liè de zhōu qī suǒ dǎo zhì de láo dòng lì xū qiú cháng qī bù zú de shī yè。 　　2. mó cā xìng shī yè。。 dāng yī gè guó jiā mǒu gè dì qū de mǒu yī lèi zhí yè de gōng rén zhǎo bù dào gōng zuò， ér zài lìng wài yī xiē dì qū què yòu quē fá zhè zhǒng lèi xíng de gōng rén shí， jiù chǎn shēng liǎo mó cā xìng shī yè。 　　3. jì jié xìng de shī yè。 yòu xiē hángyè de gōng zuò jì jié xìng hěn qiáng， ér gè zhǒng jì jié xìng gōng zuò suǒ xū yào de jì shù gōng zuò yòu bù néng xiāng hù tì dài， jì jié xìng shī yè kě yǐ shè fǎ jiǎn shǎo， dàn wú fǎ wán quán bì miǎn。 　　4. jié gòu xìng shī yè。 zài dòng tài de jīng jì shè huì zhōng， píng shí zǒng yòu yī xiē rén yào biàn huàn tā men de gōng zuò， huò zhě huàn yī gè zhí yè， huò zhě huàn yī gè gù zhù， yòu de kě néng diào dào qí tā dì qū gōng zuò， dāng mǒu xiàng hé tóng dào qī shí yě huì chū xiàn láo dòng lì duō yú。 zhè xiē qíng kuàng zhōng， wèi zhǎo dào lìng yī gè gōng zuò zhī qián， cháng cháng huì yòu duǎn zàn de shī yè。 　　 xī fāng jīng jì xué rèn wéi， chú xū qiú bù zú zào chéng de shī yè wài， qí tā zhǒng zhǒng yuán yīn zào chéng de shī yè shì bù kě bì miǎn de xiàn xiàng。 cóng jīng jì xiàolǜ de jiǎo dù kàn， bǎo chí yī dìng de shī yè shuǐ píng shì shìdàng de， chōng fēn jiù yè mù biāo bù yì wèi zhe shī yè shuài děng yú líng， měi guó duō shù xué zhě rèn wéi 4％ de shī yè shuài jí wéi chōng fēn jiù yè， ér yī xiē lán wéi bǎo shǒu de xué zhě zé rèn wéi yìng jiāng shī yè shuài yā dī dào 2 héng 3％ yǐ xià。 　　 jīng jì zēngzhǎng 　　 suǒ wèi jīng jì zēngzhǎng jiù shì zhǐ guó mín shēng chǎn zǒng zhí de zēngzhǎng bì xū bǎo chí hé lǐ de、 jiào gāo de sù dù。 mù qián gè guó héng liàng jīng jì zēngzhǎng de zhǐ biāo yī bān cǎi yòng rén jūn shí jì guó mín shēng chǎn zǒng zhí de nián zēngchánglǜ， jí yòng rén jūn míng yì guó mín shēng chǎn zǒng zhí nián zēngchánglǜ tī chú wù jià shàng zhǎng shuài hòu de rén jūn shí jì guó mín shēng chǎn zǒng zhí nián zēngchánglǜ lái héng liàng。 zhèng fǔ yī bān duì jìhuà qī de shí jì GNP zēngzhǎng fú dù dìng chū zhǐ biāo， yòng bǎi fēn bǐ biǎo shì， zhōng yāng yínháng jí yǐ cǐ zuò wéi huò bì zhèng cè de mù biāo。 　　 dāng rán， jīng jì de hé lǐ zēngzhǎng xū yào duō zhǒng yīn sù de pèi hé， zuì zhòng yào de shì yào zēng jiā gè zhǒng jīng jì zī yuán， rú rén lì、 cái lì、 wù lì， bìng qiě yào qiú gè zhǒng jīng jì zī yuán shí xiàn zuì jiā pèi zhì。 zhōng yāng yínháng zuò wèiguó mín jīng jì zhōng de huò bì zhù guǎn bù mén， zhí jiē yǐng xiǎng dào qí zhōng de cái lì bù fēn， duì zī běn de gōngjǐ yǔ pèi zhì chǎn shēng jù dà zuò yòng。 yīn cǐ， zhōng yāng yínháng yǐ jīng jì zēngzhǎng wéi mù biāo， zhǐ de shì zhōng yāng yín xíng zài jiē shòu jì dìng mù biāo de qián tí xià， tōng guò qí suǒ néng cāo zòng de gōng jù duì zī yuán de yùn yòng jiā yǐ zǔ hé hé xié diào。 yī bān dì shuō， zhōng yāng yínháng kě yǐ yòng zēng jiā huò bì gōngjǐ huò jiàng dī shí jì lìlǜ shuǐ píng de bàn fǎ lái cù jìn tóu zī zēng jiā； huò zhě tōng guò kòng zhì tōng huò péng zhàng shuài， yǐ xiāo chú qí suǒ chǎn shēng de bù què dìng xìng hé yè qī xiào yìng duì tóu zī de yǐng xiǎng。 　　 suī rán mù qián shì jiè shàng dà duō shù guó jiā de zhōng yāng yínháng pǔ biàn jiāng jīng jì zēngzhǎng liè wéi huò bì zhèng cè mù biāo zhī yī， dàn yóu yú tā zài gè guó huò bì zhèng cè mù biāo zhōng suǒ chù de dì wèi bù tóng， qí zhòng yào chéng dù bù jìn xiāng tóng， jiù yī guó 'ér yán， zài gè gè lì shǐ shí qī yě bìng bù yī yàng。 cóng měi guó lái kàn， gāo dù zhòng shì jīng jì zēngzhǎng shì zài 30 héng 50 nián dài， yīn wéi dāng shí měi guó miàn lín dì 'èr cì shì jiè dà zhàn zhī hòu de shēng chǎn yán zhòng xià jiàng， yǐ jí suí hòu chū xiàn de 50 nián dài chū de jīng jì shuāi tuì。 ér zì 70 nián dài yǐ lái， yóu qí shì 1981 nián lǐ gēn dān rèn zǒng tǒng zhī hòu， huò bì zhèng cè mù biāo zé yǐ fǎn tōng huò péng zhàng wéi zhòng diǎn。 rì běn zài dì 'èr cì shì jiè dà zhàn hòu yě tóng yàng tí chū liǎo fā zhǎn jīng jì de mù biāo， dàn nà shì jī yú zhàn hòu de shēng chǎn jí dù shuāi tuì 'ér yán， shí jì shàng， zài jīng jì zēngzhǎng yǔ wěn dìng wù jià zhè liǎng gè mù biāo de zhòng diǎn xuǎn zé shàng， rì běn shǐ zhōng yǐ wěn dìng wù jià wéi zhù。 lián bāng dé guó yóu yú xī qǔ liǎng cì shì jiè dà zhàn zhī hòu bào fā 'è xìng tōng huò péng zhàng de cǎn tòng jiào xùn， yīn 'ér suī bǎ jīng jì zēngzhǎng yě liè rù zhèng cè mù biāo zhī yī， dàn zài shí jì zhí xíng zhōng níng yuàn yǐ xī shēng jīng jì zēng cháng lái huàn qǔ mǎ kè de wěn dìng。 bù guò yě yòu lì wài， rú hán guó de huò bì zhèng cè mù biāo céng yī dù shì jīng jì zēngzhǎng wéi zhù， wěn dìng wù jià bèi zhì yú cì yào wèi zhì。 　　 píng héng guó jì shōu zhī 　　 gēn jù guó jì huò bì jī jīn zǔ zhì de dìng yì， guó jì shōu zhī shì mǒu yī shí qī yī guó duì wài jīng jì wǎng lái de tǒng jì biǎo， tā biǎo míng： 　　（ 1） mǒu yī jīng jì tǐ tóng shì jiè qí tā dì fāng zhī jiān zài shāng pǐn、 láo wù hé shōu rù fāng miàn de jiāo yì； 　　（ 2） gāi jīng jì tǐ de huò bì xìng huáng jīn、 tè bié tí kuǎn quán yǐ jí duì shì jiè qí tā dì fāng de zhài quán、 zhài wù de suǒ yòu quán děng de biàn huà； 　　（ 3） cóng kuàijì yì yì shàng jiǎng， wéi píng héng bù néng xiāng hù dǐ xiāo de shàng shù jiāo yì hé biàn huà de rèn hé zhàng mù suǒ xū de wú cháng zhuǎn ràng hé duì yìng xiàng mù。 　　 jiù guó jì shōu zhī píng héng biǎo shàng jīng jì jiāo yì de xìng zhì 'ér yán， zhù yào kě fēn wéi liǎng zhǒng： yī zhǒng shì zì zhù xìng jiāo yì， huò jiào shì qián jiāo yì， tā shì chū yú jīng jì shàng de mùdì、 zhèng zhì shàng de kǎo lǜ yǐ jí dào yì shàng de dòng jī 'ér zì dòng jìn xíng de jīng jì jiāo yì， rú mào yì、 yuán zhù、 zèng yú、 huì duì děng。 lìng yī zhǒng shì tiáojié xìng jiāo yì， huò jiào shì hòu jiāo yì， tā shì wéi mí bǔ zì zhù xìng jiāo yì de chā 'é 'ér jìn xíng de， rú huò dé guó jì jīn róng jī gòu de duǎn qī zī jīn róng tōng、 dòng yòng běn guó huáng jīn chǔ bèi、 wài huì chǔ bèi yǐ mí bǔ chā 'é děng。 ruò yī guó guó jì shōu zhī zhōng de zì zhù xìng jiāo yì shōu zhī zì dòng xiāng děng， shuō míng gāi guó guó jì shōu zhī píng héng； ruò zì zhù xìng jiāo yì shōu rù dà yú zhī chū， chēng zhī wéi shùn chā； ruò zì zhù xìng jiāo yì zhī chū dà yú shōu rù， zé chēng zhī wéi nì chā。 　　 pàn duàn yī guó de guó jì shōu zhī píng héng yǔ fǒu， jiù shì kàn zì zhù xìng jiāo yì píng héng yǔ fǒu， shì fǒu xū yào tiáojié xìng jiāo yì lái mí bǔ。 rú guǒ bù xū yào tiáojié xìng jiāo yì lái mí bǔ， zé chēng zhī wèiguó jì shōu zhī píng héng； fǎn zhī， rú guǒ xū yào tiáojié xìng jiāo yì lái mí bǔ， zé chēng zhī wèiguó jì shōu zhī shī héng。 　　 suǒ wèi píng héng guó jì shōu zhī mù biāo， jiǎn yán zhī， jiù shì cǎi qǔ gè zhǒng cuò shī jiū zhèng guó jì shōu zhī chā 'é， shǐ qí qū yú píng héng。 yīn wéi yī guó guó jì shōu zhī chū xiàn shī héng， wú lùn shì shùn chā huò nì chā， dū huì duì běn guó jīng jì zào chéng bù lì yǐng xiǎng， cháng shí qī de jù 'é nì chā huì shǐ běn guó wài huì chǔ bèi jí jù xià jiàng， bìng chéng shòu chén zhòng de zhài wù hé lì xī fù dān； ér cháng shí qī de jù 'é shùn chā， yòu huì zào chéng běn guó zī yuán shǐ yòng shàng de làng fèi， shǐ yī bù fènwài huì xián zhì， tè bié shì rú guǒ yīn dà liàng gòu jìn wài huì 'ér zēng fā běn guó huò bì， zé kě néng yǐn qǐ huò jiā jù guó nèi tōng huò péng zhàng。 dāng rán， xiāng bǐ zhī xià， nì chā de wēi hài yóu shèn， yīn cǐ gè guó tiáojié guó jì shōu zhī shī héng yī bān zhuólì yú jiǎn shǎo yǐ zhì xiāo chú nì chā。 　　 cóng gè guó píng héng guó jì shōu zhī mù biāo de jiàn lì lái kàn， yī bān dū yǔ gāi guó guó jì shōu zhī chū xiàn wèn tí yòu guān。 měi guó kāi shǐ bìng wèi jiāng píng héng guó jì shōu zhī liè rù zhèng cè mù biāo， zhí dào 60 nián dài chū， měi guó guó jì shōu zhī chū xiàn cháng qī nì chā。 cóng 1969 héng 1971 nián sān nián qī jiān， guó jì shōu zhī nì chā lěi jì dá dào 400 yì měi yuán， huáng jīn chǔ bèi dà liàng liú shī， zhè shí píng héng guó jì shōu zhī cái chéng wéi huò bì zhèng cè de dì sì gè mù biāo。 rì běn de qíng kuàng yǔ měi guó lèi sì。 50 nián dài yǐ hòu， rì běn duì wài mào yì hé guó jì shōu zhī jīng cháng chū xiàn nì chā， yán zhòng yǐng xiǎng guó nèi jīng jì de fā zhǎn， yīn cǐ cái jiāng píng héng guó jì shōu zhī liè wéi zhèng cè mù biāo。 1965 nián yǐ qián， rì běn yínháng zài guó jì shōu zhī fāng miàn zhù yào jiě jué nì chā wèn tí， cǐ hòu rì běn guó jì shōu zhī chéng xiàn chū wán quán shùn chā de qū shì。 dāng shí rì běn yīn zhì lì yú guó nèi wù jià wěn dìng 'ér hū shì liǎo duì shùn chā de guān zhù， jiēguǒ dǎo zhì shùn chā de jìn yī bù kuò dà， bìng yóu cǐ yǐn qǐ liǎo 1971 nián 12 yuè de rì yuán shēng zhí， zhī hòu， rì běn yínháng zhuǎn 'ér jiě jué guó jì shōu zhī shùn chā cháng qī huà wèn tí。 yīng guó de qíng kuàng yòu suǒ bù tóng， yīn qí guó nèi zī yuán bǐ jiào quē fá， duì wài jīng jì zài zhěng gè guó mín jīng jì zhōng zhàn yòu jiào dà de bǐ zhòng， suǒ yǐ guó jì shōu zhī zhuàng kuàng duì guó nèi jīng jì fā zhǎn yǐng xiǎng hěn dà， tè bié shì guó jì shōu zhī shī héng huì shǐ guó nèi jīng jì hé huò bì liú tōng chǎn shēng jiào dà de bō dòng， yīn cǐ zhàn hòu yīng guó yī zhí bǎ guó jì shōu zhī píng héng liè wéi huò bì zhèng cè de zhòng yào mù biāo。 huò bì zhèng cè mù biāo jiān de guān xì 　　 huò bì zhèng cè de zuì zhōng mù biāo yī bān yòu sì gè， dàn yào tóng shí shí xiàn， zé shì fēi cháng kùn nán de shì。 zài jù tǐ shí shī zhōng， yǐ mǒu xiàng huò bì zhèng cè gōng jù lái shí xiàn mǒu yī huò bì zhèng cè mù biāo， jīng cháng huì gān rǎo qí tā huò bì zhèng cè mù biāo de shí xiàn， huò zhě shuō， wèile shí xiàn mǒu yī huò bì zhèng cè mù biāo 'ér cǎi yòng de cuò shī hěn kě néng yǔ shí xiàn lìng yī huò bì zhèng cè mù biāo suǒ yìng cǎi qǔ de cuò shī xiāng máo dùn。 yīn cǐ， chú liǎo yán jiū huò bì zhèng cè mù biāo de yī zhì xìng yǐ wài， hái bì xū yán jiū huò bì zhèng cè mù biāo zhī jiān de máo dùn xìng jí qí huǎn jiě máo dùn de cuò shī。 　　（ yī） wěn dìng wù jià yǔ chōng fēn jiù yè 　　 shì shí zhèng míng， wěn dìng wù jià yǔ chōng fēn jiù yè liǎng gè mù biāo zhī jiān jīng cháng fā shēng chōng tū。 ruò yào jiàng dī shī yè shuài， zēng jiā jiù yè rén shù， jiù bì xū zēng jiā huò bì gōng zī。 ruò huò bì gōng zī zēng jiā guò shǎo， duì chōng fēn jiù yè mù biāo jiù wú míng xiǎn cù jìn zuò yòng； ruò huò bì gōng zī zēng jiā guò duō， zhì shǐ qí shàng zhǎng shuài chāo guò láo dòng shēng chǎn shuài de zēngzhǎng， zhè zhǒng chéng běn tuī jìn xíng tōng huò péng zhàng， bì rán zào chéng wù jià yǔ jiù yè liǎng xiàng mù biāo de chōng tū。 rú xī fāng guó jiā zài 70 nián dài yǐ qián tuī xíng de kuò zhāng zhèng cè， bù jǐn wú zhù yú shí xiàn chōng fēn jiù yè hé cì jī jīng jì zēngzhǎng， fǎn 'ér zào chéng“ zhì zhàng” jú miàn。 　　 wù jià wěn dìng yǔ chōng fēn jiù yè zhī jiān de máo dùn guān xì kě yòng fěi lì pǔ sī qū xiàn lái shuō míng。 1958 nián， yīng guó jīng jì xué jiā fěi lì pǔ sī（ A.w.phillips） gēn jù yīng guó 1861 héng 1957 nián shī yè shuài hé huò bì gōng zī biàn dòng shuài de jīng yàn tǒng jì zī liào， gòu huá chū yī tiáo yòng yǐ biǎo shì shī yè shuài hé huò bì gōng zī biàn dòng shuài zhī jiān jiāo tì guān xì de qū xiàn。 zhè tiáo qū xiàn biǎo míng， dāng shī yè shuài jiào dī shí， huò bì gōng zī zēngchánglǜ jiào gāo； fǎn zhī， dāng shī yè shuài jiào gāo shí， huò bì gōng zī zēngchánglǜ jiào dī。 yóu yú huò bì gōng zī zēngzhǎng yǔ tōng huò péng zhàng zhī jiān de lián xì， zhè tiáo qū xiàn yòu bèi xī fāng jīng jì xué jiā yòng lái biǎo shì shī yè shuài yǔ tōng huò péng zhàng shuài cǐ xiāo bǐ cháng、 xiāng hù jiāo tì de guān xì。 　　 zhè tiáo qū xiàn biǎo míng， shī yè shuài yǔ wù jià biàn dòng shuài zhī jiān cún zài zhe yī zhǒng fēi cǐ jí bǐ de xiāng hù tì huàn guān xì。 yě jiù shì shuō， duō yī diǎn shī yè， wù jià shàng zhǎng shuài jiù dī； xiāng fǎn， shǎo yī diǎn shī yè， wù jià shàng zhǎng shuài jiù gāo。 yīn cǐ， shī yè shuài hé wù jià shàng zhǎng shuài zhī jiān zhǐ kě néng yòu yǐ xià jǐ zhǒng xuǎn zé： 　　 tú 1 fěi lì pǔ sī qū xiàn 　　（ 1） shī yè shuài jiào gāo de wù jià wěn dìng； 　　（ 2） tōng huò péng zhàng shuài jiào gāo de chōng fēn jiù yè； 　　（ 3） zài wù jià shàng zhǎng shuài hé shī yè shuài de liǎng jí zhī jiān shí xíng zǔ hé， jí suǒ wèi de xiàngjī jué zé， gēn jù jù tǐ de shè huì jīng jì tiáo jiàn zuò chū zhèng què de zǔ hé。 　　（ èr） wěn dìng wù jià yǔ jīng jì zēngzhǎng 　　 wěn dìng wù jià yǔ cù jìn jīng jì zēngzhǎng zhī jiān shì fǒu cún zài zhe máo dùn， lǐ lùn jiè duì cǐ kàn fǎ bù yī， zhù yào yòu yǐ xià jǐ zhǒng guān diǎn： 　　1. wù jià wěn dìng cái néng wéi chí jīng jì zēngzhǎng。 zhè zhǒng guān diǎn rèn wéi， zhǐ yòu wù jià wěn dìng， cái néng wéi chí jīng jì de cháng qī zēngzhǎng shì tóu。 yī bān 'ér yán， láo dòng lì zēng jiā， zī běn xíng chéng bìng zēng jiā， jiā shàng jì shù jìn bù děng yīn sù cù jìn shēng chǎn de fā zhǎn hé chǎn liàng de zēng jiā， suí zhī 'ér lái de shì huò bì zǒng zhī chū de zēng jiā。 yóu yú shēng chǎn shuài shì suí shí jiān de jìn chéng 'ér bù duàn fā zhǎn de， huò bì gōng zī hé shí jì gōng zī yě shì suí shēng chǎn shuài 'ér zēng jiā de。 zhǐ yào wù jià wěn dìng， zhěng gè jīng jì jiù néng zhèng cháng yùn zhuǎn， wéi chí qí cháng qī zēngzhǎng de shì tóu。 zhè shí jì shàng céng gōngjǐ jué dìng lùn de gǔ diǎn xué pài jīng jì sī xiǎng zài xiàn dài jīng jì zhōng de fǎn yìng。 　　2. qīng wēi wù jià shàng zhǎng cì jī jīng jì zēngzhǎng。 zhè zhǒng guān diǎn rèn wéi， zhǐ yòu qīng wēi de wù jià shàng zhǎng， cái néng wéi chí jīng jì de cháng qī wěn dìng yǔ fā zhǎn。 yīn wéi， tōng huò péng zhàng shì jīng jì de cì jī jì。 zhè shì kǎi 'ēn sī xué pài de guān diǎn， kǎi 'ēn sī xué pài rèn wéi， zài chōng fēn jiù yè méi yòu dá dào zhī qián zēng jiā huò bì gōng yìng， zēng jiā shè huì zǒng xū qiú zhù yào shì cù jìn shēng chǎn fā zhǎn hé jīng jì zēngzhǎng， ér wù jià shàng zhǎng bǐ jiào huǎn màn。 bìng rèn dìng zī běn zhù yì jīng jì zhǐ néng zài fēi chōng fēn jiù yè de jūn héng zhōng yùn xíng， yīn cǐ qīng wēi de wù jià shàng zhǎng huì cù jìn zhěng gè jīng jì de fā zhǎn。 měi guó de kǎi 'ēn sī xué zhě yě rèn wéi： jià gé de shàng zhǎng， tōng cháng kě yǐ dài lái gāo dù de jiù yè， zài qīng wēi de tōng huò péng zhàng zhī zhōng， gōng yè zhī lún kāi shǐ dé dào liáng hǎo de rùn huá yóu， chǎn liàng jiē jìn yú zuì gāo shuǐ píng， sī rén tóu zī huó yuè， jiù yè jī huì zēng duō。 　　3. jīng jì zēngzhǎng néng shǐ wù jià wěn dìng。 zhè zhǒng guān diǎn zé rèn wéi， suí zhe jīng jì de zēngzhǎng， jià gé yìng qū yú xià jiàng， huò qū yú wěn dìng。 yīn wéi， jīng jì de zēngzhǎng zhù yào qǔ jué yú láo dòng shēng chǎn shuài de tí gāo hé xīn shēng chǎn yào sù de tóu rù， zài láo dòng shēng chǎn shuài tí gāo de qián tí xià， shēng chǎn de zēngzhǎng， yī fāng miàn yì wèi zhe chǎn pǐn de zēng jiā， lìng yī fāng miàn zé yì wèi zhe dān wèi chǎn pǐn shēng chǎn chéng běn de jiàng dī。 suǒ yǐ， wěn dìng wù jià mù biāo yǔ jīng jì zēngzhǎng mù biāo bìng bù máo dùn。 zhè zhǒng guān diǎn shí jì shàng shì mǎ kè sī zài 100 duō nián yǐ qián， fēn xī jīn běn wèi zhì dù xià zī běn zhù yì jīng jì de qíng kuàng shí suǒ lùn shù de guān diǎn。 　　 shí jì shàng， jiù xiàn dài shè huì 'ér yán， jīng jì de zēngzhǎng zǒng shì bàn suí zhe wù jià de shàng zhǎng。 zhè zài shàng shù fēn xī wù jià shàng zhǎng de yuán yīn shí， céng yú yǐ shuō míng， jìn 100 nián de jīng jì shǐ yě shuō míng liǎo zhè yī diǎn。 yòu rén céng zuò guò zhè yàng de fēn xī， jí bǎ shì jiè shàng xǔ duō guó jiā jìn 100 nián zhōng jīng jì zēngzhǎng shí qī de wù jià zī liào jìn xíng liǎo fēn xī， fā xiàn chú jīng jì wēi jī hé shuāi tuì wài， fán shì jīng jì zhèng cháng zēngzhǎng shí qī， wù jià shuǐ píng dū chéng shàng shēng qū shì， tè bié shì dì 'èr cì shì jiè dà zhàn yǐ hòu， qíng kuàng gèng shì rú cǐ。 méi yòu nǎ yī gè guó jiā zài jīng jì zēngzhǎng shí qī， wù jià shuǐ píng bù shì chéng shàng zhǎng qū shì de。 jiù wǒ guó 'ér yán， jǐ shí nián de shè huì zhù yì jīng jì jiàn shè de xiàn shí yě shuō míng liǎo zhè yī diǎn。 70 nián dài zī běn zhù yì jīng jì jìn rù zhì zhàng jiē duàn yǐ hòu， yòu de guó jiā shèn zhì zài jīng jì shuāi tuì huò tíng zhì jiē duàn， wù jià shuǐ píng yě chéng xiàn shàng zhǎng de qū shì。 　　 cóng xī fāng huò bì zhèng cè shí jiàn de jiēguǒ lái kàn， yào shǐ wěn dìng wù jià yǔ jīng jì zēngzhǎng qí tóu bìng jìn bìng bù róng yì。 zhù yào yuán yīn zài yú， zhèng fǔ wǎng wǎng jiào duō dì kǎo lǜ jīng jì fā zhǎn， kè yì zhuī qiú jīng jì zēngzhǎng de gāo sù dù。 pì rú cǎi yòng kuò zhāng xìn yòng hé zēng jiā tóu zī de bàn fǎ， qí jiēguǒ bì rán zào chéng huò bì fā xíng liàng zēng jiā hé wù jià shàng zhǎng。 shǐ wù jià wěn dìng yǔ jīng jì zēngzhǎng zhī jiān chū xiàn máo dùn。 　　（ sān） wěn dìng wù jià yǔ píng héng guó jì shōu zhī 　　 zài yī gè kāi fàng xíng de jīng jì zhōng， guó jiā wèile cù jìn běn guó jīng jì fā zhǎn， huì yù dào liǎng gè wèn tí： 　　1. jīng jì zēngzhǎng yǐn qǐ jìn kǒu zēng jiā， suí zhe guó nèi jīng jì de zēngzhǎng， guó mín shōu rù zēng jiā jí zhī fù néng lì de zēng jiā， tōng cháng huì zēng jiā duì jìn kǒu shāng pǐn de xū yào。 rú guǒ gāi guó de chū kǒu mào yì bù néng suí jìn kǒu mào yì de zēng jiā 'ér xiāng yìng zēng jiā， bì rán huì shǐ dé mào yì shōu zhī zhuàng kuàng biàn huài。 　　2. yǐn jìn wài zī kě néng xíng chéng zī běn xiàng mù nì chā。 yào cù jìn guó nèi jīng jì zēngzhǎng， jiù yào zēng jiā tóu zī， tí gāo tóu zī shuài。 zài guó nèi chǔ xù bù zú de qíng kuàng xià， bì xū jiè zhù yú wài zī， yǐn jìn wài guó de xiān jìn jì shù， yǐ cǐ cù jìn běn guó jīng jì。 zhè zhǒng wài zī de liú rù， bì rán dài lái guó jì shōu zhī zhōng zī běn xiàng mùdì chā 'é。 jìn guǎn zhè zhǒng wài zī de liú rù kě yǐ zài yī dìng chéng dù shàng mí bǔ mào yì nì chā 'ér zào chéng de guó jì shōu zhī shī héng， dàn bìng bù yī dìng jiù néng què bǎo jīng jì zēngzhǎng yǔ guó jì shōu zhī píng héng de qí tóu bìng jìn。 qí yuán yīn zài yú： 　　（ 1） rèn hé yī gè guó jiā， zài tè dìng de shè huì jīng jì huán jìng zhōng， néng gòu yǐn jìn jì shù、 shè bèi、 guǎn lǐ fāng fǎ děng， yī fāng miàn jué dìng yú yī guó de xī shōu、 zhǎng wò hé chuàng xīn néng lì； lìng yī fāng miàn， hái jué dìng yú guó chǎn shāng pǐn de chū kǒu jìng zhēng néng lì hé wài huì hái kuǎn néng lì。 suǒ yǐ， zài yī dìng tiáo jiàn xià， yī guó suǒ néng yǐn jìn hé lì yòng de wài zī shì yòu xiàn de。 rú guǒ bǎ wài zī de yǐn jìn wán quán zhì yú píng héng mào yì shōu zhī shàng， nà me wài zī duì jīng jì de zēngzhǎng jiù bù néng fā huī yīngyǒu de zuò yòng。 cǐ wài， rú guǒ zhǐ shì zhuī qiú lì yòng wài zī cù jìn jīng jì zēngzhǎng， ér hū shì guó nèi zī jīn de pèi zhì néng lì hé wài huì hái kuǎn néng lì， nà me bì rán huì dǎo zhì guó jì shōu zhī zhuàng kuàng de yán zhòng 'è huà， zuì zhōng huì shǐ jīng jì shī héng， bù kě néng wéi chí cháng jiǔ de jīng jì zēngzhǎng。 　　（ 2） zài qí tā yīn sù yǐn qǐ de guó jì shōu zhī shī héng huò guó nèi jīng jì shuāi tuì de tiáo jiàn xià， yòng yú jiáo zhèng zhè zhǒng shī héng jīng jì xíng tài de huò bì zhèng cè ， tōng cháng shì zài píng héng guó jì shōu zhī hé cù jìn jīng jì zēngzhǎng liǎng gè mù biāo zhī jiān zuò hé lǐ de xuǎn zé。 guó jì shōu zhī chū xiàn nì chā， tōng cháng yào yā suō guó nèi de zǒng xū qiú， suí zhe zǒng xū qiú de xià jiàng， guó jì shōu zhī nì chā kě néng bèi xiāo chú， dàn tóng shí huì dài lái jīng jì de shuāi tuì。 ér guó nèi jīng jì shuāi tuì， tōng cháng cǎi yòng kuò zhāng xìng de huò bì zhèng cè 。 suí zhe huò bì gōng zhī liàng de zēng jiā， shè huì zǒng xū qiú zēng jiā， kě néng cì jī jīng jì de zēngzhǎng， dàn yě kě néng yóu yú shū rù de zēng jiā jí tōng huò péng zhàng 'ér xún zhì guó jì shōu zhī shī héng。 　　（ sì） chōng fēn jiù yè yǔ jīng jì zēngzhǎng 　　 yī bān 'ér yán， jīng jì zēngzhǎng néng gòu chuàng zào gèng duō de jiù yè jī huì， dàn zài mǒu xiē qíng kuàng xià liǎng zhě yě huì chū xiàn bù yī zhì， lì rú， yǐ nèi hán xíng kuò dà zài shēng chǎn suǒ shí xiàn de gāo jīng jì zēngzhǎng， bù kě néng shí xiàn gāo jiù yè。 zài rú， piàn miàn qiáng diào gāo jiù yè， yìng xìng fēn pèi láo dòng lì dào qǐ yè dān wèi jiù yè， zào chéng rén fú yú shì， xiào yì xià jiàng， chǎn chū jiǎn shǎo， dǎo zhì jīng jì zēngzhǎng sù dù fàng màn， děng děng。 huò bì zhèng cè de zhōng jiè mù biāo 　　5.1、 xuǎn zé mù biāo de biāo zhǔn 　　 zhōng yāng yín xíng zài shí shī huò bì zhèng cè zhōng suǒ yùn yòng de zhèng cè gōng jù wú fǎ zhí jiē zuò yòng yú zuì zhōng mù biāo， cǐ jiān xū yào yòu yī xiē zhōng jiān huán jié lái wán chéng zhèng cè chuán dǎo de rèn wù。 yīn cǐ， zhōng yāng yínháng zài qí gōng jù hé zuì zhōng mù biāo zhī jiān， chā jìn liǎo liǎng zǔ jīn róng biàn liàng， yī zǔ jiào zuò zhōng jiān mù biāo， yī zǔ jiào zuò cāo zuò mù biāo。 　　 huò bì zhèng cè de zhōng jiān mù biāo hé cāo zuò mù biāo yòu chēng yíng yùn mù biāo。 tā men shì yī xiē jiào duǎn qī de、 shù liàng huà de jīn róng zhǐ biāo， zuò wéi zhèng cè gōng jù yǔ zuì zhōng mù biāo zhī jiān de zhōng jiè huò qiáo liáng， zài huò bì zhèng cè de chuán dǎo zhōng qǐ zhe chéng shàng qǐ xià de zuò yòng， shǐ zhōng yāng yínháng duì hóng guān jīng jì de tiáokòng gèng jù tánxìng， cāo zuò mù biāo shì jiē jìn zhōng yāng yínháng zhèng cè gōng jù de jīn róng biàn liàng， tā zhí jiē shòu zhèng cè gōng jù de yǐng xiǎng， qí tè diǎn shì zhōng yāng yínháng róng yì duì tā jìn xíng kòng zhì， dàn tā yǔ zuì zhōng mù biāo de yīn guǒ guān xì bù dà wěn dìng。 zhōng jiān mù biāo shì jù lí zhèng cè gōng jù jiào yuǎn dàn jiē jìn yú zuì zhōng mù biāo de jīn róng biàn liàng， qí tè diǎn shì zhōng yāng yínháng bù róng yì duì tā jìn xíng lüè zhì， dàn tā yǔ zuì zhōng mù biāo de yīn guǒ guān xì bǐ jiào wěn dìng。 jiàn lì huò bì zhèng cè de zhōng jiān mù biāo hé cāo zuò mù biāo， zǒng de lái shuō， shì wéi liǎo jí shí cè dìng hé kòng zhì huò bì zhèng cè de shí shī chéng dù， shǐ zhī cháo zhe zhèng què de fāng xiàng fā zhǎn， yǐ bǎo zhèng huò bì zhèng cè zuì zhōng mù biāo de shí xiàn。 　　 huò bì zhèng cè zhōng jiè mù biāo shì lián jiē huò bì zhèng cè zuì zhōng mù biāo yǔ zhèng cè gōng jù cāo zuò de zhōng jiè huán jié， yě shì shí shī huò bì zhèng cè de guān jiàn bù zhòu。 zhōng jiè mù biāo bì xū jù bèi sān gè tè diǎn。 　　1. kě cè xìng。 zhǐ zhōng yāng yínháng néng gòu xùn sù huò dé zhōng jiè mù biāo xiāng guān zhǐ biāo biàn huà zhuàng kuàng hé zhǔn què de shù jù zī liào， bìng néng gòu duì zhè xiē shù jù jìn xíng yòu xiào fēn xī hé zuò chū xiāng yìng pàn duàn。 xiǎn rán， rú guǒ méi yòu zhōng jiè mù biāo， zhōng yāng yínháng zhí jiē qù shōu jí hé pàn duàn zuì zhōng mù biāo shù jù rú jià gé shàng zhǎng shuài hé jīng jì zēngchánglǜ shì shí fēn kùn nán de， duǎn qī nèi rú yī zhōu huò yī xún shì bù kě néng yòu zhè xiē shù jù de。 　　2. kě kòng xìng。 zhǐ zhōng yāng yínháng tōng guò gè zhǒng huò bì zhèng cè gōng jù de yùn yòng， néng duì zhōng jiè mù biāo biàn liàng jìn xíng yòu xiào dì kòng zhì， néng zài jiào duǎn shí jiān nèi（ rú 1 héng 3 gè yuè） kòng zhì zhōng jiè mù biāo biàn liàng de biàn dòng zhuàng kuàng jí qí biàn dòng qū shì。 　　3. xiāng guān xìng。 zhǐ zhōng yāng yín xíng suǒ xuǎn zé de zhōng jiè mù biāo， bì xū yǔ huò bì zhèng cè zuì zhōng mù biāo yòu mìqiè de xiāng guān xìng， zhōng yāng yínháng yùn yòng huò bì zhèng cè gōng jù duì zhōng jiè mù biāo jìn xíng tiáokòng， néng gòu cù shǐ huò bì zhèng cè zuì zhōng mù biāo de shí xiàn。 　　5.2、 cháng yòng de zhōng jiè mù biāo 　　 kě yǐ zuò wéi zhōng jiè mù biāo de jīn róng zhǐ biāo zhù yào yòu： cháng qī lìlǜ、 huò bì gōng yìng liàng hé dài kuǎn liàng。 　　（ yī） cháng qī lìlǜ 　　 xī fāng chuán tǒng de huò bì zhèng cè jūn yǐ lìlǜ wéi zhōng jiè mù biāo。 lìlǜ néng gòu zuò wéi zhōng yāng yínháng huò bì zhèng cè de zhōng jiān mù biāo， shì yīn wéi：（ 1） lìlǜ bù dàn néng gòu fǎn yìng huò bì yǔ xìn yòng de gōngjǐ zhuàng tài， ér qiě néng gòu biǎo xiàn gōngjǐ yǔ xū qiú de xiāng duì biàn huà。 lìlǜ shuǐ píng qū gāo bèi rèn wéi shì yín gēn jǐn suō， lìlǜ shuǐ píng qū dī zé bèi rèn wéi shì yín gēn sōng chí。（ 2） lìlǜ shǔ yú zhōng yāng yínháng yǐng xiǎng kě jí de fàn wéi， zhōng yāng yínháng néng gòu yùn yòng zhèng cè gōng jù shè fǎ tí gāo huò jiàng dī lìlǜ。（ 3） lìlǜ zī liào yì yú huò dé bìng néng gòu jīng cháng huì jí。 　　（ èr） huò bì gōng yìng liàng 　　 yǐ fú lǐ dé màn wéi dài biǎo de xiàn dài huò bì shù liàng lùn zhě rèn wéi yí yǐ huò bì gōng yìng liàng huò qí biàn dòng shuài wéi zhù yào zhōng jiè mù biāo。 tā men de zhù yào lǐ yóu shì：（ 1） huò bì gōng yìng liàng de biàn dòng néng zhí jiē yǐng xiǎng jīng jì huó dòng。（ 2） huò bì gōng yìng liàng jí qí zēng jiǎn biàn dòng néng gòu wéi zhōng yāng yín xíng suǒ zhí jiē kòng zhì。（ 3） yǔ huò bì zhèng cè lián xì zuì wéi zhí jiē。 huò bì gōng yìng liàng zēng jiā， biǎo shì huò bì zhèng cè sōng chí， fǎn zhī zé biǎo shì huò bì zhèng cè jǐn suō。（ 4） huò bì gōng yìng liàng zuò wéi zhǐ biāo bù yì jiāng zhèng cè xìng xiào guǒ yǔ fēi zhèng cè xìng xiào guǒ xiāng hùn xiáo， yīn 'ér jù yòu zhǔn què xìng de yōu diǎn。 　　 dàn yǐ huò bì gōng yìng liàng wéi zhǐ biāo yě yòu jǐ gè wèn tí xū yào kǎo lǜ， yī shì zhōng yāng yínháng duì huò bì gōng yìng liàng de kòng zhì néng lì。 huò bì gōng yìng liàng de biàn dòng zhù yào qǔ jué yú jī chǔ huò bì de gǎi biàn， dàn hái yào shòu qí tā zhǒng zhǒng fēi zhèng cè xìng yīn sù de yǐng xiǎng， rú xiàn jīn lòu sǔn shuài、 shāng yè yínháng chāo 'é zhǔn bèi bǐlǜ、 dìng qī cún kuǎn bǐlǜ děng， fēi zhōng yāng yínháng suǒ néng wán quán kòng zhì。 èr shì huò bì gōng yìng liàng chuán dǎo de shí zhì wèn tí。 zhōng yāng yínháng tōng guò biàn dòng zhǔn bèi jīn yǐ qī dá dào yī dìng de huò bì liàng biàn dòng shuài， dàn cǐ jiān què cún zài zhe jiào cháng de shí zhì。 sān shì huò bì gōng yìng liàng yǔ zuì zhōng mù biāo de guān xì。 duì cǐ yòu xiē xué zhě shàng chí huái yí tài dù。 dàn cóng héng liàng de jiēguǒ lái kàn， huò bì gōng yìng liàng réng bù shī wéi yī gè xìng néng jiào wéi liáng hǎo de zhǐ biāo。 　　（ sān） dài kuǎn liàng 　　 yǐ dài kuǎn liàng zuò wéi zhōng jiān mù biāo， qí yōu diǎn shì： 　　（ 1） yǔ zuì zhōng mù biāo yòu mìqiè xiāng guān xìng。 liú tōng zhōng xiàn jīn yǔ cún kuǎn huò bì jūn yóu dài kuǎn yǐn qǐ， zhōng yāng yínháng kòng zhì liǎo dài kuǎn guī mó， yě jiù kòng zhì liǎo huò bì gōng yìng liàng。 　　（ 2） zhǔn què xìng jiào qiáng， zuò wéi nèi shēng biàn shù， dài kuǎn guī mó yǔ xū qiú yòu zhèng zhí xiāng guān； zuò wéi zhèng cè biàn shù， dài kuǎn guī mó yǔ xū qiú yě shì zhèng zhí xiāng guān。 　　（ 3） shù jù róng yì huò dé， yīn 'ér yě jù yòu kě cè xìng。 　　 yǐ dài kuǎn liàng zuò wéi zhōng jiān mù biāo zài jù tǐ shí shī zhōng gè guó qíng kuàng yě yòu chā yì。 zhèng fǔ duì dài kuǎn kòng zhì jiào yán de guó jiā， tōng guò bān bù yī xì liè guān yú shāng yè yínháng dài kuǎn de zhèng cè jí zhǒng zhǒng xiàn zhì， zì rán biàn yú zhōng yāng yínháng kòng zhì dài kuǎn guī mó。 fǎn zhī zé bù rán。 yǐ dài kuǎn liàng de zhǐ biāo， gè guó cǎi yòng de jìliáng kǒu jìng yě bù yī zhì， yòu de yòng dài kuǎn yú 'é， yòu de zé yòng dài kuǎn zēng liàng。 　　5.3 cháng jiàn de cāo zuò mù biāo 　　 gè guó zhōng yāng yínháng tōng cháng cǎi yòng de cāo zuò mù biāo zhù yào yòu： duǎn qī lìlǜ、 shāng yè yínháng de cún kuǎn zhǔn bèi jīn、 jī chǔ huò bì děng。 　　（ yī） duǎn qī lìlǜ 　　 duǎn qī lìlǜ tōng cháng zhǐ shì chǎng lìlǜ， jí néng gòu fǎn yìng shì chǎng zī jīn gōng qiú zhuàng kuàng、 biàn dòng líng huó de lìlǜ。 tā shì yǐng xiǎng shè huì de huò bì xū qiú yǔ huò bì gōngjǐ、 yínháng xìn dài zǒng liàng de yī gè zhòng yào zhǐ biāo， yě shì zhōng yāng yínháng yòng yǐ kòng zhì huò bì gōng yìng liàng、 tiáojié shì chǎng huò bì gōng qiú、 shí xiàn huò bì zhèng cè mù biāo de yī gè zhòng yào de zhèng cè xìng zhǐ biāo， rú xī fāng guó jiā zhōng yāng yínháng de tiē xiàn shuài、 lún dūn tóng yè chāi fàng lìlǜ děng。 zuò wéi cāo zuò mù biāo， zhōng yāng yínháng tōng cháng zhǐ néng xuǎn yòng qí zhōng yī zhǒng lìlǜ。 guò qù měi guó lián chǔ zhù yào cǎi yòng guó kù quàn lìlǜ， jìn nián lái zhuǎn wéi cǎi yòng lián bāng jī jīn lìlǜ。 rì běn cǎi yòng de shì yínháng tóng yè chāi jiè lìlǜ， yīng guó de qíng kuàng jiào tè shū， yīng gé lán yínháng de cháng、 duǎn qī lìlǜ jūn yǐ yī zǔ lìlǜ wéi biāo zhǔn， qí yòng zuò cāo zuò mù biāo de duǎn qī lìlǜ yòu： gé yè chāi jiè lìlǜ， sān gè yuè qī de yínháng chāi jiè lìlǜ， sān gè yuè qī de guó kù quàn lìlǜ； yòng zuò zhōng jiān mù biāo de cháng qī lìlǜ yòu： wǔ nián gōng zhài lìlǜ、 shí nián gōng zhài lìlǜ、 èr shí nián gōng zhài lìlǜ。 　　（ èr） shāng yè yínháng de cún kuǎn zhǔn bèi jīn 　　 zhōng yāng yínháng yǐ zhǔn bèi jīn zuò wéi huò bì zhèng cè de cāo zuò mù biāo， qí zhù yào yuán yīn shì， wú lùn zhōng yāng yínháng yùn yòng hé zhǒng zhèng cè gōng jù， dū huì xiān xíng gǎi biàn shāng yè yínháng de zhǔn bèi jīn， rán hòu duì zhōng jiān mù biāo hé zuì zhōng mù biāo chǎn shēng yǐng xiǎng。 yīn cǐ kě yǐ shuō biàn dòng zhǔn bèi jīn shì huò bì zhèng cè chuán dǎo de bì jīng zhī lù， yóu yú shāng yè yínháng zhǔn bèi jīn yuè duō， yínháng dài kuǎn yǔ tóu zī de néng lì jiù yuè dà， cóng 'ér pài shēng cún kuǎn hé huò bì gōng yìng liàng yě jiù yuè duō。 yīn cǐ， yínháng zhǔn bèi jīn zēng jiā bèi rèn wéi shì huò bì shì chǎng yín gēn fàng sōng， zhǔn bèi jīn jiǎn shǎo zé yì wèi zhe shì chǎng yín gēn jǐn suō。 　　 dàn zhǔn bèi jīn zài zhǔn què xìng fāng miàn de quē diǎn yòu rú lìlǜ。 zuò wéi nèi shēng biàn liàng， zhǔn bèi jīn yǔ xū qiú fù zhí xiāng guān。 jiè dài xū qiú shàng shēng， yínháng tǐ xì biàn jiǎn shǎo zhǔn bèi jīn yǐ kuò zhāng xìn dài； fǎn zhī zé zēng jiā zhǔn bèi jīn 'ér suō jiǎn xìn dài。 zuò wéi zhèng cè biàn liàng， zhǔn bèi jīn yǔ xū qiú zhèng zhí xiāng guān。 zhōng yāng yín xíng yào yì zhì xū qiú， yī dìng huì shè fǎ jiǎn shǎo shāng yè yínháng de zhǔn bèi jīn。 yīn 'ér zhǔn bèi jīn zuò wéi jīn róng zhǐ biāo yě yòu wù dǎo zhōng yāng yínháng de quē diǎn。 　　　（ sān） jī chǔ huò bì 　　 jī chǔ huò bì shì zhōng yāng yínháng jīng cháng shǐ yòng de yī gè cāo zuò zhǐ biāo， yě cháng bèi chēng wéi“ qiáng lì huò bì” huò“ gāo néng huò bì”。 cóng jī chǔ huò bì de jìliáng fàn wéi lái kàn， tā shì shāng yè yínháng zhǔn bèi jīn hé liú tōng zhōng tōng huò de zǒng hé， bāo kuò shāng yè yínháng zài zhōng yāng yínháng de cún kuǎn、 yínháng kù cún xiàn jīn、 xiàng zhōng yāng yínháng jiè kuǎn、 shè huì gōng zhòng chí yòu de xiàn jīn děng。 tōng huò yǔ zhǔn bèi jīn zhī jiān de zhuǎn huàn bù gǎi biàn jī chǔ huò bì zǒng liàng， jī chǔ huò bì de biàn huà lái zì nà xiē tí gāo huò jiàng dī jī chǔ huò bì de yīn sù。 　　 zhōng yāng yínháng yòu shí hái yùn yòng“ yǐ tiáozhěng jī chǔ huò bì” zhè yī zhǐ biāo， huò zhě chēng wéi kuò zhāng de jī chǔ huò bì， tā shì zhēn duì fǎ dìng zhǔn bèi de biàn huà tiáozhěng hòu de jī chǔ huò bì。 dān píng jī chǔ huò bì zǒng liàng de biàn huà hái wú fǎ shuō míng hé héng liàng huò bì zhèng cè ， bì xū duì jī chǔ huò bì de nèi bù gòu chéng jiā yǐ kǎo lǜ。 yīn wéi：（ 1） zài jī chǔ huò bì zǒng liàng bù biàn de tiáo jiàn xià， rú guǒ fǎ dìng zhǔn bèi shuài xià jiàng， yínháng fǎ dìng zhǔn bèi jiǎn shǎo 'ér chāo 'é zhǔn bèi zēng jiā， zhè shí de huò bì zhèng cè réng chéng kuò zhāng xìng；（ 2） ruò cún kuǎn cóng zhǔn bèi bǐlǜ gāo de cún kuǎn jī gòu zhuǎn dào zhǔn bèi bǐlǜ jiào dī de cún kuǎn jī gòu， jí shǐ zhōng yāng yínháng méi yòu jiàng dī zhǔn bèi bǐlǜ， dàn píng jūn zhǔn bèi bǐlǜ yě huì yòu mǒu zhǒng chéng dù de jiàng dī， zhè jiù bì xū duì jī chǔ huò bì jìn xíng tiáozhěng。 jù tǐ zuò fǎ shì， jiǎ dìng fǎ dìng zhǔn bèi bǐlǜ yǐ xià jiàng， fàng chū 1 yì yuán de fǎ dìng zhǔn bèi jīn， zhè 1 yì yuán jiù yào jiā dào jī chǔ huò bì shàng， cóng 'ér dé dào yǐ tiáozhěng de jī chǔ huò bì。 　　 duō shù xué zhě gōng rèn jī chǔ huò bì shì jiào lǐ xiǎng de cāo zuò mù biāo。 yīn wéi jī chǔ huò bì shì zhōng yāng yínháng de fù zhài， zhōng yāng yínháng duì yǐ fā xíng de xiàn jīn hé tā chí yòu de cún kuǎn zhǔn bèi jīn dū zhǎng wò zhe xiāng dāng jí shí de xìn xī， yīn cǐ zhōng yāng yínháng duì jī chǔ huò bì shì néng gòu zhí jiē kòng zhì de。 jī chǔ huò bì bǐ yínháng zhǔn bèi jīn gèng wéi yòu lì， yīn wéi tā kǎo lǜ dào shè huì gōng zhòng de tōng huò chí yòu liàng， ér zhǔn bèi jīn què hū lüè liǎo zhè yī zhòng yào yīn sù。 huò bì zhèng cè gōng jù 　　 huò bì zhèng cè de yùn yòng fēn wéi jǐn suō xìng huò bì zhèng cè hé kuò zhāng xìng huò bì zhèng cè 。 zǒng de lái shuō， jǐn suō xìng huò bì zhèng cè jiù shì tōng guò jiǎn shǎo huò bì gōng yìng liàng dá dào jǐn suō jīng jì de zuò yòng， kuò zhāng xìng huò bì zhèng cè shì tōng guò zēng jiā huò bì gōng yìng liàng dá dào kuò zhāng jīng jì de zuò yòng。 　　 huò bì zhèng cè gōng jù， zhǐ zhōng yāng yínháng wéi shí xiàn huò bì zhèng cè mù biāo suǒ yùn yòng de cè lüè shǒu duàn。 zhōng yāng yínháng de zhèng cè gōng jù yòu zhù yào de yī bān xìng de gōng jù、 xuǎn zé xìng de gōng jù hé bǔ chōng xìng gōng jù děng。 　　（ yī） yī bān xìng zhèng cè gōng jù 　　1、 fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài zhèng cè 　　 fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài shì zhǐ cún kuǎn huò bì yínháng 'àn fǎ lǜ guī dìng cún fàng zài zhōng yāng yínháng de cún kuǎn yǔ qí xī shōu cún kuǎn de bǐlǜ。 　　 fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài zhèng cè de zhēn shí xiào yòng tǐ xiàn zài tā duì cún kuǎn huò bì yínháng de xìn yòng kuò zhāng néng lì、 duì huò bì chéng shù de tiáojié。 yóu yú cún kuǎn huò bì yínháng de xìn yòng kuò zhāng néng lì yǔ zhōng yāng yínháng tóu fàng de jī chǔ huò bì cún zài chéng shù guān xì， ér chéng shù de dà xiǎo yǔ fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài chéng fǎn bǐ。 yīn cǐ， ruò zhōng yāng yínháng cǎi qǔ jǐn suō zhèng cè， zhōng yāng yínháng tí gāo fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài， zé xiàn zhì liǎo cún kuǎn huò bì yínháng de xìn yòng kuò zhāng néng lì， jiàng dī liǎo huò bì chéng shù， zuì zhōng qǐ dào shōu suō huò bì gōng yìng liàng hé xìn dài liàng de xiào guǒ， fǎn zhī yì rán。　 　　 dàn shì， fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jì lǜ zhèng cè cún zài sān gè quē xiàn： yī shì dāng zhōng yāng yínháng tiáozhěng fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài shí， cún kuǎn huò bì yínháng kě yǐ biàn dòng qí zài zhōng yāng yínháng de chāo 'é cún kuǎn zhǔn bèi jīn， cóng fǎn fāng xiàng dǐ xiāo fǎ dìng fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài zhèng cè de zuò yòng； èr shì fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài duì huò bì chéng shù de yǐng xiǎng hěn dà， zuò yòng lì dù hěn qiáng， wǎng wǎng bèi dāng zuò yī jì“ měng yào”； sān shì tiáozhěng fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài duì huò bì gōng yìng liàng hé xìn dài liàng de yǐng xiǎng yào tōng guò cún kuǎn huò bì yínháng de niǎn zhuǎn cún、 dài， zhú jí dì tuī 'ér shí xiàn， chéng xiào jiào màn、 shí zhì jiào cháng。 yīn cǐ， fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn zhèng cè wǎng wǎng shì zuò wéi huò bì zhèng cè de yī zhǒng zì dòng wěn dìng jī zhì， ér bù jiāng qí dāng zuò shì shí tiáozhěng de jīng cháng xìng zhèng cè gōng jù lái shǐ yòng。 　　2、 zài tiē xiàn zhèng cè 　　 zài tiē xiàn shì zhǐ cún kuǎn huò bì yín xíng chí kè hù tiē xiàn de shāng yè piào jù xiàng zhōng yāng yínháng qǐng qiú tiē xiàn， yǐ qǔ dé zhōng yāng yínháng de xìn yòng zhī chí。 jiù guǎng yì 'ér yán， zài tiē xiàn zhèng cè bìng bù dān chún zhǐ zhōng yāng yínháng de zài tiē xiàn yè wù， yě bāo kuò zhōng yāng yínháng xiàng cún kuǎn huò bì yínháng tí gōng de qí tā fàng kuǎn yè wù。 　　 zài tiē xiàn zhèng cè de jī běn nèi róng shì zhōng yāng yínháng gēn jù zhèng cè xū yào tiáozhěng zài tiē xiàn shuài（ bāo kuò zhōng yāng yínháng zhǎng wò de qí tā jī zhǔn lìlǜ， rú qí duì cún kuǎn huò bì yínháng de dài kuǎn lìlǜ děng）， dāng zhōng yāng yínháng tí gāo zài tiē xiàn shuài shí， cún kuǎn huò bì yínháng jiè rù zī jīn de chéng běn shàng shēng， jī chǔ huò bì dé dào shōu suō， fǎn zhī yì rán。 yǔ fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài gōng jù xiāng bǐ， zài tiē xiàn gōng jù de tánxìng xiāng duì yào dà yī xiē、 zuò yòng lì dù xiāng duì yào huǎn hé yī xiē。 dàn shì， zài tiē xiàn zhèng cè de zhù dòng quán què cāo zòng zài cún kuǎn huò bì yínháng shǒu zhōng， yīn wéi xiàng zhōng yāng yínháng qǐng qiú tiē xiàn piào jù yǐ qǔ dé xìn yòng zhī chí， jǐn shì cún kuǎn huò bì yínháng róng tōng zī jīn de tú jìng zhī yī， cún kuǎn huò bì yínháng hái yòu qí tā de zhū rú chū shòu zhèng juàn、 fā xíng cún dān děng róng zī fāng shì。 yīn cǐ， zhōng yāng yínháng de zài tiē xiàn zhèng cè shì fǒu néng gòu huò dé yù qī xiào guǒ， hái qǔ jué yú cún kuǎn huò bì yínháng shì fǒu cǎi qǔ zhù dòng pèi hé de tài dù。 　　3、 gōng kāi shì chǎng yè wù 　　 zhōng yāng yínháng gōng kāi mǎi mài zhài juàn děng de yè wù huó dòng jí wéi zhōng yāng yínháng de gōng kāi shì chǎng yè wù。 zhōng yāng yínháng zài gōng kāi shì chǎng kāi zhǎn zhèng juàn jiāo yì huó dòng， qí mùdì zài yú tiáokòng jī chǔ huò bì， jìn 'ér yǐng xiǎng huò bì gōng yìng liàng hé shì chǎng lìlǜ。 　　 gōng kāi shì chǎng yè wù shì bǐ jiào líng huó de jīn róng tiáokòng gōng jù。 yǔ fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn zhèng cè xiāng bǐ jiào， gōng kāi shì chǎng cāo zuò zhèng cè gèng jù yòu tánxìng， gèng jù yòu yōu yuè xìng： yī shì zhōng yāng yínháng néng gòu yùn yòng gōng kāi shì chǎng yè wù， yǐng xiǎng cún kuǎn huò bì yínháng de zhǔn bèi jīn， cóng 'ér zhí jiē yǐng xiǎng huò bì gōng yìng liàng； èr shì gōng kāi shì chǎng yè wù shǐ zhōng yāng yínháng néng gòu suí shí gēn jù jīn róng shì chǎng de biàn huà， jìn xíng jīng cháng xìng、 lián xù xìng cāo zuò； sān shì tōng guò gōng kāi shì chǎng yè wù， zhōng yāng yínháng kě yǐ zhù dòng chū jī； sì shì yóu yú gōng kāi shì chǎng yè wù de guī mó hé fāng xiàng xìng kě yǐ líng huó 'ān pái， zhōng yāng yínháng yòu kě néng yòng qí duì huò bì gōng yìng liàng jìn xíng wēi diào。 dàn shì， tā de jú xiàn xìng yě bǐ jiào míng xiǎn： yī shì jīn róng shì chǎng bù jǐn bì xū jù bèi quán guó xìng， ér qiě jù yòu xiāng dāng de dú lì xìng， kě yòng yǐ cāo zuò de zhèng juàn zhǒng lèi bì xū qí quán bìng dá dào bì xū de guī mó； èr shì bì xū qí tā huò bì zhèng cè gōng jù pèi hé。 lì rú， rú guǒ méi yòu fǎ dìng zhǔn bèi jīn zhì dù pèi hé， zhè yī gōng jù jiù wú fǎ fā huī zuò yòng。 　　（ èr） xuǎn zé xìng hé bǔ chōng xìng gōng jù 　　 chuán tǒng de sān dà huò bì zhèng cè dū shǔ yú duì huò bì zǒng liàng de tiáojié， yǐ yǐng xiǎng zhěng gè hóng guān jīng jì。 zài zhè xiē yī bān xìng zhèng cè gōng jù yǐ wài， hái kě yǐ yòu xuǎn zé de duì mǒu xiē tè shū lǐng yù de xìn yòng jiā yǐ tiáojié hé yǐng xiǎng。 qí zhōng bāo kuò xiāo fèi zhě xìn yòng kòng zhì、 zhèng quàn shì chǎng xìn yòng kòng zhì、 yōu huì lìlǜ、 yù jiǎo jìn kǒu bǎo zhèng jīn děng。 　　 xiāo fèi zhě xìn yòng kòng zhì shì zhǐ zhōng yāng yínháng duì bù dòng chǎn yǐ wài de gè zhǒng nài yòng xiāo fèi pǐn de xiāo shòu róng zī yú yǐ kòng zhì。 zhù yào nèi róng bāo kuò guī dìng fēn qī fù kuǎn gòu mǎi nài yòng xiāo fèi pǐn de shǒu fù zuì dī jīn 'é、 hái kuǎn zuì cháng qī xiàn、 shǐ yòng de nài yòng xiāo fèi pǐn zhǒng lèi děng。 　　 zhèng quàn shì chǎng xìn yòng kòng zhì shì zhōng yāng yínháng duì yòu guān zhèng juàn jiāo yì de gè zhǒng dài kuǎn jìn xíng xiàn zhì， mùdì zài yú xiàn zhì guò dù tóu jī。 bǐ rú kě yǐ guī dìng yī dìng bǐ lì de zhèng quàn bǎo zhèng jīn， bìng suí shí gēn jù zhèng quàn shì chǎng zhuàng kuàng jìn xíng tiáozhěng。 　　（ sān） zhí jiē xìn yòng kòng zhì 　　　 zhí jiē xìn yòng kòng zhì shì zhǐ zhōng yāng yínháng yǐ xíng zhèng mìng lìng huò qí tā fāng shì， cóng zhì hé liàng liǎng gè fāng miàn， zhí jiē duì jīn róng jī gòu yóu qí shì cún kuǎn huò bì yínháng de xìn yòng huó dòng jìn xíng kòng zhì。 qí shǒu duàn bāo kuò lìlǜ zuì gāo xiàn、 xìn yòng pèi 'é、 liú dòng bǐlǜ hé zhí jiē gān yù děng。 qí zhōng， guī dìng cún dài kuǎn zuì gāo hé zuì dī lìlǜ xiàn zhì， shì zuì cháng shǐ yòng de zhí jiē xìn yòng guǎn zhì gōng jù， rú 1980 nián yǐ qián měi guó de Q tiáo lì。 　　（ sì） jiànjiē xìn yòng zhǐ dǎo 　　 jiànjiē xìn yòng zhǐ dǎo shì zhǐ zhōng yāng yínháng tōng guò dào yì quàn gào、 chuāng kǒu zhǐ dǎo děng bàn fǎ jiànjiē yǐng xiǎng cún kuǎn huò bì yínháng de xìn yòng chuàng zào。 　　 dào yì quàn gào shì zhǐ zhōng yāng yínháng lì yòng qí shēng wàng hé dì wèi， duì cún kuǎn huò bì yínháng jí qí tā jīn róng jī gòu jīng cháng fā chū tōng gào huò zhǐ shì， huò yǔ gè jīn róng jī gòu fù zé rén miàn tán， quàn gào qí zūn shǒu zhèng fǔ zhèng cè bìng zì dòng cǎi qǔ guàn chè zhèng cè de xiāng yìng cuò shī。 　　 chuāng kǒu zhǐ dǎo shì zhǐ zhōng yāng yínháng gēn jù chǎn yè hángqíng、 wù jià qū shì hé jīn róng shì chǎng dòng xiàng děng jīng jì yùn xíng zhōng chū xiàn de xīn qíng kuàng hé xīn wèn tí， duì cún kuǎn huò bì yínháng tí chū xìn dài de zēng jiǎn jiàn yì。 ruò cún kuǎn huò bì yínháng bù jiē shòu， zhōng yāng yínháng jiāng cǎi qǔ bì yào de cuò shī， rú kě yǐ jiǎn shǎo qí dài kuǎn de 'é dù， shèn zhì cǎi qǔ tíng zhǐ tí gōng xìn yòng děng zhì cái cuò shī。 chuāng kǒu zhǐ dǎo suī rán méi yòu fǎ lǜ yuē shù lì， dàn yǐng xiǎng lì wǎng wǎng bǐ jiào dà。 　　 jiànjiē xìn yòng zhǐ dǎo de yōu diǎn shì jiào wéi líng huó， dàn shì yào qǐ zuò yòng， bì xū shì zhōng yāng yínháng zài jīn róng tǐ xì zhōng yòu jiào gāo de dì wèi， bìng yōng yòu kòng zhì xìn yòng de zú gòu de fǎ lǜ quán lì hé shǒu duàn。 zhōng guó de huò bì zhèng cè gōng jù 　　（ 1） gōng kāi shì chǎng yè wù 　　 zài duō shù fā dá guó jiā， gōng kāi shì chǎng cāo zuò shì zhōng yāng yínháng tūn tù jī chǔ huò bì， tiáojié shì chǎng liú dòng xìng de zhù yào huò bì zhèng cè gōng jù， tōng guò zhōng yāng yín xíng yǔ zhǐ dìng jiāo yì shāng jìn xíng yòu jià zhèng quàn hé wài huì jiāo yì， shí xiàn huò bì zhèng cè tiáokòng mù biāo。 zhōng guó gōng kāi shì chǎng cāo zuò bāo kuò rén mín bì cāo zuò hé wài huì cāo zuò liǎng bù fēn。 wài huì gōng kāi shì chǎng cāo zuò 1994 nián 3 yuè qǐ dòng， rén mín bì gōng kāi shì chǎng cāo zuò 1998 nián 5 yuè 26 rì huī fù jiāo yì， guī mó zhú bù kuò dà。 1999 nián yǐ lái， gōng kāi shì chǎng cāo zuò yǐ chéng wéi zhōng guó rén mín yínháng huò bì zhèng cè rì cháng cāo zuò de zhòng yào gōng jù， duì yú tiáokòng huò bì gōng yìng liàng、 tiáojié shāng yè yínháng liú dòng xìng shuǐ píng、 yǐn dǎo huò bì shì chǎng lìlǜ zǒu shì fā huī liǎo jī jí de zuò yòng。 　　 zhōng guó rén mín yín xíng cóng 1998 nián kāi shǐ jiàn lì gōng kāi shì chǎng yè wù yī jí jiāo yì shāng zhì dù， xuǎn zé liǎo yī pī néng gòu chéng dān dà 'é zhài quàn jiāo yì de shāng yè yínháng zuò wéi gōng kāi shì chǎng yè wù de jiāo yì duì xiàng， mù qián gōng kāi shì chǎng yè wù yī jí jiāo yì shāng gòng bāo kuò 40 jiā shāng yè yínháng。 zhè xiē jiāo yì shāng kě yǐ yùn yòng guó zhài、 zhèng cè xìng jīn róng zhài quàn děng zuò wéi jiāo yì gōng jù yǔ zhōng guó rén mín yínháng kāi zhǎn gōng kāi shì chǎng yè wù。 cóng jiāo yì pǐn zhǒng kàn， zhōng guó rén mín yínháng gōng kāi shì chǎng yè wù zhài quàn jiāo yì zhù yào bāo kuò huí gòu jiāo yì、 xiàn quàn jiāo yì hé fā xíng zhōng yāng yínháng piào jù。 qí zhōng huí gòu jiāo yì fēn wéi zhèng huí gòu hé nì huí gòu liǎng zhǒng， zhèng huí gòu wéi zhōng guó rén mín yínháng xiàng yī jí jiāo yì shāng mài chū yòu jià zhèng quàn， bìng yuē dìng zài wèi lái tè dìng rì qī mǎi huí yòu jià zhèng quàn de jiāo yì xíng wéi， zhèng huí gòu wéi yāng xíng cóng shì chǎng shōu huí liú dòng xìng de cāo zuò， zhèng huí gòu dào qī zé wéi yāng xíng xiàng shì chǎng tóu fàng liú dòng xìng de cāo zuò； nì huí gòu wéi zhōng guó rén mín yínháng xiàng yī jí jiāo yì shāng gòu mǎi yòu jià zhèng quàn， bìng yuē dìng zài wèi lái tè dìng rì qī jiāng yòu jià zhèng quàn mài gěi yī jí jiāo yì shāng de jiāo yì xíng wéi， nì huí gòu wéi yāng xíng xiàng shì chǎng shàng tóu fàng liú dòng xìng de cāo zuò， nì huí gòu dào qī zé wéi yāng xíng cóng shì chǎng shōu huí liú dòng xìng de cāo zuò。 xiàn quàn jiāo yì fēn wéi xiàn quàn mǎi duàn hé xiàn quàn mài duàn liǎng zhǒng， qián zhě wéi yāng xíng zhí jiē cóng 'èr jí shì chǎng mǎi rù zhài quàn， yī cì xìng dì tóu fàng jī chǔ huò bì； hòu zhě wéi yāng xíng zhí jiē mài chū chí yòu zhài quàn， yī cì xìng dì huí lóng jī chǔ huò bì。 zhōng yāng yínháng piào jù jí zhōng guó rén mín yínháng fā xíng de duǎn qī zhài quàn， yāng xíng tōng guò fā xíng yāng xíng piào jù kě yǐ huí lóng jī chǔ huò bì， yāng xíng piào jù dào qī zé tǐ xiàn wéi tóu fàng jī chǔ huò bì。 　　（ 2） cún kuǎn zhǔn bèi jīn zhèng cè 　　 cún kuǎn zhǔn bèi jīn shì zhǐ jīn róng jī gòu wéi bǎo zhèng kè hù tí qǔ cún kuǎn hé zī jīn qīng suàn xū yào 'ér zhǔn bèi de zī jīn， jīn róng jī gòu 'àn guī dìng xiàng zhōng yāng yínháng jiǎo nà de cún kuǎn zhǔn bèi jīn zhàn qí cún kuǎn zǒng 'é de bǐ lì jiù shì cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài。 cún kuǎn zhǔn bèi jīn zhì dù shì zài zhōng yāng yínháng tǐ zhì xià jiàn lì qǐ lái de， shì jiè shàng měi guó zuì zǎo yǐ fǎ lǜ xíng shì guī dìng shāng yè yínháng xiàng zhōng yāng yínháng jiǎo cún cún kuǎn zhǔn bèi jīn。 cún kuǎn zhǔn bèi jīn zhì dù de chū shǐ zuò yòng shì bǎo zhèng cún kuǎn de zhī fù hé qīng suàn， zhī hòu cái zhú jiàn yǎn biàn chéng wéi huò bì zhèng cè gōng jù， zhōng yāng yínháng tōng guò tiáozhěng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài， yǐng xiǎng jīn róng jī gòu de xìn dài zī jīn gōng yìng néng lì， cóng 'ér jiànjiē tiáokòng huò bì gōng yìng liàng。 　　1998 nián cún kuǎn zhǔn bèi jīn zhì dù gǎi gé 　　 jīng guó wù yuàn tóng yì， zhōng guó rén mín yínháng jué dìng， cóng 1998 nián 3 yuè 21 rì qǐ， duì cún kuǎn zhǔn bèi jīn zhì dù jìn xíng gǎi gé， zhù yào nèi róng yòu yǐ xià qī xiàng： 　　（ yī） jiāng yuán gè jīn róng jī gòu zài rén mín yínháng de“ zhǔn bèi jīn cún kuǎn” hé“ bèi fù jīn cún kuǎn” liǎng gè zhàng hù hé bìng， chēng wéi“ zhǔn bèi jīn cún kuǎn” zhàng hù。 　　（ èr） fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài cóng 13% xià diào dào 8%。 zhǔn bèi jīn cún kuǎn zhàng hù chāo 'é bù fēn de zǒng liàng jí fēn bù yóu gè jīn róng jī gòu zì xíng què dìng。 　　（ sān） duì gè jīn róng jī gòu de fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn 'àn fǎ rén tǒng yī kǎo hé。 fǎ dìng zhǔn bèi jīn de jiāo cún fēn yǐ xià qíng kuàng： 　　1. zhōng guó gōng shāng yínháng、 zhōng guó nóng yè yínháng、 zhōng guó yínháng、 zhōng guó jiàn shè yínháng、 zhōng guó nóng yè fā zhǎn yínháng、 zhōng xìn shí yè yínháng、 zhōng guó guāng dà yínháng、 huá xià yínháng、 zhōng guó tóu zī yínháng、 zhōng guó mín shēng yínháng de fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn， yóu gè zǒng xíng tǒng yī cún rù rén mín yínháng zǒng xíng。 　　2. jiāo tōng yínháng、 guǎng dōng fā zhǎn yínháng、 zhāo shāng yínháng、 shàng hǎi pǔ dōng fā zhǎn yínháng、 fú jiàn xīng yè yínháng、 hǎi nán fā zhǎn yínháng、 yān tái zhù fáng chǔ xù yínháng、 bèngbù zhù fáng chǔ xù yínháng de fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn， yóu gè zǒng xíng tǒng yī cún rù qí zǒng xíng suǒ zài dì de rén mín yínháng fēn xíng。 　　3. gè chéng shì shāng yè yínháng de fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn , yóu qí zǒng xíng tǒng yī cún rù dāng dì rén mín yínháng fēn xíng。 　　4. chéng shì xìn yòng shè（ hán xiàn lián shè） de fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn， yóu fǎ rén cún rù dāng dì rén mín yín xíng fēn、 zhī xíng。 nóng cūn xìn yòng shè de fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn， àn xiàn xíng tǐ zhì cún rù dāng dì rén mín yín xíng fēn、 zhī xíng。 　　5. xìn tuō tóu zī gōng sī、 cái wù gōng sī、 jīn róng zū lìn gōng sī děng qí tā fēi yínháng jīn róng jī gòu de fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn， yóu fǎ rén tǒng yī cún rù qí zǒng bù suǒ zài dì de rén mín yínháng zǒng xíng（ huò fēn xíng）。 　　6. jīng pī zhǔn， yǐ bàn lǐ rén mín bì yè wù de wài zī yínháng、 zhōng wài hé zī yínháng děng wài zī jīn róng jī gòu， qí rén mín bì fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn， yóu qí fǎ rén（ huò qí yī jiā fēn xíng） tǒng yī cún rù suǒ zài dì rén mín yínháng fēn xíng。 　　（ sì） duì gè jīn róng jī gòu fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn 'àn xún kǎo hé。 　　1. gè shāng yè yínháng（ bù hán chéng shì shāng yè yínháng） hé zhōng guó nóng yè fā zhǎn yínháng， dāng xún dì wǔ rì zhì xià xún dì sì rì měi rì yíng yè zhōng liǎo shí， gè xíng 'àn tǒng yī fǎ rén cún rù de zhǔn bèi jīn cún kuǎn yú 'é， yǔ shàng xún mò gāi xíng quán xíng yī bān cún kuǎn yú 'é zhī bǐ， bù dī yú 8%。 　　2. chéng shì shāng yè yín xíng hé chéng xiāng xìn yòng shè、 xìn tuō tóu zī gōng sī、 cái wù gōng sī、 jīn róng zū lìn gōng sī děng fēi yínháng jīn róng jī gòu fǎ rén zàn 'àn yuè kǎo hé， dāng yuè 8 rì zhì xià yuè 7 rì měi rì yíng yè zhōng liǎo shí， gè jīn róng jī gòu 'àn tǒng yī fǎ rén cún rù de zhǔn bèi jīn cún kuǎn yú 'é， yǔ shàng yuè mò gāi jī gòu quán xì tǒng yī bān cún kuǎn yú 'é zhī bǐ， bù dī yú 8%。 　　 cóng 1998 nián 10 yuè qǐ， shàng shù jīn róng jī gòu tǒng yī shí xíng 'àn xún kǎo hé。 　　3. gè shāng yè yínháng（ bù hán chéng shì shāng yè yínháng） hé zhōng guó nóng yè fā zhǎn yínháng fǎ rén 'àn xún（ xún hòu 5 rì nèi） jiāng huì zǒng de quán xíng xún mò yī bān cún kuǎn yú 'é biǎo， bào sòng rén mín yínháng。 　　4. xiàn zài zhí xíng 'àn yuè kǎo hé cún kuǎn zhǔn bèi jīn de chéng shì shāng yè yín xíng hé fēi yínháng jīn róng jī gòu， zàn 'àn yuè（ yuè hòu 8 rì nèi） jiāng huì zǒng de quán xì tǒng xún mò yī bān cún kuǎn yú 'é biǎo， bào sòng rén mín yínháng。 zì 10 yuè fèn qǐ tǒng yī zhí xíng 'àn xún（ xún hòu 5 rì nèi） bào sòng yī bān cún kuǎn yú 'é biǎo de zhì dù。 　　5. gè jīn róng jī gòu 'àn yuè jiāng huì zǒng de quán xì tǒng yuè mò rì jì biǎo， bào sòng rén mín yínháng。 rén mín yínháng dìng qī duì jīn róng jī gòu shàng bào de yòu guān shù jù jìn xíng jī hé。 　　6. cóng 2001 nián 1 yuè 1 rì qǐ， gè jīn róng jī gòu fǎ rén měi rì yìng jiāng huì zǒng de quán xì tǒng yī bān cún kuǎn yú 'é biǎo hé rì jì biǎo， bào sòng rén mín yínháng。 　　（ wǔ） jīn róng jī gòu 'àn fǎ rén tǒng yī cún rù rén mín yínháng de zhǔn bèi jīn cún kuǎn dī yú shàng xún mò yī bān cún kuǎn yú 'é de 8%， rén mín yínháng duì qí bù zú bù fēn 'àn měi rì wàn fēn zhī liù de lìlǜ chù yǐ fá xī。 jīn róng jī gòu fēn zhī jī gòu zài rén mín yínháng zhǔn bèi jīn cún kuǎn zhàng hù chū xiàn tòu zhī， rén mín yínháng 'àn yòu guān guī dìng yú yǐ chǔfá。 jīn róng jī gòu bù 'àn shí bào sòng xún mò yī bān cún kuǎn yú 'é biǎo hé 'àn yuè bào sòng yuè mò rì jì biǎo de， yǐ jù《 zhōng huá rén mín gòng hé guó shāng yè yínháng fǎ》 dì qī shí bā tiáo yú yǐ chǔfá。 shàng shù chǔfá kě yǐ bìng chù。 　　（ liù） jīn róng jī gòu zhǔn bèi jīn cún kuǎn lì shuài yóu jiǎo lái yī bān cún kuǎn lìlǜ 7.56% hé bèi fù jīn cún kuǎn lìlǜ 7.02%（ jiā quán píng jūn 7.35%） tǒng yī xià diào dào 5.22%。 　　（ qī） tiáozhěng jīn róng jī gòu yī bān cún kuǎn fàn wéi。 jiāng jīn róng jī gòu dài lǐ rén mín yínháng cái zhèng xìng cún kuǎn zhōng de jī guān tuán tǐ cún kuǎn、 cái zhèng yù suàn wài cún kuǎn， huá wéi jīn róng jī gòu de yī bān cún kuǎn。 jīn róng jī gòu 'àn guī dìng bǐ lì jiāng yī bān cún kuǎn de yī bù fēn zuò wéi fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn cún rù rén mín yínháng。 　　（ 3） zhōng yāng yínháng dài kuǎn 　　 yī、 zhōng yāng yínháng dài kuǎn 　　 zhōng yāng yínháng dài kuǎn ( xí guàn shàng chēng zuò zài dài kuǎn )， shì zhǐ zhōng yāng yínháng duì jīn róng jī gòu fā fàng de dài kuǎn， shì zhōng yāng yínháng tiáokòng jī chǔ huò bì de zhòng yào qú dào hé jìn xíng jīn róng tiáokòng de chuán tǒng zhèng cè gōng jù。 yī bān lái jiǎng， zhōng yāng yínháng dài kuǎn zēng jiā， shì“ yín gēn” jiāng yòu suǒ fàng sōng de xìn hào zhī yī； fǎn zhī， shì“ yín gēn” jiāng kě néng jǐn suō de xìn hào zhī yī。 dào 2000 nián dǐ， zài zhōng guó rén mín yínháng zī chǎn yè wù zǒng liàng zhōng， zhōng yāng yínháng dài kuǎn zhàn 45％。 　　 mù qián， àn dài kuǎn qī xiàn huàfēn， wǒ guó zhōng yāng yínháng dài kuǎn yòu 'èr shí tiān、 sān gè yuè、 liù gè yuè hé yī nián qī sì gè dàng cì， xiàn xíng dài kuǎn lìlǜ shuǐ píng fēn bié wéi 3.24％、 3.51％、 3.69％ hé 3.78％。 　　 èr、 zhōng yāng yínháng dài kuǎn de duì xiàng 　　 zhōng yāng yínháng dài kuǎn de duì xiàng shì jīng zhōng yāng yínháng pī zhǔn， chí yòu zhōng guó rén mín yínháng bān fā de《 jīng yíng jīn róng yè wù xǔ kě zhèng》， bìng zài zhōng guó rén mín yínháng kāi lì zhàng hù de jīn róng jī gòu。《 zhōng guó rén mín yínháng fǎ》 guī dìng：“ zhōng guó rén mín yínháng bù dé xiàng dì fāng zhèng fǔ、 gè jí zhèng fǔ bù mén tí gōng dài kuǎn， bù dé xiàng fēi yínháng jīn róng jī gòu yǐ jí qí tā dān wèi hé gè rén tí gōng dài kuǎn， dàn guó wù yuàn jué dìng zhōng guó rén mín yínháng kě yǐ xiàng tè dìng de fēi yínháng jīn róng jī gòu tí gōng dài kuǎn de chú wài。” 　　 zhōng yāng yínháng yǐ jīn róng jī gòu wéi dài kuǎn duì xiàng shì yóu zhōng yāng yínháng tè shū de zhí néng hé dì wèi jué dìng de。 yǔ yǐ qǐ yè hé jū mín wéi zhù yào dài kuǎn duì xiàng de jīn róng jī gòu bù tóng de shì， jīn róng jī gòu shì shè huì xìn yòng zhōng jiè， ér zhōng yāng yínháng shì yínháng de yínháng、 guó jiā de yínháng、 fā xíng de yínháng， shì shè huì xìn yòng de“ zǒng zhá mén” hé zuì zhōng dài kuǎn zhě， jù yòu jí shí tiáojié jīn róng jī gòu liú dòng xìng、 fáng fàn hé huà jiě jīn róng fēng xiǎn de tè shū shǐ mìng。 yīn cǐ， zài dài kuǎn duì xiàng shàng， zhōng yāng yínháng dài kuǎn yǔ jīn róng jī gòu dài kuǎn shì yòu běn zhì qū bié de。 dàn shì， zhōng yāng yínháng dài kuǎn yǔ jīn róng jī gòu dài kuǎn de gòng tóng diǎn shì， jiè kuǎn réndōu xū yào 'àn guī dìng de shí xiàn hé lìlǜ jí shí guī hái dài kuǎn běn xī。 　　 zhōng yāng yínháng dài kuǎn de zēng jiā huò jiǎn shǎo， huì yǐn qǐ jī chǔ huò bì de zēng jiā huò jiǎn shǎo。 zhōng yāng yínháng dài kuǎn shì jī chǔ huò bì de zhòng yào tóu fàng qú dào zhī yī， shì zhōng yāng yínháng tiáokòng jī chǔ huò bì de zhòng yào shǒu duàn zhī yī。 　　 sān、 jī chǔ huò bì 　　 jī chǔ huò bì， yì chēng gāo néng huò bì， shì zhǐ jù yòu shǐ huò bì zǒng liàng chéng bèi kuò zhāng huò shōu suō néng lì de huò bì。 zài xiàn dài huò bì tǒng jì zhì dù zhōng， yòu jiāng qí dìng yì wéi chǔ bèi huò bì。 zài wǒ guó xiàn jiē duàn， tā zhù yào yóu jīn róng jī gòu cún kuǎn zhǔn bèi jīn、 xiàn jīn fā xíng（ liú tōng zhōng xiàn jīn + jīn róng jī gòu kù cún xiàn jīn） hé fēi jīn róng jī gòu cún kuǎn（ yóu zhèng chǔ xù zài zhōng yāng yínháng de zhuǎn cún kuǎn） děng sān bù fēn gòu chéng。 　　 jī chǔ huò bì shì huò bì gōng yìng liàng lài yǐ kuò zhāng huò shōu suō de jī chǔ。 zhè zhǒng kuò zhāng huò shōu suō de chéng dù， zài shù liàng shàng cháng yòng huò bì chéng shù zhè gè gài niàn lái biǎo shì。 zài lǐ lùn shàng， huò bì gōng yìng liàng shì jī chǔ huò bì yǔ huò bì chéng shù de chéng jī， kě yòng gōng shì biǎo shù wéi： 　　M=m·B 　　M dài biǎo huò bì gōng yìng liàng， m dài biǎo huò bì chéng shù， B dài biǎo jī chǔ huò bì。 zài yī bān qíng kuàng xià， huò bì chéng shù shì xiāng duì wěn dìng de， yīn 'ér zhōng yāng yínháng zhù yào shì tōng guò tiáokòng jī chǔ huò bì lái diào kòng huò bì gōng yìng liàng。 dàn suí zhe jīng jì jīn róng jié gòu hé guǎn lǐ tǐ zhì de biàn huà， huò bì chéng shù yě huì xiāng yìng fā shēng yī xiē biàn huà。 　　 huò bì chéng shù duì huò bì gōng yìng liàng de yǐng xiǎng fāng shì zhù yào biǎo xiàn zài liǎng gè fāng miàn： dì yī， zài jī chǔ huò bì gōng yìng zēng jiā shí， huò bì chéng shù yǐ yī dìng bèi shù fàng dà jī chǔ huò bì de kuò zhāng xiào guǒ； dì 'èr， zài jī chǔ huò bì bù biàn shí， huò bì chéng shù zì shēn de biàn dòng， tóng yàng huì yǐn qǐ huò bì gōng yìng liàng de biàn dòng。 　　 sì、 zhōng yāng yínháng zī chǎn fù zhài biǎo 　　 jī chǔ huò bì shì zhōng yāng yínháng de fù zhài， dàn zhōng yāng yínháng chuàng zào jī chǔ huò bì shì tōng guò qí zī chǎn yè wù jìn xíng de。 duì zhōng yāng yínháng lái jiǎng， shì xiān yòu zī chǎn yè wù， rán hòu cái yòu fù zhài yè wù， jí zī chǎn chuàng zào fù zhài。 zhī suǒ yǐ rú cǐ， shì yīn wéi zhōng yāng yínháng yǐ fǎ lǒng duàn liǎo huò bì fā xíng quán。 yǔ zhī xiāng fǎn， yī bān jīn róng jī gòu shì yóu fù zhài yè wù jué dìng zī chǎn yùn yòng 　　 zhù yào bāo kuò zhōng yāng yínháng duì jīn róng jī gòu yóu qí shì shāng yè yínháng de dài kuǎn , tóng shí hái bāo kuò zài dài kuǎn , zài tiē xiàn yǐ jí xiāng guān piào jù yè wù . shì huò bì zhèng cè gōng jù de qí zhōng zhī yī . 　　 gēn jù 2003 nián 12 yuè 27 rì xiū zhèng hòu de《 zhōng huá rén mín gòng hé guó zhōng guó rén mín yínháng fǎ》 dì 'èr shí bā tiáo guī dìng“ zhōng guó rén mín yínháng gēn jù zhí xíng huò bì zhèng cè de xū yào， kě yǐ jué dìng duì shāng yè yínháng dài kuǎn de shù 'é、 qī xiàn、 lìlǜ hé fāng shì， dàn dài kuǎn de qī xiàn bù dé chāo guò yī nián。 　　（ 4） lìlǜ zhèng cè 　　 lìlǜ， shì yī dìng shí qī nèi lì xī 'é yǔ jiè dài zī jīn de bǐlǜ， tōng cháng fēn wéi nián lìlǜ、 yuè lìlǜ hé rì lìlǜ。 gēn jù zī jīn jiè dài guān xì zhōng zhū rú jiè dài shuāng fāng de xìng zhì、 jiè dài qī xiàn de cháng duǎn děng， kě bǎ lìlǜ huàfēn wéi bù tóng de zhǒng lèi héng héng fǎ dìng lìlǜ hé shì chǎng lìlǜ、 duǎn qī lìlǜ hé zhōng cháng qī lìlǜ、 gù dìng lìlǜ hé fú dòng lìlǜ、 míng yì lìlǜ hé shí jì lìlǜ。 　　 lìlǜ zhèng cè shì wǒ guó huò bì zhèng cè de zhòng yào zǔ chéng bù fēn， yě shì huò bì zhèng cè shí shī de zhù yào shǒu duàn zhī yī。 zhōng guó rén mín yínháng gēn jù huò bì zhèng cè shí shī de xū yào， shì shí de yùn yòng lìlǜ gōng jù， duì lìlǜ shuǐ píng hé lìlǜ jié gòu jìn xíng tiáozhěng， jìn 'ér yǐng xiǎng shè huì zī jīn gōng qiú zhuàng kuàng， shí xiàn huò bì zhèng cè de jì dìng mù biāo。 　　 mù qián， zhōng guó rén mín yínháng cǎi yòng de lìlǜ gōng jù zhù yào yòu： 1、 tiáozhěng zhōng yāng yínháng jī zhǔn lìlǜ， bāo kuò： zài dài kuǎn lìlǜ， zhǐ zhōng guó rén mín yínháng xiàng jīn róng jī gòu fā fàng zài dài kuǎn suǒ cǎi yòng de lìlǜ； zài tiē xiàn lìlǜ， zhǐ jīn róng jī gòu jiāng suǒ chí yòu de yǐ tiē xiàn piào jù xiàng zhōng guó rén mín yínháng bàn lǐ zài tiē xiàn suǒ cǎi yòng de lìlǜ； cún kuǎn zhǔn bèi jīn lìlǜ， zhǐ zhōng guó rén mín yínháng duì jīn róng jī gòu jiāo cún de fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn zhī fù de lìlǜ； chāo 'é cún kuǎn zhǔn bèi jīn lìlǜ， zhǐ zhōng yāng yínháng duì jīn róng jī gòu jiāo cún de zhǔn bèi jīn zhōng chāo guò fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuǐ píng de bù fēn zhī fù de lìlǜ。 2、 tiáozhěng jīn róng jī gòu fǎ dìng cún dài kuǎn lìlǜ。 3、 zhì dìng jīn róng jī gòu cún dài kuǎn lìlǜ de fú dòng fàn wéi。 4、 zhì dìng xiāng guān zhèng cè duì gè lèi lìlǜ jié gòu hé dàng cì jìn xíng tiáozhěng děng。 　　 jìn nián lái， zhōng guó rén mín yínháng jiā qiáng liǎo duì lìlǜ gōng jù de yùn yòng。 lìlǜ tiáozhěng zhú nián pín fán， lìlǜ tiáokòng fāng shì gèng wéi líng huó， tiáokòng jī zhì rì qū wán shàn。 suí zhe lìlǜ shì chǎng huà gǎi gé de zhú bù tuī jìn， zuò wéi huò bì zhèng cè zhù yào shǒu duàn zhī yī de lìlǜ zhèng cè jiāng zhú bù cóng duì lìlǜ de zhí jiē tiáokòng xiàng jiànjiē tiáokòng zhuǎn huà。 lìlǜ zuò wéi zhòng yào de jīng jì gàng gān， zài guó jiā hóng guān tiáokòng tǐ xì zhōngjiàng fā huī gèng jiā zhòng yào de zuò yòng。 　　 gǎi gé kāi fàng yǐ lái， zhōng guó rén mín yínháng jiā qiáng liǎo duì lìlǜ shǒu duàn de yùn yòng， tōng guò tiáozhěng lìlǜ shuǐ píng yǔ jié gòu， gǎi gé lìlǜ guǎn lǐ tǐ zhì， shǐ lìlǜ zhú jiàn chéng wéi yī gè zhòng yào gàng gān。 1993 nián 5 yuè hé 7 yuè， zhōng guó rén mín yínháng zhēn duì dāng shí jīng jì guò rè、 shì chǎng wù jià shàng zhǎng fú dù chí xù pān gāo， liǎng cì tí gāo liǎo cún、 dài kuǎn lìlǜ， 1995 nián 1 yuè hé 7 yuè yòu liǎng cì tí gāo liǎo dài kuǎn lìlǜ， zhè xiē tiáozhěng yòu xiào kòng zhì liǎo tōng huò péng zhàng hé gù dìng zī chǎn tóu zī guī mó。 1996 nián 5 yuè hé 8 yuè， 1997 nián 10 yuè hé 1998 nián 3 yuè， zhēn duì wǒ guó hóng guān jīng jì tiáokòng yǐ qǔ dé xiǎn zhù chéng xiào， shì chǎng wù jià míng xiǎn huí luò de qíng kuàng， yāng xíng yòu shì shí sì cì xià diào cún、 dài kuǎn lìlǜ， zài bǎo hù cún kuǎn rén lì yì de jī chǔ shàng， duì jiǎn qīng qǐ yè、 tè bié shì guó yòu dà zhōng xíng qǐ yè de lì xī fù dān， cù jìn guó mín jīng jì de píng wěn fā zhǎn chǎn shēng liǎo jī jí yǐng xiǎng。 　　（ 5） huì shuài zhèng cè 　　 huì shuài zhèng cè： shì zhǐ yī gè guó jiā（ huò dì qū） zhèng fǔ wéi dá dào yī dìng de mùdì， tōng guò jīn róng fǎ lìng de bān bù、 zhèng cè de guī dìng huò cuò shī de tuī xíng， bǎ běn guó huò bì yǔ wài guó huò bì bǐ jià què dìng huò kòng zhì zài shì dù de shuǐ píng 'ér cǎi qǔ de zhèng cè shǒu duàn。 huì shuài zhèng cè zhù yào bāo kuò huì shuài zhèng cè mù biāo hé huì shuài zhèng cè gōng jù。 　　 huì shuài zhèng cè de mù biāo yòu：（ 1） bǎo chí chū kǒu jìng zhēng lì， shí xiàn guó jì shōu zhī píng héng yǔ jīng jì zēngzhǎng de mù biāo；（ 2） wěn dìng wù jià；（ 3） fáng zhǐ huì shuài de guò dù bō dòng， cóng 'ér bǎo zhèng jīn róng tǐ xì de wěn dìng。 　　 huì shuài zhèng cè gōng jù zhù yào yòu huì shuài zhì dù de xuǎn zé、 huì shuài shuǐ píng díquè dìng yǐ jí huì shuài shuǐ píng de biàn dòng hé diào zhěng。 　　 huì shuài zhèng cè zhōng zuì zhù yào de shì huì shuài zhì dù de xuǎn zé， huì shuài zhì dù shì zhǐ yī gè guó jiā zhèng fǔ duì běn guó huò bì huì shuài shuǐ píng díquè dìng、 huì shuài de biàn dòng fāng shì děng wèn tí suǒ zuò de yī xì liè 'ān pái hé guī dìng。 huì shuài zhì dù chuán tǒng shàng fēn wéi gù dìng huì shuài zhì dù hé fú dòng huì shuài zhì dù liǎng dà lèi。 　　 dīng zhù huì shuài zhèng cè de jī běn guān diǎn： tōng guò huò bì huì shuài dīng zhù lái yǐn rù máo huò bì guó jiā de fǎn tōng huò péng zhàng zhèng cè xìn yù， tóng shí gōng zhòng tōng guò tiáozhěng yù qī tōng huò péng zhàng shuài shǐ dé tōng huò péng zhàng shuài yǔ máo huò bì guó jiā de tōng huò péng zhàng shuài xiāng yī zhì。 rú guǒ běn guó de tōng huò péng zhàng shuài yào gāo yú máo huò bì guó jiā de tōng huò péng zhàng shuài， nà me huì yǐn qǐ běn guó de huò bì shí jì huì shuài shēng zhí， běn guó shāng pǐn de jià gé xiāng duì lái jiǎng bǐ máo huò bì guó jiā shāng pǐn de jià gé yào gāo， běn guó shāng pǐn de xū qiú jiù xiāng yìng dì jiǎn shǎo， jīng jì huó dòng xiāng yìng jiù xià jiàng， suí hòu huì shǐ běn guó de tōng huò péng zhàng shuài hé máo huò bì guó jiā de cháng qī tōng huò péng zhàng shuài xiāng yī zhì。 huò bì zhèng cè chuán dǎo jī zhì 　　 huò bì zhèng cè chuán dǎo jī zhì shì zhǐ zhōng yāng yínháng gēn jù huò bì zhèng cè mù biāo， yùn yòng huò bì zhèng cè gōng jù， tōng guò jīn róng jī gòu de jīng yíng huó dòng hé jīn róng shì chǎng chuán dǎo zhì qǐ yè hé jū mín， duì qí shēng chǎn、 tóu zī hé xiāo fèi děng xíng wéi chǎn shēng yǐng xiǎng de guò chéng。 yī bān qíng kuàng xià， huò bì zhèng cè de chuán dǎo shì tōng guò xìn dài、 lìlǜ、 huì shuài、 zī chǎn jià gé děng qú dào jìn xíng de。 　　 cóng wǒ guó de shí jiàn kàn， zhōng yāng yínháng zhì dìng huò bì zhèng cè shì xíng chéng huò bì zhèng cè chuán dǎo jī zhì de qǐ shǐ diǎn， qí zhèng cè tiáozhěng zhù yào jí zhōng zài duì jī chǔ huò bì、 lìlǜ hé xìn dài zhèng cè dǎo xiàng děng fāng miàn。 miàn duì zhōng yāng yínháng de zhèng cè tiáozhěng， shāng yè yínháng 'àn zhào“ sì zì”（ zì zhù jué cè、 zì zhù jīng yíng、 zì fù yíng kuī、 zì dān fēng xiǎn）、“ sān xìng”（ yíng lì xìng、 ān quán xìng、 liú dòng xìng） de jīng yíng yuán zé， duì qǐ yè hé jū mín de dài kuǎn zǒng liàng、 tóu xiàng jí qí lìlǜ fú dòng fú dù zuò chū tiáozhěng， yǐ qī yǐng xiǎng qǐ yè hé jū mín de shēng chǎn、 tóu zī hé xiāo fèi xíng wéi， zuì zhōng duì hóng guān jīng jì chǎn shēng yǐng xiǎng。 　　 yóu yú wǒ guó shè huì zhù yì shì chǎng jīng jì tǐ zhì chū bù jiàn lì， huò bì zhèng cè zài chuán dǎo guò chéng zhōng huì shòu dào shāng yè yínháng yùn xíng tǐ zhì hé qǐ yè jīng yíng jī zhì de yǐng xiǎng， zhè shǐ huò bì zhèng cè chuán dǎo xiào yìng yòu suǒ xuē ruò， shèn zhì chū xiàn zǔ zhì。 wèicǐ， yào jìn yī bù wán shàn hé shū tōng huò bì zhèng cè chuán dǎo jī zhì。 zhù yào tǐ xiàn zài： yī shì shāng yè yínháng yìng 'àn xiàn dài jīn róng qǐ yè zhì dù de yào qiú jiā kuài gǎi gé bù fá， zhú bù wán shàn shāng yè yínháng yùn xíng jī zhì， shǐ zhōng yāng yínháng de huò bì zhèng cè xìn hào néng gòu tōng guò shāng yè yínháng jī zhì yòu xiào dì yùn xíng 'ér zhú jí shùn chàng chuán dǎo； èr shì yào jiā kuài qǐ yè zhì dù gǎi gé， wán shàn jīng yíng jī zhì， qiáng huà xìn yòng guān niàn， shǐ qǐ yè hé jū mín duì cún dài kuǎn lìlǜ xìn hào de fǎn yìng gèng jiā líng mǐn yòu xiào； sān shì yào wán shàn zī běn shì chǎng、 wài huì shì chǎng hé huò bì shì chǎng cāo zuò jī zhì， shū tōng duì huò bì zhèng cè chuán dǎo de yǐng xiǎng， jìn yī bù tí gāo huò bì zhèng cè de shí shī xiàolǜ。 huò bì zhèng cè fǎn jīng jì zhōu qī tiáojié [1] 　　 huò bì zhèng cè fǎn jīng jì zhōu qī tiáojié， shì zhǐ huò bì zhèng cè “ nì jīng jì fēng xiàng xíng shì”。 dāng jīng jì zēngzhǎng guò kuài、 tōng zhàng yā lì jiā dà shí， jiù shí xíng cóng jǐn de huò bì zhèng cè ， tí gāo lìlǜ huò zhě fǎ dìng cún kuǎn zhǔn bèi jīn shuài， jǐn suō huò bì gōngjǐ yǔ xìn dài， gěi guò rè de jīng jì jiàng wēn， yì zhì guò gāo de tōng zhàng shuài； fǎn zhī， dāng jīng jì zēngchánglǜ xià huá， huò zhě yòu shuāi tuì fēng xiǎn de shí hòu， huò bì zhèng cè zé yào jiàng dī lìlǜ， zēng jiā huò bì gōng yìng liàng hé xìn dài zǒng liàng， bǎo zhàng liú dòng xìng gōngjǐ， cì jī tóu zī hé xiāo fèi。 zài jīng jì xià xíng jiē duàn， yóu qí shì zài jīn róng wēi jī chōng jī xià， jīn róng jī gòu huò qǐ yè děng miàn lín duǎn qī zī jīn gōngjǐ bù zú shí， zhōng yāng yínháng yào wéi jīn róng jī gòu tí gōng róng zī biàn lì， cù jìn huò bì xìn dài hé lǐ píng wěn zēngzhǎng， gǎi shàn róng zī huán jìng， wéi hù tóu zī zhě de xìn xīn， wéi jīng jì zēngzhǎng tí gōng xiāng duì kuān sōng de jīn róng huán jìng。 huò bì zhèng cè fǎn jīng jì zhōu qī tiáojié de yìng yòng， zhǐ zài tiáojié jīng jì de zhōu qī xìng bō dòng。 gǔ piào zhèng quàn 　　 huò bì zhèng cè héng héng 　　　　 huò bì zhèng cè shì zhǐ zhèng fǔ wéi shí xiàn yī dìng de hóng guān jīng jì mù biāo suǒ zhì dìng de guān yú huò bì gōng yìnghè huò bì liú tōng zǔ zhì guǎn lǐ de jī běn fāng zhēn hé jī běn zhǔn zé。 bǎi kē cí diǎn 　　huobi zhengce 　　 huò bì zhèng cè 　　monetarypolicy 　　 guó jiā wèile shí xiàn yī dìng lì shǐ shí qī de zǒng lù xiàn hé zǒng rèn wù 'ér zhì dìng de huò bì liú tōng fāng miàn de xíng dòng zhǔn zé。 guó jiā jīng jì zhèng cè de gòu chéng bù fēn， zài guó mín jīng jì hóng guān jué cè zhōng chù yú zhòng yào dì wèi。 　　 xī fāng guó jiā huò bì zhèng cè 　 xī fāng guó jiā zài dì 'èr cì shì jiè dà zhàn yǐ hòu， huò bì zhèng cè suǒ zhuī qiú de shì sì dà mù biāo： wěn dìng bì zhí、 chōng fēn jiù yè、 jīng jì zēngzhǎng、 píng héng guó jì shōu zhī。 qí zhōng zuì zhòng yào de shì wěn dìng bì zhí yǔ chōng fēn jiù yè。 yóu yú chōng fēn jiù yè yǔ jīng jì zēngzhǎng shì yī zhì de， yě kě yǐ shuō， dāng qián xī fāng guó jiā huò bì zhèng cè de zhù yào mù biāo shì： wěn dìng bì zhí、 jīng jì zēngzhǎng。 zài zī běn zhù yì zì fā de shì chǎng jīng jì tiáo jiàn xià， zhè xiē huò bì zhèng cè mù biāo zhī jiān yòu yī zhì xìng， yě yòu máo dùn， wǎng wǎng nán yǐ jiān gù。 　　 zài xī fāng guó jiā , shí xiàn huò bì zhèng cè zhù yào yùn yòng yǐ xià de shǒu duàn : ① tiáozhěng fǎ dìng zhǔn bèi shuài， shāng yè yínháng bì xū 'àn zhào guī dìng de bǐlǜ xiàng zhōng yāng yínháng jiǎo cún yī dìng de cún kuǎn zhǔn bèi jīn。 zhōng yāng yínháng kě yǐ gēn jù jīng jì fā zhǎn zhuàng kuàng hé huò bì zhèng cè de xū yào， suí shí tiáozhěng zhè gè bǐlǜ。 dāng zhōng yāng yínháng tí gāo cún kuǎn zhǔn bèi jīn bǐlǜ， shāng yè yínháng suǒ xī shōu de cún kuǎn zhōng yòng zuò cún kuǎn zhǔn bèi de bù fēn jiù huì kuò dà， cóng 'ér kě yòng yú dài kuǎn de bù fēn jiù huì xiāng yìng suō xiǎo， qí tā tiáo jiàn bù biàn， huò bì gōng yìng liàng jiù huì xiāng yìng jiǎn shǎo。 fǎn zhī， dāng zhōng yāng yínháng jiàng dī cún kuǎn zhǔn bèi jīn bǐlǜ， huò bì gōng yìng liàng jiù huì xiāng yìng zēng jiā。 ② tiē xiàn zhèng cè。 jí zhōng yāng yín xíng zài duì shāng yè yínháng tí gōng dài kuǎn shí suǒ guī dìng de qī xiàn、 tiáo jiàn hé lì xī shuài shuǐ píng。 dāng zhōng yāng yínháng cóng yán zhǎng wò dài kuǎn tiáo jiàn hé tí gāo xiàng shāng yè yínháng piào jù zài tiē xiàn huò dài kuǎn lì xī shuài， jiù huì shǐ shāng yè yínháng yǐ jiào gāo de fèi yòng cóng zhōng yāng yínháng huò dé jiè dài zī běn， cóng 'ér pò shǐ shāng yè yínháng suō jiǎn duì kè hù de dài kuǎn， qí tā tiáo jiàn bù biàn， huò bì gōng yìng jiù huì jǐn suō。 fǎn zhī， rú guǒ zhōng yāng yínháng cóng kuān zhǎng wò dài kuǎn tiáo jiàn hé jiàng dī xiàng shāng yè yínháng piào jù zài tiē xiàn huò dài kuǎn lì xī shuài， jiù huì shǐ shāng yè yínháng kuò dà duì kè hù de dài kuǎn， cóng 'ér zēng jiā huò bì gōng yìng。 ③ gōng kāi shì chǎng yè wù。 zhè zhǒng yè wù de zhù yào nèi róng shì zhōng yāng yínháng zài jīn róng shì chǎng shàng mǎi mài yòu jià zhèng quàn（ guó jiā gōng zhài、 qǐ yè zhài quàn、 gǔ piào děng） hé yínháng chéng duì de piào jù。 gōng kāi shì chǎng yè wù jì shì zhōng yāng yínháng de yī zhǒng tóu zī fāng shì（ rú mǎi jìn gōng zhài）， yòu shì tiáojié jīn róng shì chǎng de yī zhǒng shǒu duàn。 rú zhōng yāng yínháng pāo shòu yòu jià zhèng quàn， jiù huì shǐ jīn róng shì chǎng shàng huò bì zī běn jiǎn shǎo， qí tā tiáo jiàn bù biàn， zé huò bì gōng yìng liàng jiǎn shǎo。 fǎn zhī， zhōng yāng yínháng shōu gòu yòu jià zhèng quàn， zé huò bì gōng yìng liàng zēng jiā。 ④ yòu xuǎn zé de xìn dài guǎn zhì。 jí duì mǒu zhǒng cún kuǎn huò dài kuǎn， zài shù liàng shàng huò qí tā fāng miàn jiā yǐ xiàn zhì。 qián miàn sān zhǒng shǒu duàn shì tiáojié huò bì hé xìn dài gōng yìng zǒng liàng， dì sì zhǒng zé shì tiáojié jiè dài zī běn fēn pèi jié gòu hé huò bì de tóu xiàng。 　　 shè huì zhù yì guó jiā huò bì zhèng cè 　 shè huì zhù yì guó jiā zhì dìng huò bì zhèng cè ， shǒu xiān yào yǐ jù kè guān jīng jì guī lǜ， tè bié shì huò bì liú tōng guī lǜ de yào qiú。 tóng shí， huò bì zhèng cè hái yào fú cóng yī dìng shí qī guó jiā de zhèng zhì jīng jì rèn wù。 　　 zài zhōng guó gé mìng zhàn zhēng shí qī， zhōng guó gòng chǎn dǎng lǐng dǎo gé mìng rén mín jìn xíng de yī qiē gōng zuò， dōuyào wéi gé mìng zhàn zhēng de shèng lì fú wù， zhè shí jīng jì zhèng cè de jī běn yuán zé , shì jìn xíng yī qiē kě néng hé bì xū de jīng jì jiàn shè , jí zhōng lì liàng gōngjǐ zhàn zhēng， yǐ bǎo zhèng gé mìng zhàn zhēng de shèng lì。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià， huò bì zhèng cè xū fú cóng dāng shí de zhèng zhì rèn wù， zēng fā yī dìng shù liàng de huò bì yǐ mǎn zú cái zhèng xū yào。 dāng shí， gé mìng gēn jù dì rén mín mín zhù zhèng quán shí xíng de shì bǎo chí bì zhí jī běn wěn dìng、 cù jìn jīng jì fā zhǎn、 zhī yuán gé mìng zhàn zhēng de huò bì zhèng cè 。 　　 dāng zhōng guó shè huì zhù yì gé mìng qǔ dé shèng lì hòu， jīng jì jiàn shè shì guó jiā de zhōng xīn rèn wù。 zài shè huì zhù yì jiàn shè shí qī， guó jiā shí xíng wěn dìng bì zhí、 fā zhǎn jīng jì de huò bì zhèng cè ， zhè shì shè huì zhù yì guó jiā huò bì zhèng cè de liǎng gè mù biāo。 fā zhǎn jīng jì shì wěn dìng bì zhí de jī chǔ， bì zhí wěn dìng shì guó mín jīng jì jiàn kāng fā zhǎn de zōng hé fǎn yìng， yě shì guó mín jīng jì jiàn kāng fā zhǎn de yī gè bì yào tiáo jiàn。 　　 shè huì zhù yì guó jiā bù yīnggāi shí xíng tōng huò péng zhàng zhèng cè， zhè shì yīn wéi：① tōng huò péng zhàng huì shǐ yī bù fēn rén shí jì shōu rù xià jiàng。 zhè wéi bèi shè huì zhù yì jī běn jīng jì guī lǜ hé 'àn láo fēn pèi guī lǜ de yào qiú， bù lì yú diào dòng rén mín qún zhòng de shè huì zhù yì jī jí xìng。② zài zhǐ bì fā xíng guò duō、 zǒng xū qiú dà yú zǒng gōngjǐ de tiáo jiàn xià， huì zhùzhǎng wù zhì zī liào de máng mù fēn pèi， yán cháng jiàn shè zhōu qī， jiàng dī jīng jì xiào yì。③ shè huì zhù yì guó jiā liú tōng zhōng de shāng pǐn， yòu de shì guó jiā guī dìng jià gé， yòu yīngwénjièshì :  monetary policy xiàngguāncí jīn róng yínháng jīng jì zī jīn bǎi kē dà quán yán jiū shí yàn mó xíng bǎi kē cí diǎn huò bì zhǐ biāo zhèng cè gèng duō jiēguǒ ... bāo hán cí huò bì zhèng cè tài shì lián jià huò bì zhèng cè zhōng guó huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè shí zhì guó jiā huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè gōng jù jǐn suō huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè mù biāo huò bì zhèng cè guī zé huò bì zhèng cè xiào yìng zhōng xìng huò bì zhèng cè fàng kuān huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè huì yì dī xī huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè gài shù kuān sōng huò bì zhèng cè shí xíng huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè fāng 'àn wěn jiàn de huò bì zhèng cè zhèng fǔ de huò bì zhèng cè měi guó de huò bì zhèng cè fǎn zhōu qī huò bì zhèng cè yìn dù de huò bì zhèng cè hán guó de huò bì zhèng cè tiáojié xìng huò bì zhèng cè dé guó de huò bì zhèng cè rì běn de huò bì zhèng cè ān dìng huò bì zhèng cè shuō āi jí de huò bì zhèng cè jūn héng xìng huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè kě xìn dù shù liàng xíng huò bì zhèng cè jǐn suō xíng huò bì zhèng cè kuò zhāng xíng huò bì zhèng cè jūn héng xíng huò bì zhèng cè kuò zhāng xìng huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè de yùn zuò qián zhān xìng huò bì zhèng cè jǐn suō xìng huò bì zhèng cè cóng jǐn de huò bì zhèng cè kuān sōng de huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè lǐ shì huì xīn xī lán de huò bì zhèng cè zhōng yāng yínháng huò bì zhèng cè jiā ná dà de huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè zhōng jiān mù biāo fēi tiáojié xìng huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè cāo zuò mù biāo shì dù kuān sōng huò bì zhèng cè dìng liàng kuān sōng huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè chuán dǎo jī zhì huò bì zhèng cè zhōng jiè zhǐ biāo huò bì zhèng cè wài bù shí zhì huò bì zhèng cè nèi bù shí zhì xīn jiā pō de huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè biāo de hán yì huò bì zhèng cè hóng guān kòng zhì cái zhèng huò bì zhèng cè zǔ hé huò bì zhèng cè zhōng jiè mù biāo cái zhèng zhèng cè yǔ huò bì zhèng cè de pèi hé huò bì zhèng cè de zuì zhōng mù biāo huò bì zhèng cè de zhōng jiè mù biāo huò bì zhèng cè de jué cè yǔ chuán dǎo zhōng guó huò bì zhèng cè mù biāo de xuǎn zé zhōng guó huò bì zhèng cè chuán dǎo yán jiū zhōng guó huò bì zhèng cè mù biāo yán jiū gǔ piào shì chǎng yǔ huò bì zhèng cè zhōng guó huò bì zhèng cè gōng jù yán jiū měi guó huò bì zhèng cè hé jīn róng shì chǎng huò bì zhèng cè fēn pèi xìng xiào guǒ mǎ lái xī yà de huò bì zhèng cè ào dà lì yà de huò bì zhèng cè 2004 zhōng guó huò bì zhèng cè chuán dǎo jī zhì cái zhèng héng huò bì zhèng cè zǔ hé huò bì zhèng cè mù biāo de xuǎn zé cái zhèng zhèng cè yǔ huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè de cāo zuò mù biāo yìn dù ní xī yà de huò bì zhèng cè huò bì zhèng cè de zhōng jiān mù biāo xuǎn zé xìng huò bì zhèng cè gōng jù huò bì zhèng cè biāo de xuǎn zé jí qí yuán zé chuán tǒng de huò bì zhèng cè gōng jù shì dù cóng jǐn de cái zhèng hé huò bì zhèng cè zhōng guó huò bì zhèng cè chuán dǎo jī zhì shì dù kuān sōng de huò bì zhèng cè wǒ guó de cóng jǐn huò bì zhèng cè wǒ guó de huò bì zhèng cè gōng jù 3. huò bì zhèng cè de zuì zhōng mù biāo 6. wǒ guó de cóng jǐn huò bì zhèng cè 5. wǒ guó de huò bì zhèng cè gōng jù 4. huò bì zhèng cè de zhōng jiè mù biāo 1. huò bì zhèng cè gài shù huò bì zhèng cè děng xiāng hù pèi hé de hóng guān tiáokòng tǐ xì huò bì lián méng de cái zhèng yǔ huò bì zhèng cè xié diào tōng huò péng zhàng dòng tài jī zhì yǔ huò bì zhèng cè xiàn shí xuǎn zé lǐ xìng fēi zhù yì、 nián xìng xìn xī hé zuì yōu huò bì zhèng cè jī yú huò bì zhèng cè shí jiān bù yī zhì xìng de lìlǜ guī zé yán jiū zhōng guó zhuǎn guǐ jīng jì zhōng de xìn dài pèijǐ yǔ huò bì zhèng cè de xìn yòng chuán dǎo bù wán quán xìn xī xià de zī chǎn jià gé chōng jī yǔ huò bì zhèng cè xuǎn zé lìlǜ guī zhì zài wǒ guó huò bì zhèng cè tiáokòng zhōng de yìng yòng yán jiū zhōng guó huò bì zhèng cè chuán dǎo jī zhì lǐ lùn yǔ shí jiàn yán jiū gǔ piào jià gé : jīng jì gōng néng yǔ huò bì zhèng cè fǎn yìng zhōng guó rén mín yínháng huò bì zhèng cè wěi yuán huì chí xù mào yì shùn chā bèi jǐng xià de zhōng guó huò bì zhèng cè xuǎn zé huì shuài zhì dù huò bì zhèng cè hé hóng guān jīng jì yùn xíng huò bì zhèng cè kě xìn dù lǐ lùn yán jiū yǔ shí jiàn qiú zhèng zī chǎn jià gé bō dòng yǔ huò bì zhèng cè fǎn yìng tǒng jì shù jù xiū zhèng yǔ huò bì zhèng cè yán jiū diàn zǐ huò bì yǔ huò bì zhèng cè yòu xiào xìng yán jiū zhōng guó huò bì zhèng cè chuán dǎo xì tǒng yòu xiào xìng de shí zhèng yán jiū cháng guī xìng huò bì zhèng cè gōng jù de pèi hé shǐ yòng kǎi 'ēn sī huò bì zhèng cè chuán dǎo jī zhì lǐ lùn huò bì xué pài huò bì zhèng cè chuán dǎo jī zhì lǐ lùn yāng xíng gōng bù : zhōng guó 2005 nián dì sān jì dù huò bì zhèng cè dà shì jì zhōng guó jīng jì zhuǎn xíng shí qī huò bì zhèng cè zhōng jiè mù biāo de xuǎn zé zhōng guó huò bì zhèng cè yǔ jīng jì zēngzhǎng de shí zhèng yán jiū 2007 nián dì sān jì dù zhōng guó huò bì zhèng cè zhí xíng bào gào zhōng guó huò bì zhèng cè tiáokòng mó shì yǔ yùn xíng jī zhì yán jiū měi guó bù míng què gōng bù míng yì mù biāo de huò bì zhèng cè kuàng jià měi yīng dé sān guó xiàn xíng huò bì zhèng cè kuàng jià bǐ jiào quán qiú jīn róng yī tǐ huà duì huò bì zhèng cè de yǐng xiǎng huò bì zhèng cè kuàng jià de xuǎn zé shì yóu gè guó tè dìng de zhèng zhì jīng jì zhuàng kuàng hé lì shǐ tiáo jiàn jué dìng de 2000 nián yǐ lái de wǒ guó huò bì zhèng cè cuò shī wǒ guó jìn jǐ nián de huò bì zhèng cè jí qí shí shī xiào guǒ lǐ xìng fēi zhù yì nián xìng xìn xī hé zuì yōu huò bì zhèng cè nián dì sān jì dù zhōng guó huò bì zhèng cè zhí xíng bào gào yùn yòng huò bì zhèng cè de zhù yào cuò shī 2. yùn yòng huò bì zhèng cè de zhù yào cuò shī