yì chēng “ shuì shōu xíng shì tè zhēng ”， shì zhǐ shuì shōu fēn pèi xíng shì qū bié yú qí tā fēn pèi xíng shì de zhì de guī dìng xìng。 shuì shōu tè zhēng shì yóu shuì shōu de běn zhì jué dìng de。 qí běn zhì shì guó jiā wéi mǎn zú shè huì gōng gòng xū yào 'ér duì shèng yú chǎn pǐn jìn xíng de jí zhōng fēn pèi。 shè huì gōng gòng xū yào de zhè zhǒng xìng zhì jué dìng liǎo shuì shōu jù yòu qiáng zhì xìng、 wú cháng xìng hé gù dìng xìng de tè zhēng。
（ 1） qiáng zhì xìng。 zhǐ guó jiā yǐ shè huì guǎn lǐ zhě shēn fèn， yòng fǎ lǜ xíng shì、 duì zhēng、 nà shuāng fāng quán lì yǔ yì wù de zhì yuē。 guó jiā zhēng shuì shì píng jiè zhèng zhì quán lì， ér bù shì píng jiè cái chǎn suǒ yòu quán。 guó jiā zhēng shuì bù shòu cái chǎn zhí jiē suǒ yòu quán guī shǔ de xiàn zhì， guó jiā duì bù tóng suǒ yòu zhě dōukě yǐ xíng shǐ zhēng shuì quán。 shè huì zhù yì de guó yòu qǐ yè， shì xiāng duì dú lì de jīng jì shí tǐ。 guó jiā yǔ guó yòu qǐ yè de shuì shōu guān xì， yě jù yòu qiáng zhì xìng tè zhēng。 zhè shì shuì shōu xíng shì yǔ guó yòu qǐ yè lì rùn shàng jiāo xíng shì de gēn běn qū bié。 qiáng zhì xìng zhǐ guó jiā yǐ shè huì guǎn lǐ zhě de shēn fèn， yòng fǎ lǜ de xíng shì， duì zhēng nà shuāng fāng quán lì yǔ yì wù de zhì yuē。 guó jiā zhēng shuì shì píng jiè zhèng zhì quán lì， ér bù shì píng jiè cái chǎn suǒ yòu quán。 guó jiā duì bù tóng suǒ yòu zhě dōukě yǐ xíng shǐ zhēng shuì quán 'ér bù shòu cái chǎn suǒ yòu quán guī shǔ de xiàn zhì。 shè huì zhù yì de guó yòu qǐ yè， shì jù yòu zì shēn wù zhì lì yì de xiāng duì dú lì de jīng jì shí tǐ。 yīn cǐ， shè huì zhù yì guó jiā hé guó yòu qǐ yè de shuì shōu guān xì， yě jù yòu qiáng zhì xìng tè zhēng
（ 2） wú cháng xìng。 zhǐ guó jiā zhēng shuì duì jù tǐ nà shuì rén jì bù xū yào zhí jiē cháng hái， yě bù fù chū rèn hé xíng shì de zhí jiē bào chóu。 wú cháng xìng shì shuì shōu de guān jiàn tè zhēng。 tā shǐ shuì shōu qū bié yú guó zhài děng cái zhèng shōu rù xíng shì。 wú cháng xìng jué dìng liǎo shuì shōu shì chóu jí cái zhèng shōu rù de zhù yào shǒu duàn， bìng chéng wéi tiáojié jīng jì hé jiáo zhèng shè huì fēn pèi bù gōng de yòu lì gōng jù。 shuì shōu wú cháng xìng de xíng shì tè zhēng， shì duì jù tǐ nà shuì rén shuō de。 wú cháng xìng zhǐ guó jiā zhēng shuì duì jù tǐ nà shuì rén jì bù xū yào zhí jiē cháng hái， yě bù fù chū rèn hé xíng shì de zhí jiē bào chóu。 В ． И． liè níng céng zhǐ chū：“ suǒ wèi shuì shōu， jiù shì guó jiā xiàng jū mín wú cháng dì suǒ qǔ”（ xīn bǎn《 liè níng quán jí》 dì 41 juàn ,140 yè）。 wú cháng xìng shì shuì shōu de guān jiàn tè zhēng。 tā shǐ shuì shōu míng xiǎn dì qū bié yú guó zhài děng cái zhèng shōu rù xíng shì， jué dìng liǎo shuì shōu shì guó jiā chóu jí cái zhèng shōu rù de zhù yào shǒu duàn。 zài shè huì zhù yì guó jiā， tā hái shì tiáojié jīng jì hé jiáo zhèng shè huì fēn pèi bù gōng de yòu lì gōng jù。
（ 3） gù dìng xìng。 zhǐ guó jiā zhēng shuì bì xū tōng guò fǎ lǜ xíng shì， shì xiān guī dìng kè shuì duì xiàng hé kè zhēng 'é dù。 yě kě yǐ lǐ jiě wéi guī fàn xìng。 shuì shōu gù dìng xìng de hán yì bāo kuò sān gè céng cì， jí kè shuì duì xiàng shàng de fēi chéng fá xìng， kè zhēng shí jiān shàng de lián xù xìng hé kè zhēng bǐ lì shàng de xiàn dù xìng。 shuì shōu de gù dìng xìng tè zhēng， shì shuì shōu qū bié yú fá méi、 tān pài děng cái zhèng shōu rù xíng shì de zhòng yào tè zhēng。 gù dìng xìng zhǐ guó jiā zhēng shuì bì xū tōng guò fǎ lǜ xíng shì， shì xiān guī dìng nà shuì rén、 kè shuì duì xiàng hé kè zhēng 'é dù。 yě chēng shuì shōu díquè dìng xìng。 zhè yī tè zhēng , shì shuì shōu qū bié yú cái zhèng shōu rù qí tā xíng shì de zhòng yào tè zhēng。
shuì shōu de gōng píng yuán zé , yǐ jí bǎo zhèng cái zhèng shōu rù hé diào jié jīng jì de zuò yòng , dōushì yǐ zhè zhǒng gù dìng xìng wéi qián tí de shuì shōu de gōng píng yuán zé， yǐ jí bǎo zhèng cái zhèng shōu rù hé diào jié jīng jì de zuò yòng， shì yǐ zhè zhǒng gù dìng xìng wéi qián tí de。 shuì shōu de xíng shì tè zhēng， shì shuì shōu zuò wéi tè dìng fēn pèi fàn chóu de zhì de guī dìng xìng， bìng bù yīn shè huì zhì dù de bù jīng jì lǐ lùn jiè duì shuì shōu tè zhēng hái yòu qí tā bù tóng kàn fǎ。 yòu rén rèn wéi， shuì shōu de qiáng zhì xìng bù shì yóu zhèng zhì quán lì jué dìng de， ér shì yóu shè huì jīng jì guān xì huò guó jiā de shè huì zhí néng jué dìng de。 yòu rén rèn wéi， shuì shōu jì rán shì yòng lái mǎn zú quán tǐ nà shuì rén de gōng gòng xū yào， yīn cǐ tā yīngyǒu zhěng tǐ de“ bào cháng xìng”， ér bù yīngshì wú cháng de。 tóng 'ér gǎi biàn。 rèn hé shè huì zhì dù xià de cái zhèng fēn pèi zhǐ yào jù yòu shàng shù sān gè tè zhēng， jiù shì shuì shōu。 |
|
|