| | | huán jìng zé rèn bǎo xiǎn yòu bèi chēng wéi “ lǜ sè bǎo xiǎn ”， qí zài gè gè guó jiā de jù tǐ de míng chēng yòu suǒ bù tóng， rú yīng guó chēng zhī wéi huán jìng sǔn hài zé rèn bǎo xiǎn（ environmentalimpairmentliabilityinsurance） hé shǔ dì qīng chú zé rèn bǎo xiǎn（ ownsitclean-upinsurance）， měi guó chēng zhī wéi wū rǎn fǎ lǜ zé rèn bǎo xiǎn（ pollutionlegalliabilityinsurance）。 yī bān rèn wéi huán jìng zé rèn bǎo xiǎn shì yǐ bèi bǎo xiǎn rén yīn diàn wū huò wū rǎn shuǐ、 tǔ dì huò kōng qì， yǐ fǎ yìng chéng dān de péi cháng zé rèn zuò wéi bǎo xiǎn duì xiàng de bǎo xiǎn。 dāng rán， zhè zhǒng diàn wū hé wū rǎn shì yòu yán gé xiàn zhì de。 bǎo xiǎn gōng sī zhǐ duì tū rán de、 yì wài de wū rǎn shì gù chéng dān bǎo xiǎn zé rèn。 ér jiāng gù yì de， è yì de wū rǎn shì wéi chú wài zé rèn。 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn kě xíng xìng yán jiū wǒ guó shì shì jiè shàng shòu wū rǎn zuì yán zhòng de guó jiā zhī yī， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn tōng guò jiě jué huán jìng jiū fēn、 fēn sàn fēng xiǎn、 wéi huán jìng qīn quán rén tí gōng fēng xiǎn jiān kòng děng wéi huán jìng bǎo hù tí gōng fú wù。 zài wǒ guó kāi zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn jù yòu zhòng yào yì yì， fā dá guó jiā de shí jiàn tí gōng liǎo yòu yì jiè jiàn， wǒ guó yào yīn dì zhì yí、 shì dù fā zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn。 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn（ environmentalliabilityinsurance） shì zhǐ yǐ bèi bǎo xiǎn rén yīn wū rǎn huán jìng 'ér yīngdāng chéng dān de huán jìng péi cháng huò zhì lǐ zé rèn wéi biāo de de zé rèn bǎo xiǎn。 zé rèn bǎo xiǎn shǔ yú guǎng yì de cái chǎn bǎo xiǎn fàn chóu， zhǐ bèi bǎo xiǎn rén yǐ fǎ jiāng yīnggāi chéng dān de mín shì sǔn hài péi cháng fēng xiǎn zhuǎn yí gěi bǎo xiǎn rén de yī lèi bǎo xiǎn。 zé rèn bǎo xiǎn kě fēn wéi gōng zhòng zé rèn bǎo xiǎn、 gù zhù zé rèn bǎo xiǎn、 zhí yè zé rèn bǎo xiǎn、 chǎn pǐn zé rèn bǎo xiǎn děng lèi xíng。 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn yóu gōng zhòng zé rèn bǎo xiǎn（ comprehensivegeneralliability， cgl） fā zhǎn 'ér lái。 20 shì jì 60 nián dài yǐ qián， huán jìng fēng xiǎn hái bù tū chū， huán jìng zé rèn 'àn jiàn jiào shǎo， yīn cǐ cgl bǎo dān bìng wèi jiāng huán jìng zé rèn sǔn hài péi cháng liè wéi chú wài zé rèn， jí cgl bǎo dān chéng bǎo wū rǎn fēng xiǎn。 dào 1973 nián， jīhū suǒ yòu de cgl bǎo dān dū jiāng gù yì zào chéng de huán jìng wū rǎn hé zhú jiàn xìng de wū rǎn yǐn qǐ de huán jìng zé rèn pái chú zài bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi zhī wài。 cgl bǎo dān yòu liǎng gè fù jiā de wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn tiáo kuǎn： yī gè wéi zhǐ dìng dì diǎn yòu xiàn wū rǎn zé rèn tiáo kuǎn， chéng bǎo wū rǎn shì gù yǐn qǐ de shēn tǐ shāng hài hé cái chǎn sǔn shī zé rèn， yī bān jǐn xiàn yú bèi bǎo xiǎn rén wū rǎn huán jìng 'ér zào chéng de tū rán（ suddenlyorabruptly） fā shēng de sǔn hài shì gù； lìng yī gè wéi zhǐ dìng dì diǎn wū rǎn zé rèn tiáo kuǎn， chú liǎo chéng bǎo shēn tǐ shāng hài hé cái chǎn sǔn shī wài， hái chéng dān qīng chú bèi bǎo xiǎn rén chù suǒ nèi wū rǎn suǒ chǎn shēng de fèi yòng。 mù qián de huán jìng zé rèn bǎo xiǎn zhù yào fēn wéi liǎng lèi： huán jìng sǔn hài zé rèn bǎo xiǎn hé zì yòu chǎng dì zhì lǐ zé rèn bǎo xiǎn。 yī、 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de tè diǎn 1、 chéng bǎo tiáo jiàn yán gé， chéng bǎo zé rèn fàn wéi shòu dào xiàn zhì huán jìng wū rǎn zé rèn tōng cháng jù yòu guǎng fàn xìng hé bù què dìng xìng， péi fù 'é gāo， yòu shí xū yào jù 'é zī jīn。 shāng yè bǎo xiǎn rén wéi bǎo zhàng zì shēn lì yì， bǎo zhèng cái wù píng héng， wǎng wǎng duì chéng bǎo zé rèn hé fàn wéi zuò chū yán gé guī dìng。 pì rú shàng miàn tí dào de“ zhǐ dìng dì diǎn wū rǎn zé rèn tiáo kuǎn” de chú wài zé rèn jiù yòu 10 xiàng。 zài měi guó de gōng zhòng zé rèn bǎo dān hé 'ōu zhōu de dì sān zhě zé rèn bǎo dān zhōng， dū hán yòu tū rán hé yì wài tiáo kuǎn（ suddenandaccidentalclause）， rèn hé bù shǔ yú tū rán hé yì wài fā shēng de wū rǎn， jūn shǔ yú chú wài zé rèn。 pì rú yóu yú fèi yè、 fèi qì、 fèi zhā děng de pái fàng hé chǔlǐ， kōng qì、 shuǐ、 tǔ rǎng děng de wū rǎn suǒ zhì de rén shēn huò cái chǎn sǔn hài， dōubù shǔ yú bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi。 1 yóu yú fǎ tíng duì tū rán hé yì wài de jiě shì guò yú kuān fàn， bǎo xiǎn rén shèn zhì gǎn dào yìng jiāng cgl bǎo dān zhōng de wū rǎn fēng xiǎn quán bù liè rù chú wài zé rèn de fàn chóu。 2、 gè bié què dìng bǎo xiǎn fèi shuài huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de tè shū zhī chù zài yú péi cháng zé rèn dà， duì bǎo xiǎn de jì shù yào qiú gāo， ér bèi bǎo xiǎn rén zhuàng kuàng qiān chā wàn bié， yīn cǐ bǎo xiǎn rén yào duì měi yī chéng bǎo biāo de jìn xíng shí dì diào chá hé píng gū， dān dú què dìng bǎo xiǎn fèi shuài yǐ jiàng dī fēng xiǎn， měi yī fèn bǎo xiǎn hé tóng de nèi róng jūn jù yòu tè dìng xìng。 3、 jīng yíng fēng xiǎn jiào dà， xū yào zhèng fǔ zhī chí cóng xī fāng guó jiā de shí jiàn kàn， wū rǎn de zé rèn wèn tí fù zá， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn rén chéng dān de péi fù jīn 'é guò dà， chéng bǎo fàn wéi jiào zhǎi， jīng yíng fēng xiǎn dà dà gāo yú qí tā shāng yè bǎo xiǎn。 rú guǒ yào fā zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn， jiè cǐ xíng chéng duō yuán huà de huán bǎo lì liàng， xū yào zhèng fǔ de dà lì zhī chí。 rú shuì shōu yōu huì、 yóu zhèng fǔ qiáng zhì shí shī mǒu xiē lèi bié de huán jìng zé rèn bǎo xiǎn děng。 èr、 kāi zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de yì yì 1、 zēng jiā zhì lǐ huán jìng wū rǎn de cānyù zhù tǐ。 mù qián wǒ guó de huán jìng wū rǎn yǐ jīng xiāng dāng yán zhòng， shì shì jiè shàng shòu wū rǎn zuì yán zhòng de guó jiā zhī yī。 2002 nián， quán guó fèi shuǐ pái fàng zǒng liàng wéi 439.5 yì dūn； èr yǎng huà liú pái fàng liàng 1927 wàn dūn， yān chén pái fàng liàng 1013 wàn dūn， gōng yè fěn chén pái fàng liàng 941 wàn dūn； quán guó gōng yè gù tǐ fèi wù chǎn shēng liàng 9.5 yì dūn。 2 huán jìng wū rǎn gěi guó mín jīng jì zào chéng liǎo jù dà sǔn shī， lián hé guó《 2002 nián zhōng guó rén lèi fā zhǎn bào gào》 zhǐ chū， huán jìng wèn tí shǐ zhōng guó sǔn shī gdp de 3.5 － 8 ％， 2002 nián， quán guó huán jìng wū rǎn zhì lǐ tóu zī wéi 1363.4 yì yuán。 huán jìng wū rǎn yǐ jīng zhí jiē yǐng xiǎng guǎng dà rén mín de shēng mìng jiàn kāng， yǔ huán jìng wū rǎn yòu guān de jí bìng zài xǔ duō dì qū míng xiǎn zēng jiā， sars de liú xíng gèng shì gěi wǒ men qiāo xiǎng liǎo huán bǎo de jǐng zhōng。 miàn duì yù fā yán zhòng de huán jìng wū rǎn， huán jìng bǎo hù jué fēi dān chún shì zhèng fǔ hé huán bǎo bù mén de shì qíng， xū yào quán shè huì de cānyù， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn tōng guò jiě jué huán jìng jiū fēn、 fēn sàn fēng xiǎn、 wéi huán jìng qīn quán rén tí gōng fēng xiǎn jiān kòng děng wéi huán jìng bǎo hù tí gōng fú wù。 ２、 zhuǎn yí fēng xiǎn， jiàng dī qǐ yè jīng yíng fù dān， jiǎn shǎo zhèng fǔ huán jìng yā lì。 huán jìng wū rǎn jù yòu shòu hài dì qū guǎng kuò， shòu hài rén shù zhòng duō、 péi cháng shù 'é jù dà de tè diǎn， wū rǎn qǐ yè yī bān wú fǎ quán bù chéng dān zào chéng de sǔn shī， jí shǐ qǐ yè néng gòu quán bù chéng dān， yě huì yīn péi cháng shù 'é jù dà 'ér yǐng xiǎng qǐ yè de zhèng cháng jīng yíng hé fā zhǎn。 rú guǒ qǐ yè tóu bǎo huán jìng zé rèn bǎo xiǎn， kě yòng shǎo liàng díquè dìng xìng de zhī chū（ bǎo fèi） jiǎn shǎo wèi lái de bù què dìng xìng， bǎo zhèng shēng chǎn、 jīng yíng chí xù wěn dìng jìn xíng， cóng 'ér bì miǎn liǎo qīn quán rén yīn péi cháng fù dān guò zhòng shèn zhì pò chǎn 'ér yǐng xiǎng jīng jì shè huì de fā zhǎn。 yǔ cǐ tóng shí， bǎo xiǎn rén wèile jiàng dī péi fù shuài， yī dìng huì qǐng zhuān yè rén shì duì tóu bǎo rén de wū rǎn fēng xiǎn jìn xíng kòng zhì hé guǎn lǐ。 kě yǐ tōng guò děng jí huàfēn、 fèi shuài fú dòng děng cuò shī dū cù tóu bǎo rén zuò hǎo fáng zāi fáng sǔn gōng zuò， cóng 'ér jiǎn shǎo wū rǎn shì gù de fā shēng。 tóu bǎo qǐ yè yě yīn cǐ huò dé liǎo jiànjiē de fēng xiǎn kòng zhì néng lì。 zài guī fàn yǔ jiànjiē jī lì de shuāngchóng zuò yòng xià， tóu bǎo qǐ yè yòu néng lì jiāng wū rǎn shì gù de fā shēng gàilǜ jiàng dào zuì dī。 lìng wài zài xǔ duō huán jìng wū rǎn shì jiàn zhōng， zhèng fǔ dān rèn liǎo zuì hòu zé rèn rén de juésè。 fā zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn tōng guò fēng xiǎn fēn tān， yě kě yǐ jiǎn qīng zhèng fǔ de huán jìng fù dān， shǐ bèi pò huài liǎo de shēng chǎn tiáo jiàn hé shēng huó huán jìng néng gòu jí shí dé dào chóngjiàn hé xiū fù。 ３、 jiàng dī huán jìng jiū fēn de jiāo yì chéng běn， yòu xiào wéi hù gōng zhòng de huán jìng quán yì。 jìn jǐ nián lái， wǒ guó de huán jìng jiū fēn chéng zhú nián dì zēng de qū shì， 1998 nián wéi 18 wàn jiàn， 1999 nián zēng jiā dào 25 wàn jiàn， 2000 nián chāo guò 30 wàn jiàn。 3 zài zhòng duō huán jìng jiū fēn zhōng， yóu yú qīn quán rén de péi cháng néng lì bù zú， zài jiā shàng gāo 'áng de sù sòng fèi yòng hé kuàng rì chí jiǔ de sù sòng guò chéng， shǐ xǔ duō shòu hài rén shí jì shàng dé bù dào péi cháng。 jù gū jì， měi guó de huán jìng wū rǎn qīng lǐ jiū fēn 'àn jiàn zhōng， 88％ de 'àn jiàn chéng běn huā zài liǎo jiāo yì chéng běn shàng（ lǜ shī fèi jí xiāng guān de fèi yòng）， zhǐ yòu 12％ huā zài qīng lǐ wū rǎn shàng。 4 zài wǒ guó， wū rǎn shòu hài zhě yòu xǔ duō dōushì ruò shì qún tǐ， miàn duì gāo 'áng de sù sòng fèi yòng zhǐ néng wàng 'ér què bù， nán yǐ dé dào gōng zhèng péi cháng， zài dé bù dào gōng zhèng péi cháng shí yòu xiē rén huì cǎi qǔ jí duān zuò fǎ， yǐng xiǎng shè huì 'ān dìng。 kāi bàn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn， yóu bǎo xiǎn rén chéng dān bèi bǎo xiǎn rén de jīng jì péi cháng zé rèn， zé néng gòu jiàng dī huán jìng jiū fēn de jiāo yì chéng běn， jí shí duì shòu hài rén jìn xíng péi fù， yòu xiào bǎo zhàng gōng mín de huán jìng quán yì。 4、 zhuǎn yí xī bù dà kāi fā de huán jìng wū rǎn fēng xiǎn zé rèn。 xī bù dà kāi fā shì zài xī bù huán jìng chéng zài lì xiāng dāng ruò de qíng kuàng xià jìn xíng de， bì xū zǒu kě chí xù fā zhǎn de dào lù， bù néng yǐ wū rǎn huán jìng zuò wéi dài jià。 zài xī bù dà kāi fā de guò chéng zhōng， yóu qí shì zài néng yuán kāi fā zhōng， huán jìng wū rǎn de fēng xiǎn wú chù bù zài。 jiǎ shè kāi fā jìhuà yào zài shí nián nèi shǐ xī bù dá dào dōng bù de jīng jì fā zhǎn shuǐ píng， zǒng tóu zī dà gài xū 5 wàn yì zuǒ yòu， qí zhōng 4 wàn yì yòng lái zhì lǐ huán jìng， 1 wàn yì yòng lái tóu zī qǐ yè， gēn jù mù qián wǒ guó de jīng jì shí lì， gēn běn wú fǎ zuò dào。 52001 nián wǒ guó wéi xī bù dà kāi fā fā xíng liǎo 430 yì guó zhài， dàn jǐn shì zhì lǐ lán zhōu shì mù qián de huán jìng wū rǎn jiù xū yào jǐ bǎi yì de zī jīn， xīn kāi fā xiàng mù zhōng de huán jìng wū rǎn jiāng gěi guó jiā cái zhèng dài lái de jù dà yā lì shì kě yǐ xiǎng xiàng de。 yīn cǐ bù yìng gāi ràng kāi fā xī bù yòu xiàn de zī jīn lái chéng dān huán jìng wū rǎn de fēng xiǎn zé rèn， ér yīnggāi jiāng fēng xiǎn zhuǎn jià chū qù， zài jiān chí wū rǎn zhě fù fèi de yuán zé xià， yào qiú tóu zī zhě tóu bǎo huán jìng zé rèn bǎo xiǎn， yǐ jiào xiǎo de dài jià lái huò dé wèi lái kě néng yù dào de sǔn shī péi cháng de fēn tān quán。 sān、 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de shí jiàn 1、 guó wài de zhuàng kuàng měi guó shì shí xíng qiáng zhì xìng huán jìng zé rèn bǎo xiǎn zhì dù de dài biǎo， cóng 20 shì jì 60 nián dài jiù kāi zhǎn liǎo huán jìng zé rèn bǎo xiǎn， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn zài měi guó jīng lì liǎo sān gè fā zhǎn lì chéng： 1966 nián yǐ qián， shì gù xíng cgl bǎo xiǎn dān chéng bǎo huán jìng zé rèn xiǎn； 1966 nián zhì 1973 nián， cgl bǎo xiǎn dān kāi shǐ chéng bǎo yīn wéi chí xù huò zhú jiàn xìng de wū rǎn suǒ yǐn qǐ de huán jìng zé rèn； 1973 nián hòu， cgl bǎo xiǎn dān jiāng gù yì zào chéng de huán jìng wū rǎn yǐ jí zhú jiàn xìng de wū rǎn yǐn qǐ de huán jìng zé rèn pái chú yú bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi zhī wài。 měi guó zhēn duì yòu dú wù zī hé fèi qì wù de chǔlǐ suǒ kě néng yǐn qǐ de sǔn hài zé rèn shí xíng qiáng zhì bǎo xiǎn。 1988 nián， měi guó chéng lì liǎo zhuān yè de huán jìng bǎo hù bǎo xiǎn gōng sī， chéng bǎo bèi bǎo xiǎn rén jiàn fā、 tū fā、 yì wài de wū rǎn shì gù jí dì sān zhě zé rèn， zé rèn xiàn 'é wéi měi cì shì gù zuì gāo 100 wàn měi yuán。 1989 nián， měi guó zài qí cgl bǎo xiǎn dān zhōng shè jì liǎo“ yòu xiàn wū rǎn zé rèn kuò zhǎn pī dān”， jiāng wū rǎn zé rèn kuò dà dào bèi bǎo xiǎn rén de gōng zuò chǎng suǒ huò cāo zuò guò chéng。 cǐ wài，“ wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn” hé“ yòu xiàn wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn” dōuyòu dú lì de zé rèn bǎo xiǎn dān chū shòu gěi tóu bǎo rén。 zài měi guó， huán jìng wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn shì gōng chéng bǎo xiǎn de yī bù fēn， wú lùn shì chéng bǎo shāng、 fēn bāo shāng hái shì zī xún shè jì shāng， rú guǒ shè jí gāi xiǎn zhǒng de qíng kuàng xià 'ér méi yòu tóu bǎo de， dōubù néng qǔ dé gōng chéng hé tóng。 měi guó zhèng fǔ měi nián hái xiàng cái chǎn yǔ jù zāi bǎo xiǎn rén zhēng shōu 5 yì měi yuán de shuì kuǎn， zhuān mén yòng yú yán zhòng huán jìng wū rǎn de qīng lǐ， bìng yòng yǐ xié diào bǎo xiǎn rén suǒ chéng dān de zé rèn hé wū rǎn zhě zhī jiān de lì yì máo dùn， fēn sàn bǎo xiǎn rén zhī jiān kě néng miàn duì de jù dà zé rèn。 dé guó jiān yòng qiáng zhì zé rèn bǎo xiǎn yǔ cái wù bǎo zhèng huò dān bǎo xiāng jié hé de zhì dù。 zài dé guó， huán jìng wū rǎn zé rèn xiǎn zài duō nián lǐ bǎ zhú jiàn wū rǎn yǐn qǐ de sǔn shī liè wéi chú wài zé rèn。 cóng 1965 nián qǐ， bǎo xiǎn rén kāi shǐ péi cháng shuǐ miàn zhú jiàn wū rǎn sǔn shī。 1978 nián hòu， bǎo xiǎn rén yòu tóng yì fù zé péi cháng dà qì hé shuǐ wū rǎn zào chéng de cái chǎn sǔn shī， dàn yào fā shēng zài bèi bǎo xiǎn qǐ yè dì yù zhī wài， kě yù jiàn de jīng cháng pái fàng wù yǐn qǐ de sǔn shī réng liè wéi chú wài zé rèn。 zì 1991 nián 1 yuè 1 rì qǐ， dé guó yǐ fǎ qiáng zhì shí xíng huán jìng sǔn hài zé rèn bǎo xiǎn。 wèile què bǎo huán jìng qīn quán shòu hài rén néng gòu dé dào péi cháng， jiā hài rén néng gòu lǚ xíng qí yì wù，《 huán jìng zé rèn fǎ》 duì cǐ zuò liǎo guī dìng， tè dìng shè shī de suǒ yòu rén bì xū cǎi qǔ yī dìng de yù fáng bǎo zhàng cuò shī， bāo kuò yǔ bǎo xiǎn gōng sī qiān dìng sǔn hài péi cháng zé rèn bǎo xiǎn hé tóng， huò yóu zhōu、 lián bāng zhèng fǔ、 jīn róng jī gòu tí gōng cái wù bǎo zhèng huò dān bǎo。 rú yòu wéi fǎn， zhù guǎn jī guān kě yǐ quán bù huò bù fēn jìn zhǐ gāi shè shī de yùn xíng， shè shī suǒ yòu rén hái kě néng bèi chù yǐ yī nián yǐ xià yòu qī tú xíng huò fá jīn。 zài yīng guó， 20 shì jì 60 nián dài chū bǎo xiǎn rén hái jiāng yóu yú jìng huà shè shī de quē xiàn jí pái fàng yòu hài jī cún wù、 yān、 qì jí qí tā wū rǎn wù yǐn qǐ de wū rǎn zé rèn zuò wéi chú wài zé rèn， ér dào 1968 nián zài bǎo xiǎn hé tóng tiáo kuǎn zhōng zhǐ shèng xià yī xiàng chú wài zé rèn： fàng shè xìng wù zhì yǐn qǐ de wū rǎn zé rèn， bìng qiě shì gù de tū rán xìng bù zài shì bì yào tiáo jiàn。 2、 wǒ guó de fā zhǎn xiàn zhuàng《 guó jì yóu wū sǔn hài mín shì zé rèn gōng yuē》 guī dìng shí shī yóu wū sǔn hài de qiáng zhì zé rèn bǎo xiǎn， zuò wéi dì yuē guó， wǒ guó《 hǎi yáng huán jìng bǎo hù fǎ》 dì 28 tiáo dì 2 kuǎn guī dìng， zài yùn 2000 dūn yǐ shàng de sǎnzhuāng huò yóu de chuán bó， yīngdāng chí yòu yòu xiào de yóu wū sǔn hài mín shì zé rèn bǎo xiǎn。 lìng wài， wǒ guó duì yú hǎi yáng shí yóu kān tàn yǔ kāi fā de qǐ yè、 shì yè dān wèi hé zuò yè zhě， yǐ jīng shí xíng huán jìng zé rèn qiáng zhì bǎo xiǎn。 20 shì jì 90 nián dài chū， bǎo xiǎn gōng sī hé dāng dì huán bǎo bù mén hé zuò tuī chū liǎo wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn， 1991 nián dà lián zuì zǎo kāi zhǎn cǐ xiàng yè wù。 hòu lái shěn yáng、 cháng chūn、 jí lín děng chéng shì yě xiāng jì kāi zhǎn。 zǒng tǐ shàng kàn， wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn zài wǒ guó kāi zhǎn jǐn xiàn yú shǎo shù jǐ gè chéng shì， tóu bǎo qǐ yè jiào shǎo。 sì、 fā zhǎn zé rèn bǎo xiǎn yīnggāi zhù yì de jǐ gè wèn tí 1、 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de fā zhǎn yǐ lài yú huán bǎo fǎ lǜ de jiàn quán hé jiān dū guǎn lǐ tǐ zhì de wán shàn。 zé rèn shì yī zhǒng fǎ lǜ de chuàng zào， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de fā zhǎn guī gēn jié dǐ qǔ jué yú fǎ lǜ de jiàn quán yǔ zhí xíng de lì dù。 xī fāng guó jiā de shí jiàn zhèng míng liǎo zhè yī diǎn。 měi guó guān yú huán jìng bǎo hù de fǎ guī zhù yào yòu《 1970 nián dà qì qīng jié fǎ》、《 1987 nián shuǐ qīng jié fǎ》、《 1980 nián huán jìng wèn tí de chǔlǐ、 péi cháng hé zé rèn zōng hé fǎ》 děng， suī jǐ jīng xiū dìng， dàn fǎ lǜ de jī běn kuàng jià réng rán wèi biàn， réng cǎi yòng wū rǎn zhě zhī fù fèi yòng de yuán zé（ thepolluterpaysprinciple）， ér qiě， zhèng fǔ hái kě yǐ cǎi qǔ huò bì péi cháng huò xíng shì zhì cái de fāng shì duì wū rǎn zhě chù yǐ yán lì de chéng fá。 lì rú duì yán zhòng dì wéi fǎn huán bǎo guī dìng biāo zhǔn de xíng wéi， fǎ tíng jiāng duì wéi fǎn qǐ yè chù yǐ měi tiān 25000-50000 měi yuán de fá kuǎn， duì gè rén pàn chù yī nián huò yī nián yǐ shàng de jiān jìn， shèn zhì guān bì wéi guī qǐ yè。 6《 1980 nián huán jìng wèn tí de chǔlǐ、 péi cháng hé zé rèn zōng hé fǎ》 zé zhì dìng liǎo yī zhǒng zhēn duì měi guó cái chǎn suǒ yòu zhě de yán gé zé rèn， guī dìng tǔ dì de xiàn yòu suǒ yòu rén yào chéng dān wèi yú qí tǔ dì shàng de yòu hài fèi qì wù de qīng lǐ fèi yòng， jí shǐ gāi fèi qì wù shì yóu gāi tǔ dì de qián suǒ yòu rén huò fáng kè qīng dǎo zài qí tǔ dì shàng de。 ōu méng chéng yuán guó duì huán jìng wèn tí de guān zhù yǔ měi guó bǎo chí tóng bù de fā zhǎn。 1997 nián，《 ōu méng zhèng cè shēng míng》 de dì 17 xiàng biǎo míng 'ōu méng jiāng cǎi qǔ“ wū rǎn zhě zhī fù fèi yòng” de yuán zé：“ fáng zhǐ hé xiāo chú wū rǎn qīn hài de fèi yòng， bì xū zuò wéi yī xiàng yuán zé yóu wū rǎn zhě lái chéng dān”。 gēn jù《 1987 nián dān yī 'ōu zhōu fǎ 'àn》 de tiáo kuǎn , huán jìng wèn tí zài 'ōu méng de zhèng cè jìhuà zhōng chǔyú yōu xiān kǎo lǜ de dì wèi。 zài zhì dìng huán jìng zhèng cè de guò chéng zhōng， ōu méng tí chū liǎo bǐ měi guó gèng gāo de biāo zhǔn héng zūn xún yù fáng de yuán zé（ theprecautionaryprinciple）， yù fáng yuán zé rèn wéi： rú guǒ cún zài yán zhòng de huò bù kě huī fù de huán jìng wū rǎn de wēi xié，“ quē fá chōng fēn de kē xué què dìng xìng jiāng bù néng zuò wéi tuī chí fáng zhǐ huán jìng 'è huà de dī chéng běn cuò shī shí shī de lǐ yóu”。 7 wǒ guó de huán bǎo fǎ lǜ fǎ guī zhèng zài jiàn shè zhī zhōng。《 mín fǎ tōng zé》 dì 124 tiáo guī dìng：“ wéi fǎ guó jiā bǎo hù huán jìng、 fáng zhǐ wū rǎn de jué dìng， wū rǎn huán jìng zào chéng tā rén sǔn hài de， yǐ fǎ yīngdāng chéng dān mín shì zé rèn”。《 huán jìng bǎo hù fǎ》 dì 41 tiáo guī dìng：“ zào chéng huán jìng wū rǎn wēi hài de， yòu zé rèn pái chú wēi hài， bìng duì zhí jiē shòu dào sǔn hài de dān wèi huò zhě gè rén péi cháng sǔn shī。” cóng zǒng tǐ shàng kàn， wǒ guó de huán bǎo fǎ lǜ fǎ guī bù gòu jiàn quán， yóu qí quē shǎo wū rǎn péi cháng fāng miàn de fǎ lǜ guī dìng， zài jiā shàng zhí fǎ bù yán， duì pái wū zhě kè guān shàng xíng bù chéng yā lì。 jù quán wēi bù mén gū suàn， wǒ guó yóu yú huán jìng wū rǎn zào chéng de zhí jiē jīng jì sǔn shī měi nián shù yǐ qiān yì yuán jì， ér péi cháng shù 'é què shǎo dé kě lián。 zài zhí fǎ guò chéng zhōng wū rǎn péi cháng de zé rèn jué dà bù fēn wǎng wǎng yóu guó jiā hé shè huì chéng dān， qǐ yè yā lì bù gòu dà， quē fá cān jiā huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de dòng lì。 lìng wài， wǒ guó xiàn yòu de huán jìng jiū fēn jiě jué tú jìng zhù yào shì mín shì sù sòng hé xíng zhèng tiáojiě， wū rǎn shòu hài zhě bù jǐn xū yào chéng dān gāo 'áng de sù sòng fèi hé lǜ shī fèi， ér qiě zài suǒ péi guò chéng zhōng kùn nán chóngchóng。 yīn wéi pái wū qǐ yè duō shì dāng dì de lì shuì dà hù， huò míng huò 'àn dì shòu dāng dì zhèng fǔ de bǎo hù， wū rǎn zhě quē fá cān jiā bǎo xiǎn de fēng xiǎn yì shí。 suí zhe huán bǎo fǎ lǜ fǎ guī de wán shàn， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn yòu hěn dà de fā zhǎn qián lì。 2、 xiǎn zhǒng shè jì zhōng yào bì miǎn dào dé fēng xiǎn hé nì xuǎn zé。 huán jìng wū rǎn yī dàn fā shēng， qí péi cháng shù 'é wǎng wǎng bǐ jiào jù dà， qiě zé rèn rèn dìng jiào wéi fù zá， yīn cǐ yào jìn kě néng fáng zhǐ bèi bǎo xiǎn rén dào dé fēng xiǎn hé nì xuǎn zé de fā shēng。 yóu yú bù tóng qǐ yè zào chéng de wū rǎn sǔn shī 'é yòu hěn dà de chā yì， yīn cǐ zài lí dìng bǎo xiǎn fèi shuài shí， yào yùn yòng kē xué de fāng fǎ duì fēng xiǎn jìn xíng píng gū， kě yǐ 'àn zhào bù tóng hángyè zhì dìng bù tóng de bǎo xiǎn fèi shuài， yǐ bì miǎn nì xuǎn zé de fā shēng。 dàn fán shì guì zài zhǎng wò hé shì de dù。 wǒ guó mù qián de wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn fèi shuài jiào gāo， wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn fèi shuài shì 'àn xíng yè huàfēn de， zuì dī fèi shuài wéi 2.2％， zuì gāo wéi 8％ , jiào qí tā xiǎn zhǒng zhǐ yòu qiān fēn zhī jǐ de fèi shuài xiāng bǐ， yào gāo chū hǎo jǐ bèi。 rú cǐ gāo de fèi shuài， péi fù shuài yòu dī， qǐ yè gēn běn jiù méi yòu tóu bǎo de jī jí xìng。 qǐ yè tóu bǎo huán jìng zé rèn bǎo xiǎn hòu， yào zhì dìng xiāng yìng de tiáo kuǎn xiàn zhì huò jiàng dī bèi bǎo xiǎn rén de bù chéng shí huò qī zhà xíng wéi。 rú xiàn zhì bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi、 míng què chú wài zé rèn、 duì bèi bǎo xiǎn rén de bù chéng shí xíng wéi jǐyǔ yán lì jīng jì zhì cái děng， yǐ jiàng dī dào dé fēng xiǎn。 zài bǎo xiǎn shí wù zhōng， bǎo xiǎn rén chéng bǎo shí yào duì tóu bǎo qǐ yè jìn xíng jiǎn chá， yán gé gū suàn qǐ yè de fēng xiǎn chéng dù， yào qiú bèi bǎo xiǎn rén tí gōng duì què dìng sǔn shī gàilǜ jí sǔn shī shù 'é yòu yì yì de bǔ chōng zī liào； bǎo xiǎn rén hái yào duì bèi bǎo xiǎn rén de fáng zāi fáng sǔn shè bèi hé cuò shī tí chū jiàn yì。 zài hé tóng yòu xiào qī nèi， yào jiān dū qǐ yè de shēng chǎn huó dòng， tí chū bì miǎn fā shēng huán jìng wū rǎn shì gù de cuò shī。 zài fā shēng bǎo xiǎn shì gù shí yìng míng què qǐ yè de zé rèn chéng dù， àn zhào wū rǎn de zhǒng lèi hé zào chéng wū rǎn de yuán yīn què dìng bù tóng de péi cháng shù 'é， shì qí wéi bèi bǎo xiǎn rén tí chū de fáng wū rǎn cuò shī de qíng kuàng bìng jué dìng zhì cái de cuò shī。 3、 yīn dì zhì yí què dìng bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi yǔ chú wài zé rèn。 měi guó de huán jìng zé rèn bǎo xiǎn dān de zé rèn fàn wéi yě shì yán gé xiàn dìng de。 qí biāo zhǔn zé rèn bǎo dān bǎ yǔ yòu hài fèi qì wù qīng lǐ yòu guān de fèi yòng pái chú zài chéng bǎo zé rèn zhī wài， zài 20 shì jì 80 nián dài zhōng qī yǐ qián， zhè xiàng chú wài zé rèn tiáo kuǎn de guī dìng bìng bù míng què， zài gè zhōu de fǎ tíng shàng fā shēng guò jī liè de biàn lùn， dà duō shù rén zhàn zài bǎo xiǎn rén yī biān。 duì yú yī jiā shè jí shēng chǎn huò shí yòng jì shù de gōng sī lái shuō， huán jìng wū rǎn de qīng chú chéng běn hé duì shòu hài fāng de bǔ cháng fèi yòng kě néng shì gè tiān wén shù zì， pì rú 1989－ 2000 nián exxonvaldez gōng sī yóu yú 'ā lā sī jiā de shí yóu xiè lòu shǐ gōng sī jí qí bǎo xiǎn rén zhī fù de qīng lǐ fèi yòng dá 20 yì měi yuán， ér zuì zhōng de zé rèn bǐ zhè hái yào zài duō chū jǐ bǎi yì。 shì shí zhèng míng， měi guó suǒ yòu de cái chǎn yì wài shāng hài bǎo xiǎn gōng sī de zī běn yuē wéi 2300 yì měi yuán， ér qīng chú huán jìng wū rǎn de gū jì fèi yòng wéi 1000－ 10000 yì měi yuán。 8 zhè zhǒng cái chǎn sǔn shī zé rèn hái huì yīn wéi jí tuán sù sòng 'ér jiā zhòng。 jí shǐ bǎo xiǎn zhǐ zhī fù liǎo quán qiú fàn wéi nèi xiàn yòu de wū rǎn de yù jì qīng lǐ fèi yòng de １ / ５， zhè yě zú yǐ shǐ zhěng gè bǎo xiǎn yè pò chǎn。 9 yīn cǐ， fā zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn yào shì dù。 wǒ guó huán jìng zé rèn bǎo xiǎn zhèng chù zài qǐ bù jiē duàn， yòu guān de fǎ lǜ fǎ guī bù jiàn quán， biān zhì shì yí de bǎo xiǎn hé tóng tiáo kuǎn yòu xiāng dāng de nán dù， yīn cǐ bǎo xiǎn rén yào yán gé xiàn zhì zé rèn fàn wéi， duì yú bèi bǎo xiǎn rén de fēi zhèng cháng shēng chǎn huó dòng、 wéi fǎn guī fàn de xíng wéi yǐ jí gù yì xíng wéi suǒ yǐn qǐ de péi cháng zé rèn、 yù fáng xìng fèi yòng děngdōu kě liè wéi chú wài zé rèn。 wǒ guó yòu xiē xué zhě zhù zhāng yīnggāi kuò dà huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de zé rèn fàn wéi， dàn bǐ zhě rèn wéi， cóng mù qián wǒ guó de wū rǎn xiàn zhuàng、 bǎo xiǎn yè de fā zhǎn shuǐ píng hé fā dá guó jiā de shí jiàn lái kàn， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de zé rèn fàn wéi hái shì bù néng kuò dà， yǔ qí shè jí xǔ duō xiǎn zhǒng zài chū xiǎn hòu wú lì péi cháng， dǎo bù rú zài néng lì suǒ jí de fàn wéi nèi wéi bǎo hù huán jìng qièshí fā huī diǎn zuò yòng gèng wéi shí jì。 dāng rán， yě bù kě zǒu rù lìng wài yī gè jí duān。 zé rèn fàn wéi guò zhǎi， duì tóu bǎo qǐ yè de huán jìng fēng xiǎn zhuǎn yí dé tài shǎo， qǐ yè jiù méi yòu jī jí xìng tóu bǎo huán jìng zé rèn bǎo xiǎn。 rú dà lián shì 1991 nián zhì 1995 nián de péi fù shuài zhǐ yòu 5.7％， shěn yáng shì 1993 zhì 1995 nián de péi fù shuài wéi líng， yuǎn yuǎn dī yú guó nèi qí tā xiǎn zhǒng 50％ zuǒ yòu de péi fù shuài， ér guó wài bǎo xiǎn yè de péi fù shuài wéi 70－ 80％。 10 péi fù shuài guò dī de zhù yào yuán yīn jiù shì bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi guò zhǎi， wǒ guó mù qián dū zhǐ bǎ tū fā xìng wū rǎn shì gù zào chéng de mín shì péi cháng zé rèn zuò wéi bǎo xiǎn biāo de。 shì shí shàng， yóu yú wū rǎn 'ér zào chéng mín shì péi cháng de bù jǐn jǐn xiàn yú tū fā xìng wū rǎn shì gù， hái yòu zhú jiàn xìng wū rǎn shì gù， wū rǎn wù lěi jī dào yī dìng chéng dù， tóng yàng huì duì dì sān rén zào chéng rén shēn huò cái chǎn sǔn hài， qiě hòu zhě chū xiàn de pín shuài hé sǔn shī 'é yào bǐ qián zhě dà dé duō。 4、 yí cǎi yòng zhèng fǔ qiáng zhì yǔ zhèng fǔ yǐn dǎo xiāng jié hé de fā zhǎn mó shì。 cóng mù qián fā dá guó jiā de huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de mó shì lái kàn， zhù yào yòu qiáng zhì xìng bǎo xiǎn hé fēi qiáng zhì bǎo xiǎn。 měi guó hé ruì diǎn shì qiáng zhì xìng zé rèn bǎo xiǎn de dài biǎo， fǎ guó yǐ zì yuàn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn wéi zhù， qiáng zhì xìng zé rèn bǎo xiǎn wéi fǔ， dé guó zé shí xíng qiáng zhì xìng bǎo xiǎn yǔ cái wù bǎo zhèng huò dān bǎo xiāng jié hé de zhì dù。 cóng fā zhǎn qū shì shàng kàn， xǔ duō guó jiā yòu jiā qiáng qiáng zhì xìng zé rèn bǎo xiǎn de qū shì。 zài fēn xī huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de qiáng zhì xìng yǔ fēi qiáng zhì xìng zhè yī wèn tí shí bù néng bù tí dào rì běn， xiàn zài rì běn yǐ jīng zhì dìng shí shī liǎo shè jí kōng qì wū rǎn、 shuǐ wū rǎn hé yòu hài fèi qì wù de fàn wéi guǎng fàn de fǎ lǜ hé fǎ guī。 dàn rì běn guǎng fàn shǐ yòng de shì gēn jù dì fāng zhèng fǔ hé zhōng yāng zhèng fǔ guān yuán gěi chū de“ xíng zhèng jiàn yì”， lái tóng qǐ yè jiù gōng chǎng de yùn yíng hé gōng yè fā zhǎn shè shī dá chéng“ wū rǎn kòng zhì xié yì”。 xié yì xiàn dìng jù tǐ de pái fàng biāo zhǔn， tí chū jiān dū hé bào gào de yào qiú。 wū rǎn kòng zhì xié yì shì yī zhǒng zì yuàn xié yì， bù jù yòu fǎ lǜ qiáng zhì lì。 dàn rì běn de gōng yè gōng sī bù yuàn yì yīn méi yòu shí xiàn tā men zì yuàn zhì dìng de biāo zhǔn 'ér shī qù xìn yù， yīn 'ér zhì dìng chū yī gè yòu xiào de shí shī jī zhì。 wǒ men cóng zhōng kě yǐ kàn dào mín zú wén huà duì fǎ lǜ de yùn yòng suǒ chǎn shēng de yǐng xiǎng。 mù qián wǒ guó zài yī xiē hángyè yǐ tuī xíng qiáng zhì zé rèn bǎo xiǎn， dàn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn dà duō hái shǔ yú zì yuàn xìng bǎo xiǎn， dà duō shù qǐ yè yīn bào zhe jiǎo xìng xīn lǐ méi yòu cān jiā gāi bǎo xiǎn， shǐ wú gū shòu hài rén dé bù dào gōng píng péi cháng de xiàn xiàng pǔ biàn cún zài。 jī yú wǒ guó huán jìng wèn tí de xiàn zhuàng， kě yǐ jiè jiàn qí tā guó jiā de mó shì， shí xíng zhèng fǔ qiáng zhì yǔ zhèng fǔ yǐn dǎo xiāng jié hé de zhì dù。 zài chǎn shēng huán jìng wū rǎn hé wēi hài zuì yán zhòng de hángyè shí xíng qiáng zhì zé rèn bǎo xiǎn， rú shí yóu、 huà gōng、 yìn rǎn、 cǎi kuàng、 shuǐ ní、 zào zhǐ、 pí gé、 huǒ lì fā diàn、 méi qì、 hé rán liào shēng chǎn、 yòu dú wēi xiǎn fèi qì wù de chǔlǐ děng hángyè。 ér zài qí tā wū rǎn xiāng duì jiào qīng de hángyè， zhèng fǔ zé jǐyǔ jī jí yǐn dǎo， fǎng xiào rì běn tí chū yī xiē yòu yì de“ xíng zhèng jiàn yì”， lì yòng zhèng fǔ de wēi xìn shǐ qǐ yè zì yuàn gòu mǎi huán jìng zé rèn bǎo xiǎn。 cān kǎo wén xiàn： 1、 ( měi ) suǒ luó mén . xǔ bù nà děng zhù， chén xīn děng yì：《 cái chǎn hé zé rèn bǎo xiǎn》 〔 m 〕， zhōng guó rén mín dà xué chū bǎn shè， 2002 nián bǎn 2、（ měi） zhān mǔ sī .s. tè lǐ sī màn děng zhù， péi píng zhù yì：《 fēng xiǎn guǎn lǐ yǔ bǎo xiǎn》（ dì shí yī bǎn〔 m〕， dōng běi cái jīng dà xué chū bǎn shè， 2002 nián bǎn 3、 wáng càn fā .：《 huán jìng jiū fēn chǔlǐ de lǐ lùn yǔ shí jiàn》〔 m〕 běi jīng： zhōng guó zhèng fǎ dà xué chū bǎn shè， 2002 nián bǎn（ měi） 4、 wáng míng yuǎn：《 huán jìng qīn quán jiù jì fǎ lǜ zhì dù》〔 m〕， zhōng guó fǎ zhì chū bǎn shè， 2001 nián bǎn 6、 xiǎo hā luó dé · sī kǎi bó děng zhù， jīng tāo děng yì《 guó jì fēng xiǎn yǔ guǎn lǐ： huán jìng héng guǎn lǐ fēn xī》〔 m〕， jī xiè gōng yè chū bǎn shè， 1999 nián bǎn 7、 wáng zé jiàn：《 mín fǎ xué shuō yǔ pàn lì yán jiū》（ dì 'èr cè）〔 m〕， zhōng guó zhèng fǎ dà xué chū bǎn shè， 1997 nián bǎn 8、 ān shù mín：《 huán jìng bǎo xiǎn zài zhōng guó de kě xíng xìng tàn tǎo》〔 j〕，《 chóngqìng huán jìng kē xué》 2000 nián dì 6 qī 9、 liú yí，《 duì pǔ jí huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de jǐ diǎn sī kǎo》〔 j〕，《 qīng hǎi jīn róng》 2002 nián dì 5 qī 10、 ān shù mín、 cáo jìng：《 shì lùn huán jìng wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn》〔 j〕，《 zhōng guó huán jìng guǎn lǐ》 2000 dì 3 qī 11、 chén lì qín：《 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn zhì dù yán jiū》〔 j〕， wǔ hàn dà xué huán jìng fǎ xué yán jiū suǒ wǎng www.riel.whu.edu.cn12、 liú yào qí：《 wǒ guó kāi zhǎn wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn de xiàn zhuàng yǔ zhǎn wàng》〔 j〕，《 zhōng guó huán jìng guǎn lǐ》， 1996 dì 6 qī。 13、 liú tíng mín：《 huán jìng wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn qiǎn tán》，〔 j〕《 shàng hǎi bǎo xiǎn》 1993 nián dì 1 qī。 14、 liú dà píng：《 kāi bàn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn》〔 j〕，《 shàng hǎi bǎo xiǎn》 1992 nián dì 2 qī。 15、 scotte.harrington,gregoryr.niehaus,riskmanagementandinsurance,irwin/mcgraw-hill199916、 nicklockett,environmentalinsuranceliability,cameronmay,1996 zuò zhě jiǎn jiè： chén dōng méi， nǚ， fù dàn dà xué bǎo xiǎn xì zhù rèn zhù lǐ， bó shì， zài jīng jì lèi hé xīn kān wù fā biǎo lùn wén shí yú piān， zhù chí hé cān jiā shěng bù jí kè tí duō xiàng。 | huán jìng zé rèn bǎo xiǎn kě xíng xìng yán jiū | | wǒ guó shì shì jiè shàng shòu wū rǎn zuì yán zhòng de guó jiā zhī yī， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn tōng guò jiě jué huán jìng jiū fēn、 fēn sàn fēng xiǎn、 wéi huán jìng qīn quán rén tí gōng fēng xiǎn jiān kòng děng wéi huán jìng bǎo hù tí gōng fú wù。 zài wǒ guó kāi zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn jù yòu zhòng yào yì yì， fā dá guó jiā de shí jiàn tí gōng liǎo yòu yì jiè jiàn， wǒ guó yào yīn dì zhì yí、 shì dù fā zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn。 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn（ EnvironmentalLiabilityInsurance） shì zhǐ yǐ bèi bǎo xiǎn rén yīn wū rǎn huán jìng 'ér yīngdāng chéng dān de huán jìng péi cháng huò zhì lǐ zé rèn wéi biāo de de zé rèn bǎo xiǎn。 zé rèn bǎo xiǎn shǔ yú guǎng yì de cái chǎn bǎo xiǎn fàn chóu， zhǐ bèi bǎo xiǎn rén yǐ fǎ jiāng yīnggāi chéng dān de mín shì sǔn hài péi cháng fēng xiǎn zhuǎn yí gěi bǎo xiǎn rén de yī lèi bǎo xiǎn。 zé rèn bǎo xiǎn kě fēn wéi gōng zhòng zé rèn bǎo xiǎn、 gù zhù zé rèn bǎo xiǎn、 zhí yè zé rèn bǎo xiǎn、 chǎn pǐn zé rèn bǎo xiǎn děng lèi xíng。 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn yóu gōng zhòng zé rèn bǎo xiǎn（ ComprehensiveGeneralLiability， CGL） fā zhǎn 'ér lái。 20 shì jì 60 nián dài yǐ qián， huán jìng fēng xiǎn hái bù tū chū， huán jìng zé rèn 'àn jiàn jiào shǎo， yīn cǐ CGL bǎo dān bìng wèi jiāng huán jìng zé rèn sǔn hài péi cháng liè wéi chú wài zé rèn， jí CGL bǎo dān chéng bǎo wū rǎn fēng xiǎn。 dào 1973 nián， jīhū suǒ yòu de CGL bǎo dān dū jiāng gù yì zào chéng de huán jìng wū rǎn hé zhú jiàn xìng de wū rǎn yǐn qǐ de huán jìng zé rèn pái chú zài bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi zhī wài。 CGL bǎo dān yòu liǎng gè fù jiā de wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn tiáo kuǎn： yī gè wéi zhǐ dìng dì diǎn yòu xiàn wū rǎn zé rèn tiáo kuǎn， chéng bǎo wū rǎn shì gù yǐn qǐ de shēn tǐ shāng hài hé cái chǎn sǔn shī zé rèn， yī bān jǐn xiàn yú bèi bǎo xiǎn rén wū rǎn huán jìng 'ér zào chéng de tū rán（ suddenlyorabruptly） fā shēng de sǔn hài shì gù； lìng yī gè wéi zhǐ dìng dì diǎn wū rǎn zé rèn tiáo kuǎn， chú liǎo chéng bǎo shēn tǐ shāng hài hé cái chǎn sǔn shī wài， hái chéng dān qīng chú bèi bǎo xiǎn rén chù suǒ nèi wū rǎn suǒ chǎn shēng de fèi yòng。 mù qián de huán jìng zé rèn bǎo xiǎn zhù yào fēn wéi liǎng lèi： huán jìng sǔn hài zé rèn bǎo xiǎn hé zì yòu chǎng dì zhì lǐ zé rèn bǎo xiǎn。 yī、 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de tè diǎn 1、 chéng bǎo tiáo jiàn yán gé， chéng bǎo zé rèn fàn wéi shòu dào xiàn zhì huán jìng wū rǎn zé rèn tōng cháng jù yòu guǎng fàn xìng hé bù què dìng xìng， péi fù 'é gāo， yòu shí xū yào jù 'é zī jīn。 shāng yè bǎo xiǎn rén wéi bǎo zhàng zì shēn lì yì， bǎo zhèng cái wù píng héng， wǎng wǎng duì chéng bǎo zé rèn hé fàn wéi zuò chū yán gé guī dìng。 pì rú shàng miàn tí dào de“ zhǐ dìng dì diǎn wū rǎn zé rèn tiáo kuǎn” de chú wài zé rèn jiù yòu 10 xiàng。 zài měi guó de gōng zhòng zé rèn bǎo dān hé 'ōu zhōu de dì sān zhě zé rèn bǎo dān zhōng， dū hán yòu tū rán hé yì wài tiáo kuǎn（ suddenandaccidentalclause）， rèn hé bù shǔ yú tū rán hé yì wài fā shēng de wū rǎn， jūn shǔ yú chú wài zé rèn。 pì rú yóu yú fèi yè、 fèi qì、 fèi zhā děng de pái fàng hé chǔlǐ， kōng qì、 shuǐ、 tǔ rǎng děng de wū rǎn suǒ zhì de rén shēn huò cái chǎn sǔn hài， dōubù shǔ yú bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi。 1 yóu yú fǎ tíng duì tū rán hé yì wài de jiě shì guò yú kuān fàn， bǎo xiǎn rén shèn zhì gǎn dào yìng jiāng CGL bǎo dān zhōng de wū rǎn fēng xiǎn quán bù liè rù chú wài zé rèn de fàn chóu。 2、 gè bié què dìng bǎo xiǎn fèi shuài huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de tè shū zhī chù zài yú péi cháng zé rèn dà， duì bǎo xiǎn de jì shù yào qiú gāo， ér bèi bǎo xiǎn rén zhuàng kuàng qiān chā wàn bié， yīn cǐ bǎo xiǎn rén yào duì měi yī chéng bǎo biāo de jìn xíng shí dì diào chá hé píng gū， dān dú què dìng bǎo xiǎn fèi shuài yǐ jiàng dī fēng xiǎn， měi yī fèn bǎo xiǎn hé tóng de nèi róng jūn jù yòu tè dìng xìng。 3、 jīng yíng fēng xiǎn jiào dà， xū yào zhèng fǔ zhī chí cóng xī fāng guó jiā de shí jiàn kàn， wū rǎn de zé rèn wèn tí fù zá， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn rén chéng dān de péi fù jīn 'é guò dà， chéng bǎo fàn wéi jiào zhǎi， jīng yíng fēng xiǎn dà dà gāo yú qí tā shāng yè bǎo xiǎn。 rú guǒ yào fā zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn， jiè cǐ xíng chéng duō yuán huà de huán bǎo lì liàng， xū yào zhèng fǔ de dà lì zhī chí。 rú shuì shōu yōu huì、 yóu zhèng fǔ qiáng zhì shí shī mǒu xiē lèi bié de huán jìng zé rèn bǎo xiǎn děng。 èr、 kāi zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de yì yì 1、 zēng jiā zhì lǐ huán jìng wū rǎn de cānyù zhù tǐ。 mù qián wǒ guó de huán jìng wū rǎn yǐ jīng xiāng dāng yán zhòng， shì shì jiè shàng shòu wū rǎn zuì yán zhòng de guó jiā zhī yī。 2002 nián， quán guó fèi shuǐ pái fàng zǒng liàng wéi 439.5 yì dūn； èr yǎng huà liú pái fàng liàng 1927 wàn dūn， yān chén pái fàng liàng 1013 wàn dūn， gōng yè fěn chén pái fàng liàng 941 wàn dūn； quán guó gōng yè gù tǐ fèi wù chǎn shēng liàng 9.5 yì dūn。 2 huán jìng wū rǎn gěi guó mín jīng jì zào chéng liǎo jù dà sǔn shī， lián hé guó《 2002 nián zhōng guó rén lèi fā zhǎn bào gào》 zhǐ chū， huán jìng wèn tí shǐ zhōng guó sǔn shī GDP de 3.5－ 8％， 2002 nián， quán guó huán jìng wū rǎn zhì lǐ tóu zī wéi 1363.4 yì yuán。 huán jìng wū rǎn yǐ jīng zhí jiē yǐng xiǎng guǎng dà rén mín de shēng mìng jiàn kāng， yǔ huán jìng wū rǎn yòu guān de jí bìng zài xǔ duō dì qū míng xiǎn zēng jiā， SARS de liú xíng gèng shì gěi wǒ men qiāo xiǎng liǎo huán bǎo de jǐng zhōng。 miàn duì yù fā yán zhòng de huán jìng wū rǎn， huán jìng bǎo hù jué fēi dān chún shì zhèng fǔ hé huán bǎo bù mén de shì qíng， xū yào quán shè huì de cānyù， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn tōng guò jiě jué huán jìng jiū fēn、 fēn sàn fēng xiǎn、 wéi huán jìng qīn quán rén tí gōng fēng xiǎn jiān kòng děng wéi huán jìng bǎo hù tí gōng fú wù。２、 zhuǎn yí fēng xiǎn， jiàng dī qǐ yè jīng yíng fù dān， jiǎn shǎo zhèng fǔ huán jìng yā lì。 huán jìng wū rǎn jù yòu shòu hài dì qū guǎng kuò， shòu hài rén shù zhòng duō、 péi cháng shù 'é jù dà de tè diǎn， wū rǎn qǐ yè yī bān wú fǎ quán bù chéng dān zào chéng de sǔn shī， jí shǐ qǐ yè néng gòu quán bù chéng dān， yě huì yīn péi cháng shù 'é jù dà 'ér yǐng xiǎng qǐ yè de zhèng cháng jīng yíng hé fā zhǎn。 rú guǒ qǐ yè tóu bǎo huán jìng zé rèn bǎo xiǎn， kě yòng shǎo liàng díquè dìng xìng de zhī chū（ bǎo fèi） jiǎn shǎo wèi lái de bù què dìng xìng， bǎo zhèng shēng chǎn、 jīng yíng chí xù wěn dìng jìn xíng， cóng 'ér bì miǎn liǎo qīn quán rén yīn péi cháng fù dān guò zhòng shèn zhì pò chǎn 'ér yǐng xiǎng jīng jì shè huì de fā zhǎn。 yǔ cǐ tóng shí， bǎo xiǎn rén wèile jiàng dī péi fù shuài， yī dìng huì qǐng zhuān yè rén shì duì tóu bǎo rén de wū rǎn fēng xiǎn jìn xíng kòng zhì hé guǎn lǐ。 kě yǐ tōng guò děng jí huàfēn、 fèi shuài fú dòng děng cuò shī dū cù tóu bǎo rén zuò hǎo fáng zāi fáng sǔn gōng zuò， cóng 'ér jiǎn shǎo wū rǎn shì gù de fā shēng。 tóu bǎo qǐ yè yě yīn cǐ huò dé liǎo jiànjiē de fēng xiǎn kòng zhì néng lì。 zài guī fàn yǔ jiànjiē jī lì de shuāngchóng zuò yòng xià， tóu bǎo qǐ yè yòu néng lì jiāng wū rǎn shì gù de fā shēng gàilǜ jiàng dào zuì dī。 lìng wài zài xǔ duō huán jìng wū rǎn shì jiàn zhōng， zhèng fǔ dān rèn liǎo zuì hòu zé rèn rén de juésè。 fā zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn tōng guò fēng xiǎn fēn tān， yě kě yǐ jiǎn qīng zhèng fǔ de huán jìng fù dān， shǐ bèi pò huài liǎo de shēng chǎn tiáo jiàn hé shēng huó huán jìng néng gòu jí shí dé dào chóngjiàn hé xiū fù。３、 jiàng dī huán jìng jiū fēn de jiāo yì chéng běn， yòu xiào wéi hù gōng zhòng de huán jìng quán yì。 jìn jǐ nián lái， wǒ guó de huán jìng jiū fēn chéng zhú nián dì zēng de qū shì， 1998 nián wéi 18 wàn jiàn， 1999 nián zēng jiā dào 25 wàn jiàn， 2000 nián chāo guò 30 wàn jiàn。 3 zài zhòng duō huán jìng jiū fēn zhōng， yóu yú qīn quán rén de péi cháng néng lì bù zú， zài jiā shàng gāo 'áng de sù sòng fèi yòng hé kuàng rì chí jiǔ de sù sòng guò chéng， shǐ xǔ duō shòu hài rén shí jì shàng dé bù dào péi cháng。 jù gū jì， měi guó de huán jìng wū rǎn qīng lǐ jiū fēn 'àn jiàn zhōng， 88％ de 'àn jiàn chéng běn huā zài liǎo jiāo yì chéng běn shàng（ lǜ shī fèi jí xiāng guān de fèi yòng）， zhǐ yòu 12％ huā zài qīng lǐ wū rǎn shàng。 4 zài wǒ guó， wū rǎn shòu hài zhě yòu xǔ duō dōushì ruò shì qún tǐ， miàn duì gāo 'áng de sù sòng fèi yòng zhǐ néng wàng 'ér què bù， nán yǐ dé dào gōng zhèng péi cháng， zài dé bù dào gōng zhèng péi cháng shí yòu xiē rén huì cǎi qǔ jí duān zuò fǎ， yǐng xiǎng shè huì 'ān dìng。 kāi bàn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn， yóu bǎo xiǎn rén chéng dān bèi bǎo xiǎn rén de jīng jì péi cháng zé rèn， zé néng gòu jiàng dī huán jìng jiū fēn de jiāo yì chéng běn， jí shí duì shòu hài rén jìn xíng péi fù， yòu xiào bǎo zhàng gōng mín de huán jìng quán yì。 4、 zhuǎn yí xī bù dà kāi fā de huán jìng wū rǎn fēng xiǎn zé rèn。 xī bù dà kāi fā shì zài xī bù huán jìng chéng zài lì xiāng dāng ruò de qíng kuàng xià jìn xíng de， bì xū zǒu kě chí xù fā zhǎn de dào lù， bù néng yǐ wū rǎn huán jìng zuò wéi dài jià。 zài xī bù dà kāi fā de guò chéng zhōng， yóu qí shì zài néng yuán kāi fā zhōng， huán jìng wū rǎn de fēng xiǎn wú chù bù zài。 jiǎ shè kāi fā jìhuà yào zài shí nián nèi shǐ xī bù dá dào dōng bù de jīng jì fā zhǎn shuǐ píng， zǒng tóu zī dà gài xū 5 wàn yì zuǒ yòu， qí zhōng 4 wàn yì yòng lái zhì lǐ huán jìng， 1 wàn yì yòng lái tóu zī qǐ yè， gēn jù mù qián wǒ guó de jīng jì shí lì， gēn běn wú fǎ zuò dào。 52001 nián wǒ guó wéi xī bù dà kāi fā fā xíng liǎo 430 yì guó zhài， dàn jǐn shì zhì lǐ lán zhōu shì mù qián de huán jìng wū rǎn jiù xū yào jǐ bǎi yì de zī jīn， xīn kāi fā xiàng mù zhōng de huán jìng wū rǎn jiāng gěi guó jiā cái zhèng dài lái de jù dà yā lì shì kě yǐ xiǎng xiàng de。 yīn cǐ bù yìng gāi ràng kāi fā xī bù yòu xiàn de zī jīn lái chéng dān huán jìng wū rǎn de fēng xiǎn zé rèn， ér yīnggāi jiāng fēng xiǎn zhuǎn jià chū qù， zài jiān chí wū rǎn zhě fù fèi de yuán zé xià， yào qiú tóu zī zhě tóu bǎo huán jìng zé rèn bǎo xiǎn， yǐ jiào xiǎo de dài jià lái huò dé wèi lái kě néng yù dào de sǔn shī péi cháng de fēn tān quán。 sān、 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de shí jiàn 1、 guó wài de zhuàng kuàng měi guó shì shí xíng qiáng zhì xìng huán jìng zé rèn bǎo xiǎn zhì dù de dài biǎo， cóng 20 shì jì 60 nián dài jiù kāi zhǎn liǎo huán jìng zé rèn bǎo xiǎn， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn zài měi guó jīng lì liǎo sān gè fā zhǎn lì chéng： 1966 nián yǐ qián， shì gù xíng CGL bǎo xiǎn dān chéng bǎo huán jìng zé rèn xiǎn； 1966 nián zhì 1973 nián， CGL bǎo xiǎn dān kāi shǐ chéng bǎo yīn wéi chí xù huò zhú jiàn xìng de wū rǎn suǒ yǐn qǐ de huán jìng zé rèn； 1973 nián hòu， CGL bǎo xiǎn dān jiāng gù yì zào chéng de huán jìng wū rǎn yǐ jí zhú jiàn xìng de wū rǎn yǐn qǐ de huán jìng zé rèn pái chú yú bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi zhī wài。 měi guó zhēn duì yòu dú wù zī hé fèi qì wù de chǔlǐ suǒ kě néng yǐn qǐ de sǔn hài zé rèn shí xíng qiáng zhì bǎo xiǎn。 1988 nián， měi guó chéng lì liǎo zhuān yè de huán jìng bǎo hù bǎo xiǎn gōng sī， chéng bǎo bèi bǎo xiǎn rén jiàn fā、 tū fā、 yì wài de wū rǎn shì gù jí dì sān zhě zé rèn， zé rèn xiàn 'é wéi měi cì shì gù zuì gāo 100 wàn měi yuán。 1989 nián， měi guó zài qí CGL bǎo xiǎn dān zhōng shè jì liǎo“ yòu xiàn wū rǎn zé rèn kuò zhǎn pī dān”， jiāng wū rǎn zé rèn kuò dà dào bèi bǎo xiǎn rén de gōng zuò chǎng suǒ huò cāo zuò guò chéng。 cǐ wài，“ wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn” hé“ yòu xiàn wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn” dōuyòu dú lì de zé rèn bǎo xiǎn dān chū shòu gěi tóu bǎo rén。 zài měi guó， huán jìng wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn shì gōng chéng bǎo xiǎn de yī bù fēn， wú lùn shì chéng bǎo shāng、 fēn bāo shāng hái shì zī xún shè jì shāng， rú guǒ shè jí gāi xiǎn zhǒng de qíng kuàng xià 'ér méi yòu tóu bǎo de， dōubù néng qǔ dé gōng chéng hé tóng。 měi guó zhèng fǔ měi nián hái xiàng cái chǎn yǔ jù zāi bǎo xiǎn rén zhēng shōu 5 yì měi yuán de shuì kuǎn， zhuān mén yòng yú yán zhòng huán jìng wū rǎn de qīng lǐ， bìng yòng yǐ xié diào bǎo xiǎn rén suǒ chéng dān de zé rèn hé wū rǎn zhě zhī jiān de lì yì máo dùn， fēn sàn bǎo xiǎn rén zhī jiān kě néng miàn duì de jù dà zé rèn。 dé guó jiān yòng qiáng zhì zé rèn bǎo xiǎn yǔ cái wù bǎo zhèng huò dān bǎo xiāng jié hé de zhì dù。 zài dé guó， huán jìng wū rǎn zé rèn xiǎn zài duō nián lǐ bǎ zhú jiàn wū rǎn yǐn qǐ de sǔn shī liè wéi chú wài zé rèn。 cóng 1965 nián qǐ， bǎo xiǎn rén kāi shǐ péi cháng shuǐ miàn zhú jiàn wū rǎn sǔn shī。 1978 nián hòu， bǎo xiǎn rén yòu tóng yì fù zé péi cháng dà qì hé shuǐ wū rǎn zào chéng de cái chǎn sǔn shī， dàn yào fā shēng zài bèi bǎo xiǎn qǐ yè dì yù zhī wài， kě yù jiàn de jīng cháng pái fàng wù yǐn qǐ de sǔn shī réng liè wéi chú wài zé rèn。 zì 1991 nián 1 yuè 1 rì qǐ， dé guó yǐ fǎ qiáng zhì shí xíng huán jìng sǔn hài zé rèn bǎo xiǎn。 wèile què bǎo huán jìng qīn quán shòu hài rén néng gòu dé dào péi cháng， jiā hài rén néng gòu lǚ xíng qí yì wù，《 huán jìng zé rèn fǎ》 duì cǐ zuò liǎo guī dìng， tè dìng shè shī de suǒ yòu rén bì xū cǎi qǔ yī dìng de yù fáng bǎo zhàng cuò shī， bāo kuò yǔ bǎo xiǎn gōng sī qiān dìng sǔn hài péi cháng zé rèn bǎo xiǎn hé tóng， huò yóu zhōu、 lián bāng zhèng fǔ、 jīn róng jī gòu tí gōng cái wù bǎo zhèng huò dān bǎo。 rú yòu wéi fǎn， zhù guǎn jī guān kě yǐ quán bù huò bù fēn jìn zhǐ gāi shè shī de yùn xíng， shè shī suǒ yòu rén hái kě néng bèi chù yǐ yī nián yǐ xià yòu qī tú xíng huò fá jīn。 zài yīng guó， 20 shì jì 60 nián dài chū bǎo xiǎn rén hái jiāng yóu yú jìng huà shè shī de quē xiàn jí pái fàng yòu hài jī cún wù、 yān、 qì jí qí tā wū rǎn wù yǐn qǐ de wū rǎn zé rèn zuò wéi chú wài zé rèn， ér dào 1968 nián zài bǎo xiǎn hé tóng tiáo kuǎn zhōng zhǐ shèng xià yī xiàng chú wài zé rèn： fàng shè xìng wù zhì yǐn qǐ de wū rǎn zé rèn， bìng qiě shì gù de tū rán xìng bù zài shì bì yào tiáo jiàn。 2、 wǒ guó de fā zhǎn xiàn zhuàng《 guó jì yóu wū sǔn hài mín shì zé rèn gōng yuē》 guī dìng shí shī yóu wū sǔn hài de qiáng zhì zé rèn bǎo xiǎn， zuò wéi dì yuē guó， wǒ guó《 hǎi yáng huán jìng bǎo hù fǎ》 dì 28 tiáo dì 2 kuǎn guī dìng， zài yùn 2000 dūn yǐ shàng de sǎnzhuāng huò yóu de chuán bó， yīngdāng chí yòu yòu xiào de yóu wū sǔn hài mín shì zé rèn bǎo xiǎn。 lìng wài， wǒ guó duì yú hǎi yáng shí yóu kān tàn yǔ kāi fā de qǐ yè、 shì yè dān wèi hé zuò yè zhě， yǐ jīng shí xíng huán jìng zé rèn qiáng zhì bǎo xiǎn。 20 shì jì 90 nián dài chū， bǎo xiǎn gōng sī hé dāng dì huán bǎo bù mén hé zuò tuī chū liǎo wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn， 1991 nián dà lián zuì zǎo kāi zhǎn cǐ xiàng yè wù。 hòu lái shěn yáng、 cháng chūn、 jí lín děng chéng shì yě xiāng jì kāi zhǎn。 zǒng tǐ shàng kàn， wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn zài wǒ guó kāi zhǎn jǐn xiàn yú shǎo shù jǐ gè chéng shì， tóu bǎo qǐ yè jiào shǎo。 sì、 fā zhǎn zé rèn bǎo xiǎn yīnggāi zhù yì de jǐ gè wèn tí 1、 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de fā zhǎn yǐ lài yú huán bǎo fǎ lǜ de jiàn quán hé jiān dū guǎn lǐ tǐ zhì de wán shàn。 zé rèn shì yī zhǒng fǎ lǜ de chuàng zào， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de fā zhǎn guī gēn jié dǐ qǔ jué yú fǎ lǜ de jiàn quán yǔ zhí xíng de lì dù。 xī fāng guó jiā de shí jiàn zhèng míng liǎo zhè yī diǎn。 měi guó guān yú huán jìng bǎo hù de fǎ guī zhù yào yòu《 1970 nián dà qì qīng jié fǎ》、《 1987 nián shuǐ qīng jié fǎ》、《 1980 nián huán jìng wèn tí de chǔlǐ、 péi cháng hé zé rèn zōng hé fǎ》 děng， suī jǐ jīng xiū dìng， dàn fǎ lǜ de jī běn kuàng jià réng rán wèi biàn， réng cǎi yòng wū rǎn zhě zhī fù fèi yòng de yuán zé（ thepolluterpaysprinciple）， ér qiě， zhèng fǔ hái kě yǐ cǎi qǔ huò bì péi cháng huò xíng shì zhì cái de fāng shì duì wū rǎn zhě chù yǐ yán lì de chéng fá。 lì rú duì yán zhòng dì wéi fǎn huán bǎo guī dìng biāo zhǔn de xíng wéi， fǎ tíng jiāng duì wéi fǎn qǐ yè chù yǐ měi tiān 25000-50000 měi yuán de fá kuǎn， duì gè rén pàn chù yī nián huò yī nián yǐ shàng de jiān jìn， shèn zhì guān bì wéi guī qǐ yè。 6《 1980 nián huán jìng wèn tí de chǔlǐ、 péi cháng hé zé rèn zōng hé fǎ》 zé zhì dìng liǎo yī zhǒng zhēn duì měi guó cái chǎn suǒ yòu zhě de yán gé zé rèn， guī dìng tǔ dì de xiàn yòu suǒ yòu rén yào chéng dān wèi yú qí tǔ dì shàng de yòu hài fèi qì wù de qīng lǐ fèi yòng， jí shǐ gāi fèi qì wù shì yóu gāi tǔ dì de qián suǒ yòu rén huò fáng kè qīng dǎo zài qí tǔ dì shàng de。 ōu méng chéng yuán guó duì huán jìng wèn tí de guān zhù yǔ měi guó bǎo chí tóng bù de fā zhǎn。 1997 nián，《 ōu méng zhèng cè shēng míng》 de dì 17 xiàng biǎo míng 'ōu méng jiāng cǎi qǔ“ wū rǎn zhě zhī fù fèi yòng” de yuán zé：“ fáng zhǐ hé xiāo chú wū rǎn qīn hài de fèi yòng， bì xū zuò wéi yī xiàng yuán zé yóu wū rǎn zhě lái chéng dān”。 gēn jù《 1987 nián dān yī 'ōu zhōu fǎ 'àn》 de tiáo kuǎn , huán jìng wèn tí zài 'ōu méng de zhèng cè jìhuà zhōng chǔyú yōu xiān kǎo lǜ de dì wèi。 zài zhì dìng huán jìng zhèng cè de guò chéng zhōng， ōu méng tí chū liǎo bǐ měi guó gèng gāo de biāo zhǔn héng zūn xún yù fáng de yuán zé（ theprecautionaryprinciple）， yù fáng yuán zé rèn wéi： rú guǒ cún zài yán zhòng de huò bù kě huī fù de huán jìng wū rǎn de wēi xié，“ quē fá chōng fēn de kē xué què dìng xìng jiāng bù néng zuò wéi tuī chí fáng zhǐ huán jìng 'è huà de dī chéng běn cuò shī shí shī de lǐ yóu”。 7 wǒ guó de huán bǎo fǎ lǜ fǎ guī zhèng zài jiàn shè zhī zhōng。《 mín fǎ tōng zé》 dì 124 tiáo guī dìng：“ wéi fǎ guó jiā bǎo hù huán jìng、 fáng zhǐ wū rǎn de jué dìng， wū rǎn huán jìng zào chéng tā rén sǔn hài de， yǐ fǎ yīngdāng chéng dān mín shì zé rèn”。《 huán jìng bǎo hù fǎ》 dì 41 tiáo guī dìng：“ zào chéng huán jìng wū rǎn wēi hài de， yòu zé rèn pái chú wēi hài， bìng duì zhí jiē shòu dào sǔn hài de dān wèi huò zhě gè rén péi cháng sǔn shī。” cóng zǒng tǐ shàng kàn， wǒ guó de huán bǎo fǎ lǜ fǎ guī bù gòu jiàn quán， yóu qí quē shǎo wū rǎn péi cháng fāng miàn de fǎ lǜ guī dìng， zài jiā shàng zhí fǎ bù yán， duì pái wū zhě kè guān shàng xíng bù chéng yā lì。 jù quán wēi bù mén gū suàn， wǒ guó yóu yú huán jìng wū rǎn zào chéng de zhí jiē jīng jì sǔn shī měi nián shù yǐ qiān yì yuán jì， ér péi cháng shù 'é què shǎo dé kě lián。 zài zhí fǎ guò chéng zhōng wū rǎn péi cháng de zé rèn jué dà bù fēn wǎng wǎng yóu guó jiā hé shè huì chéng dān， qǐ yè yā lì bù gòu dà， quē fá cān jiā huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de dòng lì。 lìng wài， wǒ guó xiàn yòu de huán jìng jiū fēn jiě jué tú jìng zhù yào shì mín shì sù sòng hé xíng zhèng tiáojiě， wū rǎn shòu hài zhě bù jǐn xū yào chéng dān gāo 'áng de sù sòng fèi hé lǜ shī fèi， ér qiě zài suǒ péi guò chéng zhōng kùn nán chóngchóng。 yīn wéi pái wū qǐ yè duō shì dāng dì de lì shuì dà hù， huò míng huò 'àn dì shòu dāng dì zhèng fǔ de bǎo hù， wū rǎn zhě quē fá cān jiā bǎo xiǎn de fēng xiǎn yì shí。 suí zhe huán bǎo fǎ lǜ fǎ guī de wán shàn， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn yòu hěn dà de fā zhǎn qián lì。 2、 xiǎn zhǒng shè jì zhōng yào bì miǎn dào dé fēng xiǎn hé nì xuǎn zé。 huán jìng wū rǎn yī dàn fā shēng， qí péi cháng shù 'é wǎng wǎng bǐ jiào jù dà， qiě zé rèn rèn dìng jiào wéi fù zá， yīn cǐ yào jìn kě néng fáng zhǐ bèi bǎo xiǎn rén dào dé fēng xiǎn hé nì xuǎn zé de fā shēng。 yóu yú bù tóng qǐ yè zào chéng de wū rǎn sǔn shī 'é yòu hěn dà de chā yì， yīn cǐ zài lí dìng bǎo xiǎn fèi shuài shí， yào yùn yòng kē xué de fāng fǎ duì fēng xiǎn jìn xíng píng gū， kě yǐ 'àn zhào bù tóng hángyè zhì dìng bù tóng de bǎo xiǎn fèi shuài， yǐ bì miǎn nì xuǎn zé de fā shēng。 dàn fán shì guì zài zhǎng wò hé shì de dù。 wǒ guó mù qián de wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn fèi shuài jiào gāo， wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn fèi shuài shì 'àn xíng yè huàfēn de， zuì dī fèi shuài wéi 2.2％， zuì gāo wéi 8％ , jiào qí tā xiǎn zhǒng zhǐ yòu qiān fēn zhī jǐ de fèi shuài xiāng bǐ， yào gāo chū hǎo jǐ bèi。 rú cǐ gāo de fèi shuài， péi fù shuài yòu dī， qǐ yè gēn běn jiù méi yòu tóu bǎo de jī jí xìng。 qǐ yè tóu bǎo huán jìng zé rèn bǎo xiǎn hòu， yào zhì dìng xiāng yìng de tiáo kuǎn xiàn zhì huò jiàng dī bèi bǎo xiǎn rén de bù chéng shí huò qī zhà xíng wéi。 rú xiàn zhì bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi、 míng què chú wài zé rèn、 duì bèi bǎo xiǎn rén de bù chéng shí xíng wéi jǐyǔ yán lì jīng jì zhì cái děng， yǐ jiàng dī dào dé fēng xiǎn。 zài bǎo xiǎn shí wù zhōng， bǎo xiǎn rén chéng bǎo shí yào duì tóu bǎo qǐ yè jìn xíng jiǎn chá， yán gé gū suàn qǐ yè de fēng xiǎn chéng dù， yào qiú bèi bǎo xiǎn rén tí gōng duì què dìng sǔn shī gàilǜ jí sǔn shī shù 'é yòu yì yì de bǔ chōng zī liào； bǎo xiǎn rén hái yào duì bèi bǎo xiǎn rén de fáng zāi fáng sǔn shè bèi hé cuò shī tí chū jiàn yì。 zài hé tóng yòu xiào qī nèi， yào jiān dū qǐ yè de shēng chǎn huó dòng， tí chū bì miǎn fā shēng huán jìng wū rǎn shì gù de cuò shī。 zài fā shēng bǎo xiǎn shì gù shí yìng míng què qǐ yè de zé rèn chéng dù， àn zhào wū rǎn de zhǒng lèi hé zào chéng wū rǎn de yuán yīn què dìng bù tóng de péi cháng shù 'é， shì qí wéi bèi bǎo xiǎn rén tí chū de fáng wū rǎn cuò shī de qíng kuàng bìng jué dìng zhì cái de cuò shī。 3、 yīn dì zhì yí què dìng bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi yǔ chú wài zé rèn。 měi guó de huán jìng zé rèn bǎo xiǎn dān de zé rèn fàn wéi yě shì yán gé xiàn dìng de。 qí biāo zhǔn zé rèn bǎo dān bǎ yǔ yòu hài fèi qì wù qīng lǐ yòu guān de fèi yòng pái chú zài chéng bǎo zé rèn zhī wài， zài 20 shì jì 80 nián dài zhōng qī yǐ qián， zhè xiàng chú wài zé rèn tiáo kuǎn de guī dìng bìng bù míng què， zài gè zhōu de fǎ tíng shàng fā shēng guò jī liè de biàn lùn， dà duō shù rén zhàn zài bǎo xiǎn rén yī biān。 duì yú yī jiā shè jí shēng chǎn huò shí yòng jì shù de gōng sī lái shuō， huán jìng wū rǎn de qīng chú chéng běn hé duì shòu hài fāng de bǔ cháng fèi yòng kě néng shì gè tiān wén shù zì， pì rú 1989－ 2000 nián ExxonValdez gōng sī yóu yú 'ā lā sī jiā de shí yóu xiè lòu shǐ gōng sī jí qí bǎo xiǎn rén zhī fù de qīng lǐ fèi yòng dá 20 yì měi yuán， ér zuì zhōng de zé rèn bǐ zhè hái yào zài duō chū jǐ bǎi yì。 shì shí zhèng míng， měi guó suǒ yòu de cái chǎn yì wài shāng hài bǎo xiǎn gōng sī de zī běn yuē wéi 2300 yì měi yuán， ér qīng chú huán jìng wū rǎn de gū jì fèi yòng wéi 1000－ 10000 yì měi yuán。 8 zhè zhǒng cái chǎn sǔn shī zé rèn hái huì yīn wéi jí tuán sù sòng 'ér jiā zhòng。 jí shǐ bǎo xiǎn zhǐ zhī fù liǎo quán qiú fàn wéi nèi xiàn yòu de wū rǎn de yù jì qīng lǐ fèi yòng de１ /５， zhè yě zú yǐ shǐ zhěng gè bǎo xiǎn yè pò chǎn。 9 yīn cǐ， fā zhǎn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn yào shì dù。 wǒ guó huán jìng zé rèn bǎo xiǎn zhèng chù zài qǐ bù jiē duàn， yòu guān de fǎ lǜ fǎ guī bù jiàn quán， biān zhì shì yí de bǎo xiǎn hé tóng tiáo kuǎn yòu xiāng dāng de nán dù， yīn cǐ bǎo xiǎn rén yào yán gé xiàn zhì zé rèn fàn wéi， duì yú bèi bǎo xiǎn rén de fēi zhèng cháng shēng chǎn huó dòng、 wéi fǎn guī fàn de xíng wéi yǐ jí gù yì xíng wéi suǒ yǐn qǐ de péi cháng zé rèn、 yù fáng xìng fèi yòng děngdōu kě liè wéi chú wài zé rèn。 wǒ guó yòu xiē xué zhě zhù zhāng yīnggāi kuò dà huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de zé rèn fàn wéi， dàn bǐ zhě rèn wéi， cóng mù qián wǒ guó de wū rǎn xiàn zhuàng、 bǎo xiǎn yè de fā zhǎn shuǐ píng hé fā dá guó jiā de shí jiàn lái kàn， huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de zé rèn fàn wéi hái shì bù néng kuò dà， yǔ qí shè jí xǔ duō xiǎn zhǒng zài chū xiǎn hòu wú lì péi cháng， dǎo bù rú zài néng lì suǒ jí de fàn wéi nèi wéi bǎo hù huán jìng qièshí fā huī diǎn zuò yòng gèng wéi shí jì。 dāng rán， yě bù kě zǒu rù lìng wài yī gè jí duān。 zé rèn fàn wéi guò zhǎi， duì tóu bǎo qǐ yè de huán jìng fēng xiǎn zhuǎn yí dé tài shǎo， qǐ yè jiù méi yòu jī jí xìng tóu bǎo huán jìng zé rèn bǎo xiǎn。 rú dà lián shì 1991 nián zhì 1995 nián de péi fù shuài zhǐ yòu 5.7％， shěn yáng shì 1993 zhì 1995 nián de péi fù shuài wéi líng， yuǎn yuǎn dī yú guó nèi qí tā xiǎn zhǒng 50％ zuǒ yòu de péi fù shuài， ér guó wài bǎo xiǎn yè de péi fù shuài wéi 70－ 80％。 10 péi fù shuài guò dī de zhù yào yuán yīn jiù shì bǎo xiǎn zé rèn fàn wéi guò zhǎi， wǒ guó mù qián dū zhǐ bǎ tū fā xìng wū rǎn shì gù zào chéng de mín shì péi cháng zé rèn zuò wéi bǎo xiǎn biāo de。 shì shí shàng， yóu yú wū rǎn 'ér zào chéng mín shì péi cháng de bù jǐn jǐn xiàn yú tū fā xìng wū rǎn shì gù， hái yòu zhú jiàn xìng wū rǎn shì gù， wū rǎn wù lěi jī dào yī dìng chéng dù， tóng yàng huì duì dì sān rén zào chéng rén shēn huò cái chǎn sǔn hài， qiě hòu zhě chū xiàn de pín shuài hé sǔn shī 'é yào bǐ qián zhě dà dé duō。 4、 yí cǎi yòng zhèng fǔ qiáng zhì yǔ zhèng fǔ yǐn dǎo xiāng jié hé de fā zhǎn mó shì。 cóng mù qián fā dá guó jiā de huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de mó shì lái kàn， zhù yào yòu qiáng zhì xìng bǎo xiǎn hé fēi qiáng zhì bǎo xiǎn。 měi guó hé ruì diǎn shì qiáng zhì xìng zé rèn bǎo xiǎn de dài biǎo， fǎ guó yǐ zì yuàn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn wéi zhù， qiáng zhì xìng zé rèn bǎo xiǎn wéi fǔ， dé guó zé shí xíng qiáng zhì xìng bǎo xiǎn yǔ cái wù bǎo zhèng huò dān bǎo xiāng jié hé de zhì dù。 cóng fā zhǎn qū shì shàng kàn， xǔ duō guó jiā yòu jiā qiáng qiáng zhì xìng zé rèn bǎo xiǎn de qū shì。 zài fēn xī huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de qiáng zhì xìng yǔ fēi qiáng zhì xìng zhè yī wèn tí shí bù néng bù tí dào rì běn， xiàn zài rì běn yǐ jīng zhì dìng shí shī liǎo shè jí kōng qì wū rǎn、 shuǐ wū rǎn hé yòu hài fèi qì wù de fàn wéi guǎng fàn de fǎ lǜ hé fǎ guī。 dàn rì běn guǎng fàn shǐ yòng de shì gēn jù dì fāng zhèng fǔ hé zhōng yāng zhèng fǔ guān yuán gěi chū de“ xíng zhèng jiàn yì”， lái tóng qǐ yè jiù gōng chǎng de yùn yíng hé gōng yè fā zhǎn shè shī dá chéng“ wū rǎn kòng zhì xié yì”。 xié yì xiàn dìng jù tǐ de pái fàng biāo zhǔn， tí chū jiān dū hé bào gào de yào qiú。 wū rǎn kòng zhì xié yì shì yī zhǒng zì yuàn xié yì， bù jù yòu fǎ lǜ qiáng zhì lì。 dàn rì běn de gōng yè gōng sī bù yuàn yì yīn méi yòu shí xiàn tā men zì yuàn zhì dìng de biāo zhǔn 'ér shī qù xìn yù， yīn 'ér zhì dìng chū yī gè yòu xiào de shí shī jī zhì。 wǒ men cóng zhōng kě yǐ kàn dào mín zú wén huà duì fǎ lǜ de yùn yòng suǒ chǎn shēng de yǐng xiǎng。 mù qián wǒ guó zài yī xiē hángyè yǐ tuī xíng qiáng zhì zé rèn bǎo xiǎn， dàn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn dà duō hái shǔ yú zì yuàn xìng bǎo xiǎn， dà duō shù qǐ yè yīn bào zhe jiǎo xìng xīn lǐ méi yòu cān jiā gāi bǎo xiǎn， shǐ wú gū shòu hài rén dé bù dào gōng píng péi cháng de xiàn xiàng pǔ biàn cún zài。 jī yú wǒ guó huán jìng wèn tí de xiàn zhuàng， kě yǐ jiè jiàn qí tā guó jiā de mó shì， shí xíng zhèng fǔ qiáng zhì yǔ zhèng fǔ yǐn dǎo xiāng jié hé de zhì dù。 zài chǎn shēng huán jìng wū rǎn hé wēi hài zuì yán zhòng de hángyè shí xíng qiáng zhì zé rèn bǎo xiǎn， rú shí yóu、 huà gōng、 yìn rǎn、 cǎi kuàng、 shuǐ ní、 zào zhǐ、 pí gé、 huǒ lì fā diàn、 méi qì、 hé rán liào shēng chǎn、 yòu dú wēi xiǎn fèi qì wù de chǔlǐ děng hángyè。 ér zài qí tā wū rǎn xiāng duì jiào qīng de hángyè， zhèng fǔ zé jǐyǔ jī jí yǐn dǎo， fǎng xiào rì běn tí chū yī xiē yòu yì de“ xíng zhèng jiàn yì”， lì yòng zhèng fǔ de wēi xìn shǐ qǐ yè zì yuàn gòu mǎi huán jìng zé rèn bǎo xiǎn。 cān kǎo wén xiàn： 1、 ( měi ) suǒ luó mén . xǔ bù nà děng zhù， chén xīn děng yì：《 cái chǎn hé zé rèn bǎo xiǎn》〔 M〕， zhōng guó rén mín dà xué chū bǎn shè， 2002 nián bǎn 2、（ měi） zhān mǔ sī .S. tè lǐ sī màn děng zhù， péi píng zhù yì：《 fēng xiǎn guǎn lǐ yǔ bǎo xiǎn》（ dì shí yī bǎn〔 M〕， dōng běi cái jīng dà xué chū bǎn shè， 2002 nián bǎn 3、 wáng càn fā .：《 huán jìng jiū fēn chǔlǐ de lǐ lùn yǔ shí jiàn》〔 M〕 běi jīng： zhōng guó zhèng fǎ dà xué chū bǎn shè， 2002 nián bǎn（ měi） 4、 wáng míng yuǎn：《 huán jìng qīn quán jiù jì fǎ lǜ zhì dù》〔 M〕， zhōng guó fǎ zhì chū bǎn shè， 2001 nián bǎn 6、 xiǎo hā luó dé · sī kǎi bó děng zhù， jīng tāo děng yì《 guó jì fēng xiǎn yǔ guǎn lǐ： huán jìng héng guǎn lǐ fēn xī》〔 M〕， jī xiè gōng yè chū bǎn shè， 1999 nián bǎn 7、 wáng zé jiàn：《 mín fǎ xué shuō yǔ pàn lì yán jiū》（ dì 'èr cè）〔 M〕， zhōng guó zhèng fǎ dà xué chū bǎn shè， 1997 nián bǎn 8、 ān shù mín：《 huán jìng bǎo xiǎn zài zhōng guó de kě xíng xìng tàn tǎo》〔 J〕，《 chóngqìng huán jìng kē xué》 2000 nián dì 6 qī 9、 liú yí，《 duì pǔ jí huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de jǐ diǎn sī kǎo》〔 J〕，《 qīng hǎi jīn róng》 2002 nián dì 5 qī 10、 ān shù mín、 cáo jìng：《 shì lùn huán jìng wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn》〔 J〕，《 zhōng guó huán jìng guǎn lǐ》 2000 dì 3 qī 11、 chén lì qín：《 huán jìng zé rèn bǎo xiǎn zhì dù yán jiū》〔 J〕， wǔ hàn dà xué huán jìng fǎ xué yán jiū suǒ wǎng www.riel.whu.edu.cn12、 liú yào qí：《 wǒ guó kāi zhǎn wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn de xiàn zhuàng yǔ zhǎn wàng》〔 J〕，《 zhōng guó huán jìng guǎn lǐ》， 1996 dì 6 qī。 13、 liú tíng mín：《 huán jìng wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn qiǎn tán》，〔 J〕《 shàng hǎi bǎo xiǎn》 1993 nián dì 1 qī。 14、 liú dà píng：《 kāi bàn huán jìng zé rèn bǎo xiǎn》〔 J〕，《 shàng hǎi bǎo xiǎn》 1992 nián dì 2 qī。 15、 ScottE.Harrington,GregoryR.Niehaus,RiskManagementandInsurance,Irwin/McGraw-Hill199916、 NickLockett,EnvironmentalInsuranceLiability,CameronMay,1996 zuò zhě jiǎn jiè： chén dōng méi， nǚ， fù dàn dà xué bǎo xiǎn xì zhù rèn zhù lǐ， bó shì， zài jīng jì lèi hé xīn kān wù fā biǎo lùn wén shí yú piān， zhù chí hé cān jiā shěng bù jí kè tí duō xiàng。 | měi guó de huán jìng bǎo xiǎn jí qí fǎ lǜ bèi jǐng | zài měi guó， zuì zǎo de huán jìng bǎo xiǎn shì 1977 nián chū xiàn de huán jìng sǔn hài zé rèn bǎo xiǎn（ EIL）， ér huán jìng bǎo xiǎn shì chǎng shì zài qí hòu 10 nián cái dé yǐ quán miàn fā zhǎn de。 měi guó huán jìng lì fǎ de tuī jìn hé wán shàn shì qí zhù yào de fā zhǎn dòng lì。
huán jìng bǎo xiǎn yī cí jì bāo kuò dì yī fāng（ cái chǎn） bǎo xiǎn yòu bāo kuò dì sān fāng（ zé rèn） bǎo xiǎn， mùdì dōushì wèile guǎn lǐ yǔ wū rǎn yòu guān de fēng xiǎn。 qí zhōng， dì sān fāng zé rèn bǎo xiǎn chǎn pǐn zhù yào yòu： tè dìng chǎng suǒ huán jìng sǔn hài zé rèn（ EIL） bǎo xiǎn， yī bān yě chēng wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn。 chéng bǎo bèi bǎo xiǎn rén tè dìng chǎng suǒ wū rǎn wù tū fā wài yì shì gù suǒ yǐn qǐ de dì sān zhě fǎ dìng péi cháng zé rèn， bāo kuò shēn tǐ shāng hài、 cái chǎn sǔn shī、 qīng wū fèi yòng hé kàng biàn fèi yòng； chéng bāo shāng huán jìng sǔn hài zé rèn bǎo xiǎn， chéng bǎo chéng bāo shāng zài xiàng mù gōng dì jìn xíng tè dìng gōng chéng zuò yè hé huó dòng shí， yīn yì wài wū rǎn shì gù suǒ yǐn qǐ de wán gōng gōng chéng zé rèn hé hé tóng zé rèn； lìng wài hái yòu zhuān yè huán jìng fēng xiǎn cuò wù hé yí lòu bǎo dān yǐ jí shí mián hé qiān qù chú gōng chéng chéng bāo shāng pǔ tōng zé rèn bǎo dān děng。
ér shǔ yú dì yī fāng cái chǎn bǎo xiǎn de huán jìng bǎo xiǎn chǎn pǐn zhù yào yòu： huán jìng huī fù bǎo dān， zhù yào mǎn zú dài kuǎn jīn róng jī gòu zài dài kuǎn rén wú fǎ cháng hái dài kuǎn 'ér zài dǐ yā cái chǎn shàng yòu chǎn shēng liǎo huán jìng wū rǎn qīng lǐ fèi yòng shí de tóu bǎo xū qiú； huī fù fèi yòng zhǐ sǔn bǎo dān， zhè zhǒng bǎo xiǎn yòu zhù yú shòu wū cái chǎn de jiāo yì， fáng zhǐ mǎi mài shuāng fāng zài jiāo yì shí yīn duì qīng wū fèi yòng gū jì cún zài guò dà wù chā 'ér dǎo zhì jiāo yì shī bài。 ér huán jìng wū rǎn zōng hé bǎo dān mǎn zú liǎo bèi bǎo xiǎn rén duì wū rǎn shì gù sǔn hài bǔ cháng de bù tóng yào qiú， zài chéng bǎo fàn wéi hé chéng běn fāng miàn xiǎng yòu yī dìng de yōu shì， bìng qiě zuì dà chéng dù bì miǎn liǎo chéng bǎo zé rèn fàn wéi de“ huī sè dì duàn” jiū fēn。
měi guó fēng fù de huán jìng bǎo xiǎn chǎn pǐn hé huó yuè de huán jìng bǎo xiǎn shì chǎng dé yì yú měi guó quán miàn de huán jìng lì fǎ。 měi guó huán jìng lì fǎ de lǐ chéng bēi shì 1969 nián tōng guò de《 quán guó huán jìng zhèng cè fǎ》（ NEPA）。 cǐ hòu， lèi sì de huán bǎo fǎ lǜ jiù céng chū bù qióng。 suí zhe huán bǎo huó dòng yù yǎn yù liè， měi guó zhèng fǔ chū tái liǎo gèng wéi dà dǎn hé fù zá de huán bǎo fǎ lǜ。 ér duì huán jìng fēng xiǎn guǎn lǐ hé huán jìng bǎo xiǎn fā zhǎn yì yì zhòng dà de fǎ lǜ， dāng shǔ 1976 nián de《 zī yuán bǎo hù hé péi cháng fǎ》（ RCRA） hé 1980 nián de《 guǎng fàn huán jìng fǎn yìng、 péi cháng hé zé rèn fǎ》。
《 zī yuán bǎo hù hé péi cháng fǎ》 shì měi guó huán jìng shǔ duì yòu hài wù zhì“ cóng yáo lán dào fén mù” jìn xíng quán chéng jiān guǎn de fǎ lǜ yǐ jù。 gāi fǎ duì fèi wù cóng shēng chǎn dào bèi fèi qì de zhěng gè guò chéng shí xíng gēn zōng， què bǎo fèi wù zuì zhōng bù huì bèi luàn diū luàn qì。 RCRA shì dì yī bù yào qiú yòu hài wù zhì jiā gōng、 cún chǔ hé chǔlǐ děng jīng yíng huó dòng de xǔ kě zhèng chí yòu zhě xū tí gōng jīng jì péi cháng néng lì zhèng míng de huán jìng fǎ lǜ zhī yī。 gēn jù zhè xiē guī dìng， shàng shù qǐ yè de jīng yíng zhě、 suǒ yòu zhě bì xū tí gōng zhèng jù lái zhèng míng duì yú jīng yíng guò chéng suǒ dǎo zhì de huán jìng sǔn hài， qǐ yè yòu jīng jì néng lì jìn xíng wù zhì qīng wū， bìng péi cháng shòu hài zhě de shēn tǐ shāng hài yǐ jí cái chǎn sǔn shī， qǐ yè xū bǎo chí yòu xiào zhèng míng 30 nián。 yòu hài wù zhì jīng yíng xǔ kě zhèng chí yòu zhě kě yǐ yòu yǐ xià jǐ zhǒng fāng shì tí gōng suǒ xū zhèng míng， bāo kuò bǎo xiǎn dān shàng de tè bié pī zhù、 lǚ yuē bǎo zhèng、 xìn yòng zhèng、 yóu dì sān zhě bǎo cún de xiàn jīn、 zì bǎo shēn fèn huò zhě guǎn lǐ zhě kě yǐ jiē shòu de rèn hé qí tā zhèng míng。 ér yī bān qǐ yè zé huì xuǎn zé tóu bǎo huán jìng zé rèn bǎo xiǎn。
《 guǎng fàn huán jìng fǎn yìng、 bǔ cháng hé zé rèn fǎ》（ CERCLA， yī bān chēng wéi Superfund， jí chāo jí jī jīn） zhǐ zài jiě jué bèi qì huò wú rén zhào guǎn fèi wù diū qì chǎng suǒ de fèi wù wèn tí， zhù yào bāo kuò yī xiē lǎo jiù lā jī chǎng yǐn qǐ de huán jìng sǔn hài。 CERCLA lì fǎ zūn xún shuí wū rǎn shuí fù dān de jī běn yuán zé。 duì yú shǔ yú chāo jí jī jīn qīng lǐ fàn wéi de lā jī chǎng， xiān què dìng qián zài zé rèn rén， zhè xiē rén huò zǔ zhì fù zé chéng dān zhè xiē lā jī chǎng de qīng wū fèi yòng， zhí dào yǐ fǎ què dìng liǎo zhēn zhèng de zé rèn rén。 qián zài zé rèn rén kě néng bāo kuò lā jī chǎng mù qián hé yǐ wǎng de suǒ yòu zhě、 jīng yíng zhě hé chéng zū rén； lā jī chǎng fèi qì wù zhì de chǎn shēng zhě、 yùn shū zhě yǐ jí rèn hé 'ān pái fèi qì wù diū qì de yòu guān rén yuán。 cǐ wài， mǔ gōng sī kě néng nán táo qí jiù， gōng sī de jì chéng rén yǐ jí gōng sī jīng lǐ yǐ jí kòng gǔ de gǔ dōng dōuyòu kě néng yǐ gè rén míng yì chéng dān zé rèn， shèn zhì pò chǎn zhě zài CERCLA xià dū yòu kě néng chéng dān zé rèn。
CERCLA shí xíng“ kě zhuī sù de、 yán gé de hé lián dài duō fāng” zé rèn。 zài què dìng fǎ dìng zé rèn shí， chāo jí jī jīn bù kǎo lǜ wū rǎn fāng zài fèi wù chǔlǐ guò chéng zhōng de shí jì zhù yì chéng dù。 lìng wài， rú guǒ sǔn hài shì bù kě fēn de（ yī bān shì zhè yàng）， rèn hé yī gè qián zài zé rèn fāng zé kě néng duì yú quán bù péi cháng shù 'é wán quán fù zé， ér bù guǎn qí gè bié zé rèn shí jì yòu duō dà。
RCRA guān yú jīng jì péi cháng néng lì zhèng míng de yào qiú hé CERCLA guān yú qīng wū fèi yòng péi cháng de guī dìng， shè jí miàn hěn guǎng， zài měi guó jīng jì gè gè céng miàn chǎn shēng liǎo dà liàng de、 fù zá de zé rèn fēng xiǎn。 huán jìng bǎo xiǎn de shì chǎng xū qiú de zēng jiā， cì jī liǎo gèng duō de bǎo xiǎn rén jìn rù gāi shì chǎng。 1982 nián， měi guó chéng lì liǎo wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn chéng bǎo lián hé tǐ héng héng wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn xié huì。 CERCLA dǎo zhì shǔbù qīng de qián zài zé rèn rén píng jǐ shí nián qián gòu mǎi de CGL fā shēng shì bǎo dān xiàng qí bǎo xiǎn gōng sī suǒ péi， jiā zhī wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn chéng bǎo jì shù bù shèn chéng shú hé tóu bǎo rén shù liàng bù zú， zài 20 shì jì 80 nián dài měi guó huán jìng bǎo xiǎn shì chǎng céng jǐ jìn bēng kuì。 dàn shì měi guó ISO1986 nián bǎn CGL biāo zhǔn bǎo dān“ jué duì wū rǎn chú wài zé rèn” de zhì dìng dà dà niǔ zhuǎn liǎo shì chǎng tiáo jiàn。 gāi chú wài zé rèn guī dìng， wú lùn wū rǎn sǔn shī shì yì wài fā shēng hái shì jiàn jìn fā shēng， běn bǎo xiǎn duì yú wū rǎn wù pái fàng suǒ yǐn qǐ de rèn hé shēn tǐ shāng hài hé cái chǎn sǔn shī zé rèn jūn bù yú péi cháng。 zhè yī tiáo jué duì wū rǎn chú wài zé rèn dǎo zhì liǎo shì chǎng duì huán jìng sǔn hài zé rèn bǎo xiǎn de xū qiú。 lìng wài， ISO hái kāi fā liǎo suǒ péi tí chū shì bǎo dān， kè fú liǎo fā shēng shì bǎo dān de“ cháng wěi xìng”， yòu lì dì bǎo hù liǎo bǎo xiǎn rén。
zài shàng shù shì chǎng biàn gé de xíng shì xià， jiā zhī shàng shì jì 90 nián dài hòu， měi guó huán jìng lì fǎ yòu xù jìn xíng、 sǔn shī shù jù zhú jiàn wán shàn、 huán jìng bǎo xiǎn chéng bǎo jì shù de jìn bù yǐ jí fáng sǔn hé suǒ péi guǎn lǐ jì shù de jìn bù， huán jìng sǔn hài zé rèn bǎo xiǎn shì chǎng péng bó fā zhǎn。 lìng wài， 2002 nián měi guó《 sà 'ěr bān sī - ào kè sī lì fǎ》 chū tái， qiáng diào liǎo qǐ yè huán jìng zé rèn de píng jià hé xìn xī pī lù。 wèile mǎn zú zhè fāng miàn de yào qiú， qǐ yè zhǐ yòu xún qiú gèng duō de bǎo xiǎn bǎo hù。 huán jìng bǎo xiǎn chú liǎo bèi qǐ yè yòng yú wán chéng hé guī yì wù wài， hái jù yòu gèng duō de fù jiā jià zhí。 dāng jīn shè huì qiáng diào qǐ yè shè huì zé rèn hé kě chí xù fā zhǎn， dào qióng sī“ kě chí xù xìng zhǐ shù” de chū tái， shuō míng tóu zī zhě zài tóu zī jué cè zhōng， jiāng zōng hé kǎo lǜ“ jīng jì、 huán jìng hé shè huì” sān tiáo biāo zhǔn。 gòu mǎi huán jìng bǎo xiǎn wú yí néng gòu xiǎn shì chū qǐ yè guǎn lǐ de chuàng xīn néng lì hé jiào qiáng de kě chí xù xìng， dà dà zēng qiáng tóu zī zhě de xìn xīn。 mù qián， měi guó bǎo xiǎn shì chǎng shàng gè lèi huán jìng bǎo xiǎn kě yǐ wéi qǐ yè tí gōng suǒ xū de jīng jì péi cháng néng lì zhèng míng， bìng kě yǐ wéi dà bù fēn yǔ chāo jí jī jīn yòu guān de wèi lái fēng xiǎn tí gōng róng zī bǎo zhàng。
bù jiǔ qián， guó nèi mǒu nèi zī bǎo xiǎn gōng sī shǒu cì tuī chū chǎng suǒ wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn， guó jiā huán bǎo zǒng jú hé zhōng guó bǎo jiān huì lián hé fā bù de《 guān yú huán jìng wū rǎn zé rèn bǎo xiǎn de zhǐ dǎo yì jiàn》， biāo zhì zhe wǒ guó huán jìng bǎo xiǎn zhì dù de jiàn shè yǐ jīng bèi qǐ dòng。 bǐ zhě rèn wéi， wǒ guó huán jìng zé rèn bǎo xiǎn de jiàn kāng fā zhǎn， qǔ jué yú huán bǎo lì fǎ de wán shàn hé xì huà、 huán jìng kē xué jì shù de jìn bù hé bǎo xiǎn shì chǎng chéng bǎo néng lì de zēng qiáng。 ér lì fǎ de wán shàn hé xì huà shì guān jiàn de guān jiàn。 cóng měi guó jīng yàn kě yǐ kàn chū， rú guǒ méi yòu xiāng yìng de huán jìng lì fǎ， huò zhě huán jìng lì fǎ duì yú wū rǎn zhě de zé rèn guī dìng guò qīng、 guò sōng， bù huì duì huán jìng zé rèn bǎo xiǎn chǎn shēng yòu xiào xū qiú。 qù nián， yòu jìn bǎi jiā zhù míng kuà guó gōng sī zài huá jīng yíng cún zài yán zhòng wū rǎn wéi fǎ xíng wéi， xiāng bǐ qí zài fā dá guó jiā de liáng hǎo huán bǎo kǒu bēi， zài qiǎn zé zhè xiē qǐ yè méi yòu chéng dān yīngyǒu de shè huì zé rèn de tóng shí， wǒ men shǒu xiān yīnggāi jiǎn tǎo de shì zì jǐ guò yú kuān sōng de huán bǎo fǎ lǜ huán jìng。 | | | huán jìng | bǎo xiǎn | bǎi kē dà quán | |
|
|
|