|
|
ruò shì qún tǐ ， yě jiào shè huì cuì ruò qún tǐ、 shè huì ruò zhě qún tǐ， zài yīng wén zhōng chēng socialvulnerablegroups。 tā zhù yào shì yī gè yòng lái fēn xī xiàn dài shè huì jīng jì lì yì hé shè huì quán lì fēn pèi bù gōng píng、 shè huì jié gòu bù xié diào、 bù hé lǐ de gài niàn。 zài shè huì xué、 zhèng zhì xué、 shè huì zhèng cè yán jiū děng lǐng yù zhōng， tā shì yī gè hé xīn gài niàn。 shè huì xué guān yú shè huì wèn tí de yán jiū、 shè huì xué de fēn zhī xué kē shè huì gōng zuò hé shè huì fú lì de fā zhǎn hé pǔ jí， kě yǐ shuō shì tuī dòng ruò shì qún tǐ gài niàn chéng wéi shè huì kē xué zhù liú huà yǔ zhī yī de zhòng yào yīn sù。 2002 nián 3 yuè， zhū róng jī zǒng lǐ zài jiǔ jiè quán guó rén dà 5 cì huì yì shàng suǒ zuò de《 zhèng fǔ gōng zuò bào gào》 shǐ yòng liǎo “ ruò shì qún tǐ ” zhè gè cí， cóng 'ér shǐ dé ruò shì qún tǐ chéng wéi yī gè fēi cháng liú xíng de gài niàn， yǐn qǐ liǎo guó nèi wài de guǎng fàn guān zhù。
mù qián wǒ guó ruò shì qún tǐ zài zhěng tǐ shàng jù yòu yǐ xià 5 gè zhòng yào tè zhēng：（ 1） ruò shì qún tǐ de zhù tǐ shì shè huì xìng ruò shì qún tǐ 。 xué shù jiè yī bān bǎ ruò shì qún tǐ fēn wéi liǎng lèi： shēng lǐ xìng ruò shì qún tǐ hé shè huì xìng ruò shì qún tǐ 。 qián zhě lún wéi ruò shì qún tǐ ， yòu zhe míng xiǎn de shēng lǐ yuán yīn， rú nián líng、 jí bìng děng； hòu zhě zé jī běn shàng shì shè huì yuán yīn zào chéng de， rú xià gǎng、 shī yè、 shòu pái chì děng。 cóng wǒ guó ruò shì qún tǐ de zhěng tǐ qíng kuàng kàn， zhù tǐ shì shè huì xìng ruò shì qún tǐ ， zhù yào shì yóu yú shè huì yuán yīn dǎo zhì qí xiàn yú ruò shì dì wèi de， yīn cǐ， yīngdāng cè zhòng cóng shè huì zhī chí de jiǎo dù kǎo lǜ wèn tí；（ 2） xiàn yòu ruò shì qún tǐ zhōng de hěn duō rén shì zài yuán tǐ zhì xià zuò chū gòng xiàn de rén。 tè bié shì yī xiē zǎo nián tuì xiū zhě hé guó yòu jí tǐ qǐ yè de shī yè、 xià gǎng zhí gōng， shè huì yīngdāng kǎo lǜ duì qí shí shī bǔ cháng；（ 3） mù qián ruò shì qún tǐ shì zài shè huì fēn huà jiā jù de qíng kuàng xià chū xiàn de， hěn duō rén yòu jiào qiáng de xiāng duì bō duó gǎn。 gǎi gé kāi fàng 20 duō nián lái， wǒ guó rén mín de zhěng tǐ shēng huó shuǐ píng shì tí gāo liǎo， dàn shì dì qū zhī jiān、 qún tǐ zhī jiān hé gè rén zhī jiān hěn bù jūn héng， wǒ guó yǐ jīng yóu gǎi gé kāi fàng qián de píng jūn zhù yì shèng xíng de shè huì zhuǎn biàn wéi yī gè shōu rù fēn pèi chā jù jiào dà de shè huì， jī yú jīng jì fēn huà de shè huì fēn huà yě yuè lái yuè dà， yī xiē rén de xiāng duì shè huì dì wèi xià jiàng liǎo， yǐn fā liǎo bǐ jiào yán zhòng de xiāng duì bō duó gǎn， bì xū yǐn qǐ gāo dù zhòng shì；（ 4） mù qián de quán qiú huà jìn chéng yòu kě néng duì guó nèi ruò shì qún tǐ zào chéng gèng jiā bù lì de yǐng xiǎng， bìng qiě yòu kě néng shǐ ruò shì qún tǐ de guī mó jì xù kuò dà。 zài quán qiú huà jìn chéng zhōng， nà xiē jiē jìn zī běn、 jiē jìn quán lì huò zhě shòu guò liáng hǎo jiào yù de qiáng shì qún tǐ yòu kě néng dé dào gèng duō de lì yì， ér pǔ tōng de láo dòng zhě bù jǐn huò lì jī huì shǎo， ér qiě kě néng jiàng dī fú lì， chéng wéi quán qiú huà chéng běn de chéng dān zhě。 zài wǒ men guān zhù guó nèi ruò shì qún tǐ wèn tí shí， bì xū chōng fēn kǎo lǜ dào quán qiú huà zhè yī bèi jǐng；（ 5） mù qián wǒ men duì yú ruò shì qún tǐ de zhī chí hái hěn yòu xiàn， nán yǐ yòu xiào dì gǎi biàn qí ruò shì dì wèi。 qián wén yǐ shù， dǎng hé zhèng fǔ yī zhí zhòng shì bǎo hù ruò shì qún tǐ de jī běn quán yì， dàn shì， yóu yú wǒ guó bì jìng shì yī gè fā zhǎn zhōng guó jiā， jīng jì fā zhǎn de shuǐ píng bù gāo， fā zhǎn jīng jì de yā lì hái hěn dà， dǎo zhì shí jì gōng zuò zhōng duì yú ruò shì qún tǐ de bǎo hù hé zhī chí hái bù shì hěn yòu lì， xiāng guān zhì dù jiàn shè zhì hòu， bǎo zhàng cuò shī gēn bù shàng。
ruò shì qún tǐ de jù tǐ gòu chéng dà tǐ shàng shuō， ruò shì qún tǐ bāo kuò 'ér tóng、 lǎo nián rén、 cán jí rén、 jīng shén bìng huàn zhě、 shī yè zhě、 pín kùn zhě、 xià gǎng zhí gōng、 zāinàn zhōng de qiú zhù zhě、 nóng mín gōng、 fēi zhèng guī jiù yè zhě yǐ jí zài láo dòng guān xì zhōng chù yú ruò shì dì wèi de rén。 dāng rán， zhè lǐ zhǐ shì jiǎn dān dì liè jǔ， gè gè qún tǐ zhī jiān shí jì shàng cún zài jiāo chā。 wǒ men rèn wéi， yòu bì yào què dìng yōu xiān zhī chí de ruò gān yuán zé：（ 1） duì yú bù néng jiě jué wēn bǎo wèn tí de rén qún yīngdāng jǐyǔ yōu xiān zhī chí；（ 2） duì yú bù néng xiǎng shòu rèn hé shè huì bǎo zhàng de rén qún yīngdāng jǐyǔ yōu xiān zhī chí；（ 3） duì yú shī qù láo dòng néng lì yǐ jí suī yòu láo dòng néng lì， dàn yīn quē fá jiù yè jī huì 'ér cháng qī wú fǎ jiù yè huò zài láo dòng lì shì chǎng zhōng chù yú míng xiǎn ruò shì de rén qún yīngdāng jǐyǔ yōu xiān zhī chí；（ 3） duì yú jīng jì gǎi gé hé shè huì zhuǎn xíng chéng běn de zhù yào chéng dān zhě yīngdāng jǐyǔ yōu xiān zhī chí。 míng què liǎo yōu xiān zhī chí duì xiàng， cái néng yòu xiào dì kāi zhǎn shè huì zhī chí gōng zuò。 gēn jù wǒ guó shè huì jīng jì fā zhǎn de shí jì qíng kuàng， yě zhǐ néng zhú bù dì chuàng zào xiāo miè ruò shì qún tǐ de tiáo jiàn。
duì yú zhī chí ruò shì qún tǐ ér yán， cóng xū qiú de jiǎn dān fēn lèi kàn， yòu yī shí xū qiú、 zhù fáng xū qiú、 jiào yù xū qiú、 yī liáo xū qiú、 jiù yè xū qiú、 ān quán xū qiú、 shè huì jiāo wǎng xū qiú、 shè huì cānyù xū qiú， děng děng； cóng xū qiú de xìng zhì kàn， yòu shēng cún xū qiú、 fā zhǎn xū qiú hé xiǎng shòu xū qiú zhī fēn。 gēn jù wǒ men de yán jiū， bǎo hù hé zhī chí ruò shì qún tǐ ， yīngdāng yōu xiān bǎo zhàng qí jī běn shēng huó xū qiú， tè bié shì qí jī běn de yī、 shí、 zhù xū qiú。 zài cǐ xū qiú dé dào bǎo zhàng de qián tí xià， yīngdāng zhù yì bǎo zhàng qí jiù yè xū qiú、 yī liáo xū qiú， rán hòu zhú bù bǎo zhàng qí tā xū qiú， cù jìn ruò shì qún tǐ de quán miàn fā zhǎn， zuì zhōng gǎi biàn qí ruò shì dì wèi。
duì yú zuò hǎo ruò shì qún tǐ gōng zuò， qí jī běn yuán zé shì： guān xīn、 zhī chí、 zì zhù、 zēng quán。
suǒ wèi guān xīn， jiù shì quán shè huì dū yìng dāng guān xīn ruò shì qún tǐ 。 guān xīn ruò shì qún tǐ bù zhǐ shì zhèng fǔ de zé rèn， yě shì quán shè huì de zé rèn， gèng shì shè huì qiáng shì qún tǐ de zé rèn。 zhǐ yòu gāo dù guān xīn ruò shì qún tǐ ， cái huì xíng chéng liáng hǎo de shè huì fēn wéi， cái néng cù jìn shè huì bù duàn jìn bù， bù duàn dì zǒu xiàng gèng jiā gōng zhèng。 yī gè zhēn zhèng gōng zhèng de shè huì shì suǒ yòu réndōu shòu yì de shè huì。 zài zhè zhǒng yì yì shàng， guān xīn ruò shì qún tǐ yě jiù shì guān xīn qiáng zhě zì shēn。
guān xīn ruò shì qún tǐ yì wèi zhe yào píng děng dì duì dài ruò shì qún tǐ ， yào zhù yì qīng tīng ruò shì qún tǐ de shēng yīn， ér bù néng huái zhe jiù shì zhù de xīn tài， jū gāo lín xià dì lián mǐn ruò shì qún tǐ ， gèng bù néng piàn miàn xuān chuán、 qiáng huà qiáng shì qún tǐ de jià zhí guān， bìng bǎ zhè zhǒng jià zhí guān qiáng jiā gěi ruò shì qún tǐ 。 rú guǒ zhè yàng de huà， shì nán yǐ zhēn zhèng gǎi biàn ruò shì qún tǐ de ruò shì dì wèi de。
suǒ wèi zhī chí， jiù shì wǒ men zhè gè shè huì yīngdāng jiàn lì jiàn quán xiāng guān shè huì zhèng cè， wéi ruò shì qún tǐ tí gōng yòu xiào de zhì dù xìng zhī chí。 yī gè shè huì yào bǎo zhèng liáng xìng yùn xíng， jiù bì xū yòu shìdàng de shè huì zhèng cè， yòu bì yào de zhì dù 'ān pái， mǎn zú ruò shì qún tǐ de kè guān xū yào。 zài zhōng guó gòng chǎn dǎng lǐng dǎo de shè huì zhù yì shè huì， wǒ men jiù gèng yòu lǐ yóu hé yì wù bù duàn tiáozhěng hé wán shàn shè huì zhèng cè， wéi ruò shì qún tǐ tí gōng zhì dù xìng bǎo zhàng。
bì xū zhǐ chū de shì， mù qián wǒ men bǎo zhàng ruò shì qún tǐ de gōng zuò zuòde hái bù gòu， shè huì bǎo zhàng zhì dù hái bù jiàn quán， bù néng yòu xiào fù gài quán tǐ shè huì chéng yuán， gōng mín de hěn duō shè huì quán lì hái méi yòu dé dào pǔ biàn yòu xiào de bǎo zhàng， zhī chēng shè huì zhèng cè de shè huì jī chǔ（ bǐ rú shè qū jí qí tā mín jiān zǔ zhì） hái hěn bó ruò， yī xiē ruò shì qún tǐ hái quē fá zhì dù xìng de shè huì zhī chí。 yīn cǐ， ruò shì qún tǐ zhī chí de zhì dù huà jí xū jiā kuài、 jiā qiáng hé luò shí。
suǒ wèi zì zhù， jiù shì shǐ ruò shì qún tǐ zǒu xiàng zì lì、 zì zūn、 zì qiáng。 bì yào de shè huì zhī chí gù rán shí fēn zhòng yào， dàn shì， zuì zhōng bǎi tuō ruò shì dì wèi hái shì yào kào ruò zhě zì shēn de nǔ lì， wài bù zhī chí de zhòng yào zuò yòng zài yú zēng qiáng ruò zhě gǎi biàn qí ruò shì dì wèi de néng lì。 sú yǔ yún，“ wéi zì zhù zhě tiān zhù zhī”， wán quán yǐ lài wài bù zhī chí， shì wú fǎ chè dǐ gǎi biàn yī gè rén、 yī gè qún tǐ de ruò shì dì wèi de。
zuò wéi yī mén xué wèn de shè huì gōng zuò， qí hé xīn guān niàn jiù shì“ zhù rén zì zhù”， shè huì gōng zuò zhě shì tú yùn yòng gè zhǒng jì qiǎo jī fā jiù zhù duì xiàng de zì zhù qián néng。 wǒ men de shè huì zhèng cè hé shè huì gōng zuò， yīngdāng zūn xún zhè gè chū fā diǎn， cè zhòng péi yù、 dòng yuán hé zēng qiáng ruò zhě de zì zhù néng lì。
suǒ wèi zēng quán， shí jì shàng kě yǐ kàn zuò ruò shì qún tǐ néng lì jiàn shè de yī gè zhòng yào zǔ chéng bù fēn。 wǒ men hūyù， yīngdāng zūn zhòng hé bǎo zhàng ruò shì qún tǐ de zhèng zhì、 jīng jì hé shè huì quán lì， tè bié shì yào jiā qiáng mín zhù zhì dù jiàn shè， bǎo zhàng ruò shì qún tǐ de cānyù quán lì， yóu qí shì bǎo zhàng qí cānyù yǔ qí yòu guān de gè xiàng jué cè de quán lì， shǐ qí néng gòu biǎo dá hé wéi hù zì shēn de quán yì。 rú guǒ ruò shì qún tǐ bèi pái chì zài shè huì jìn chéng zhī wài， bù néng cānyù xiāng guān jué cè de jìn chéng， tā men de shēng yīn jiù wú fǎ biǎo dá， gèng tán bù shàng yòu xiào wéi hù qí quán yì。
zài jiàn shè fǎ zhì shè huì de jìn chéng zhōng， wǒ men bù jǐn yào bǎo zhàng ruò shì qún tǐ duì yú yòu guān lì fǎ de cānyù quán， ér qiě yào zēng qiáng ruò shì qún tǐ lì yòng fǎ lǜ shǒu duàn wéi hù zì shēn quán yì de néng lì。 wèicǐ， wǒ men bù jǐn yào jiā dà fǎ lǜ xuān chuán de lì dù， shǐ gèng duō de ruò shì qún tǐ zēng jìn duì yú fǎ lǜ de liǎo jiě， ér qiě hái yào jiā qiáng fǎ lǜ yuán zhù gōng zuò， què bǎo ruò zhě yě néng shǐ yòng fǎ lǜ wǔ qì， wéi hù zì shēn de quán lì
zhù shì：
yīng wén zhōng guān yú cuì ruò、 ruò shì de xiāng jìn shuō fǎ hái yòu disadvantaged， disabled， weak， děng děng。 disadvantaged yǔ advantaged xiāng duì， biǎo míng chǔjìng bù zhàn yōu shì， bìng qiě quē fá gǎi biàn qí jìng yù de tiáo jiàn， tōng cháng yě bèi fān yì wéi“ ruò zhě”； disabled shì zhǐ shēn tǐ shòu dào shāng hài huò jù yòu jīng shén jí bìng， cóng 'ér yán zhòng yǐng xiǎng rén de zhèng cháng shēng huó， yī bān fān yì wéi“ cán jí rén”； weak shì zhǐ rén de lì liàng huò jīng lì jiào chā， huò zhě duì mǒu gè lǐng yù bù shú xī， méi yòu zhǎng wò tài duō de zhī shí hé jì néng， yě zhǐ rén de quē diǎn。 xiāng duì 'ér yán， vulnerable de hán yì shāo wēi kuān fàn yī xiē， jì yòu běn rén bǐ jiào cuì ruò de yì sī， yòu yòu yóu yú quē fá shè huì cānyù hé shè huì bǎo zhàng děng yuán yīn 'ér biàn dé róng yì shòu dào shāng hài de yì sī。 yīn cǐ， běn bào gào cǎi yòng socialvulnerablegroups lái zhǐ chēng“ shè huì ruò shì qún tǐ ”。
shì shí shàng， fǎ xué、 lún lǐ xué hé jīng jì xué yě hěn guān zhù ruò shì qún tǐ 。 xū yào shuō míng de shì， bù tóng xué kē duì yú ruò shì qún tǐ de jiè dìng bù jìn xiāng tóng， yán jiū zhòng diǎn yě bù wán quán yī yàng， shèn zhì tóng yī xué kē de bù tóng xué zhě zài xué shù guān diǎn shàng yě yòu suǒ chā yì， dàn shì， xué zhě mendōu hěn qiáng diào duì yú ruò shì qún tǐ de bǎo hù yǔ zhī chí。 běn bào gào yòu yì xī shōu bù tóng xué kē de xué zhě， yǐ tǐ xiàn duō shì jiǎo、 quán fāng wèi yán jiū de tè diǎn。 měi yī fèn zǐ bào gào xiāng duì dú lì， bìng méi yòu kè yì zhuī qiú gài niàn shàng de yī zhì。
“ liǎng gè què bǎo” shì zhǐ què bǎo guó yòu qǐ yè xià gǎng zhí gōng jī běn shēng huó fèi hé qǐ yè lí tuì xiū rén yuán yǎng lǎo jīn 'àn shí zú 'é fā fàng；“ sān tiáo bǎo zhàng xiàn” shì zhǐ xià gǎng zhí gōng jī běn shēng huó bǎo zhàng、 shī yè bǎo xiǎn jīn、 chéng shì jū mín zuì dī shēng huó bǎo zhàng。
ràng ruò shì qún tǐ tǐ yàn dào shè huì de bāng zhù！
' ruò shì qún tǐ ' yòu shí shì yī gè xiāng duì de gài niàn , rèn hé gè tǐ zài qiáng shì gè tǐ miàn qián dōukě bèi rèn wéi shì ' ruò shì qún tǐ ', zài yī dìng de tiáo jiàn xià qiáng shì qún tǐ yě kě zhuǎn biàn wéi ruò shì qún tǐ , bǐ rú shuō dì zhèn hòu de zāi mín , zài zhèn hòu bù lùn nǐ cóng shì shénme zhí yè dū huì bèi rèn wéi shì ' ruò shì qún tǐ .
' ruò shì qún tǐ ' de fēn lèi guǎng yì shàng yìng bāo kuò : qū yù hé shí jiān de fēn lèi , qū yù fēn lèi zhù yào zhǐ pín kùn dì qū hé bù fā dá dì qū , shí jiān fēn lèi zhǐ rén de gè tǐ zài bù tóng qíng jǐng、 shí jiān de zhuǎn biàn xià huì chǔyú ruò shì qún tǐ . lìng wài zhōng xiǎo qǐ yè yě yìng guī rù ' ruò shì qún tǐ ' de fàn wéi . |
|
- n.: disadvantaged groups
|
|
| diàn shì | rén shēng | fèng huáng wèi shì | shè huì | yī xué | rén wén | cí shàn | jīng jì bǎi kē | | zhèng zhì | xiàn fǎ | bǎi kē cí diǎn | tái wān | zhèng dǎng | tuán tǐ | jiào shī | jiào yù | | zhī shí fènzǐ | lín pìn jiào shī | xīn lǐ jiàn kāng | mǔ qīn | wèi chéng nián | zhōng shān dà xué | miǎn fèi fǎ lǜ zī xún | fǎ lǜ zī xún diàn huà | | máo zé dōng | gǎi gé kāi fàng | guó jiā lì yì | gōng yì jī gòu | gèng duō jiēguǒ ... |
|
|
| ruò shì qún tǐ de | zhōng guó ruò shì qún tǐ | | duì ruò shì qún tǐ de guān 'ài | ruò shì qún tǐ de zhèng zhì jīng jì xué fēn xī | | ruò shì qún tǐ de fǎ lǜ jiù zhù | guān zhù ruò shì qún tǐ xīn lǐ kùn jìng | | ruò shì qún tǐ quán lì bǎo hù de guó jì sī fǎ fāng fǎ yán jiū | xiāng gǎng shè huì de ruò shì qún tǐ jí qí shè huì zhī chí | | shè huì ruò shì qún tǐ quán lì de fǎ lǜ bǎo zhàng yán jiū | |
|