nóng yè : guó tǔ zī yuán guǎn lǐ > jī běn nóng tián



mùlù ·No. 1 ·bāo hán cí ·gèngduōjiéguǒ... No. 1 　　 jī běn nóng tián shì zhǐ gēn jù yī dìng shí qī rén kǒu hé shè huì jīng jì fā zhǎn duì nóng chǎn pǐn de xū qiú yǐ jí duì jiàn shè yòng dì de yù cè， gēn jù tǔ dì lì yòng zǒng tǐ guī huá 'ér què dìng de cháng qī bù dé zhàn yòng de gēng dì。 yīnggāi shuō， jī běn nóng tián shì wéi liǎo mǎn zú yī dìng shí qī rén kǒu hé shè huì jīng jì fā zhǎn duì nóng chǎn pǐn de xū qiú 'ér bì xū què bǎo de gēng dì zuì dī xū qiú liàng。 　　 suǒ wèi jī běn nóng tián ， shì zhǐ gēn jù yī dìng shí qī rén kǒu hé guó mín jīng jì duì nóng chǎn pǐn de xū qiú yǐ jí duì jiàn shè yòng dì de yù cè 'ér què dìng de zài tǔ dì lì yòng zǒng tǐ guī huá qī nèi wèi jīng guó wù yuàn pī zhǔn bù dé zhàn yòng de gēng dì， shì cóng zhàn lüè gāo dù chū fā， wèile mǎn zú yī dìng shí qī rén kǒu hé guó mín jīng jì duì nóng chǎn pǐn de xū qiú 'ér bì xū què bǎo de gēng dì de zuì dī xū qiú liàng， lǎo bǎi xìng chēng zhī wéi “ chī fàn tián ”、“ bǎo mìng tián”。 　　 gāi cí de zuì chū tí chū shì zài 1963 nián 11 yuè jǔ xíng de huáng hé zhōng xià yóu shuǐ tǔ bǎo chí gōng zuò huì yì shàng， jí“ tōng guò shuǐ tǔ bǎo chí， zhú bù jiàn lì hàn lào bǎo shōu、 chǎn liàng jiào gāo de jī běn nóng tián ”。 zhī hòu， suī rán zài bù tóng wén jiàn zhōng yòu bù tóng de tí fǎ， dàn jī běn nóng tián de zhōng xīn nèi róng méi yòu biàn huà， jí gāo chǎn wěn chǎn tián， qiáng diào liǎo jī běn nóng tián yǔ yī bān gēng dì zhī jiān de zhì liàng chā yì， fǎn yìng de shì tǔ dì de nèi zài féi lì hé shēng chǎn tè zhēng。 guó wù yuàn 1994 nián bān fā de《 jī běn nóng tián bǎo hù tiáo lì》 zhōng， gěi jī běn nóng tián xià de dìng yì shì：“ gēn jù yī dìng shí qī rén kǒu hé shè huì jīng jì fā zhǎn duì nóng chǎn pǐn de xū qiú yǐ jí duì jiàn shè yòng dì yù cè， yǐ jù tǔ dì lì yòng zǒng tǐ guī huá què dìng de bù dé zhàn yòng de hé jī běn nóng tián bǎo hù qū guī huá qī nèi bù dé zhàn yòng de gēng dì。” jī běn nóng tián shì gēng dì de yī bù fēn， ér qiě shì gāo chǎn yōu zhì de nà yī bù fēn gēng dì， bìng fēi suǒ yòu de gēng dì dōushì jī běn nóng tián 。 yī bān lái shuō， huá rù jī běn nóng tián bǎo hù qū de gēng dì dōushì jī běn nóng tián 。 lǎo bǎi xìng chēng jī běn nóng tián wéi“ chī fàn tián”、“ bǎo mìng tián”。 　　 duì jī běn nóng tián jìn xíng bǎo hù， zhù yào bāo kuò liǎng fāng miàn： ① jī běn nóng tián shù liàng bǎo hù。 a. jī běn nóng tián bǎo hù qū yǐ fǎ huàdìng hòu， rèn hé dān wèi hé gè rén bù dé gǎi biàn huò zhàn yòng。 guó jiā néng yuán、 jiāo tōng、 shuǐ lì、 jūn shì shè shī děng zhòng diǎn jiàn shè xiàng mù xuǎn zhǐ què shí wú fǎ bì kāi jī běn nóng tián bǎo hù qū， xū yào zhàn yòng de， bì xū jīng guó wù yuàn pī zhǔn。 b. jīng guó wù yuàn pī zhǔn zhàn yòng jī běn nóng tián de， dāng dì rén mín zhèng fǔ 'àn zhào guó wù yuàn de pī zhǔn wén jiàn xiū gǎi tǔ dì lì yòng zǒng tǐ guī huá， bìng bǔ chōng huá rù shù liàng hé zhì liàng xiāng dāng de jī běn nóng tián 。 zhàn yòng dān wèi 'àn zhào zhàn duō shǎo、 kěn duō shǎo de yuán zé， fù zé kāi kěn yǔ suǒ zhàn jī běn nóng tián de shù liàng yǔ zhì liàng xiāng dāng de gēng dì； méi yòu tiáo jiàn kāi kěn huò zhě kāi kěn de gēng dì bù fú hé yào qiú de， àn zhào shěng、 zì zhì qū、 zhí xiá shì de guī dìng jiǎo nà gēng dì kāi kěn fèi， zhuān kuǎn yòng yú kāi kěn xīn de gēng dì。 c. jìn zhǐ rèn hé dān wèi hé gè rén zài jī běn nóng tián bǎo hù qū nèi jiàn yáo、 jiàn fáng、 jiàn fén、 wā shā、 cǎi shí、 cǎi kuàng、 qǔ tǔ、 duī fàng gù tǐ fèi qì wù。 jìn zhǐ rèn hé dān wèi hé gè rén xián zhì、 huāng wú jī běn nóng tián 。 jīng pī zhǔn zhàn yòng de jī běn nóng tián 、 mǎn yī nián wèi shǐ yòng 'ér yòu kě gēngzhòng bìng shōu huò de， yóu yuán gēngzhòng de dān wèi huò gè rén huī fù gēngzhòng， yě kě yóu yòng dì de dān wèi zǔ zhì gēngzhòng； yī nián yǐ shàng wèi dòng gōng jiàn shè de， àn zhào shěng、 zì zhì qū、 zhí xiá shì de guī dìng jiǎo nà xián zhì fèi； lián xù liǎng nián wèi shǐ yòng de， jīng guó wù yuàn pī zhǔn， yóu xiàn jí yǐ shàng rén mín zhèng fǔ wú cháng shōu huí yòng dì dān wèi de tǔ dì shǐ yòng quán； gāi fú tǔ dì yuán wéi nóng mín jí tǐ suǒ yòu， jiāo yóu yuán jí tǐ jīng jì zǔ zhì huī fù gēngzhòng， chóngxīn huá rù jī běn nóng tián bǎo hù qū。 chéng bāo jīng yíng jī běn nóng tián de dān wèi huò gè rén lián xù liǎng nián qì gēng pāo huāng de， yuán fā bāo dān wèi kě yǐ zhōng zhǐ chéng bāo hé tóng， shōu huí fā bāo de jī běn nóng tián 。 ② jī běn nóng tián zhì liàng bǎo hù。 a. lì yòng jī běn nóng tián cóng shì nóng yè shēng chǎn de dān wèi hé gè rén bì xū bǎo chí hé péi féi dì lì。 guó jiā tí chàng hé gǔ lì nóng yè shēng chǎn zhě duì qí jīng yíng de jī běn nóng tián shī yòng yòu jī féi liào， hé lǐ shī yòng huà féi hé nóng yào。 b. xiàn jí rén mín zhèng fǔ gēn jù dāng dì shí jì qíng kuàng zhì dìng jī běn nóng tián dì lì fēn děng dìng jí bàn fǎ， yóu nóng yè xíng zhèng zhù guǎn bù mén huì tóng tǔ dì xíng zhèng zhù guǎn bù mén zǔ zhì shí shī， duì jī běn nóng tián dì lì fēn děng dìng jí， bìng jiàn lì dàng 'àn， nóng cūn jí tǐ jīng jì zǔ zhì huò zhě cūn mín wěi yuán huì dìng qī píng dìng jī běn nóng tián dì lì děng jí。 xiàn jí yǐ shàng dì fāng gè jí rén mín zhèng fǔ nóng yè xíng zhèng zhù guǎn bù mén zhú bù jiàn lì jī běn nóng tián dì lì yǔ shī féi xiào yì cháng qī dìng wèi jiān cè wǎng diǎn， dìng qī xiàng běn jí rén mín zhèng fǔ tí chū jī běn nóng tián dì lì biàn huà zhuàng kuàng bào gào yǐ jí xiāng yìng de dì lì bǎo hù cuò shī。 c. fán shì xiàng jī běn nóng tián bǎo hù qū tí gōng féi liào huò chéng shì lā jī、 wū ní de， bì xū fú hé guó jiā yòu guān biāo zhǔn， yīn fā shēng shì gù huò zhě qí tā tū rán xìng shì jiàn， zào chéng huò zhě kě néng zào chéng jī běn nóng tián huán jìng wū rǎn shì gù de， dāng shì rén bì xū lì jí cǎi qǔ cuò shī chǔlǐ， bìng xiàng dāng dì huán jìng bǎo hù xíng zhèng zhù guǎn bù mén hé nóng yè xíng zhèng zhù guǎn bù mén bào gào， jiē shòu diào chá chǔlǐ。 　　 jī běn nóng tián bǎo hù qū zhǐ wéi duì jī běn nóng tián shí xíng tè shū bǎo hù 'ér yǐ jù tǔ dì lì yòng zǒng tǐ guī huá hé yǐ zhào fǎ dìng chéng xù què dìng de tè dìng bǎo hù qū yù。 guó jiā duì jī běn nóng tián shí xíng tè shū bǎo hù de jù tǐ cuò shī bāo kuò：① zài tǐ zhì shàng， guó jiā chéng lì guó tǔ zī yuán bù， dì fāng gè jí rén mín zhèng fǔ chéng lì guó tǔ zī yuán guǎn lǐ bù mén， tǒng yī fù zé tǔ dì de guǎn lǐ hé jiān dū gōng zuò， jiā qiáng duì jī běn nóng tián de bǎo hù hé guǎn lǐ。② zài jī zhì shàng， gè jí rén mín zhèng fǔ biān zhì tǔ dì lì yòng zǒng tǐ guī huá， duì tǔ dì shí xíng yòng tú guǎn zhì zhì dù， yóu qí duì nóng dì zhuǎn wéi jiàn shè yòng dì shí xíng yán gé kòng zhì， cóng yán shěn pī。 tóng shí， guó jiā duì xīn zēng jiàn shè yòng dì zhēng shōu tǔ dì yòu cháng shǐ yòng fèi， duì zhàn yòng gēng dì zhēng shōu gēng dì zhàn yòng shuì， cǎi yòng jīng jì shǒu duàn jiàn lì zhàn yòng gēng dì de tiáokòng jī zhì。 ③ zài fǎ zhì shàng， duì fēi fǎ zhàn yòng gēng dì， zào chéng gēng dì dà liàng huǐ huài， duì guó jiā jī guān gōng zuò rén yuán xùn sī wǔ bì， wéi fǎn tǔ dì guǎn lǐ fǎ guī， làn yòng zhí quán， fēi fǎ pī zhǔn zhēng yòng、 zhàn yòng tǔ dì， huò zhě fēi fǎ dī jià chū ràng guó yòu tǔ dì shǐ yòng quán děng wéi fǎ xíng wéi， zhuī jiū xíng shì zé rèn， bǎ gēng dì nà rù xíng fǎ de bǎo hù fàn wéi。 ④ zài guǎn lǐ shàng， guó jiā yǐ fǎ jiàn lì liǎo jī běn nóng tián bǎo hù qū zhì dù， xiāng（ zhèn） rén mín zhèng fǔ bì xū yǐ fǎ huàdìng jī běn nóng tián bǎo hù qū。 xià liè gēng dì gēn jù tǔ dì lì yòng zǒng tǐ guī huá huá rù jī běn nóng tián bǎo hù qū：① jīng guó wù yuàn yòu guān zhù guǎn bù mén huò zhě xiàn jí yǐ shàng dì fāng rén mín zhèng fǔ pī zhǔn què dìng de liáng、 mián、 yóu shēng chǎn jī dì nèi de gēng dì；② yòu liáng hǎo de shuǐ lì yǔ shuǐ tǔ bǎo chí shè shī de gēng dì， zhèng zài shí shī gǎi zào jìhuà jí kě yǐ gǎi zào de zhōng、 dī chǎn tián；③ shū cài shēng chǎn jī dì；④ nóng yè kē yán、 jiào xué shì yàn tián； ⑤ guó wù yuàn yīngdāng huá rù jī běn nóng tián bǎo hù qū de qí tā gēng dì。 gè shěng、 zì zhì qū、 zhí xiá shì huàdìng de jī běn nóng tián yīngdāng zhàn běn xíng zhèng qū yù gēng dì de 80% yǐ shàng。 jī běn nóng tián bǎo hù qū yǐ xiāng（ zhèn） wéi dān wèi huá qū dìng jiè， yóu xiàn jí rén mín zhèng fǔ tǔ dì xíng zhèng zhù guǎn bù mén huì tóng tóng jí nóng yè xíng zhèng zhù guǎn bù mén zǔ zhì shí shī。 huàdìng de jī běn nóng tián bǎo hù qū， yóu xiàn jí rén mín zhèng fǔ shè lì bǎo hù biāo zhì， yú yǐ gōng gào， yóu xiàn jí rén mín zhèng fǔ tǔ dì xíng zhèng zhù guǎn bù mén jiàn lì dàng 'àn， bìng chāo sòng tóng jí nóng yè xíng zhèng zhù guǎn bù mén。 rèn hé dān wèi hé gè rén bù dé pò huài huò zhě shàn zì gǎi biàn jī běn nóng tián bǎo hù qū de bǎo hù biāo zhì。 jī běn nóng tián bǎo hù qū huá qū dìng jiè hòu， yóu shěng、 zì zhì qū、 zhí xiá shì rén mín zhèng fǔ zǔ zhì tǔ dì xíng zhèng zhù guǎn bù mén hé nóng yè xíng zhèng zhù guǎn bù mén yàn shōu què rèn， huò zhě yóu shěng、 zì zhì qū rén mín zhèng fǔ shòu quán shè qū de shì、 zì zhì zhōu rén mín zhèng fǔ zǔ zhì tǔ dì xíng zhèng zhù guǎn bù mén hé nóng yè xíng zhèng zhù guǎn bù mén yàn shōu què rèn。 bāo hán cí bǎo hù jī běn nóng tián jī běn nóng tián bǎo hù qū jī běn nóng tián guī huá qū jī běn nóng tián yì dì dài bǎo jī běn nóng tián bǎo hù zhì dù jī běn nóng tián bǎo hù tiáo lì jī běn nóng tián guī huá qū yù jiàn shè wěn chǎn gāo chǎn jī běn nóng tián zhè jiāng shěng jī běn nóng tián bǎo hù tiáo lì jī běn nóng tián bǎo hù qū guī huá jī běn nóng tián yǔ tǔ dì zhěng lǐ biāozhì bǎo hù shí bā mǔ jī běn nóng tián jiū zhèng suí yì gǎi biàn jī běn nóng tián yòng tú de xiàn xiàng fèng gāng xiàn rén mín zhèng fǔ bàn gōng shì guān yú chéng lì jī běn nóng tián tiáozhěng huàdìng lǐng dǎo xiǎo zǔ de tōng zhī shàng hǎi shì jī běn nóng tián bǎo hù de ruò gān guī dìng shè lì jī běn nóng tián bǎo hù shì fàn qū gōng zuò fāng 'àn yǐ 'àn shuō fǎ -- nóng yào guǎn lǐ tiáo lì jī běn nóng tián bǎo hù tiáo lì jī běn nóng tián bǎo hù qū tiáozhěng huàdìng gōng zuò yàn shōu bàn fǎ