mùlù zài wǒ guó ， zhǐ gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ shí shī de wéi shè huì yìng shòu xíng fá chǔfá de xíng wéi 。 dān wèi fàn zuì de ， duì dān wèi pàn chù fá jīn ， bìng duì qí zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán pàn chù xíng fá 。 dān wèi fàn zuì de gài niàn dān wèi fàn zuì : shì zhǐ gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ shí shī de yǐ fǎ yīngdāng chéng dān xíng shì zé rèn de wēi hài shè huì de xíng wéi 。
dān wèi fàn zuì zì shǒu shì yǐ dān wèi fàn zuì wéi qián tí de ， méi yòu dān wèi fàn zuì ， jiù bù kě néng yòu zì shǒu wèn tí de yán jiū 。 yīn cǐ ， yào yán jiū dān wèi fàn zuì zì shǒu ， jiù bì xū zhèng què jiè dìng dān wèi fàn zuì de gài niàn ， bìng duì qí tè zhēng jiā yǐ fēn xī 。
shǒu xiān ， wǒ guó 《 xíng fǎ 》 duì dān wèi fàn zuì zhǐ shì cóng fàn zuì zhù tǐ fàn wéi fāng miàn jìn xíng liǎo miáo shù ， ér cóng gài niàn jiē shì duì xiàng běn zhì shǔ xìng de sī wéi xíng shì lái kàn ， zhè yuǎn méi yòu jiē shì dān wèi fàn zuì gài niàn de shēn kè nèi hán ， dàn tóng shí tā yòu wéi dān wèi fàn zuì de lǐ lùn yán jiū jí qí shí jiàn tàn tǎo liú xià liǎo guǎng kuò de kōng jiān ， zhèng yīn wéi rú cǐ ， xué lǐ jiè guān yú dān wèi fàn zuì gài niàn de xué shuō shì rén zhě jiàn rén ， zhì zhě jiàn zhì 。 guī nà qǐ lái ， zhù yào yòu yǐ xià sān zhǒng guān diǎn ：
suǒ wèi dān wèi fàn zuì jiù shì gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ suǒ fàn de zuì ， xì gè rén fàn zuì de duìchèn 。 cǐ zhǒng guān diǎn rèn shí dào liǎo dān wèi fàn zuì yǔ gè rén fàn zuì de qū bié ， yě jiē shì liǎo dān wèi fàn zuì de zhù tǐ fàn wéi ， dàn tā shí jì shàng shì duì xíng fǎ tiáo wén de yī zhǒng piàn miàn lǐ jiě ， yóu cǐ tuī zhī ， dān wèi fàn zuì jí dān wèi suǒ fàn de zuì ， zhè yòu fàn liǎo xún huán dìng yì de luó ji cuò wù 。
dān wèi fàn zuì shì gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ wéi běn dān wèi móu qǔ fēi fǎ lì yì ， jīng dān wèi jí tǐ yán jiū jué dìng huò zhè yóu yòu guān fù zé rén yuán jué dìng shí shī de wēi hài shè huì de xíng wéi 。 yǔ qián yī zhǒng guān diǎn xiāng bǐ ， gāi shuō qū fēn liǎo dān wèi yì zhì yǔ gè rén yì zhì ， dàn tā suǒ shuō de dān wèi fàn zuì zhǐ xiàn yú zhù guān shàng de gù yì ， zhè yǔ xíng fǎ zhōng guī dìng de shǎo shù guò shī de dān wèi fàn zuì xiāng bèi lí 。 cǐ wài tā qiáng diào de dān wèi fàn zuì yǐ fēi fǎ lì yì wéi yào jiàn ， wú yí yòu suō xiǎo liǎo gài niàn de nèi hán 。 yīn cǐ ， zài bā jiè dà wǔ cì huì yì shěn yì de shí hòu ， yóu yú qí jú xiàn xìng 'ér bèi fǒu jué 。
dān wèi fàn zuì shì gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ děng fǎ dìng dān wèi ， jīng dān wèi jí tǐ yán jiū jué dìng huò yóu yòu guān fù zé rén yuán dài biǎo dān wèi jué dìng ， wéi běn dān wèi móu qǔ lì yì 'ér gù yì shí shī de ， huò bù lǚ xíng dān wèi fǎ lǜ yì wù 、 guò shī shí shī de wēi hài shè huì ， ér yóu fǎ lǜ guī dìng wéi yìng fù xíng shì zé rèn de xíng wéi 。 cǐ guān diǎn kè fú liǎo yǐ shàng guān diǎn de bù zú ， míng què dì bǎ guò shī fàn zuì nà rù qí zhōng ， zhè yǔ xíng fǎ zhī guī dìng shì yī zhì de ， tóng shí yě bù xiàn yú yǐ fēi fǎ lì yì wéi yào jiàn ， zhǔn què dì jiē shì liǎo dān wèi fàn zuì de běn zhì tè zhēng 。 dān wèi fàn zuì de tè zhēng （ １ ） dān wèi fàn zuì de zhù tǐ bāo kuò gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ ；
２ ） dān wèi fàn zuì bì xū shì zài dān wèi zhù tǐ de yì zhì zhī pèi xià shí shī de ；
３ ） dān wèi fàn zuì bì xū yóu xíng fǎ fēn zé huò fēn zé xìng tiáo wén míng què guī dìng 。 duì dān wèi fàn zuì de chǔfá yuán zé ： wǒ guó xíng fǎ duì dān wèi fàn zuì de chǔfá yǐ shuāng fá zhì （ jí duì dān wèi hé dān wèi zhí jiē zé rèn rén yuán jūn chù yǐ xíng fá ） wéi zhù ， yǐ dān fá zhì （ jí zhǐ chǔfá dān wèi huò zhǐ chǔfá dān wèi zhí jiē zé rèn rén yuán ） wéi fǔ 。
dān wèi gù yì fàn zuì de jí tǐ yì zhì ， zài hěn dà chéng dù shàng shì tōng guò jué cè zhù tǐ tǐ xiàn chū lái de 。 pàn duàn fàn zuì xíng wéi fǒu tǐ xiàn liǎo dān wèi de jí tǐ yì zhì ， xū yào kàn fàn zuì xíng wèishì fǒu jīng dān wèi fù zé rén jué dìng ， fǒu zé ， wú fǎ xíng chéng yī gè dān wèi de fàn yì 。 dàn shì ， yě bù néng jiǎn dān de rèn wéi ， fù zé rén zuò chū liǎo de jué dìng ， jiù kě yǐ rèn dìng wéi dān wèi fàn zuì de yì zhì ， zhè shì yào jù tǐ fēn xī de 。 lì rú ：
zuì gāo rén mín fǎ yuàn guān yú shěn lǐ dān wèi fàn zuì àn jiàn jù tǐ yìng yòng fǎ lǜ yòu guān wèn tí de jiě shì 》 1999 nián 6 yuè 25 rì
gè rén wéi jìn xíng fàn zuì wéi fǎ huó dòng 'ér shè lì de gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi shí shī fàn zuì de ， huò zhě gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi shè lì hòu ， yǐ shí shī fàn zuì wéi zhù yào huó dòng de ， bù yǐ dān wèi fàn zuì lùn chù 。 dān wèi fàn zuì de zhǒng lèi zhù yào shì ： xíng fǎ dì 120 tiáo zī zhù kǒng bù huó dòng zuì ； dì 125 tiáo fēi fǎ zhì zào 、 mǎi mài 、 yùn shū 、 yóu jì 、 chǔ cún qiāng zhī 、 dàn yào 、 bào zhà wù zuì ； dì 126 tiáo wéi guī zhì zào 、 xiāo shòu qiāng zhī zuì ； dì 128 tiáo fēi fǎ chū zū 、 chū jiè qiāng zhī zuì ； dì 137 tiáo gōng chéng zhòng dà 'ān quán shì gù zuì ； dì 140 héng 148 tiáo shēng chǎn 、 xiāo shòu wěi liè shāng pǐn zuì ； dì 151 héng 153 tiáo zǒu sī zuì ； dì 159 tiáo xū jiǎ chū zī 、 chōu táo chū zī zuì ； dì 161 tiáo tí gōng xū jiǎ cáikuài bào gào 、 bù pī lù zhòng yào xìn xī zuì ； dì 162 tiáo fáng hài qīng suàn zuì ； dì 175 tiáo gāo lì zhuǎn dài zuì ； dì 176 tiáo fēi fǎ xī shōu gōng zhòng cún kuǎn zuì ； dì 177 tiáo wěi zào 、 biàn zào jīn róng piào jù zuì ； dì 190 tiáo táo huì zuì ； dì 191 tiáo xǐ qián zuì ； dì 198 tiáo bǎo xiǎn zhà piàn zuì ； dì 201 tiáo tōu shuì zuì ； dì 213 héng 219 tiáo qīn fàn zhī shí chǎn quán zuì ； dì 221 héng 230 tiáo rǎo luàn shì chǎng zhì xù zuì ； dì 244 tiáo qiǎngpò zhí gōng láo dòng zuì ； dì 327 tiáo fēi fǎ chū shòu 、 sī zèng wén wù cáng pǐn zuì ； dì 334 tiáo dì 2 kuǎn cǎi jí 、 gōng yìng xuè yè 、 zhì zuò 、 gōng yìng xuè yè zhì pǐn shì gù zuì ； dì 347 tiáo zǒu sī 、 fàn mài 、 yùn shū 、 zhì zào dú pǐn zuì ； dì 355 tiáo fēi fǎ tí gōng má zuì yào pǐn 、 jīng shén yào pǐn zuì ； dì 363 héng 365 tiáo zhì zuò 、 fàn mài 、 chuán bō yín huì wù pǐn zuì ； dì 387 tiáo dān wèi shòu huì zuì ； dì 391 tiáo duì dān wèi xíng huì zuì ； dì 393 tiáo dān wèi xíng huì zuì ； dì 396 tiáo sī fēn guó yòu zī chǎn zuì 、 sī fēn fá méi cái wù zuì 。 dān wèi fàn zuì hé zì rán rén gòng tóng fàn zuì de qū bié dān wèi fàn zuì yǔ gòng tóng fàn zuì de qū bié biǎo xiàn zài yǐ xià jǐ gè fāng miàn ：
chǎn shēng fàn yì de shí jiān bù wán quán xiāng tóng 。 dān wèi fàn zuì zhōng ， fàn yì zhǐ néng chǎn shēng yú fàn zuì xíng wéi shí shī yǐ qián 。 zhè shì yīn wéi ， dān wèi fàn zuì zǒng shì zài dān wèi jí tǐ yán jiū jué dìng huò dān wèi fù zé rén jué dìng zhī hòu cái qù shí shī ， yīn 'ér bì rán shì zài fàn yì chǎn shēng zhī hòu cái qù shí shī 。 gòng tóng fàn zuì zhōng ， fàn yì chǎn shēng de shí jiān shì jiào wéi suí yì de ， jì kě yǐ shì zài shí shī fàn zuì yǐ qián ， yě kě yǐ zài shí shī fàn zuì guò chéng zhōng 。
fàn yì de zhǒng lèi bù tóng 。 dān wèi fàn zuì zhōng de xíng wéi rén zài zhù guān shàng biǎo xiàn wéi zhí jiē gù yì 。 gòng tóng fàn zuì de xíng wéi rén zài zhù guān shàng jì kě yǐ dū biǎo xiàn wéi zhí jiē gù yì ， yě kě yǐ yòu de biǎo xiàn wéi zhí jiē gù yì ， yòu de biǎo xiàn wéi jiànjiē gù yì ， hái kě yǐ dū biǎo xiàn wéi jiànjiē gù yì 。
chéng zài fàn yì de zuì zhōng zhù tǐ bù tóng 。 dān wèi fàn zuì zhōng ， chú liǎo cún zài zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán de fàn yì wài ， hái cún zài yī gè dān wèi fàn yì ， bìng qiě zuì zhōng shì yǐ dān wèi zhěng tǐ fàn yì lái zhuī jiū de ， jí zài dān wèi fàn zuì zhōng ， fàn zuì huó dòng shì yǐ dān wèi de míng yì shí shī de ， gè rén yì zhì yào tōng guò dān wèi de yì zhì biǎo xiàn chū lái 。 gòng tóng fàn zuì zhōng ， chú liǎo gè gè gòng tóng fàn zuì rén de fàn yì wài ， bù cún zài qí tā fàn yì ， fàn zuì huó dòng yī bān jiù shì yǐ fàn zuì fènzǐ de míng yì shí shī de ， bù cún zài yǐ lìng yī gè dān wèi de míng yì shí shī fàn zuì de qíng kuàng ， jí shǐ shì yǐ lìng yī gè dān wèi de míng yì shí shī de ， yě bù néng dài biǎo gāi dān wèi de yì zhì 。 zhè shì qū fēn dān wèi fàn zuì hé gòng tóng fàn zuì de yī gè zhòng yào biāo zhǔn 。
fàn zuì dòng jī bù tóng 。 dān wèi fàn zuì zhōng ， gè fàn zuì rén shí shī fàn zuì huó dòng de dòng jī shì wéi liǎo shí xiàn dān wèi lì yì 。 gòng tóng fàn zuì zhōng ， gè gòng tóng fàn zuì rén shí shī fàn zuì huó dòng de dòng jī shì wéi liǎo shí xiàn gè rén mùdì 。 zhè shì qū fēn dān wèi fàn zuì hé gòng tóng fàn zuì de lìng yī gè zhòng yào biāo zhǔn 。 dāng mǒu xiē fàn zuì fènzǐ lì yòng dān wèi de míng yì shí shī fàn zuì shí ， jiū jìng shì 'àn zhào dān wèi fàn zuì chǔlǐ ， hái shì 'àn zhào gòng tóng fàn zuì chǔlǐ ， jiù bì xū kǎo chá shì wéi liǎo gè rén lì yì hái shì wèile dān wèi lì yì 。
dān wèi fàn zuì de qíng kuàng xià ， dān wèi chéng yuán bìng fēi dōuyòu fàn zuì yì tú hé fàn zuì xíng wéi 。 gòng tóng fàn zuì yóu qí fàn zuì jí tuán de cān jiā réndōu yòu fàn zuì yì tú hé xiāng yìng de fàn zuì xíng wéi 。
dān wèi zǔ zhì yǔ gòng tóng fàn zuì zhōng zǔ zhì bù tóng 。 zài dān wèi fàn zuì de qíng kuàng xià ， dān wèi dōushì hé fǎ zǔ zhì （ gēn jù sī fǎ jiě shì ， wèile fàn zuì zǔ jiàn fǎ rén ， rán hòu yǐ dān wèi míng yì jìn xíng fàn zuì ， qí fàn zuì xíng wéi bù shì dān wèi fàn zuì 。 rú lài chāng xīng zǒu sī 'àn ）。 gòng tóng fàn zuì zhōng zǔ zhì jí fàn zuì jí tuán shì wéi liǎo fàn zuì 'ér jiàn lì qǐ lái de fēi fǎ zǔ zhì 。 zài mǒu xiē qíng kuàng xià ， jiàn lì fēi fǎ zǔ zhì de xíng wéi běn shēn jiù gòu chéng fàn zuì de jì suì ， lì rú xíng fǎ dì 294 tiáo guī dìng de zǔ zhì 、 lǐng dǎo hé jī jí cān jiā hēi shè huì xìng zhì de zǔ zhì zuì 。 duō shù qíng kuàng xià ， jiàn lì fàn zuì jí tuán shì fàn zuì de yù bèi xíng wéi 。
fǎ lǜ guī dìng de mó shì bù tóng 。 duì yú dān wèi fàn zuì ， xíng fǎ cǎi qǔ de shì zǒng zé tǒng yī guī dìng yǔ fēn zé jù tǐ guī dìng xiāng jié hé de mó shì 。 rú guǒ xíng fǎ fēn zé méi yòu duì mǒu zhǒng jù tǐ fàn zuì shè lì dān wèi fàn zuì tiáo kuǎn ， jí shǐ xíng wéi fú hé dān wèi fàn zuì de tiáo jiàn ， yě bù néng 'àn dān wèi fàn zuì chǔlǐ 。 lì rú ， mǒu xíng zhèng dān wèi jīng jí tǐ tǎo lùn jué dìng ， nuó yòng běn dān wèi 100 wàn yuán zī jīn cóng shì gǔ piào tóu jī ， xī wàng gěi běn dān wèi móu qǔ yī xiē yù suàn wài zī jīn ， jiēguǒ zào chéng zhòng dà sǔn shī 。 zhè zhǒng xíng wéi wán quán fú hé dān wèi fàn zuì de tè zhēng ， dàn yóu yú xíng fǎ méi yòu duì nuó yòng gōng kuǎn zuì guī dìng dān wèi fàn zuì ， yīn 'ér duì gāi xíng wéi bù dé yǐ dān wèi fàn zuì lùn chù 。 duì cǐ qíng kuàng ， rú guǒ gāi xíng wéi fú hé nuó yòng gōng kuǎn zuì de gòu chéng yào jiàn ， kě yǐ 'àn nuó yòng gōng kuǎn zuì zhuī jiū yòu guān rén yuán de xíng shì zé rèn 。 duì yú gòng tóng fàn zuì ， xíng fǎ cǎi qǔ zài zǒng zé tǒng yī guī dìng de mó shì ， fàn zuì huó dòng zhǐ yào fú hé xíng fǎ zǒng zé yòu guān gòng tóng fàn zuì de guī dìng ， jiù yīngdāng 'àn gòng tóng fàn zuì chǔlǐ ， chú fēi fǎ lǜ yòu tè shū guī dìng 。 dān wèi fàn zuì de dìng zuì dān wèi fàn zuì zhī qū bié yú gè rén fàn zuì ， bù jǐn jǐn shì yī gè zhù tǐ de wèn tí ， ér qiě zài zhěng gè fàn zuì gòu chéng shàng ， dū jù yòu bù tóng yú gè rén fàn zuì de tè zhēng ， yīn 'ér dān wèi fàn zuì shì yī zhǒng tè shū de fàn zuì xíng tài 。 duì dān wèi fàn zuì de dìng zuì ， zhù yào yīngdāng cóng zuì tǐ hé zuì zé liǎng gè fāng miàn jiā yǐ rèn dìng ： yī 、 zuì tǐ yī ) zhù tǐ dān wèi fàn zuì de zhù tǐ shì dān wèi ， zhè lǐ de dān wèi bāo kuò gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ 。 zài wǒ guó xíng fǎ zhōng ， zhī suǒ yǐ méi yòu cǎi yòng fǎ rén fàn zuì yī cí 'ér dài zhī yǐ dān wèi fàn zuì ， zhù yào yuán yīn zài yú fǎ rén fàn zuì zhè yī gài niàn fàn wéi jiào zhǎi ， shǐ yòng dān wèi fàn zuì yī cí kě yǐ gài kuò gèng duō de suī fēi fǎ rén dàn yì shǔ yī dìng zǔ zhì tǐ suǒ shí shī de fàn zuì 。
zài dān wèi fàn zuì de zhù tǐ zhōng ， chú jī guān 、 tuán tǐ yǐ wài ， gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi dū cún zài yī gè suǒ yòu zhì wèn tí ， jí yòu gōng yòu zhì yǔ sī yòu zhì zhī fēn 。 zài 1997 nián xíng fǎ xiū dìng zhōng ， duì yú sī yòu zhì de gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi néng fǒu chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ ， cún zài liǎng zhǒng duì lì de guān diǎn ： kěn dìng shuō rèn wéi ， suǒ yòu zhì xíng shì bù néng chéng wéi dān wèi fàn zuì díquè dìng biāo zhǔn 。 sī yòu zhì de gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi de xiàn fǎ dì wèi shì xiāng tóng de ， zài qí hé fǎ quán yì yìng shòu dào fǎ lǜ de píng děng bǎo hù de tóng shí ， shí shī fàn zuì yě yìng shòu dào xíng fǎ de tóng děng chǔfá 。 fǒu dìng shuō rèn wéi ， dān wèi fàn zuì de zhù tǐ zhǐ néng shì gōng yòu zhì de gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi ， ér bù bāo kuò sī yòu zhì de gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 。 wú lùn hé zhǒng xíng shì de sī yòu zhì gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi shí shī fàn zuì xíng wéi ， dū yìng zhuī jiū qí suǒ yòu zhě de xíng shì zé rèn ， ér bù cún zài dān wèi fàn zuì wèn tí 。 běn shū zàn tóng kěn dìng shuō 。
yīn wéi sī yòu zhì de gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi zài wǒ guó yòu yī gè fā zhǎn guò chéng 。 1987 nián xíng shì lì fǎ gāng kāi shǐ què rèn dān wèi fàn zuì de shí hòu ， sī yíng qǐ yè shàng chǔyú méng yá jiē duàn ， gèng huáng lùn sī yòu zhì de gōng sī hé shì yè dān wèi 。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià ， sī yíng qǐ yè fàn zuì de qíng kuàng yě jí wéi hǎn jiàn 。 yīn cǐ ，《 hǎi guān fǎ 》 guī dìng dān wèi kě yǐ chéng wéi zǒu sī zuì de zhù tǐ ， dàn yóu yú duì zhí jiē zé rèn rén yuán hé zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán chǔxíng yuǎn dī yú duì zì rán rén fàn zuì de chǔxíng ， yīn cǐ ， fǎ lǜ jiāng dān wèi xiàn dìng wéi quán mín suǒ yòu zhì 、 jí tǐ suǒ yòu zhì de qǐ yè ， ér bù bāo kuò sī yíng qǐ yè 。 bìng qiě ， 1988 nián quán guó rén dà cháng wěi huì 《 guān yú chéng zhì zǒu sī zuì de bǔ chōng guī dìng 》 hái míng què guī dìng ： “ qǐ yè shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ zǒu sī ， wéi fǎ suǒ dé guī sī rén suǒ yòu de ， huò zhě yǐ qǐ yè shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ de míng yì jìn xíng zǒu sī ， gòng tóng fēn qǔ wéi fǎ suǒ dé de ， yǐ zhào běn guī dìng duì gè rén fàn zǒu sī zuì de guī dìng chǔfá 。 ” cǐ hòu ， suí zhe sī yòu zhì gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi de péng bó fā zhǎn ， qí dān wèi fàn zuì de qíng xíng yě rì yì zēng duō 。 bìng qiě fǎ lǜ guī dìng duì dān wèi fàn zuì zhōng de zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé zhí jiē zé rèn rén yuán chù yǐ yǔ gè rén fàn zuì xiāng tóng zhī xíng ， zài jiāng sī yòu zhì de gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi pái chú zài dān wèi fàn zuì zhù tǐ zhī wài jiù méi yòu yì yì liǎo 。 yīn cǐ ， cóng dān wèi fàn zuì lì fǎ yǎn biàn de guò chéng lái kàn ， sī yòu zhì de gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi zhú jiàn nà rù liǎo dān wèi fàn zuì zhù tǐ de fàn wéi 。 1999 nián 6 yuè 18 rì zuì gāo rén mín fǎ yuàn shěn pàn wěi yuán huì dì 1069 cì huì yì tōng guò liǎo 《 guān yú shěn lǐ dān wèi fàn zuì àn jiàn jù tǐ yìng yòng fǎ lǜ yòu guān wèn tí de jiě shì 》， míng què zhǐ chū ：“ xíng fǎ dì sān shí tiáo guī dìng de ‘ gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi ’ ， jì bāo kuò guó yòu 、 jí tǐ suǒ yòu de gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi ， yě bāo kuò yǐ fǎ shè lì de hé zī jīng yíng 、 hé zuò jīng yíng qǐ yè hé jù yòu fǎ rén zī gé de dú zī 、 sī yíng děng gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi ”。 gēn jù zhè yī guī dìng ， sī yíng gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi zhǐ yào shì jù yòu fǎ rén zī gé de ， dōukě yǐ chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ 。 dāng rán ， qián yǐn sī fǎ jiě shì hái guī dìng ：“ gè rén wéi jìn xíng wéi fǎ fàn zuì huó dòng 'ér shè lì de gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi shí shī fàn zuì de ， huò zhě gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi shè lì hòu ， yǐ shí shī fàn zuì wéi zhù yào huó dòng de ， bù yǐ dān wèi fàn zuì lùn chù 。” zhè shì yī gè pái chú xìng guī dìng ， yóu yú zhè xiē gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi wéi shí shī fàn zuì 'ér shè lì huò zhě yǐ shí shī fàn zuì wéi zhù yào huó dòng ， yīn 'ér duì qí bù zài yǐ dān wèi fàn zuì lùn chù 。 zài dān wèi fàn zuì de zhù tǐ zhōng ， guó jiā jī guān néng fǒu chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ ， yě shì yī gè cún zài jiào dà zhēng yì de wèn tí 。 zài xíng fǎ xiū dìng zhōng ， guān yú guó jiā jī guān néng fǒu chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ ， cún zài yǐ xià liǎng zhǒng guān diǎn ： kěn dìng shuō rèn wéi ， dān wèi fàn zuì de zhù tǐ yīngdāng bāo kuò guó jiā jī guān 。 lǐ yóu zài yú ： wú lùn cóng nǎ zhǒng yì yì shàng shuō ， dān wèi dū bāo kuò jī guān ， ér qiě cóng mù qián yǐ jīng shěn jié de dān wèi fàn zuì àn jiàn lái kàn ， guó jiā jī guān cānyù fàn zuì de suǒ zài dōuyòu 。 fǒu dìng shuō rèn wéi ， jī guān bù néng chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ ， yīn wéi guó jiā jī guān dài biǎo guó jiā duì shè huì jìn xíng guǎn lǐ ， jīng fèi yóu guó jiā cái zhèng bō kuǎn 。 rú guǒ jiāng qí zuò wéi fàn zuì zhù tǐ ， wú lùn cǎi qǔ hé zhǒng xíng fá cuò shī ， dū bì jiāng yǐng xiǎng qí zhèng cháng zhí néng de fā huī ， yǐng xiǎng qí duì shè huì de zhèng cháng guǎn lǐ 。 wǒ rèn wéi ， guó jiā jī guān zuò wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ ， què shí shì wǒ guó tè yòu de xiàn xiàng 。 zhè zhù yào shì yīn wéi zài yǐ wǎng jìhuà jīng jì tǐ zhì xià ， zhèng qǐ bù fēn ， guó jiā jī guān zhí jiē jiè rù jīng jì huó dòng de qíng kuàng jiào wéi pǔ biàn 。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià ， jiāng guó jiā jī guān zuò wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ jiā yǐ chǔfá ， dāng rán shì yòu yì yì de 。 dàn shì ， suí zhe jīng jì tǐ zhì gǎi gé de shēn rù fā zhǎn ， zhèng qǐ zhú jiàn fēn kāi ， guó jiā duì jīng jì huó dòng shí xíng hóng guān tiáokòng ， bù zài zhí jiē jiè rù jīng jì huó dòng 。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià ， guó jiā jī guān shí shī de dān wèi fàn zuì jiāng huì suí zhī 'ér jiǎn shǎo ， nǎi zhì yú zuì hòu xiāo wáng 。 dāng rán ， zhè zhǐ shì yī zhǒng fā zhǎn qū shì 。 zhì yú mù qián ， yǐ guó jiā jī guān wéi zhù tǐ de dān wèi fàn zuì yǐ rán cún zài ， yīn cǐ zài xíng fǎ zhōngjiàng guó jiā jī guān guī dìng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ réng shì bì yào de 。 zhì yú guó jiā zhù yào shì kào xíng zhèng jīng fèi de bō kuǎn wéi chí qí yùn zhuǎn de ， yīn 'ér jiāng guó jiā jī guān nà rù dān wèi fàn zuì de zhù tǐ ， duì qí pàn chù fá jīn ， àn zhào mǒu xiē xué zhě de shuō fǎ ， shì jiāng guó jiā de qián cóng zhè gè kǒu dài tāo dào lìng yī gè kǒu dài ， shì guó jiā de zì wǒ chéng fá 。 zhè gè wèn tí què shí zài yī dìng chéng dù shàng cún zài 。 yīn 'ér zài xíng fǎ xiū gǎi zhōng lì fǎ jī guān céng jīng kǎo lǜ suī rán jiāng guó jiā jī guān guī dìng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ ， dàn yòu guī dìng duì guó jiā jī guān gòu chéng de dān wèi fàn zuì shí xíng dān fá zhì ， jí zhǐ chǔfá guó jiā jī guān zhōng de zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé zhí jiē zé rèn rén yuán 'ér bù chǔfá guó jiā jī guān 。 yǐ cǐ ， kě yǐ miǎn chú guó jiā zì wǒ chéng fá zhī yú 。 dàn kǎo lǜ dào zhè zhǒng guī dìng tǐ xiàn liǎo duì guó jiā jī guān de gé wài zhào gù ， yòu bèi yú fǎ lǜ miàn qián rén rén píng děng de yuán zé 。 yóu qí shì kǎo lǜ dào wǒ guó xíng fǎ duì dān wèi fàn zuì de fá jīn xíng yī bān méi yòu guī dìng jù tǐ shù 'é ， kě yǐ gēn jù dān wèi de jù tǐ qíng kuàng shì yòng 。 yīn cǐ ， lì fǎ jī guān duì guó jiā jī guān gòu chéng dān wèi fàn zuì yǐ jí pàn chù fá jīn de wèn tí ， dū zuò chū liǎo kěn dìng xìng de guī dìng 。 ér qiě ， wǒ men zhù yì dào zài xíng fǎ zhōng guī dìng mǒu xiē dān wèi fàn zuì de zhù tǐ zhǐ néng shì gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi ， ér jiāng jī guān pái chú zài wài ， zhè zhǒng guī dìng yòu lì yú dān wèi fàn zuì zhù tǐ de gèng wéi zhǔn què de rèn dìng ， yě shuō míng bìng fēi rèn hé dān wèi fàn zuì dōukě yǐ yóu jī guān gòu chéng 。 zuò wéi dān wèi fàn zuì zhù tǐ de dān wèi ， zài yī bān qíng kuàng xià dōushì yī gè dú lì de shí tǐ 。 lì rú yī gè guó jiā jī guān huò zhě yī gè qǐ yè ， yīn qí shí shī liǎo fàn zuì xíng wéi 'ér gòu chéng dān wèi fàn zuì 。 nà me ， dān wèi de fù shǔ jī gòu néng fǒu chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ ní ? zhè lǐ suǒ wèi dān wèi de fù shǔ jī gòu bāo kuò dān wèi de fēn zhī jī gòu hé nèi shè jī gòu 。 wǒ men rèn wéi ， qǐ yè fǎ rén de fēn zhī jī gòu shì dú lì de dān wèi ， qí chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ méi yòu yí wèn 。 dàn dān wèi de nèi shè jī gòu néng fǒu chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ ， shàng kě yán jiū 。 zài yī bān qíng kuàng xià ， dān wèi de nèi shè jī gòu bù shì dú lì dì jìn xíng huó dòng ， ér shì yǐ dān wèi míng yì jìn xíng huó dòng ， yīn 'ér qí xíng wéi yīngdāng shì wéi suǒ zài dān wèi de xíng wéi 。 dàn zài dāng qián de shè huì shēng huó zhōng ， dān wèi de nèi shè jī gòu yě yòu dú lì duì wài huó dòng de ， zài zhè zhǒng qíng kuàng xià ， rú guǒ bù jiāng qí shì wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ ， wú lùn shì jiāng qí zuò wéi suǒ zài dān wèi de fàn zuì hái shì gè rén fàn zuì ， dōuyòu bù tuǒ zhī chù 。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià ， wǒ zhù zhāng dān wèi de nèi shè jī gòu kě yǐ chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ 。 duì cǐ ， 2001 nián 1 yuè 21 rì 《 quán guó fǎ yuàn shěn lǐ jīn róng fàn zuì 'àn jiàn gōng zuò zuò tán huì jì yào 》 míng què guī dìng ：“ yǐ dān wèi de fēn zhī jī gòu huò zhě nèi shè jī gòu 、 bù mén de míng yì shí shī fàn zuì ， wéi fǎ suǒ dé zhù yào guī fēn zhī jī gòu huò zhě nèi shè jī gòu 、 bù mén suǒ yòu de ， yìng rèn dìng wéi dān wèi fàn zuì 。” gēn jù zhè yī guī dìng ， zài yǐ dān wèi de fēn zhī jī gòu 、 nèi shè jī gòu 、 bù mén de míng yì shí shī fàn zuì ， dàn wéi fǎ suǒ dé guī gè rén suǒ yòu de ， zé yìng yǐ gè rén fàn zuì lùn chù 。 gēn jù wǒ guó xíng fǎ dì 30 tiáo zhī guī dìng ， dān wèi fàn zuì de zhù tǐ bāo kuò xià shù wǔ zhǒng dān wèi ：
gōng sī
gōng sī shì zhǐ yǐ fǎ dìng chéng xù shè lì ， yǐ yíng lì wéi mù de de fǎ rén zǔ zhì ， tā bāo kuò gǔ fèn yòu xiàn gōng sī hé yòu xiàn zé rèn gōng sī 。 yòu xiàn zé rèn gōng sī shì zhǐ quán tǐ gǔ dōng yǐ gè zì de chū zī 'é wéi xiàn duì gōng sī zhài wù fù qīng cháng zé rèn de gōng sī 。 gǔ fèn yòu xiàn gōng sī shì zhǐ yóu yī dìng rén shù de gǔ dōng fā qǐ shè lì de ， quán bù zī běn huàfēn wéi gǔ fèn ， gǔ dōng yǐ suǒ gòu de gǔ fèn chéng dān cái chǎn zé rèn de gōng sī 。 gōng sī shì shì chǎng jīng jì zhōng jīng jì huó dòng de zhòng yào zhù tǐ ， jù yòu qí tè shū de jīng jì lì yì 。 yīn cǐ ， gōng sī shì cháng jiàn de dān wèi fàn zuì de zhù tǐ 。 qǐ yè
qǐ yè shì zhǐ yǐ fǎ chéng lì bìng jù bèi yī dìng de zǔ zhì xíng shì ， yǐ yíng lì wéi mùdì dú lì cóng shì shāng pǐn shēng chǎn jīng yíng huó dòng hé shāng yè fú wù de jīng jì zǔ zhì 。 qǐ yè jù yòu yǐ xià tè zhēng ： (1) cóng qǐ yè cún zài de shè huì xìng zhì lái kàn ， qǐ yè shì dú lì cóng shì shāng pǐn shēng chǎn jīng yíng huó dòng hé shāng yè fú wù de jīng jì zǔ zhì 。 (2) cóng qǐ yè shēng cún hé fā zhǎn de mùdì lái kàn ， qǐ yè shì yíng lì xìng de jīng jì zǔ zhì 。 suǒ wèi yíng lì xìng shì zhǐ zhù tǐ tōng guò zì jǐ de huó dòng zhuī qiú chāo 'é lì rùn ， tā shì qǐ yè zuì zhòng yào de tè zhēng zhī yī 。 (3) cóng qǐ yè cún zài de fǎ lǜ tiáo jiàn lái kàn ， qǐ yè bì xū yǐ fǎ chéng lì qiě yào jù bèi yī dìng de fǎ lǜ xíng shì ， zhè shì qǐ yè de fǎ lǜ tè zhēng 。 zài wǒ guó mù qián de jīng jì huó dòng zhōng ， qǐ yè zuò wéi jīng jì huó dòng de zhù tǐ fā huī zhuózhòng yào zuò yòng 。 yīn 'ér ， qǐ yè yě wǎng wǎng chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ 。 shì yè dān wèi
shì yè dān wèi shì zhǐ yǐ zhào fǎ lǜ huò zhě xíng zhèng mìng lìng chéng lì 、 cóng shì gè zhǒng shè huì zhí néng huó dòng de zǔ zhì 。 shì yè dān wèi kě yǐ fēn wéi sān zhǒng ： (1) guó jiā shì yè dān wèi ， zhè zhǒng shì yè dān wèi yǐ kào guó jiā yù suàn cóng shì huó dòng ， lǐng dǎo rén yòu quán dú lì chǔlǐ jīng fèi ， néng gòu zhí jiē cān jiā yǔ zì jǐ yè wù hé quán yì yòu guān de mín shì huó dòng ， bìng xiǎng yòu mín shì quán lì hé chéng dān jīng jì zé rèn 。 yīn cǐ ， zài lǐ lùn shàng ， zhè zhǒng guó jiā shì yè dān wèi chēng wéi guó jiā shì yè fǎ rén 。 (2) jí tǐ shì yè dān wèi ， zhè zhǒng shì yè dān wèi kě yǐ fēn wéi liǎng zhǒng ： yī shì yóu láo dòng qún zhòng jí tǐ chóu zī 、 dú lì jīng yíng 、 zì fù yíng kuī de shì yè dān wèi 。 èr shì yóu jí tǐ qǐ yè yù suàn chū zī ， néng gòu dú lì chǔlǐ jīng fèi ， bù zì fù yíng kuī de shì yè dān wèi 。 zài lǐ lùn shàng ， zhè zhǒng jí tǐ shì yè dān wèi yòu chēng wéi jí tǐ shì yè fǎ rén 。 (3) sī yíng shì yè dān wèi ， zhè zhǒng shì yè dān wèi shì yóu sī rén tóu zī shè lì ， yǐ cóng shì yī dìng de shè huì huó dòng wéi mùdì de jī gòu 。 suí zhe wǒ guó shè huì de zhuǎn xíng ， yǐ jīng chū xiàn huò zhě zhèng zài chū xiàn gè zhǒng sī yíng shì yè dān wèi ， lì rú sī yíng de yī liáo jī gòu 、 jiào yù jī gòu děng 。 shàng shù gè zhǒng shì yè dān wèi shǔ yú fǎ rén de fàn chóu ， kě yǐ chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ 。
jī guān
jī guān zuò wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ yòu guǎng yì hé xiá yì zhī fēn 。 guǎng yì dì lǐ jiě ， zhè lǐ de jī guān bāo kuò guó jiā xíng zhèng jī guān 、 lì fǎ jī guān 、 sī fǎ jī guān 、 jūn duì 、 zhèng dǎng děng yòu guān jī guān 。 xiá yì dì lǐ jiě ， zhè lǐ de jī guān zhù yào shì zhǐ xíng zhèng jī guān ， yī bān shì dì fāng guó jiā xíng zhèng jī guān 。 gēn jù wǒ guó xíng fǎ guī dìng ， jī guān kě yǐ chéng wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ 。
tuán tǐ
tuán tǐ ， yòu chēng wéi shè huì tuán tǐ ， shì zhǐ gè zhǒng qún zhòng tuán tǐ zǔ zhì ， lì rú rén mín qún zhòng tuán tǐ ( gōng huì 、 gòng qīng tuán 、 fù lián děng )、 shè huì gōng yì tuán tǐ 、 xué shù yán jiū tuán tǐ 、 wén huà yì shù tuán tǐ 、 zōng jiào tuán tǐ děng 。 zhè xiē tuán tǐ de gòng tóng tè diǎn shì ： (1) zài fú hé wǒ guó xiàn fǎ jīng shén de yuán zé xià ， wéi dá dào yī dìng de mùdì ， yóu gōng mín huò fǎ rén zì yuàn jié hé 'ér chéng ； (2) yóu cān jiā chéng yuán chū zī huò yóu guó jiā zī zhù de bàn fǎ shè lì cái chǎn hé huó dòng jī jīn ， zhè xiē jī jīn shǔ yú shè huì tuán tǐ zì jǐ suǒ yòu ( chú yǐ fǎ guī dìng de tè bié jī jīn wài )， bìng yǐ cǐ dān fù qí zhài wù zé rèn ； (3) gè chéng yuán cān jiā běn zǔ zhì shì wù de guǎn lǐ gōng zuò ； (4) jūn xū zhì dìng zhāng chéng ， bìng jīng guó jiā zhù guǎn bù mén shěn hé pī zhǔn yú yǐ dēng jì hòu cái néng jìn xíng huó dòng 。 shè huì tuán tǐ yīn wéi yōng yòu zì jǐ de dú lì de cái chǎn ， bìng qiě zài wán chéng zì jǐ rèn wù de guò chéng zhōng ， néng gòu xiǎng yòu cái chǎn fāng miàn de quán lì néng lì ， suǒ yǐ tā mendōu shì fǎ rén 。 yīn cǐ ， tuán tǐ yě kě yǐ zuò wéi dān wèi fàn zuì de zhù tǐ 。
èr ) xíng wéi
wǒ guó xíng fǎ guān yú dān wèi fàn zuì dìng zuì yuán zé de guī dìng ， què lì liǎo fǎ dìng yuán zé ， jí zhǐ yòu fǎ lǜ guī dìng wéi dān wèi fàn zuì de cái néng fù xíng shì zé rèn 。 wǒ guó xíng fǎ fēn zé duì yú nǎ xiē fàn zuì kě yǐ yóu dān wèi gòu chéng dū zuò liǎo míng wén guī dìng ， sī fǎ jī guān yīngdāng yǐ fǎ yú yǐ rèn dìng 。 zhè lǐ cún zài yī gè zhí dé yán jiū de wèn tí ， mǒu xiē fàn zuì xíng fǎ bìng wèi guī dìng wéi dān wèi fàn zuì ， dàn zài xiàn shí shēng huó zhōng dū cún zài zhe yīn wéi móu qǔ fēi fǎ lì yì ， jīng dān wèi jué cè jī gòu jí tǐ yán jiū huò yóu fù zé rén yuán jué dìng shí shī zhè xiē fàn zuì de xiàn xiàng ， lì rú dān wèi shí shī dài kuǎn zhà piàn zuì 、 dào qiè zuì děng 。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià ， yóu yú xíng fǎ wèi guī dìng dān wèi kě yǐ gòu chéng zhè xiē fàn zuì ， dāng rán bù néng zhuī jiū dān wèi de xíng shì zé rèn ， dàn shì fǒu kě yǐ zhuī jiū dān wèi zhōng zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán de xíng shì zé rèn ní ？ duì cǐ ， wǒ guó xíng fǎ lǐ lùn shàng cún zài fǒu dìng shuō yǔ kěn dìng shuō zhī zhēng 。 fǒu dìng shuō rèn wéi ， dān wèi zhōng zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán de xíng shì zé rèn shì yǐ dān wèi gòu chéng fàn zuì wéi qián tí de 。 jì rán dān wèi bù gòu chéng fàn zuì ， shàng shù rén yuán yě bù néng zhuī jiū xíng shì zé rèn 。 kěn dìng shuō zé rèn wéi ， zài xíng fǎ méi yòu guī dìng dān wèi gòu chéng fàn zuì de qíng kuàng xià ， duì dān wèi bù néng zhuī jiū xíng shì zé rèn ， dàn zhè bìng bù fáng hài duì dān wèi zhōng zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán yǐ gè rén fàn zuì zhuī jiū xíng shì zé rèn 。 duì yú shàng shù liǎng zhǒng guān diǎn ， wǒ zhù zhāng fǒu dìng shuō ， zhè lǐ zhù yào shè jí dān wèi yǔ dān wèi zhōng de zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán yǔ qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán zhī jiān de guān xì 。 wǒ rèn wéi ， dān wèi fàn zuì de zhù tǐ zhǐ néng shì dān wèi ， dān wèi zhōng de zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán duì yú dān wèi de xíng shì zé rèn jù yòu mǒu zhǒng yǐ fù xìng 。 zài dān wèi bù gòu chéng fàn zuì de qíng kuàng xià ， duì dān wèi zhōng zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán yǐ gè rén fàn zuì lùn chù ， zhè shì quē fá fǎ lǐ gēn jù 。 duì cǐ ， 2001 nián 1 yuè 21 rì 《 quán guó fǎ yuàn shěn lǐ jīn róng fàn zuì 'àn jiàn gōng zuò zuò tán huì jì yào 》 zuò chū guī dìng ：“ gēn jù xíng fǎ dì 30 tiáo hé dì 193 tiáo de guī dìng ， dān wèi bù gòu chéng dài kuǎn zhà piàn zuì 。 duì yú dān wèi shí shī de dài kuǎn zhà piàn xíng wéi ， bù néng yǐ dài kuǎn zhà piàn zuì dìng zuì chǔfá ， yě bù néng yǐ dài kuǎn zhà piàn zuì zhuī jiū zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán de xíng shì zé rèn 。 dàn shì ， zài sī fǎ shí jiàn zhōng ， duì yú dān wèi shí fēn míng xiǎn dì yǐ fēi fǎ zhàn yòu wéi mùdì ， lì yòng qiān dìng 、 lǚ xíng jiè kuǎn hé tóng zhà piàn yínháng huò zhě qí tā jīn róng jī gòu dài kuǎn ， fú hé xíng fǎ dì 224 tiáo guī dìng de hé tóng zhà piàn zuì gòu chéng yào jiàn de ， yīngdāng yǐ hé tóng zhà piàn zuì dìng zuì chǔfá ”。 zhè yī guī dìng duì yú jiě jué shàng shù wèn tí jù yòu yī dìng de cān zhào jià zhí 。 cǐ wài ， zuì gāo rén mín fǎ yuàn yán jiū shì zài 《 yǐ dān wèi míng yì shí shī dào qiè xíng wéi rú hé shì yòng fǎ lǜ wèn tí de jiě dá 》 zhōng hái zhǐ chū ， wǒ men rèn wéi ， duì dān wèi dào qiè bù néng yǐ dào qiè zuì zhuī jiū xíng shì zé rèn 。 yīn wéi gēn jù xíng fǎ dì 30 tiáo de guī dìng ， gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ shí shī de wēi hài shè huì de xíng wéi ， fǎ lǜ guī dìng wéi dān wèi fàn zuì de ， yīngdāng fù xíng shì zé rèn 。 ér wǒ guó xíng fǎ zhōng guān yú dào qiè zuì de yòu guān tiáo wén zhōng ， jūn méi yòu dān wèi fàn zuì de 。 yīn cǐ gēn jù zuì xíng fǎ dìng yuán zé ， fǎ lǜ méi yòu míng wén guī dìng wéi fàn zuì xíng wéi de ， bù dé dìng zuì chǔxíng 。 cǐ wài ， cóng shí jiàn zhōng lái kàn ， dān wèi dào qiè de duì xiàng zhù yào shè jí dào diàn lì 、 tiān rán qì děng ， jù yòu yī dìng de hángyè xìng ， yǔ pǔ tōng dào qiè zuì de shè huì wēi hài xìng chā bié jiào dà ， dān wèi dào qiè de shù 'é wǎng wǎng hěn dà ， rú guǒ 'àn zhào zì rán rén dào qiè fàn zuì de shù 'é biāo zhǔn ， liàng xíng yòu hěn zhòng ； zhè jiù yǔ dān wèi dào qiè gè rén bìng méi yòu dé dào hǎo chù chǎn shēng liàng xíng shī héng de wèn tí 。 zōng hé shàng shù lǐ yóu ， duì yú shí shī dào qiè de dān wèi ， bù néng yǐ dào qiè zuì zhuī jiū xíng shì zé rèn 。 yǔ zhī xiāng fǎn ， 2002 nián 7 yuè 8 rì zuì gāo rén mín jiǎn chá yuàn 《 guān yú dān wèi yòu guān rén yuán zǔ zhì shí shī dào qiè xíng wéi rú hé shì yòng fǎ lǜ wèn tí de pī fù 》 míng què guī dìng ：“ dān wèi yòu guān rén yuán wéi móu qǔ dān wèi lì yì zǔ zhì shí shī dào qiè xíng wéi 。 qíng jié yán zhòng de ， yīngdāng yǐ zhào xíng fǎ dì 'èr bǎi liù shí sì tiáo de guī dìng yǐ dào qiè zuì zhuī jiū zhí jiē zé rèn rén yuán de xíng shì zé rèn 。” zhè yī guī dìng yǔ zuì gāo rén mín fǎ yuàn de guī dìng zhī jiān cún zài yī dìng máo dùn 。 cóng fǎ lǐ shàng lái shuō ， wǒ zàn tóng zuì gāo rén mín fǎ yuàn de guī dìng 。 duì cǐ ， tōng guò lì fǎ jī guān zuò chū guī dìng shì yī zhǒng jiào wéi tuǒdàng de bàn fǎ 。
dān wèi fàn zuì zài kè guān shàng bì xū shì jīng dān wèi jué cè jī gòu jué dìng huò zhě yóu fù zé rén yuán jué dìng shí shī fàn zuì 。 dān wèi fàn zuì ， qí fàn zuì xíng wéi běn shēn shì yóu xíng fǎ fēn zé guī dìng de ， yìng gēn jù xíng fǎ fēn zé tiáo wén de guī dìng yú yǐ rèn dìng 。 dān wèi fàn zuì de tè diǎn zài yú ： zài dān wèi gù yì fàn zuì de qíng kuàng xià ， zhè zhǒng fàn zuì xíng wèishì jīng dān wèi jí tǐ jué dìng huò zhě fù zé rén yuán jué dìng shí shī de ； zài dān wèi guò shī fàn zuì de qíng kuàng xià ， zhè zhǒng fàn zuì xíng wèishì dān wèi zhí jiē zé rèn rén yuán de zhí wù xíng wéi 。 yóu cǐ kě jiàn ， dān wèi fàn zuì zài kè guān shàng jù yòu yǐ xià liǎng zhǒng qíng kuàng ： dān wèi gù yì fàn zuì xíng wéi
zài dān wèi gù yì fàn zuì de qíng kuàng xià ， dān wèi fàn zuì xíng wéi shì jīng dān wèi jí tǐ jué dìng huò zhě fù zé rén yuán jué dìng shí shī de 。 zhè lǐ de dān wèi jí tǐ jué dìng ， shì zhǐ jīng guò dān wèi jué cè jī gòu jué dìng 。 zài yī bān qíng kuàng xià ， dān wèi jué cè jī gòu shì zhǐ dān wèi yòu quán zuò chū jué dìng de jī gòu 。 lì rú gōng sī de dǒng shì huì ， dǒng shì huì shì gōng sī de cháng shè jī gòu ， fù zé jīng yíng huó dòng ， yīn 'ér yòu quán duì gōng sī de gè xiàng shì wù zuò chū jué dìng 。 zài qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ ， jué cè jī gòu yī bān shì zhǐ yòu guān dān wèi de xíng zhèng zǔ zhì jīng jí tǐ yán jiū zuò chū jué dìng 。 dān wèi jí tǐ jué dìng ， shì dān wèi gù yì fàn zuì cháng jiàn de fāng shì 。 zài tōng cháng qíng kuàng xià ， jí tǐ jué dìng shí shī mǒu yī xíng wéi ， kě yǐ jiāng zhèyīháng wéi shì wéi dān wèi xíng wéi 。 zhè lǐ de fù zé rén yuán jué dìng ， shì zhǐ gēn jù fǎ lǜ huò zhě dān wèi zhāng chéng de guī dìng ， yòu quán dài biǎo dān wèi xíng wéi de gè rén jué dìng ， lì rú gōng sī de dǒng shì cháng huò zhě zǒng jīng lǐ 、 qǐ yè de chǎng cháng huò zhě jīng lǐ yǐ jí shì yè dān wèi 、 jī guān 、 tuán tǐ de xíng zhèng fù zé rén yuán zuò chū jué dìng 。 bì xū zhǐ chū ， fù zé rén yuán gè rén jué dìng shí shī de fàn zuì xíng wéi ， zhī suǒ yǐ néng gòu guī zhī wéi dān wèi fàn zuì xíng wéi ， jiù yīn wéi zhè zhǒng xíng wéi shì yǐ dān wèi míng yì shí shī de ， bìng qiě shì wéi dān wèi móu qǔ fēi fǎ lì yì 。 rú guǒ dān wèi fù zé rén yuán gè rén jué dìng shí shī mǒu yī fàn zuì xíng wéi ， dàn bìng fēiwèi dān wèi móu qǔ fēi fǎ lì yì ， ér shì wéi gè rén móu qǔ fēi fǎ lì yì ， jiù bù néng rèn wéi shì dān wèi fàn zuì ér yìng shì wéi dān wèi fù zé rén yuán de gè rén fàn zuì 。
dān wèi guò shī fàn zuì xíng wéi
zài dān wèi guò shī fàn zuì de qíng kuàng xià ， dān wèi fàn zuì xíng wéi shì dān wèi zé rèn rén yuán de zhí wù xíng wéi 。 zhè lǐ de zhí wù xíng wéi shì zhǐ dān wèi zé rèn rén yuán yǐ zhào qí zài dān wèi dān rèn de zhí wù huò zhě cóng shì de yè wù suǒ yìng lǚ xíng de xíng wéi 。 lì rú xíng fǎ dì 231 tiáo guī dìng dān wèi gòu chéng de chū jù zhèng míng wén jiàn zhòng dà shī shí zuì ， dān wèi zhù guǎn rén yuán de guò shī xíng wéi jiù biǎo xiàn wéi duì běn dān wèi zhōng jiè zǔ zhì rén yuán chū jù de zhèng míng wén jiàn yòu zhòng dà shī shí ， yīngdāng shěn chá yú yǐ jiū zhèng 'ér yīn guò shī wèi néng shěn chá jiū zhèng ， yīn 'ér zào chéng yán zhòng hòu guǒ 。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià ， dān wèi guò shī xíng wéi jiù shì dān wèi zé rèn rén yuán de zhí wù xíng wéi 。
èr 、 zuì zé
yī ） zé rèn néng lì
gè rén gòu chéng fàn zuì ， xū yòu zé rèn néng lì ， dān wèi yì rú cǐ 。 guān yú dān wèi de zé rèn néng lì wèn tí ， zài xíng fǎ lǐ lùn zhōng cún zài zhēng lùn 。 kěn dìng shuō rèn wéi ， dān wèi zuò wéi yī gè zǔ zhì jī gòu shì yòu yì shí hé yì zhì de ， qí jué cè jī gòu huò zhě fù zé rén yuán shì chǎn shēng yì shí hé biǎo shì yì zhì de zhōng shū shén jīng 。 dān wèi de jué cè jī gòu hé fù zé rén yuán zuò chū de yī qiē jué dìng ， dōushì dān wèi de yì zhì 。 wú lùn dān wèi de jué cè jī gòu hé fù zé rén yuán shì zūn shǒu dān wèi zhāng chéng hái shì chāo yuè dān wèi zhāng chéng ， dū biǎo dá huò zhě tǐ xiàn zhe dān wèi de yì zhì 。 yīn cǐ ， dān wèi jù yòu zé rèn néng lì 。 fǒu dìng shuō rèn wéi ， dān wèi běn shēn shì méi yòu yì shí hé yì zhì de ， dān wèi jǐn jǐn shì yī zhǒng fǎ lǜ shàng rén gé huà de zǔ zhì ， dān wèi de yī qiē huó dòng dū shòu dān wèi zhōng de zì rán rén de kòng zhì 。 suǒ wèi dān wèi de yì zhì shí jì shàng shì zì rán rén de yì zhì ， dān wèi běn shēn méi yòu zé rèn néng lì 。 běn shū zàn tóng kěn dìng shuō ， dān wèi suī rán shì tōng guò qí dài biǎo rén zuò chū jué cè huò zhě jué dìng ， dàn zhè zhǒng jué cè huò zhě jué dìng shì yǐ dān wèi míng yì zuò chū bìng qiě shì wéi dān wèi móu qǔ fēi fǎ lì yì 。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià ， dān wèi dài biǎo rén de jué cè huò zhě jué dìng yìng shì wéi dān wèi de yì zhì ， yīn 'ér dān wèi yìng duì qīn hài fǎ yì de xíng wéi huò zhě jiēguǒ chéng dān xíng shì zé rèn 。 zài zhè gè yì yì shàng shuō ， dān wèi de zé rèn néng lì yìng yú què rèn 。 dān wèi de zé rèn néng lì bù tóng yú gè rén de zé rèn néng lì zài yú ： gè rén de zé rèn néng lì shì zì rán rén běn shēn de rèn shí néng lì huò zhě biàn rèn néng lì de wèn tí ， ér dān wèi fàn zuì de qíng kuàng xià ， dān wèi zé rèn néng lì shì tōng guò dān wèi zhōng de zì rán rén tǐ xiàn chū lái de ， shì yī zhǒng tè shū zé rèn néng lì 。
èr ） zé rèn xíng shì
guān yú dān wèi fàn zuì zé rèn xíng shì ， zài xíng fǎ zǒng zé zhōng méi yòu míng wén guī dìng ， yīn cǐ duì cǐ zài xíng fǎ lǐ lùn shàng cún zài zhēng yì 。 dān wèi fàn zuì kě yǐ yóu gù yì gòu chéng ， zhè shì méi yòu yí wèn de 。 guān jiàn zài yú dān wèi fàn zuì shì fǒu kě yóu guò shī gòu chéng ， duì cǐ cún zài fǒu dìng shuō 。 cóng xíng fǎ fēn zé guān yú dān wèi fàn zuì de jù tǐ guī dìng lái kàn ， suī rán dà duō shù shì gù yì de dān wèi fàn zuì ， dàn yě bù kě fǒu rèn cún zài shǎo shù guò shī de dān wèi fàn zuì 。 gù yì de dān wèi fàn zuì
gù yì de dān wèi fàn zuì shì zhǐ zhù guān zuì guò yóu gù yì gòu chéng de dān wèi fàn zuì 。 dān wèi fàn zuì de gù yì jù yòu bù tóng yú gè rén fàn zuì gù yì de tè zhēng ， zhù yào biǎo xiàn wéi zài dān wèi fàn zuì zhōng ， zhè zhǒng fàn zuì yì zhì shì dān wèi de zhěng tǐ yì zhì 。 zhèng shì zhè zhǒng dān wèi de fàn zuì yì zhì ， wéi gù yì de dān wèi fàn zuì chéng dān xíng shì zé rèn tí gōng liǎo zhù guān gēn jù 。 gù yì de dān wèi fàn zuì dà duō shù shì jīng jì fàn zuì ， yīn 'ér wǎng wǎng jù yòu wéi běn dān wèi móu qǔ fēi fǎ lì yì de dòng jī 。 duì yú zhè xiē fàn zuì lái shuō ， shì fǒu wéi běn dān wèi móu qǔ fēi fǎ lì yì ， shì dān wèi fàn zuì de zuì yǔ fēi zuì qū fēn de biāo zhì 。 rú guǒ dān wèi suī rán shí shī liǎo mǒu yī wéi fǎ xíng wéi ， dàn bìng wèi wéi běn dān wèi móu qǔ fēi fǎ lì yì ， jiù bù gòu chéng dān wèi fàn zuì 。 tóng shí ， wéi běn dān wèi móu qǔ fēi fǎ lì yì hái shì dān wèi fàn zuì yǔ gè rén fàn zuì xiāng qū fēn de biāo zhì 。 rú guǒ dān wèi nèi bù rén yuán jiǎ jiè dān wèi míng yì shí shī fàn zuì wéi gè rén móu qǔ sī lì ， nà jiù bù shì dān wèi fàn zuì ér zhǐ néng shì dān wèi nèi bù rén yuán de gè rén fàn zuì 。 hái yòu gè bié gù yì de dān wèi fàn zuì ， suī rán bù jù yòu wéi dān wèi móu qǔ fēi fǎ lì yì de dòng jī ， dàn wǎng wǎng yě shì yǐ dān wèi míng yì shí shī 。 lì rú xíng fǎ dì 396 tiáo dì 1 kuǎn sī fēn guó yòu zī chǎn zuì ， xíng fǎ guī dìng wèishì dān wèi fàn zuì ， zhè zhǒng fàn zuì bù jǐn méi yòu wéi dān wèi móu qǔ lì yì ， ér qià qià shì sǔn hài dān wèi lì yì 。 dàn zhè zhǒng fàn zuì zhī suǒ yǐ shì dān wèi fàn zuì ， jiù shì tā shì yǐ dān wèi míng yì shí shī de ， yīn 'ér xíng fǎ guī dìng wéi dān wèi fàn zuì 。 guò shī de dān wèi fàn zuì guò shī de dān wèi fàn zuì shì zhǐ zhù guān zuì guò yóu guò shī gòu chéng de dān wèi fàn zuì 。 guò shī xíng wéi yī bān lái shuō jù yòu gè rén xìng ， gè rén xíng wéi wǎng wǎng shì zhí wù xíng wéi 。 zài yī bān qíng kuàng xià ， wǒ guó xíng fǎ guī dìng de guò shī de dān wèi fàn zuì dū zhǐ chǔfá dān wèi zhōng de zhí jiē zé rèn rén yuán ， ér wèi chǔfá dān wèi 。 lì rú xíng fǎ dì 137 tiáo guī dìng de gōng chéng zhòng dà 'ān quán shì gù zuì ， gāi zuì de zhù tǐ shì jiàn shè dān wèi 、 shè jì dān wèi 、 shī gōng dān wèi 、 gōng chéng jiān lǐ dān wèi ， dàn xíng fǎ bìng wèi guī dìng chǔfá shàng shù dān wèi ， ér zhǐ shì chǔfá dān wèi de zhí jiē zé rèn rén yuán 。 dāng rán ， wǒ guó xíng fǎ zhōng guī dìng de guò shī de dān wèi fàn zuì ， yě yòu shí xíng shuāng fá zhì de 。 lì rú xíng fǎ dì 231 tiáo guī dìng liǎo chū jù zhèng míng wén jiàn zhòng dà shī shí zuì ， běn zuì zì rán rén fàn zuì de zhù tǐ shì zhǐ chéng dān zī chǎn píng gū 、 yàn zī 、 yàn zhèng 、 kuàijì 、 shěn jì 、 fǎ lǜ fú wù děng zhí zé de zhōng jiè zǔ zhì zhōng de rén yuán ， zhè xiē zhōng jiè zǔ zhì zhōng de rén yuán chū jù zhèng míng wén jiàn zhòng dà shī shí de ， dān wèi yě gòu chéng fàn zuì ， bìng pàn chù fá jīn 。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià ， dān wèi zhī suǒ yǐ gòu chéng fàn zuì shì yīn wéi zhōng jiè zǔ zhì duì qí rén yuán de zhí wù xíng wéi jù yòu jiān dū zhí zé 。 méi yòu lǚ xíng zhè zhǒng zhí zé de ， yìng gòu chéng fàn zuì 。 yī 、 dān wèi fàn zuì de chǔfá gēn jù
guān yú dān wèi fàn zuì de chǔfá ， zài xíng fǎ lǐ lùn shàng cún zài dān fá zhì yǔ shuāng fá zhì zhī fēn 。 dān fá zhì ， yòu chēng wéi dài fá zhì huò zhě zhuǎn jià zhì ， zhǐ zài dān wèi fàn zuì zhōng zhǐ chǔfá dān wèi zhōng de gè rén huò zhě zhǐ chǔfá dān wèi běn shēn 。 zǒng zhī ， zài dān wèi yǔ gè rén zhī jiān zhǐ chǔfá qí zhōng zhī yī 。 shuāng fá zhì ， yòu chēng wéi liǎng fá zhì ， zhǐ zài dān wèi fàn zuì zhōng ， jì chǔfá dān wèi yòu chǔfá dān wèi zhōng de gè rén 。 zài xíng fǎ xiū dìng yǐ qián ， 1979 nián xíng fǎ zhōng yòu dān fá zhì de guī dìng ， lì rú xíng fǎ dì 127 tiáo guī dìng ：“ wéi fǎn shāng biāo guǎn lǐ fǎ guī ， gōng shāng qǐ yè jiǎ mào qí tā qǐ yè yǐ jīng zhù cè de shāng biāo de ， duì zhí jiē zé rèn rén yuán ， chù sān nián yǐ xià yòu qī tú xíng 、 jū yì huò zhě fá jīn 。” zhè yī guī dìng ， shí jì shàng shì duì dān wèi fàn zuì cǎi qǔ dān fá zhì ， jí zhǐ chǔfá dān wèi zhōng de zhí jiē zé rèn rén yuán 。 dàn yóu yú dāng shí bìng bù chéng rèn dān wèi fàn zuì ， yīn cǐ xíng fǎ lǐ lùn shàng méi yòu cóng dān wèi fàn zuì de jiǎo dù duì cǐ jiā yǐ lǐ jiě 。 1987 nián ， wǒ guó 《 hǎi guān fǎ 》 shǒu cì guī dìng liǎo dān wèi fàn zuì ， bìng què lì liǎo liǎng fá zhì 。《 hǎi guān fǎ 》 dì 47 tiáo guī dìng ：“ qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 guó jiā jī guān 、 shè huì tuán tǐ fàn zǒu sī zuì de ， yóu sī fǎ jī guān duì qí zhù guǎn rén yuán hé zhí jiē zé rèn rén yuán yǐ fǎ zhuī jiū xíng shì zé rèn ， duì gāi dān wèi pàn chù fá jīn ， pàn chù mòshōu zǒu sī huò wù 、 wù pǐn 、 zǒu sī yùn shū gōng jù hé wéi fǎ suǒ dé 。” cǐ hòu ， wǒ guó xíng shì lì fǎ duì dān wèi fàn zuì dà duō guī dìng liǎo liǎng fá zhì 。 yīnggāi shuō ， dān fá zhì yǔ liǎng fá zhì xiāng bǐ jiào ， liǎng fá zhì gèng wéi kē xué 。 zhè shì yīn wéi ， dān wèi shì yī gè jù yòu zhěng tǐ xìng hé zǔ zhì xìng de zhù tǐ ， yīn 'ér tā yīngdāng duì qí yì zhì zhī pèi xià de fàn zuì huó dòng chéng dān xíng shì zé rèn ， ér bù néng jiāng zhè gè zé rèn tuī xiè huò zhuǎn jià gěi tā rén 。 yīn cǐ ， zuò wéi xíng shì zé rèn bì rán hòu guǒ de xíng fá ， yě jiù yīngdāng jiā zhū dān wèi běn shēn 。 tóng shí ， dān wèi bì jìng shì gè rén de zǔ hé tǐ ， gè rén shì dān wèi cún zài de jī chǔ 。 yīn 'ér ， jì rán wǒ men bǎ zuò wéi zì rán rén de zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé zhí jiē zé rèn rén yuán de xíng wéi rèn dìng wéi dān wèi de zhěng tǐ xíng wéi ， bǎ tā men de jué dìng 、 jué cè shì wéi dān wèi yì zhì de biǎo xiàn ， bìng qiě zhè xiē rén yě shì yòu quán dài biǎo dān wèi zuò chū gè zhǒng jué dìng hé jué cè bìng jù tǐ dì shí shī fàn zuì xíng wéi ， nà me ， tā men jiù yīnggāi duì yóu zì jǐ jué dìng shí shī de dān wèi de fàn zuì xíng wéi chéng dān xíng shì zé rèn ， ér bù néng jiāng zhè zhǒng xíng shì zé rèn quán bù tuī tuō huò zhuǎn jià dào dān wèi shēn shàng 。 yīn cǐ ， yě jiù yīngdāng duì dān wèi fàn zuì de zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé zhí jiē zé rèn rén yuán jìn xíng chǔfá 。 zhè shí jì shàng hái shì yóu gè rén chéng dān de dān wèi de xíng shì zé rèn ， chǔfá de zhù tǐ hái shì yī gè ， jí dān wèi ， zhǐ bù guò xíng shì zé rèn de chéng dān zhě yòu bié bà liǎo 。 yóu cǐ kě jiàn ， liǎng fá zhì bù shì duì liǎng gè zhù tǐ ， ér shì duì yī gè zhù tǐ jí dān wèi de zhěng tǐ chǔfá ， shì tóng yī xíng shì zé rèn gēn jù dān wèi chéng yuán zài fàn zuì zhōng suǒ chù de dì wèi hé zuò yòng 'ér zuò de bù tóng fēn dān ， shì duì dān wèi de fàn zuì xíng wéi de zōng hé xìng de quán miàn chǔfá 。 yīn cǐ ， duì dān wèi fàn zuì shí xíng liǎng fá zhì ， jì chǔfá dān wèi yòu chǔfá dān wèi zhōng de zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé zhí jiē zé rèn rén yuán ， néng gòu fǎn yìng duì dān wèi fàn zuì de quán miàn de xíng fǎ de fǒu dìng píng jià ， yòu lì yú 'è zhì dān wèi fàn zuì 。 dāng rán ， zài mǒu xiē qíng kuàng xià ， fàn zuì suī rán shì yǐ dān wèi xíng shì shí shī de ， dàn shí jì shàng shè huì wēi hài xìng zhù yào fǎn yìng zài gè rén de xíng wéi shàng ， yīn 'ér méi yòu bì yào duì dān wèi jìn xíng chǔfá ， zhǐ xū chǔfá dān wèi zhōng de zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé zhí jiē zé rèn rén yuán 。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià ， shí xíng zhǐ chǔfá gè rén de dān fá zhì yě shì bì yào de 。 gēn jù yǐ shàng qíng kuàng ， xíng fǎ dì 31 tiáo duì dān wèi de chǔfá zuò chū yǐ xià guī dìng ：“ dān wèi fàn zuì de ， duì dān wèi pàn chù fá jīn ， bìng duì qí zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán pàn chù xíng fá 。 běn fǎ fēn zé hé qí tā fǎ lǜ lìng yòu guī dìng de ， yǐ zhào guī dìng 。” yóu cǐ kě jiàn ， wǒ guó xíng fǎ duì dān wèi fàn zuì shí xíng yǐ liǎng fá zhì wéi zhù ， yǐ dān fá zhì wéi fǔ de chǔfá yuán zé 。 èr 、 dān wèi fàn zuì de chǔfá yuán zé
yī ) dān wèi fàn zuì de liǎng fá zhì xíng fǎ duì dān wèi fàn zuì zài jué dà bù fēn qíng kuàng xià cǎi qǔ liǎng fá zhì 。 zài liǎng fá zhì zhōng ， duì dān wèi shì pàn chù fá jīn ， pàn chù fá jīn cǎi qǔ wú xiàn 'é fá jīn zhì ， jí duì fá jīn de shù 'é wèi zuò guī dìng 。 zài liǎng fá zhì zhōng ， duì zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé zhí jiē zé rèn rén yuán shì pàn chù xíng fá ， zhè lǐ de xíng fá bāo kuò zì yóu xíng yǔ fá jīn ， zhù yào shì zì yóu xíng 。 duì gè rén pàn chù zì yóu xíng de ， yòu yòu yǐ xià liǎng zhǒng qíng kuàng ： (1) zài jué dà duō shù qíng kuàng xià ， pàn chù yǔ gè rén fàn zuì xiāng tóng xíng fá 。 lì rú xíng fǎ dì 220 tiáo guī dìng ：“ dān wèi fàn běn jié dì 'èr bǎi yī shí sān tiáo zhì dì 'èr bǎi yī shí jiǔ tiáo guī dìng zhī zuì ( qīn fàn zhī shí chǎn quán zuì héng héng yǐn zhě zhù ) de ， duì dān wèi pàn chù fá jīn ， bìng duì qí zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán ， yǐ zhào běn jié gè gāi tiáo de guī dìng chǔfá 。” zhè lǐ suǒ wèi yǐ zhào běn jié gè gāi tiáo de guī dìng chǔfá ， jiù shì zhǐ yǐ zhào duì gè rén fàn zuì de guī dìng chǔfá 。 (2) zài shǎo shù qíng kuàng xià ， pàn chù dī yú gè rén fàn zuì de xíng fá 。 lì rú gè rén fàn shòu huì zuì de ， zuì zhòng kě yǐ pàn chù sǐ xíng ， dàn gēn jù xíng fǎ dì 387 tiáo guī dìng ：“ guó jiā jī guān 、 guó yòu gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 rén mín tuán tǐ ， suǒ qǔ 、 fēi fǎ shōu shòu tā rén cái wù ， wèitā rén móu qǔ lì yì ， qíng jié yán zhòng de ， duì dān wèi pàn chù fá jīn ， bìng duì qí zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán ， chù wǔ nián yǐ xià yòu qī tú xíng huò zhě jū yì 。” yóu cǐ kě jiàn ， zài dān wèi fàn shòu huì zuì de qíng kuàng xià ， duì zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán pàn chù de xíng fá yuǎn qīng yú gè rén fàn shòu huì zuì de qíng kuàng 。
èr ) dān wèi fàn zuì de dān fá zhì xíng fǎ zài mǒu xiē qíng kuàng xià guī dìng liǎo dān wèi fàn zuì de dān fá zhì ， jí zhǐ chǔfá zì rán rén 'ér bù chǔfá dān wèi 。 lì rú xíng fǎ dì 396 tiáo guī dìng ：“ guó jiā jī guān 、 guó yòu gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 rén mín tuán tǐ ， wéi fǎn guó jiā guī dìng ， yǐ dān wèi míng yì jiāng guó yòu zī chǎn jí tǐ sī fēn gěi gè rén ， shù 'é jiào dà de ， duì qí zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán ， chù sān nián yǐ xià yòu qī tú xíng huò zhě jū yì ， bìng chù huò zhě dān chù fá jīn ； shù 'é jù dà de ， chù sān nián yǐ shàng qī nián yǐ xià yòu qī tú xíng ， bìng chù fá jīn 。” zhè lǐ xíng fǎ guī dìng de fàn zuì zhù tǐ shì guó jiā jī guān 、 guó yòu gōng sī 、 qǐ yè 、 shì yè dān wèi 、 rén mín tuán tǐ ， dàn zhǐ chǔfá zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán ， ér bù chǔfá dān wèi 。 sān 、 dān wèi fàn zuì de chǔfá shì yòng wǒ guó xíng fǎ guān yú dān wèi fàn zuì de guī dìng ， zài duō shù qíng kuàng xià ， zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán dōuyào zhuī jiū xíng shì zé rèn 。 zài shǎo shù qíng kuàng xià ， zhǐ zhuī jiū zhí jiē zé rèn rén yuán de xíng shì zé rèn 。 nà me ， rú hé rèn dìng dān wèi zhōng de zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán ní ? duì cǐ ， 2001 nián 1 yuè 21 rì 《 quán guó fǎ yuàn shěn lǐ jīn róng fàn zuì 'àn jiàn gōng zuò zuò tán huì jì yào 》 míng què guī dìng ：“ zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán ， shì zài dān wèi shí shī de fàn zuì zhōng qǐ jué dìng 、 pī zhǔn 、 shòu yì 、 zòng róng 、 zhǐ huī děng zuò yòng de rén yuán ， yī bān shì dān wèi de zhù guǎn fù zé rén ， bāo kuò fǎ dìng dài biǎo rén 。 qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán ， shì zài dān wèi fàn zuì zhōng jù tǐ shí shī fàn zuì bìng qǐ jiào dà zuò yòng de rén yuán ， jì kě yǐ shì dān wèi de jīng yíng guǎn lǐ rén yuán ， yě kě yǐ shì dān wèi de zhí gōng ， bāo kuò pìn rèn 、 gù yōng de rén yuán 。 yīngdāng zhù yì de shì ， zài dān wèi fàn zuì zhōng ， duì yú shòu dān wèi lǐng dǎo zhǐ pài huò fèng mìng 'ér cānyù shí shī liǎo yī dìng fàn zuì xíng wéi de rén yuán ， yī bān bù yí zuò wéi zhí jiē zé rèn rén yuán zhuī jiū xíng shì zé rèn 。” zhè yī guī dìng ， duì yú sī fǎ jī guān zài shěn lǐ dān wèi fàn zuì àn jiàn zhōng zhèng què dì rèn dìng zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán jù yòu zhòng yào zhǐ dǎo yì yì 。 zài duì dān wèi fàn zuì de chǔfá zhōng ， hái cún zài yī gè zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán shì fǒu qū fēn zhù fàn 、 cóng fàn de wèn tí 。 zài yī gè dān wèi fàn zuì àn jiàn zhōng ， rú guǒ tóng shí cún zài zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán de ， zài yī bān qíng kuàng xià qián zhě bǐ hòu zhě de zuò yòng dà ， qián zhě kě yǐ rèn dìng wéi zhù fàn ， hòu zhě kě yǐ rèn dìng wéi cóng fàn 。 dàn zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán bù shì dāng rán de zhù fàn yǔ cóng fàn guān xì 。 yòu shí bù tóng zhí zé de rén duì dān wèi fàn zuì fù yòu bù tóng de zé rèn ， rú guǒ yī dìng yào qū fēn zhù fàn yǔ cóng fàn ， zé xiǎn dé shí fēn miǎnqiǎng 。 duì zhè zhǒng qíng kuàng ， 2000 nián 9 yuè 28 rì zuì gāo rén mín fǎ yuàn 《 guān yú shěn lǐ dān wèi fàn zuì àn jiàn duì qí zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán shì fǒu qū fēn zhù fàn 、 cóng fàn wèn tí de pī fù 》 guī dìng ：“ zài shěn lǐ dān wèi gù yì fàn zuì 'àn jiàn shí ， duì qí zhí jiē fù zé de zhù guǎn rén yuán hé qí tā zhí jiē zé rèn rén yuán ， kě bù qū fēn zhù fàn 、 cóng fàn ， àn zhào qí zài dān wèi fàn zuì zhōng suǒ qǐ de zuò yòng pàn chù xíng fá 。” gēn jù zhè yī guī dìng ， duì yú zhù cóng guān xì bù míng xiǎn de ， kě yǐ bù yú qū fēn 。 dāng rán ， rú guǒ zhù cóng guān xì míng xiǎn de ， réng yìng qū fēn 。 fàn zuì huán jìng fàn zuì huán jìng xíng fǎ
dān wèi fàn zuì lùn dān wèi fàn zuì xián yí dān wèi fàn zuì zhù tǐ dān wèi fàn zuì sù sòng chéng xù dān wèi fàn zuì sī fǎ shí wù wèn tí shì yí zuì gāo rén mín fǎ yuàn guān yú shěn lǐ dān wèi fàn zuì àn jiàn jù tǐ yìng yòng fǎ lǜ yòu guān wèn tí de jiě shì