xiàn dài qǐ yè de jìng zhēng yǐ jīng bù shì dān gè qǐ yè zhī jiān de jìng zhēng， ér shì gōng yìng liàn zhī jiān de jìng zhēng， jí qǐ yè bù dàn yào yǐ kào zì jǐ de zī yuán， hái bì xū bǎ jīng yíng guò chéng zhōng de yòu guān gè fāng rú gōng yìng shāng、 zhì zào gōng chǎng、 fēn xiāo wǎng luò、 kè hù děng nà rù yī gè jǐn mì de gōng yìng liàn zhōng， cái néng zài shì chǎng shàng huò dé jìng zhēng yōu shì。 tóng shí， wǎng luò shí dài de dào lái， gōng chǎng、 fēn xiāo shāng、 líng shòu shāng yù dào liǎo gèng dà de yā lì。 kè hù hé xiāo fèi zhě xū yào gèng gāo céng cì de fú wù， tā men xū yào zhǎng wò tā men de jiāo yì huó dòng， xū yào jí shí xìn xī， xū yào duì kù cún、 chǎn pǐn、 dìng dān děng xìn xī de kě jiàn。
zhè duì gōng yìng liàn xié zuò yìng yòng tí chū liǎo xīn de yào qiú， jí tōng guò shù jù shōu jí tí gōng yī gè gōng yìng liàn shì tú， kè hù kě yǐ tí qián guǎn lǐ hé jiān kòng kù cún ( bāo kuò gōng yìng shāng、 cāng kù、 shāng diàn děng ) de biàn huà， jìn 'ér zhēn duì kù cún de biàn huà shí shí yù jǐng。 kè hù lì yòng zài cǎi gòu guò chéng zhōng huò dé de shù jù， píng jià gōng huò shāng de yè jì。 gōng yìng shāng men yě kě yǐ tōng guò xiāo fèi zhě de qī wàng lái píng dìng zì jǐ de shì chǎng biǎo xiàn， yǐ biàn cǎi qǔ xíng dòng lái qǔ dé huò gǒng gù zì jǐ de yòu lì dì wèi。 zhè zhǒng xū qiú cuī shēng chū xié tóng shāng wù (CollaborativeBusiness) mó shì。 xié tóng shāng wù de yī gè zhòng yào tè zhēng jiù shì gōng yìng liàn shàng de gè gè yào sù zài cǎi gòu、 gōng yìng、 xiāo shòu děng gè gè huán jié shàng hù xiāng xié diào， yǐ gòng tóng qiú dé chéng běn zuì dī、 lì rùn zuì dà huà。
bǎ qǐ yè guǎn lǐ lǐng yù de xié tóng shāng wù sī xiǎng yǐn rù dào gōng gòng guǎn lǐ lǐng yù， jiù chǎn shēng liǎo “ xié tóng zhèng wù ” (CollaborativeGovernance) zhè yī xīn gài niàn。 xié tóng zhèng wù shì zhǐ zài xìn xī huà de bèi jǐng xià， zhèng fǔ bù mén zhī jiān lì yòng xìn xī jì shù shǒu duàn jìn xíng kuà bù mén yè wù xié zuò， zuì zhōng tōng guò gǎi biàn xíng zhèng guǎn lǐ fāng shì fāng fǎ dá dào zhèng fǔ zī yuán dé dào zuì chōng fēn lì yòng de xīn xíng zhèng fǔ gōng zuò mó shì。
měi guó lián bāng zhèng fǔ zài diàn zǐ zhèng wù jiàn shè zhōng tí chū liǎo“ ràng rén men diǎn jī 3 cì shǔ biāo bǎ shì qíng bàn wán” de kǒu hào。 zhè jiù xū yào yòu yī tào gāo xiào de xié tóng zhèng wù xì tǒng， jiǎn shǎo qǐ yè huò lǎo bǎi xìng yǔ zhèng fǔ bù mén dǎ jiāo dào de shí jiān hé chéng běn。 xǔ duō qǐ yè huò lǎo bǎi xìng yào bàn lǐ de shì qíng wǎng wǎng shè jí duō gè zhèng fǔ bù mén， tè bié shì yī xiē xíng zhèng shěn pī shì xiàng。 chuán tǒng fāng shì shì qǐ yè huò lǎo bǎi xìng tā men zì jǐ 'āi gè bù mén páo， zhí dào bàn lǐ wán bì。 zài xié tóng zhèng wù tiáo jiàn xià， zhèng fǔ bù mén kě yǐ tōng guò wǎng luò lián hé bàn gōng， qǐ yè huò lǎo bǎi xìng zhǐ yào zài zhèng fǔ wǎng zhàn xià zài yòu guān diàn zǐ biǎo gé， tián hǎo hòu dì jiāo gěi wǎng luò jiù xíng liǎo， shèng xià de shì qíng yóu xiāng guān zhèng fǔ bù mén chǔlǐ， bìng bǎ zuì zhōng jiēguǒ fǎn kuì gěi tā men。 zhè yàng， zhèng fǔ bàn shì xiàolǜ kě yǐ dé dào xiǎn zhù tí gāo， qǐ yè huò lǎo bǎi xìng kě yǐ yòu gèng duō de shí jiān wéi shè huì chuàng zào cái fù。 xié tóng zhèng wù xì tǒng cháng yòng de xìn xī jì shù bāo kuò jì suàn jī zhī chí de xié tóng gōng zuò jì shù、 gōng zuò liú jì shù、 zhōng jiān jiàn jì shù hé Web fú wù jì shù děng。
kāi zhǎn xié tóng zhèng wù shì dǎ pò mù qián diàn zǐ zhèng wù jiàn shè zhōng gè zì wéi zhèng、 xìn xī gū dǎo xiàn xiàng， bì miǎn diàn zǐ zhèng wù tóu zī hēi dòng de bì rán yào qiú。 mù qián， wǒ guó gè jí zhèng fǔ bù mén jiàn lì liǎo dà liàng dú lì de zhèng wù xìn xī xì tǒng， zhèng wù shù jù zī yuán yě fēn sàn zài gè gè bù mén。 zhè bù jǐn zào chéng liǎo dà liàng chóngfù jiàn shè， tí gāo liǎo diàn zǐ zhèng wù jiàn shè chéng běn， ér qiě gē liè liǎo diàn zǐ zhèng wù xì tǒng zhī jiān de lián xì， zào chéng zhèng wù xìn xī bù néng gòng xiǎng， yǐn fā yī xì liè wèn tí。 lì rú， yòu de qǐ yè suī rán zài gōng shāng bù mén dēng jì zhù cè liǎo， dàn méi yòu zài shuì wù bù mén dēng jì zhù cè， yǐ tōu táo shuì kuǎn； yòu de lǎo rén sǐ liǎo hǎo jǐ gè yuè shèn zhì jǐ nián， zài gōng 'ān bù mén zhù xiāo liǎo， dàn méi yòu zài shè huì bǎo zhàng bù mén zhù xiāo， qí jiā shǔ yǐ rán lǐng zhe tuì xiū jīn huò yǎng lǎo jīn。 yīn cǐ， pò qiē xū yào kāi zhǎn xié tóng zhèng wù jiàn shè。
zǒng de lái shuō， xié tóng zhèng wù jiàn shè kě yǐ cóng xià miàn jǐ gè fāng miàn rù shǒu：
（ 1） shēn huà xíng zhèng guǎn lǐ tǐ zhì gǎi gé
xìn xī huà bì jìng shì yī zhǒng shǒu duàn， bù kě néng qǔ dài xíng zhèng guǎn lǐ。 xǔ duō zhuān jiā rèn wéi“ diàn zǐ” zhǐ shì shǒu duàn，“ zhèng wù” cái shì hé xīn。 zài xiàn dài xìn xī jì shù fēi sù fā zhǎn de jīn tiān， xiāng duì zhì hòu de xíng zhèng guǎn lǐ tǐ zhì hé sī xiǎng guān niàn shì zhì yuē diàn zǐ zhèng wù fā zhǎn de píng jǐng zhī yī。 gōng yè shí dài de xíng zhèng guǎn lǐ fāng shì yǐ bù shì yìng xìn xī shí dài de xíng zhèng guǎn lǐ fāng shì， jìhuà jīng jì qíng kuàng xià de xíng zhèng guǎn lǐ fāng shì yǐ bù shì yìng shì chǎng jīng jì qíng kuàng de xíng zhèng guǎn lǐ fāng shì。 zhèng zhì tǐ zhì gǎi gé shì wǒ guó jìn yī bù shēn huà gǎi gé de zhòng yào nèi róng， ér xíng zhèng guǎn lǐ tǐ zhì gǎi gé zé shì jìn xíng zhèng zhì tǐ zhì gǎi gé de guān jiàn。 dǎng zhōng yāng、 guó wù yuàn tí chū jiàn shè chuàng xīn xíng guó jiā de hóng wěi zhàn lüè， qí zhōng nèi róng bāo kuò lǐ lùn chuàng xīn、 zhì dù chuàng xīn、 kē jì chuàng xīn。“ zhì dù chuàng xīn” de lìng wài yī zhǒng lǐ jiě shí jì shàng shì“ guǎn lǐ chuàng xīn”， tè bié shì gōng gòng guǎn lǐ chóngxīn。 xié tóng zhèng wù jiàn shè xū yào zài gōng gòng guǎn lǐ lǐ lùn hé fāng fǎ shàng jìn xíng chuàng xīn， rú zhèng fǔ zī yuán guī huá（ GRP）、 zhèng wù liú chéng zài zào（ GPR）。 xié tóng zhèng wù jiàn shè xū yào dǎ pò zhèng fǔ bù mén“ gè zì wéi zhèng” de jú miàn， lǐ shùn yī xiē shè jí duō gè bù mén de gōng gòng shì wù guǎn lǐ tǐ zhì。
（ 2） jiàn lì bù mén lì yì xié diào jī zhì
bù mén lì yì shì zhǐ xíng zhèng bù mén piān lí gōng gòng lì yì dǎo xiàng， zhuī qiú bù mén jú bù lì yì， biàn xiāng shí xiàn xiǎo tuán tǐ huò shǎo shù lǐng dǎo gè rén de lì yì。 zhōng guó xiàn dài guó jì guān xì yán jiū yuàn jīng jì 'ān quán yán jiū zhōng xīn zhù rèn jiāng yǒng céng zài《 liào wàng》 xīn wén zhōu kān zhuàn wén zhǐ chū， zài jué cè huò lǚ xíng zhí néng guò chéng zhōng， yòu xiē bù mén guò duō cóng běn bù mén lì yì chū fā， guò yú qiáng diào、 wéi hù yǔ móu qǔ běn bù mén lì yì， yǐng xiǎng liǎo jué cè de zhàn lüè xìng、 quán jú xìng hé qián zhān xìng， sǔn hài liǎo shè huì gōng zhèng yǔ dà zhòng lì yì， zēng tiān liǎo guó jiā jīng jì jí zhèng zhì fēng xiǎn。 bù mén lì yì huà de què cún zài yī xiē wēi hài， dàn yào chè dǐ xiāo chú bù mén lì yì shì bù kě néng de。 yǔ qí cǎi qǔ“ dǔ” de fāng shì， bù rú cǎi qǔ“ dǎo” de fāng shì， jí tōng guò duì huà、 xié shāng、 lì fǎ děng fāng shì xié diào zhèng fǔ bù mén zhī jiān de lì yì guān xì。 zài xié tóng zhèng wù jiàn shè zhōng， dān wèi yù suàn、 bō kuǎn zhì dù jué dìng liǎo bì xū yào xié diào bù mén lì yì。 lì rú， yínháng、 shuì wù、 fǎ yuàn、 gōng 'ān děng zhèng fǔ bù mén dōuyào dào gōng shāng jú chá yuè qǐ yè xìn xī， àn zhào guó jiā yòu guān guī dìng， gōng shāng jú shì bù yǔn xǔ shōu fèi de， dàn zhè xiàng gōng zuò yòu díquè gěi gōng shāng jú zēng jiā liǎo gōng zuò fù dān。 gōng shāng jú bù jǐn yào chōu chū gōng zuò rén yuán bāng zhù chá yuè， hái yào wú cháng tí gōng fù yìn jī、 dǎ yìn jī děng shè bèi， duì bù mén lì yì de yǐng xiǎng bù yán 'ér yù。
（ 3） tǒng yī diàn zǐ zhèng wù biāo zhǔn guī fàn
wǒ guó diàn zǐ zhèng wù biāo zhǔn huà、 guī fàn huà gōng zuò míng xiǎn zhì hòu yú diàn zǐ zhèng wù jiàn shè， qiáng zhì xìng biāo zhǔn guī fàn wén jiàn bù duō， jiàn yì xìng biāo zhǔn guī fàn wén jiàn yòu quē fá yuē shù lì。 gè gè bù mén zì xíng kāi fā huò wài bāo gěi IT qǐ yè kāi fā， kāi fā chū lái de ruǎn jiàn xì tǒng wǎng wǎng quē fá biāo zhǔn huà、 guī fàn huà， xiàn yòu xì tǒng yǔ yǐ qián xì tǒng de jiān róng xìng chā， bù tóng IT qǐ yè kāi fā de xì tǒng zhī jiān jiān róng xìng， zhèng fǔ bù mén nèi bù、 zhèng fǔ bù mén yǔ zhèng fǔ bù mén zhī jiān wǎng wǎng wú fǎ hù lián hù tōng。 cóng xíng zhèng lì shǔ guān xì shàng kàn， zhōng yāng bù wěi yǔ gè gè shěng、 shì、 xiàn xiāng guān tīng jú de guān xì kě fēn wéi zhǐ dǎo guān xì hé zhí shǔ guān xì。 zài diàn zǐ zhèng wù tóu zī zhōng， shǔ yú zhí shǔ guān xì de jī běn yóu zhōng yāng cái zhèng bō kuǎn tóu zī， shǔ yú zhǐ dǎo guān xì de yóu dì fāng cái zhèng bō kuǎn tóu zī。 dàn bù lùn shuí bō kuǎn tóu zī， dū bì xū jìn xíng xìn xī gòng xiǎng， zhè jiù yào qiú cóng shàng dào xià tǒng yī guī huá、 cǎi yòng tǒng yī de biāo zhǔn guī fàn， yǐ biàn kāi zhǎn xié tóng zhèng wù 。 mù qián， diàn zǐ zhèng wù shù jù kù、 yè wù xì tǒng、 zhèng fǔ mén hù wǎng zhàn dū quē fá biāo zhǔn guī fàn， bù jǐn shǐ zhèng wù xìn xī wú fǎ gòng xiǎng， ér qiě nán yǐ kāi zhǎn diàn zǐ zhèng wù jì xiào píng jià。 yīn cǐ， jiàn yì zhèng fǔ yòu guān bù mén yǔ IT qǐ yè hé zuò， jìn kuài zhì dìng yòu guān biāo zhǔn guī fàn， shǐ xīn jiàn de diàn zǐ zhèng wù xì tǒng néng gòu“ hù lián hù tōng、 gòng jiàn gòng xiǎng”。
（ 4） duì xiàn yòu diàn zǐ zhèng wù xì tǒng jìn xíng zhěng hé
zài shí jì diàn zǐ zhèng wù jiàn shè guò chéng zhōng， jí shǐ shì tóng yī xì tǒng de zhèng fǔ bù mén， yě kě néng cún zài bù tóng lèi xíng de shù jù kù guǎn lǐ xì tǒng， yóu bù tóng IT chǎng shāng yòng bù tóng ruǎn jiàn kāi fā gōng jù kāi fā de yè wù xì tǒng， gèng hé kuàng lì shǔ yú bù tóng xì tǒng de zhèng fǔ bù mén。 miàn duì dà liàng cún zài 'ér qiě huā liǎo jù zī de“ xìn xī gū dǎo”， quán bù tuī dǎo chóngjiàn shì bù tài xiàn shí de。 kuàng qiě xíng zhèng guǎn lǐ tǐ zhì gǎi gé xū yào yī gè cháng qī de guò chéng， bù shì yīzhāoyīxī néng gòu jiě jué de。 wèile bù ràng yǐ yòu de tóu zī shī qù xiào yòng， lì yòng jì shù shǒu duàn duì xiàn yòu diàn zǐ zhèng wù xì tǒng jìn xíng zhěng hé cái shì míng zhì zhī jǔ， rú zhōng jiān jiàn jì shù、 Web fú wù jì shù、 jì suàn jī zhī chí xià de xié tóng gōng zuò（ CSCW） jì shù、 gōng zuò liú guǎn lǐ jì shù。
zhōng guó diàn zǐ zhèng wù jiàn shè pǔ biàn cún zài“ gè zì wéi zhèng” de xiàn xiàng， zhè yàng dī shuǐ píng chóngfù jiàn shè yǐ jīng zào chéng liǎo jù dà de tóu zī làng fèi。 yóu yú gè gè bù mén zì xíng kāi fā zì jǐ de xì tǒng， xì tǒng quē fá biāo zhǔn huà、 guī fàn huà hé kě jiān róng xìng， xìn xī zī yuán nán yǐ gòng xiǎng， zhèng fǔ nèi bù、 zhèng fǔ yǔ zhèng fǔ zhī jiān wú fǎ hù lián hù tōng， xíng chéng yī gè gè diàn zǐ zhèng wù xìn xī gū dǎo。 cóng jīng jì xué jiǎo dù lái kàn， měi gè zhèng fǔ bù mén gè zì dú lì kāi fā jiàn shè zì jǐ de diàn zǐ zhèng wù xì tǒng de lěi jì tóu zī kěn dìng chāo guò zhěng tǐ shè jì、 xì tǒng jiàn shè de tǒng yī diàn zǐ zhèng wù xì tǒng de tóu zī， hái huì jiā dà xì tǒng wéi hù chéng běn。 tóng shí， yóu yú gè gè bù mén xì tǒng kāi fā de jì shù fāng shì hé jì shù biāo zhǔn hěn nán tǒng yī， jiù huì zào chéng gè gè bù mén xì tǒng zhī jiān hěn nán jìn xíng xìn xī gòng xiǎng。 cóng xíng zhèng guān xì shàng shuō， zhōng yāng bù wěi yǔ gè gè shěng、 shì、 xiàn de xiāng guān tīng jú de guān xì kě fēn wéi zhǐ dǎo guān xì hé zhí shǔ guān xì。 zài diàn zǐ zhèng wù tóu zī zhōng， zhí shǔ guān xì de jī běn yóu zhōng yāng cái zhèng bō kuǎn tóu zī， zhǐ dǎo guān xì de yóu dì fāng cái zhèng bō kuǎn tóu zī。 dàn bù lùn shuí bō kuǎn tóu zī， dū bì xū jìn xíng xìn xī gòng xiǎng， yào qiú cóng shàng dào xià tǒng yī guī huá、 cǎi yòng tǒng yī de jiàn shè biāo zhǔn， yǐ biàn kāi zhǎn xié tóng zhèng wù 。
“ xié tóng zhèng wù ” hé“ yī zhàn shì fú wù” zhè liǎng gè gài niàn róng yì shǐ rén hùn xiáo。“ xié tóng zhèng wù ” de gài niàn shì cóng xì tǒng hòu tái jiǎo dù lái shuō de， qiáng diào hòu tái gè gè zǐ xì tǒng de zhěng hé； ér“ yī zhàn shì fú wù” gài niàn shì cóng xì tǒng qián tái lái shuō de， qiáng diào yòng hù tōng guò dān yī chuāng kǒu bàn shì。 lì rú， mǒu shì yī gè sù jiāo chǎng jiàn shè shěn pī xiàng mù， tǔ dì huàbō guī shì guó tǔ zī yuán jú guǎn、 huán jìng wèn tí guī shì huán bǎo jú guǎn、 gōng chǎng xuǎn zhǐ guī shì guī huá jú guǎn、 qǐ yè nà shuì guī shì guó shuì jú hé shì dì shuì jú guǎn、 zhù cè dēng jì guī shì gōng shāng jú guǎn ……。 yào zài wǎng shàng wán chéng shěn pī gōng zuò， shì guó tǔ zī yuán jú、 shì huán bǎo jú、 shì guī huá jú、 shì guó shuì jú、 shì dì shuì jú、 shì gōng shāng jú děng bù mén de diàn zǐ zhèng wù xì tǒng bì xū yào lián jiē qǐ lái， fēn gōng xié zuò wán chéng xiàng mù shěn pī gōng zuò。 xiàng mù shěn pī dà zhì guò chéng rú xià： qǐ yè bàn shì yuán zài xiàng mù jí zhōng shòu lǐ zhōng xīn wǎng zhàn shàng tián xiě gè zhǒng shēn qǐng biǎo gé， bìng bǎ xiàng mù shēn qǐng shū yǐ jí gè zhǒng zhèng jiàn、 dān jù、 bào biǎo děng dì jiāo gěi xié tóng zhèng wù xì tǒng， xì tǒng zì dòng jìn xíng rèn wù fēn jiě， bìng bǎ bàn shì yào qiú hé xiāng guān cái liào chuán sòng dào gè gè zhèng fǔ bù mén， yóu tā men fēn gōng xié zuò wán chéng shěn pī rèn wù。 shěn pī wán yǐ hòu， xì tǒng zì dòng fā sòng diàn zǐ yóu jiàn gào sù qǐ yè bàn shì yuán。 zài zhè gè lì zǐ zhōng， gè gè jú de xìn xī xì tǒng lián hé wán chéng liǎo xiàng mù shěn pī shì wù， zhè shì yī zhǒng“ xié tóng zhèng wù ”； qǐ yè bàn shì yuán tōng guò dān yī chuāng kǒu yǔ zhèng fǔ dǎ jiāo dào， xiǎng shòu de shì“ yī zhàn shì fú wù”。 |
|
|