jīn róng jī gòu : cái jīng : zhèng quàn > nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
mùlù
No. 1
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè (ruralcreditcooperatives) shì zhǐ jīng zhōng guó rén mín yínháng pī zhǔn shè lì、 yóu shè yuán rù gǔ zǔ chéng、 shí xíng mín zhù guǎn lǐ、 zhù yào wéi shè yuán tí gōng jīn róng fú wù de nóng cūn hé zuò jīn róng jī gòu。
　　 nóng cūn xìn yòng shè shì dú lì de qǐ yè fǎ rén， yǐ qí quán bù zī chǎn duì nóng cūn xìn yòng shè de zhài wù chéng dān zé rèn， yǐ fǎ xiǎng yòu mín shì quán lì。 qí cái chǎn、 hé fǎ quán yì hé yǐ fǎ kāi zhǎn de yè wù huó dòng shòu guó jiā fǎ lǜ bǎo hù。
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè de gài niàn
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè shì yínháng lèi jīn róng jī gòu， suǒ wèi yínháng lèi jīn róng jī gòu yòu jiào zuò cún kuǎn jī gòu hé cún kuǎn huò bì yínháng， qí gòng tóng tè zhēng shì yǐ xī shōu cún kuǎn wéi zhù yào fù zhài， yǐ fā fàng dài kuǎn wéi zhù yào zī chǎn， yǐ bàn lǐ zhuǎn zhàng jié suàn wéi zhù yào zhōng jiān yè wù， zhí jiē cānyù cún kuǎn huò bì de chuàng zào guò chéng。
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yòu shì xìn yòng hé zuò jī gòu， suǒ wèi xìn yòng hé zuò jī gòu shì yóu gè rén jí zī lián hé zǔ chéng de yǐ hù zhù wéi zhù yào zōng zhǐ de hé zuò jīn róng jī gòu， jiǎn chēng “ xìn yòng shè ”， yǐ hù zhù、 zì zhù wéi mùdì， zài shè yuán zhōng kāi zhǎn cún kuǎn、 fàng kuǎn yè wù。 xìn yòng shè de jiàn lì yǔ zì rán jīng jì、 xiǎo shāng pǐn jīng jì fā zhǎn zhí jiē xiāng guān。 yóu yú nóng yè shēng chǎn zhě hé xiǎo shāng pǐn shēng chǎn zhě duì zī jīn xū yào cún zài jì jié xìng、 língsan、 xiǎo shù 'é、 xiǎo guī mó de tè diǎn， shǐ dé xiǎo shēng chǎn zhě hé nóng mín hěn nán dé dào yínháng dài kuǎn de zhī chí， dàn kè guān shàng shēng chǎn hé liú tōng de fā zhǎn yòu bì xū jiě jué zī běn bù zú de kùn nán， yú shì jiù chū xiàn liǎo zhè zhǒng yǐ jiǎo nà gǔ jīn hé cún kuǎn fāng shì jiàn lì de hù zhù、 zì zhù de xìn yòng zǔ zhì。
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zuò wéi yínháng lèi jīn róng jī gòu yòu qí zì shēn de tè diǎn， zhù yào biǎo xiàn zài：
　　1、 nóng mín hé nóng cūn de qí tā gè rén jí zī lián hé zǔ chéng， yǐ hù zhù wéi zhù yào zōng zhǐ de hé zuò jīn róng zǔ zhì， qí yè wù jīng yíng shì zài mín zhù xuǎn jǔ jī chǔ shàng yóu shè yuán zhǐ dìng rén yuán guǎn lǐ jīng yíng， bìng duì shè yuán fù zé。 qí zuì gāo quán lì jī gòu shì shè yuán dài biǎo dà huì， fù zé jù tǐ shì wù de guǎn lǐ hé yè wù jīng yíng de zhí xíng jī gòu shì lǐ shì huì。
　　2、 zhù yào zī jīn lái yuán shì hé zuò shè chéng yuán jiǎo nà de gǔ jīn、 liú cún de gōng jī jīn hé xī shōu de cún kuǎn； dài kuǎn zhù yào yòng yú jiě jué qí chéng yuán de zī jīn xū qiú。 qǐ chū zhù yào fā fàng duǎn qī shēng chǎn shēng huó dài kuǎn hé xiāo fèi dài kuǎn， hòu suí zhe jīng jì fā zhǎn， jiàn jiàn kuò kuān fàng kuǎn qú dào， xiàn zài hé shāng yè yínháng dài kuǎn méi yòu qū bié。
　　3、 yóu yú yè wù duì xiàng shì hé zuò shè chéng yuán， yīn cǐ yè wù shǒu xù jiǎn biàn líng huó。
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè de zhù yào rèn wù shì： yǐ zhào guó jiā fǎ lǜ hé jīn róng zhèng cè de guī dìng， zǔ zhì hé diào jié nóng cūn jī jīn， zhī chí nóng yè shēng chǎn hé nóng cūn zōng hé fā zhǎn， zhī chí gè zhǒng xíng shì de hé zuò jīng jì hé shè yuán jiā tíng jīng jì， xiàn zhì hé dǎ jī gāo lì dài。
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè de lì shǐ yán gé
　　 hé zuò jīn róng zǔ zhì zài wǒ guó yòu yōu jiǔ lì shǐ， zài gòng hé guó jiàn lì yǐ qián hé zuò jīn róng zài shí jiàn zhōng dé dào yī dìng de fā zhǎn。 dàn zài jiàn guó chū qī de shè huì zhù yì gǎi zào guò chéng zhōng， gè rén duì shēng chǎn zī liào suǒ yòu quán bèi qǔ xiāo， suí zhe gòng gōng yòu huà chéng dù de tí gāo， nóng cūn xìn yòng hé zuò shè de hé zuò xìng zhì bèi dàn huà， bìng bèi zhuǎn huà chéng guó jiā yín xíng zài nóng cūn de jī céng jī gòu。 jìn rù 20 shì jì 80 nián dài yǐ hòu， zhè zhǒng“ guān bàn” de zhì dù 'ān pái yǐ bù shì yìng nóng cūn jīng jì de fā zhǎn biàn huà。 1984 nián wǒ guó nóng cūn xìn yòng hé zuò shè kāi shǐ tuī xíng yǐ huī fù zǔ zhì shàng de qún zhòng xìng、 guǎn lǐ shàng de mín zhù xìng hé jīng yíng shàng de líng huó xìng wéi jī běn nèi róng de tǐ zhì gǎi gé。 1996 nián nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǔ guó yòu shāng yè yínháng héng héng zhōng guó nóng yè yínháng tuō gōu， shòu rén mín yínháng dài guǎn， bìng kāi shǐ 'àn hé zuò xìng yuán zé yú zuò。 2003 nián， 8 gè shěng kāi shǐ jìn xíng tuī xíng gǎi gé shì diǎn， qǔ dé liǎo jiē duàn xìng de chéng xiào。 2004 nián， zài quán guó fàn wéi nà jìn xíng shēn huà nóng cūn xìn yòng shè gǎi gé bìng chí xù zhì jīn。
jī gòu xìng zhì Institutional nature
　　nóng cūn xìn yòng shè shì dú lì de qǐ yè fǎ rén， yǐ qí quán bù zī chǎn duì nóng cūn xìn yòng shè de zhài wù chéng dān zé rèn， yǐ fǎ xiǎng yòu mín shì quán lì。 qí cái chǎn、 hé fǎ quán yì hé yǐ fǎ kāi zhǎn de yè wù huó dòng shòu guó jiā fǎ lǜ bǎo hù。
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè shì yínháng lèi jīn róng jī gòu， suǒ wèi yínháng lèi jīn róng jī gòu yòu jiào zuò cún kuǎn jī gòu hé cún kuǎn huò bì yínháng， qí gòng tóng tè zhēng shì yǐ xī shōu cún kuǎn wéi zhù yào fù zhài， yǐ fā fàng dài kuǎn wéi zhù yào zī chǎn， yǐ bàn lǐ zhuǎn zhàng jié suàn wéi zhù yào zhōng jiān yè wù， zhí jiē cānyù cún kuǎn huò bì de chuàng zào guò chéng。
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yòu shì xìn yòng hé zuò jī gòu， suǒ wèi xìn yòng hé zuò jī gòu shì yóu gè rén jí zī lián hé zǔ chéng de yǐ hù zhù wéi zhù yào zōng zhǐ de hé zuò jīn róng jī gòu， jiǎn chēng“ xìn yòng shè”， yǐ hù zhù、 zì zhù wéi mùdì， zài shè yuán zhōng kāi zhǎn cún kuǎn、 fàng kuǎn yè wù。 xìn yòng shè de jiàn lì yǔ zì rán jīng jì、 xiǎo shāng pǐn jīng jì fā zhǎn zhí jiē xiāng guān。 yóu yú nóng yè shēng chǎn zhě hé xiǎo shāng pǐn shēng chǎn zhě duì zī jīn xū yào cún zài jì jié xìng、 língsan、 xiǎo shù 'é、 xiǎo guī mó de tè diǎn， shǐ dé xiǎo shēng chǎn zhě hé nóng mín hěn nán dé dào yínháng dài kuǎn de zhī chí， dàn kè guān shàng shēng chǎn hé liú tōng de fā zhǎn yòu bì xū jiě jué zī běn bù zú de kùn nán， yú shì jiù chū xiàn liǎo zhè zhǒng yǐ jiǎo nà gǔ jīn hé cún kuǎn fāng shì jiàn lì de hù zhù、 zì zhù de xìn yòng zǔ zhì。
jī gòu tè diǎn Institutional characteristics
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zuò wéi yínháng lèi jīn róng jī gòu yòu qí zì shēn de tè diǎn， zhù yào biǎo xiàn zài：
　　1、 nóng mín hé nóng cūn de qí tā gè rén jí zī lián hé zǔ chéng， yǐ hù zhù wéi zhù yào zōng zhǐ de hé zuò jīn róng zǔ zhì， qí yè wù jīng yíng shì zài mín zhù xuǎn jǔ jī chǔ shàng yóu shè yuán zhǐ dìng rén yuán guǎn lǐ jīng yíng， bìng duì shè yuán fù zé。 qí zuì gāo quán lì jī gòu shì shè yuán dài biǎo dà huì， fù zé jù tǐ shì wù de guǎn lǐ hé yè wù jīng yíng de zhí xíng jī gòu shì lǐ shì huì。
　　2、 zhù yào zī jīn lái yuán shì hé zuò shè chéng yuán jiǎo nà de gǔ jīn、 liú cún de gōng jī jīn hé xī shōu de cún kuǎn； dài kuǎn zhù yào yòng yú jiě jué qí chéng yuán de zī jīn xū qiú。 qǐ chū zhù yào fā fàng duǎn qī shēng chǎn shēng huó dài kuǎn hé xiāo fèi dài kuǎn， hòu suí zhe jīng jì fā zhǎn， jiàn jiàn kuò kuān fàng kuǎn qú dào， xiàn zài hé shāng yè yínháng dài kuǎn méi yòu qū bié。
　　3、 yóu yú yè wù duì xiàng shì hé zuò shè chéng yuán， yīn cǐ yè wù shǒu xù jiǎn biàn líng huó。 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè de zhù yào rèn wù shì： yǐ zhào guó jiā fǎ lǜ hé jīn róng zhèng cè de guī dìng， zǔ zhì hé diào jié nóng cūn jī jīn， zhī chí nóng yè shēng chǎn hé nóng cūn zōng hé fā zhǎn， zhī chí gè zhǒng xíng shì de hé zuò jīng jì hé shè yuán jiā tíng jīng jì， xiàn zhì hé dǎ jī gāo lì dài。
jī gòu gǎi gé
　　nóng cūn xìn yòng shè shì yóu nóng mín rù gǔ , shí xíng shè yuán mín zhù guǎn lǐ , zhù yào wéi shè yuán tí gōng jīn róng fú wù de dì fāng xìng jīn róng zǔ zhì , tā de fú wù duì xiàng shì nóng mín , fú wù qū yù zài nóng cūn , fú wù mù biāo shì wéi liǎo cù jìn dì fāng jīng jì de fā zhǎn hé shè huì de wěn dìng , nóng cūn xìn yòng shè jiàn shè 50 duō nián lái , zài bù tóng de lì shǐ shí qī , dū wèiwǒ guó de nóng yè hé nóng cūn jīng jì , yǐ jí nóng cūn shè huì wěn dìng zuò chū liǎo jiào dà de gòng xiàn。
　　 rán 'ér , jiàn guó hòu chéng lì de nóng cūn xìn yòng shè dōushì yǐ xíng zhèng zhǐ lìng zǔ hé 'ér chéng de míng yì shàng de hé zuò zǔ zhì , cóng yī kāi shǐ jiù bù fú hé“ zì yuàn、 hù zhù hé zuò、 mín zhù guǎn lǐ” děng hé zuò zhì yuán zé guī fàn , jīng lì liǎo duō cì zhěng dùn、 gǎi gé , xiàn zài hé zuò jīn róng de jī běn shǔ xìng yǐ jīng suǒ shèng wú jǐ。 cháng qī yǐ lái , yóu yú wǒ guó nóng cūn jīng jì fā zhǎn de jí bù píng héng , nóng cūn xìn yòng shè xiàn yòu chǎn quán zhuàng kuàng de duō yàng xìng , nóng mín cānyù nóng cūn xìn yòng shè mín zhù guǎn lǐ de yì shí dī xià děng yuán yīn zào chéng liǎo nóng cūn xìn yòng shè de kuī sǔn hé lì shǐ bāo fú yán zhòng , nóng cūn xìn yòng shè chǎn quán zhì dù biàn qiān de guó jiā piān hǎo hé nóng mín de jiē shòu chéng dù zhī jiān cún zài zhe máo dùn , xìn yòng shè fù zá de gǔ quán jié gòu hé cháng qī de“ guān bàn” sè cǎi gèng jiā jù liǎo zhè yī máo dùn。
　　 jié zhì 2003 nián 6 yuè mò , quán guó xìn yòng shè fǎ rén jī gòu 34909 gè , qí zhōng xìn yòng shè 32397 gè , xiàn jí lián shè 2441 gè , shì dì lián shè 65 gè , shěng jí lián shè 6 gè ; gè xiàng cún kuǎn yú 'é 22330 yì yuán , gè xiàng dài kuǎn yú 'é 16181 yì yuán , fēn bié zhàn jīn róng jī gòu cún kuǎn zǒng 'é hé dài kuǎn yú 'é de 11.5% hé 10.8%。 2001 nián dǐ , quán guó xìn yòng shè bù liáng dài kuǎn 5290 yì yuán , zhàn dài kuǎn zǒng 'é de 44%, dāng nián yòu 46% de xìn yòng shè kuī sǔn , kuī sǔn jīn 'é 167 yì yuán , lì nián lěi jì kuī sǔn guà zhàng 1250 yì yuán ; yòu 58% de xìn yòng shè yǐ jīng zī bù dǐ zhài , zī bù dǐ zhài jīn 'é wéi 161 yì yuán。 zhè yī lián chuàn chù mù jīng xīn de shù jù biǎo míng , xìn yòng shè de gǎi gé shāo yòu bù shèn jiù yòu kě néng chū xiàn yǐng xiǎng dào zhěng gè jīn róng xì tǒng shèn zhì jīng jì huán jìng de xì tǒng xìng fēng xiǎn , yīn cǐ zài gǎi gé guò chéng zhōng bǎo chí xìn yòng shè de wěn dìng jīng yíng zhì guān zhòng yào。
　　 rán 'ér , zhè bìng bù děng yú shuō wǒ guó bù xū yào hé zuò zhì nóng cūn xìn yòng shè , huò guó jì guī fàn de nóng cūn xìn yòng shè zài wǒ guó wú fǎ shēng cún。 guó jì jīng yàn biǎo míng , xǔ duō fā dá guó jiā , hé zuò jīn róng réng rán shì gè guó jīn róng yè zhōng bù kě huò quē de shēng qì bó bó de zhòng yào zǔ chéng bù fēn。 hé zuò jīn róng de bì yào xìng hé cún zài shēng cún、 fā zhǎn de kōng jiān jiù zài yú ruò shì qún tǐ kě yǐ tōng guò tuán tǐ hé zuò、 zī jīn lián hé de fāng shì , shí xiàn hù zhù , jiě jué dān gè shè yuán bù yì jiě jué de jīng jì wèn tí。 xiàn zài , zài wǒ guó guǎng dà nóng cūn dì qū , jīn róng fú wù yè miàn lín de xiàn shí shì : shāng yè yínháng zhàn lüè zhuànxiàng、 jī gòu wǎng diǎn shōu suō ; zhèng cè xìng yínháng wú lì zhí jiē shēn dào zuì jī céng qù gù jí nóng hù de jīn róng xū yào ; nóng cūn xìn yòng shè yě miàn lín zhòng zǔ、 gǎi zào , shèn zhì chè bìng ; mín jiān jiè dài、 dì xià qián zhuāng rì jiàn huó yuè。 yīn cǐ , wán quán yòu bì yào fā yù yī dà pī nóng mín zì jǐ de zhēn zhèng yì yì shàng de nóng cūn xìn yòng hé zuò zǔ zhì。 duì xiàn yòu nóng cūn xìn yòng shè yě yìng qū bié qíng kuàng jìn xíng kě xíng de hé lǐ de gǎi zào。 wèicǐ , guó jiā jué xīn jiāng nóng cūn xìn yòng shè 'àn zhào hé zuò zhì jìn xíng guī fàn , bìng míng què tí chū wǒ guó nóng cūn xìn yòng shè de gǎi zào yīngdāng shì yī gè zài guó jiā shì dù tuī dòng xià de zì rán guò chéng。
　　 duì nóng cūn xìn yòng hé zuò shè gǎi gé de sī kǎo
　　 ● nóng xìn shè 50 duō nián lái zài zhī chí“ sān nóng” fā zhǎn guò chéng zhōng de zuò yòng bù kě dī gū， zài“ sān nóng” wèi lái de fā zhǎn zhōng gèng jiāng qǐ dào bù kě tì dài de zuò yòng。
　　● nóng xìn shè gǎi gé de zǒng tǐ yào qiú shì： míng xī chǎn quán guān xì、 qiáng huà yuē shù jī zhì、 zēng qiáng fú wù gōng néng、 guó jiā shìdàng fú chí、 dì fāng zhèng fǔ fù zé。
　　● zhè cì gǎi gé shì diǎn fāng 'àn shè jì bù gǎo“ yī dāo qiē”。 bù lùn shì chǎn quán gǎi gé hái shì guǎn lǐ tǐ zhì gǎi gé， dū tí gōng liǎo kě xuǎn zé de bù tóng mó shì。
　　● zhōng yāng bù mén jiān guǎn、 shěng jí zhèng fǔ guǎn lǐ、 nóng xìn shè zì zhù jīng yíng“ sān wèi yī tǐ” de guǎn lǐ tǐ zhì， shì mù qián qíng kuàng xià hé xiàn yòu rèn shí shuǐ píng shàng de zuì jiā xuǎn zé。
　　● yǐ xiàn wéi tǒng yī fǎ rén shì yī zhǒng bǐ jiào chéng shú de chǎn quán xíng shì， shì yìng“ sān nóng” fā zhǎn de qū shì， jiàn xiào yě bǐ jiào kuài， shì zhè cì nóng xìn shè gǎi gé de zhòng diǎn。
　　● zài guó jiā cái zhèng、 shuì shōu、 zī jīn děng fú chí zhèng cè zhī chí xià de chǎn quán gǎi gé， wú lùn shì cǎi qǔ hé zhǒng mó shì， dōuyào lì zú yú jī zhì zhuǎn huàn jí jiàn lì hé wán shàn jiàn quán de fǎ rén zhì lǐ jié gòu。
　　 jìn lái， suí zhe 8 shěng shì nóng cūn xìn yòng hé zuò shè （ jiǎn chēng nóng xìn shè） gǎi gé shì diǎn gōng zuò de zhú bù zhǎn kāi， zhè yī nóng cūn jīn róng tǐ zhì gǎi gé de zhòng dà jǔ cuò， yuè lái yuè chéng wéi shè huì gè jiè guān zhù de rè diǎn。 bǐ zhě shēn gǎn duì yǐ xià jǐ gè wèn tí de rèn shí yǔ nóng xìn shè gǎi gé de xiào guǒ mìqiè xiāng guān。
　　 yī、 yào lǐ zhí qì zhuàng dì kěn dìng hé xuān chuán nóng xìn shè zài zhī chí jīng jì jiàn shè hé nóng cūn jīng jì fā zhǎn zhōng de lì shǐ dì wèi hé zhòng yào zuò yòng。
　　 shè huì gè jiè duì nóng xìn shè de gǎi gé shì diǎn gōng zuò hěn guān xīn， gè zhǒng píng lùn hěn duō。 zǒng tǐ shàng kàn， zhè xiē píng lùn duì nóng xìn shè gǎi gé qū xiàng píng jià jī jí， duì chǎn quán hé guǎn lǐ tǐ zhì gǎi gé jiàn jiě fēn yún， ér duì nóng xìn shè zhè xiē nián lái de gōng zuò sì hū shì“ biǎn duō bāo shǎo”， huò zhě shuō shì tán nóng xìn shè guò qù de gōng jì hé wèi lái zuò yòng de wén zhāng bù duō。 shì shí shàng， nóng xìn shè 50 duō nián lái zài zhī chí“ sān nóng” fā zhǎn guò chéng zhōng qǐ dào liǎo bù kě dī gū de zuò yòng， nóng xìn shè zài“ sān nóng” wèi lái de fā zhǎn zhōng gèng jiāng qǐ dào bù kě tì dài de zuò yòng。 wǒ guó shì yī gè yòu 8 yì duō nóng mín de dà guó， nóng cūn shēng chǎn lì shuǐ píng réng jiào luò hòu， nóng xìn shè gǎi gé hái bù néng wán quándōu zǒu shì chǎng huà de dào lù， hái bì xū shì yìng wǒ guó jīng jì fā zhǎn bù píng héng de tè diǎn hé dì qū nóng yè shēng chǎn lì de fā zhǎn shuǐ píng， hái bì xū yòu guó jiā zhèng cè xìng de fú chí。 nóng xìn shè gǎi gé de mùdì jiù shì yào tōng guò chǎn quán hé guǎn lǐ tǐ zhì gǎi gé， shǐ nóng xìn shè zhēn zhèng chéng wéi nóng cūn jīn róng de zhù lì jūn hé lián xì guǎng dà nóng mín qún zhòng de jīn róng niǔ dài。 quán miàn zhèng què píng jià nóng xìn shè lì shǐ、 xiàn shí hé jiāng lái de dì wèi hé zuò yòng， bù jǐn yòu lì yú tí gāo quán guó 62 ． 8 wàn míng nóng xìn shè zhí gōng hé cháng qī cóng shì nóng xìn shè jiān guǎn gōng zuò gànbù de jī jí xìng， ér qiě yòu lì yú tuī dòng nóng xìn shè gǎi gé shì diǎn gōng zuò de shùn lì jìn xíng。 cóng liǎng gè fāng miàn de shù jù kě yǐ chōng fēn shuō míng zhè yī diǎn：
　　1、 jié zhì 2003 nián 6 yuè mò， nóng xìn shè cún kuǎn yú 'é 22330 yì yuán， dài kuǎn yú 'é 16181 yì yuán， zhè liǎng xiàng zhǐ biāo fēn bié jǐn zhàn jīn róng jī gòu cún kuǎn zǒng 'é hé dài kuǎn yú 'é de 11． 5 ％ hé 10． 8％。 yǔ cǐ xíng chéng xiān míng duì bǐ de shì， 6 yuè mò nóng xìn shè nóng yè dài kuǎn yú 'é 6966 yì yuán， zhàn quán bù jīn róng jī gòu nóng yè dài kuǎn zǒng 'é de 83． 8％， bǐ 1996 nián mò zēng jiā 5483 yì yuán， zēngzhǎng fú dù dá 370％。
　　2、 suí zhe guó yòu shāng yè yínháng gǎi gé de jiā kuài， sì dà guó yòu shāng yè yínháng jīng yíng wǎng diǎn jìn jǐ nián lái zhèng zài dà guī mó dì cóng xiàn jí yǐ xià dì qū chè chū。 zì 1998 nián yǐ lái， sì dà guó yòu shāng yè yínháng jǐn cóng gān sù、 hé nán、 hú nán、 guì zhōu、 jí lín wǔ shěng jiù chè bìng liǎo 10728 gè fēn zhī jī gòu。 suī rán nóng yè yín xíng zài dà duō shù dì qū hái shè yòu xiàn jí jī gòu， dàn yóu yú dài kuǎn quán de shàng shōu， hěn duō dōushì zhǐ cún bù dài， jiā shàng yóu zhèng chǔ xù yòu cóng nóng cūn zhuǎn yí chū qù zī jīn měi nián bù shǎo yú 1000 yì yuán， shǐ dé nóng cūn jīn róng gōng xū máo dùn gèng jiā tū chū。 zhè zhǒng fā zhǎn qū shì， yī fāng miàn shǐ nóng xìn shè wéi“ sān nóng” fú wù de yā lì rì qū jiā dà， dàn lìng yī fāng miàn gěi nóng xìn shè yě dài lái liǎo yī gè nán dé de lì shǐ fā zhǎn jī yù。 jìn liǎng nián lái， xiǎo 'é xìn yòng dài kuǎn zài nóng cūn dì qū xùn sù fā zhǎn de qíng kuàng jiù shì yī gè yòu lì de zhèng míng。 xiàn zài， quán guó 90％ yǐ shàng de nóng xìn shè dū kāi bàn liǎo xiǎo 'é xìn yòng dài kuǎn hé nóng hù lián bǎo dài kuǎn， zì 2001 nián zhèng shì kāi bàn yǐ lái， jié zhì jīn nián 7 yuè mò， gòng lěi jì fā fàng 2918 yì yuán， dà dà huǎn jiě liǎo nóng mín dài kuǎn nán de máo dùn， ér qiě qí jiān yùn cáng zhe hěn dà de fā zhǎn qián lì。
　　 èr、 yào jiān chí shí shì qiú shì de yuán zé， yīn dì zhì yí、 fēn lèi zhǐ dǎo。
　　 wǒ guó jīng jì fā zhǎn hěn bù píng héng， dōng bù yán hǎi shěng shì hé zhōng xī bù dì qū chā yì hěn dà， gè dì nóng xìn shè de jīng yíng zhuàng kuàng hé fā zhǎn shuǐ píng yě dà bù yī yàng， bù tóng dì qū nóng cūn jīng jì fā zhǎn duì nóng cūn jīn róng de yào qiú yě bù xiāng tóng。 suī rán nóng xìn shè gǎi gé yǐ jīng yán jiū lùn zhèng liǎo hěn cháng shí jiān， bìng qiě yě zài jú bù dì qū jìn xíng liǎo duō fāng miàn de shì yàn， dàn shì， duì yú rú hé gòu jiàn shì hé wǒ guó guó qíng de nóng xìn shè guǎn lǐ tǐ zhì hé nóng xìn shè de chǎn quán jié gòu， rú hé xuǎn zé shì yìng bù tóng dì qū nóng cūn jīng jì fā zhǎn shuǐ píng hé fú wù yào qiú de nóng xìn shè zǔ zhì xíng shì děng wèn tí， dū xū yào jìn yī bù tàn suǒ hé shì yàn。
　　 yīn cǐ， zài zhè cì gǎi gé shì diǎn fāng 'àn de shè jì zhōng méi yòu gǎo“ yī dāo qiē”。 bù lùn shì chǎn quán gǎi gé hái shì guǎn lǐ tǐ zhì gǎi gé， dū tí gōng liǎo kě xuǎn zé de bù tóng mó shì。 zài chǎn quán tǐ zhì gǎi gé fāng miàn， yǔn xǔ gǔ fèn zhì、 gǔ fèn hé zuò zhì、 hé zuò zhì bìng cún； zài qǐ yè fǎ rén xíng shì fāng miàn， yòu nóng cūn shāng yè yínháng、 nóng cūn hé zuò yínháng（ gǔ fèn hé zuò zhì）、 yǐ xiàn wéi tǒng yī fǎ rén de nóng xìn shè、 xiàn yǔ xiāng zhèn liǎng jí fǎ rén de nóng xìn shè duō zhǒng xíng shì； jí shǐ shì yǐ xiàn wéi tǒng yī fǎ rén， yě kě xuǎn zé hé zuò zhì huò gǔ fèn hé zuò zhì。 shěng jí zhèng fǔ de nóng xìn shè guǎn lǐ tǐ zhì， zài bù bǎ guǎn lǐ quán zhú jí xià fàng de yuán zé xià， wán quán yóu shěng jí zhèng fǔ jué dìng。 guó jiā fú chí zhèng cè jì tǐ xiàn liǎo fú chí de lì dù， yě gěi jù tǐ cāo zuò liú xià liǎo hěn dà de yú dì hé líng huó xìng， rú yāng xíng zài dài kuǎn hé zhuān xiàng piào jù kě yǐ quán héng dé shī shí xíng“ yī shěng liǎng zhì”。 kě yǐ kàn chū， shì diǎn fāng 'àn shì rèn zhēn zǒng jié guò qù nóng xìn shè gǎi gé jīng yàn hé jiào xùn de gǎi gé fāng 'àn， chōng fēn tǐ xiàn liǎo shí shì qiú shì de jīng shén。 shì diǎn shěng shì rú hé jié hé dāng dì shí jì qíng kuàng zuò chū zhèng què de xuǎn zé， zé chéng wéi gǎi gé shì diǎn chéng gōng yǔ fǒu de guān jiàn。
　　 sān、 bǎ nóng xìn shè jiāo yóu shěng jí zhèng fǔ guǎn lǐ shì shì yìng wǒ guó mù qián nóng cūn shēng chǎn lì fā zhǎn shuǐ píng， zǒng jié nóng xìn shè 50 duō nián fā zhǎn lì shǐ， zài xiàn yòu rèn zhī shuǐ píng shàng de zuì jiā xuǎn zé。
　　50 duō nián lái， nóng xìn shè de guǎn lǐ tǐ zhì wèn tí jīng guò duō cì fǎn fù， yī zhí méi yòu dé dào hěn hǎo de jiě jué。 huí gù zhè xiē nián lái de lì shǐ， nóng xìn shè suī rán jīng lì liǎo 1951 nián héng 1958 nián、 1959 nián héng 1979 nián、 1979 nián héng 1996 nián、 1996 nián héng 2003 nián sì gè bù tóng guǎn lǐ jiē duàn de biàn huà， dàn shí jì shàng dōushì yóu guó jiā jīn róng jī gòu lái guǎn lǐ de。 shì shí zhèng míng， nóng xìn shè diǎn duō fēn sàn， guó jiā jīn róng jī gòu rén lì、 shǒu duàn dōuyòu xiàn， biān cháng mò jí， gēn běn nán yǐ zhēn zhèng guǎn lǐ hǎo nóng xìn shè。 jīn nián 3 yuè， guó wù yuàn jī gòu gǎi gé chéng lì liǎo yín jiān huì， dàn yín jiān huì guǎn lǐ nóng xìn shè shí zhì shàng shì zì jǐ jiān guǎn zì jǐ， sì hū bù tài hé lǐ， zuò wéi guò dù qī， guó wù yuàn shòu quán guǎn lǐ shì kě yǐ de， dàn shí jiān bù yí guò cháng。 duì nóng xìn shè de guǎn lǐ， bù néng zài huí dào rén mín yínháng huò zhě nóng yè yínháng guǎn lǐ de tǐ zhì， yě bù néng yóu yín jiān huì cháng qī fù zé xià qù， zhè yī dào lǐ， yīnggāi shì bù yán 'ér yù de， yě shì wú kě zhēng yì de。 xiàn zài shì diǎn fāng 'àn shè jì de zhōng yāng bù mén jiān guǎn、 shěng jí zhèng fǔ guǎn lǐ、 nóng xìn shè zì zhù jīng yíng“ sān wèi yī tǐ” de guǎn lǐ tǐ zhì， yīnggāi shuō shì mù qián qíng kuàng xià hé xiàn yòu rèn zhī shuǐ píng shàng de zuì jiā xuǎn zé。 yú lùn shàng duì nóng xìn shè guǎn lǐ tǐ zhì jiāo yóu shěng jí zhèng fǔ fù zé duō yòu zhì yí huò dān yōu， dàn shàng wèi kàn dào yòu shuí tí chū gèng hǎo de shè xiǎng hé jiàn yì。
　　 guó wù yuàn zài shì diǎn fāng 'àn zhōng míng què liǎo shěng jí zhèng fǔ duì nóng xìn shè guǎn lǐ de zhí zé， gài kuò qǐ lái zhù yào yòu sì diǎn： yī shì dū cù nóng xìn shè guàn chè zhí xíng guó jiā jīn róng fāng zhēn zhèng cè， yǐn dǎo nóng xìn shè jiān chí wéi“ sān nóng” fú wù de jīng yíng zōng zhǐ； èr shì yǐ zhào guó jiā yòu guān fǎ lǜ fǎ guī， zhǐ dǎo běn dì qū nóng xìn shè jiā qiáng zì lǜ xìng guǎn lǐ， dū cù nóng xìn shè yǐ fǎ xuǎn jǔ lǐng dǎo bān zǐ hé pìn yòng zhù yào guǎn lǐ rén yuán； sān shì tǒng yī zǔ zhì yòu guān bù mén fáng fàn hé chǔzhì xiá nèi nóng xìn shè jīn róng fēng xiǎn； sì shì bāng zhù nóng xìn shè qīng shōu jiù dài， dǎ jī táo fèi zhài， chá chù nóng xìn shè gè lèi 'àn jiàn， jiàn lì liáng hǎo de xìn yòng huán jìng， wéi hù nóng cūn jīn róng zhì xù wěn dìng。 tóng shí， fāng 'àn hái qiáng diào， shěng jí rén mín zhèng fǔ yìng jiān chí zhèng qǐ fēn kāi de yuán zé， duì nóng xìn shè yǐ fǎ guǎn lǐ， bù gān yù nóng xìn shè de jù tǐ yè wù hé jīng yíng huó dòng， bù bǎ duì nóng xìn shè de guǎn lǐ quán xià fàng gěi dì（ shì） hé xiàn、 xiāng zhèng fǔ。 zhè shì zài shì diǎn gōng zuò zhōng bì xū jiān jué guàn chè luò shí de。 qián bù jiǔ， yòu wèi shěng wěi shū jì céng duì nóng xìn shè de tóng zhì shuō， guò qù dì fāng zhèng fǔ zhǐ guǎn cuī nǐ men dài kuǎn， yǐ hòu guǎn lǐ zé rèn xià fàng hòu jiù bù yī yàng liǎo， yě yào dīng zhù nǐ men de bù liáng dài kuǎn、 wéi fǎ luàn jì děng wèn tí liǎo。 zhè jù huà duì wǒ men gǎi gé guǎn lǐ tǐ zhì lái shuō， shì zhí dé shēn sī de。 xiàn zài yòu yī gè zhòng yào wèn tí， jiù shì shěng jí zhèng fǔ jì bù néng bǎ guǎn lǐ quán xiàn zài xià fàng dào dì、 shì、 xiàn zhèng fǔ， fáng zhǐ jī céng zhèng fǔ hé lǐng dǎo gè rén gān yù nóng xìn shè jīng yíng， dàn shì yòu yào fā huī dì、 shì、 xiàn zhèng fǔ zài nóng xìn shè fā zhǎn zhōng de jī jí zuò yòng， zhè shì zài shì diǎn guò chéng zhōng bì xū zhèng shì hé jiě jué de wèn tí， yào bù rán guǎn lǐ tǐ zhì gǎi gé jiù hěn nán shuō shì chéng gōng liǎo。
　　 hái yòu gè bié rén tí chū， néng bù néng bù shè duì nóng xìn shè de guǎn lǐ zhù tǐ。 zhè yàng zuò， zài guó wài wán quán shì chǎng jīng jì de guó jiā huò xǔ kě yǐ， dàn zài wǒ guó mù qián de xiàn shí qíng kuàng xià， zhè zhǒng shè xiǎng xíng bù tōng。 wǒ guó hái chù zài shè huì zhù yì chū qī jiē duàn， xiàn xíng de shì chǎng yuē shù jī zhì hé fǎ zhì dū hái hěn bù jiàn quán， nóng xìn shè de chǎn quán zhì dù hé fǎ rén zhì lǐ jié gòu yědōu hěn bù wán shàn， hái bù néng méi yòu guǎn lǐ zhù tǐ duì nóng xìn shè jìn xíng bì yào de、 jiànjiē de、 hóng guān de guǎn lǐ。
　　 sì、 zhōng xī bù dì qū yào bǎ nóng xìn shè chǎn quán gǎi gé de zhòng diǎn fàng dào yǐ xiàn wéi tǒng yī fǎ rén de chǎn quán xíng shì shàng。
　　 yǔ guǎn lǐ tǐ zhì gǎi gé shì diǎn xiāng bǐ， nóng xìn shè chǎn quán tǐ zhì gǎi gé shì diǎn gèng wéi dà jiā suǒ guān xīn， yě gèng wéi fù zá。 gǎi gé fāng 'àn zài chǎn quán tǐ zhì gǎi gé shàng tí gōng liǎo sān zhǒng mó shì： gǔ fèn zhì、 gǔ fèn hé zuò zhì、 hé zuò zhì。 cóng nóng xìn shè de fā zhǎn lì shǐ kàn， kě yǐ shuō nóng xìn shè cóng lái jiù méi yòu shí xíng guò zhēn zhèng yì yì shàng de hé zuò zhì， jí： zì yuàn jiā rù， zì yuàn tuì chū， yī rén yī piào， mín zhù guǎn lǐ。 ér shì suí zhe 50 nián dài“ yī dà 'èr gōng” wéi zhù zhǐ de nóng cūn shēng chǎn guān xì de biàn huà， zhú bù biàn chéng liǎo guó jiā yínháng de fù shǔ jī gòu。 dàn shì， bù néng yīn cǐ jiù fǒu dìng hé zuò zhì zài zhōng guó nóng cūn dà dì shàng cún zài hé fā zhǎn de hé lǐ xìng hé kě xíng xìng。 jìn guǎn zhè cì tí chū liǎo jǐ zhǒng chǎn quán gǎi gé mó shì， dàn shì zhōng xī bù dì qū bāo kuò yòu de dōng bù yán hǎi nóng yè dà shěng， hái shì yīnggāi bǎ chǎn quán gǎi gé de zhòng diǎn fàng zài yǐ hé zuò zhì wéi jī chǔ、 yǐ xiàn wéi tǒng yī fǎ rén de chǎn quán xíng shì shàng lái。 yǐ xiàn wéi tǒng yī fǎ rén shì yī zhǒng bǐ jiào chéng shú de chǎn quán xíng shì， shì yìng“ sān nóng” fā zhǎn de qū shì， jiàn xiào yě bǐ jiào kuài， yīnggāi shì zhè cì nóng xìn shè gǎi gé shì diǎn de zhòng diǎn。 yào jī jí chuàng zào tiáo jiàn tuī guǎng zhè zhǒng mó shì， bāo kuò jī jí tàn suǒ yǐ xiàn wéi tǒng yī fǎ rén de gǔ fèn hé zuò zhì nóng xìn shè chǎn quán xíng shì。 xī fāng jīn róng xué pài zhōng yòu yī“ gōng néng lùn” de guān diǎn， rèn wéi jīn róng jī gòu de gōng néng bǐ xíng shì gèng wéi zhòng yào。 nóng xìn shè chǎn quán gǎi gé xuǎn zé hé zhǒng mó shì、 hé zhǒng zǔ zhì xíng shì， yī dìng yào chōng fēn kǎo lǜ dāng dì jīng jì jí“ sān nóng” fā zhǎn de shí jì xū qiú。
　　 zǔ jiàn nóng cūn shāng yè yínháng hé nóng cūn hé zuò yínháng zuò wéi gǎi gé shì diǎn， shì jiān gù liǎo dōng bù yán hǎi dì qū jīng jì jiào wéi fā dá de shí jì， shì yī zhǒng jī jí、 bì yào de tàn suǒ。 dàn nóng cūn shāng yè yínháng hé nóng cūn hé zuò yínháng rú hé jiāng gǔ dōng lì yì de zuì dà huà hé zēng qiáng fú wù gōng néng yòu jī dì jié hé qǐ lái， rú hé yòu xiào fáng zhǐ nèi bù shǎo shù rén kòng zhì jué cè céng， shì shàng dài jiě jué de liǎng dà nán tí。 tóng shí， nóng cūn shāng yè yínháng bāo kuò nóng cūn hé zuò yínháng shì yī bǎ shuāng rèn jiàn， zài zēng qiáng shì chǎng jìng zhēng lì de tóng shí， yě dài lái liǎo zēng dà fēng xiǎn de kě néng。 quán guó 124 jiā chéng shì shāng yè yín xíng hé gǔ fèn zhì shāng yè yínháng de zī chǎn zhì liàng hé guǎn lǐ xiàn zhuàng jìn guǎn dōuzài tí gāo， dàn hái bù róng lè guān， mù qián wǒ men duì zì jǐ de jiān guǎn néng lì yě nán yǐ lè guān dé qǐ lái。 xiàn zài zǔ jiàn nóng cūn shāng yè yínháng de jī chǔ、 tiáo jiàn yǔ 1995 nián zǔ jiàn chéng shì shāng yè yínháng shí xiāng bǐ yě nán shuō hǎo duō shǎo， quán guó gāo jí jīn róng guǎn lǐ rén cái de chǔ bèi yě hěn bù gòu， nóng cūn xī yǐn rén cái de tiáo jiàn、 huán jìng yě bǐ bù shàng chéng shì， cānyù chéng shì yínháng shì chǎng de jìng zhēng jué bù shì nóng cūn shāng yè yínháng de yōu shì。 yīn cǐ， zǔ jiàn shāng yè xìng de nóng cūn yínháng， jí shǐ zài dōng bù yán hǎi jiào fā dá dì qū， zài gǎi gé shì diǎn shí qī yě bù yí duō。 jìn guǎn yòu zhè me duō kùn nán， rán 'ér， què shí jù bèi zǔ jiàn nóng cūn shāng yè yínháng hé nóng cūn hé zuò yínháng tiáo jiàn de dì qū， réng yào jī jí dì qù shì， nǔ lì tàn suǒ chū yī tiáo chǎn quán guān xì míng xī 'ér yòu shì yìng dāng dì jīng jì fā zhǎn de nóng cūn jīn róng gǎi gé de chéng gōng zhī lù。 dàn yào fáng zhǐ yà miáo zhùzhǎng， yù sù bù dá。 lìng wài， jiù gǔ fèn hé zuò zhì 'ér yán， bù néng yīn wéi gǔ fèn hé zuò zhì zài xiāng zhèn qǐ yè hé chéng shì jīn róng jī gòu wèi néng zǒu tōng， jiù jiǎn dān dì rèn wéi yě bù shì hé yú nóng xìn shè gǎi gé。 duì nóng xìn shè gǎi gé yīngdāng kuān róng yī diǎn， yīngdāng yǔn xǔ duō zhǒng chǎn quán mó shì hé zǔ zhì xíng shì de tàn suǒ。
　　 zhè lǐ xū yào tè bié tí chū de shì， zài guó jiā cái zhèng、 shuì shōu、 zī jīn děng fú chí zhèng cè zhī chí xià de chǎn quán gǎi gé， wú lùn shì cǎi qǔ hé zhǒng mó shì， dōuyào lì zú yú jī zhì zhuǎn huàn jí jiàn lì hé wán shàn jiàn quán de fǎ rén zhì lǐ jié gòu shàng。 zhèng cè shè jì de lǐ niàn huò chū fā diǎn， jiù shì huā qián huàn lái yī gè liáng hǎo de jī zhì， yǐ dá dào zēng qiáng fú wù gōng néng de mùdì。 lí kāi jī zhì de zhuǎn huàn， hòu zhě jiù wú cóng tán qǐ， huò shì bù kě néng shí xiàn。 suǒ yǐ， yào zhèng què bǎ wò guó jiā fú chí zhèng cè de jīng shén， qièshí bǎ zhù yì lì fàng zài zhuǎn huàn jī zhì shàng， fàng zài tí gāo xiào yì shàng， fàng zài gǎi shàn fú wù shàng， shǐ nóng xìn shè zhú bù zǒu shàng zì wǒ fā zhǎn de liáng xìng xún huán guǐ dào。
　　 lìng wài， rú guǒ 'àn zhào shì chǎng fǎ zé， bù shǎo nóng xìn shè zǎo jiù gāi chè xiāo guān bì liǎo， dàn kǎo lǜ dào nóng xìn shè xiàn zài de zhī nóng zuò yòng yǐ jí jīn róng fēng xiǎn děng wèn tí， zhè cì gǎi gé shì diǎn míng què tí chū zhǐ shì duì shǎo shù yán zhòng zī bù dǐ zhài、 jī gòu shè zhì zài chéng qū huò chéng jiāo、 zhī nóng fú wù xū qiú jiào shǎo de nóng xìn shè， kě 'àn yòu guān guī dìng yú yǐ chè xiāo， zhè shì shí fēn míng zhì hé zhèng què de。 fǒu zé， hěn kě néng chǎn shēng“ duō mǐ nuò gǔ pái” xiào yìng， zhēn huì chū xiàn yī xiē zhuān jiā dān xīn de dì qū xìng“ nóng cūn jīn róng kōng dòng huà”。
　　 wǔ、 zēng qiáng nóng xìn shè duì“ sān nóng” de fú wù gōng néng， zhè shì nóng xìn shè gǎi gé de guān jiàn suǒ zài， yě shì héng liàng nóng xìn shè gǎi gé chéng gōng yǔ fǒu de biāo zhǔn hé shì jīn shí。
　　 gǎi gé shì diǎn fāng 'àn qiáng diào， bù guǎn cǎi qǔ nǎ zhǒng chǎn quán mó shì， dōuyào jiān chí wéi“ sān nóng” fú wù de zōng zhǐ， bìng yào qiú gè dì gēn jù shí jì qíng kuàng， guī dìng yī dìng bǐ lì de zhī nóng dài kuǎn。 zhè shì fēi cháng bì yào hé zhèng què de。 zài nóng xìn shè gǎi gé zǒng tǐ yào qiú de wǔ jù huà zhōng（ míng xī chǎn quán guān xì、 qiáng huà yuē shù jī zhì、 zēng qiáng fú wù gōng néng、 guó jiā shìdàng fú chí、 dì fāng zhèng fǔ fù zé），“ zēng qiáng fú wù gōng néng” zhì guān zhòng yào。 wǒ guó xū yào yī gè xiāng dāng cháng de lì shǐ shí qī cái kě néng gǎi biàn nóng yè dà guó de xìng zhì， nóng yè jīng jì de fā zhǎn、 nóng mín shōu rù de tí gāo、 nóng cūn de wěn dìng， jiāng shì wǒ guó fā zhǎn zhōng de cháng qī 'ér jiān jù de lì shǐ rèn wù， nóng xìn shè gǎi gé jué bù néng piān lí zēng qiáng“ sān nóng” fú wù gōng néng zhè gè fāng xiàng。 dāng rán， zhè yī bǐ lì díquè dìng yě bù néng“ yī dāo qiē”， ér yīnggāi yīn dì qū jīng jì jié gòu de bù tóng 'ér bù tóng， yīn“ sān nóng” fú wù xū qiú chéng dù de chā yì 'ér qū bié。
　　 yòu rén kě néng huì tí chū yí wèn， xiàn zài shì shì chǎng jīng jì， duì nóng cūn shāng yè yínháng hé nóng cūn hé zuò yínháng tí chū yī dìng de zhī nóng bǐ lì bù fú hé shì chǎng jīng jì de yuán zé。 shì shí shàng， cóng wǒ guó de guó qíng lái kàn， guī dìng nóng cūn shāng yè yínháng hé nóng cūn hé zuò yínháng bì xū fā fàng yī dìng bǐ lì de zhī nóng dài kuǎn， shì xū yào de， shì hé lǐ de， yě yìng dāng shì yǔn xǔ de， guó jì shàng yě yòu zhè lèi guàn lì。 rú： měi guó shè qū zài tóu zī fǎ jiù duì shè qū yín xíng zài shè qū nèi de tóu zī bǐ lì zuò chū liǎo guī dìng； zài tài guó， bù guǎn yínháng shè zài hé chù， dū bì xū yòu bù dī yú 16％ de dài kuǎn tóu xiàng chéng shì yǐ wài de dì qū。
　　 gǎi gé shì diǎn fāng 'àn de shí shī， shì nóng xìn shè jīng lì liǎo 52 nián qū zhé kǎn kě fā zhǎn lì chéng hòu de yī gè zhǎn xīn qǐ diǎn。 jìn guǎn nóng xìn shè gǎi gé de chéng gōng zài hěn dà chéng dù shàng hái yào yǐ lài yú nóng cūn jīn róng tǐ zhì de gǎi gé， jìn guǎn nóng xìn shè gǎi gé de rèn wù shì hěn jiān jù de， gǎi gé de dào lù yě shì màn cháng de， dàn wǒ men zhēn chéng dì zhù yuàn nóng xìn shè zài bù duàn gǎi gé zhōng huò dé xīn shēng。
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè gǎi gé de wèn tí
　　 yī、 dāng qián xìn yòng shè miàn lín de tū chū wèn tí
　　 mù qián xìn yòng shè miàn lín de zuì wéi jǐn pò de wèn tí shì sān gè fāng miàn：
　　1、 jīn róng fēng xiǎn rì jiàn lěi jī， qiě quē fá xùn sù 'è zhì de bàn fǎ。 2001 nián dǐ， xìn yòng shè bù liáng dài kuǎn 5290 yì yuán， zhàn dài kuǎn zǒng 'é de 44%， qí zhōng dāi zhì hé dāi zhàng dài kuǎn fēn bié zhàn 31% hé 8%， dāng nián quán guó 46% de xìn yòng shè kuī sǔn， kuī sǔn 'é 167 yì yuán， lì nián lěi jì kuī sǔn guà zhàng 1232 yì yuán。 rú guǒ yù jì dāi zhì dài kuǎn 50% zài wèi lái huì biàn wéi dāi zhàng dài kuǎn ( shí jì qíng kuàng kě néng bǐ zhè yī bǐ lì gèng gāo )， nà me bù liáng zī chǎn yǔ lěi jì kuī sǔn de shù 'é dà yuē zài 4000 yì yuán zuǒ yòu。
　　2、 chǎn quán bù qīng、 tǐ zhì bù shùn shì xìn yòng shè nán yǐ cóng gēn běn shàng gǎi shàn qí jīng yíng zhuàng kuàng de zhòng yào yuán yīn。 rú hé jiè dìng xìn yòng shè de chǎn quán zhì dù jí qí xìng zhì， shì xìn yòng shè gǎi gé miàn lín de shǒu yào wèn tí hé jī chǔ xìng de huán jié。 mù qián， xìn yòng shè yǐ jīng bù jù bèi chéng wéi hé zuò jīn róng zǔ zhì de tiáo jiàn。 jiàn lì zhēn zhèng shǔ yú nóng mín zì jǐ de hé zuò jīn róng zǔ zhì bù jǐn xū yào zhú bù wán shàn yòu guān de fǎ lǜ fǎ guī tǐ xì， hái xū yào chōng fēn jìng zhēng hé wán shàn de zī běn shì chǎng zuò wéi yǐ tuō jí qí tā gèng jiā fù zá de zhì dù tiáo jiàn， yīn cǐ hé zuò jīn róng de zhēn zhèng jiàn lì hé fā yù dāng shì zhōng guó nóng cūn yī xiàng cháng qī de mù biāo hé rèn wù。
　　 xìn yòng shè tuō lí nóng yè yínháng yǐ hòu， chǎn quán wèn tí shǐ zhōng méi yòu cóng gēn běn shàng dé dào jiě jué， yīn cǐ jiě jué guǎn lǐ tǐ zhì wèn tí hé fú chí zhèng cè yě wú cóng tán qǐ， zào chéng xìn yòng shè de jīn róng fēng xiǎn de huà jiě hé jīng yíng guǎn lǐ gǎi shàn quē fá jiān shí de zhì dù jī chǔ。
　　3、 mǎn zú nóng cūn jū mín de jī běn jīn róng fú wù， xìn yòng shè yǐ dú mù nán zhī。 nóng cūn xìn yòng shè yǐ zhàn quán bù jīn róng jī gòu 12% zuǒ yòu de chǔ xù cún kuǎn yú 'é zhī chēng zhe 60-70% de nóng yè dài kuǎn hé 70-75% de xiāng zhèn qǐ yè dài kuǎn。 cóng zhěng gè nóng cūn jīng jì fā zhǎn de yào qiú lái kàn， jǐn jǐn yǐ kào xìn yòng shè yǐ wú fǎ mǎn zú nóng cūn rì yì duō yàng huà de jīn róng xū qiú， hái xū yào duì qí tā de jīn róng jī gòu jìn xíng gǎi gé， tóng shí fā zhǎn xīn de jīn róng fú wù zǔ zhì xíng shì， zhú bù jiàn lì hé wán shàn zhěng gè nóng cūn jīn róng tǐ xì。
　　 èr、 yǐ jīng shí shī de gǎi gé shì diǎn jí qí píng jià
　　 nóng cūn xìn yòng shè de gǎi gé jìn xíng liǎo jǐ gè fāng miàn de shì diǎn： yī shì zài běi jīng、 tiān jīn、 hǎi nán、 níng xià děng wǔ gè shěng shì shí xíng jiàn lì shěng jí lián shè de shì diǎn， èr shì zài sì chuān、 zhè jiāng děng wǔ shěng shì xíng jiàn lì dì shì lián shè hé shěng jí xìn yòng hé zuò xié huì ( zuò wéi xìn yòng shè de hángyè guǎn lǐ jī gòu )， sān shì jīng guó wù yuàn pī zhǔn， jiāng sū shěng jìn xíng liǎo jiàn lì xiàn yī jí fǎ rén， xiāng xìn yòng shè zuò wéi qí fēn zhī jī gòu de gǎi gé shì yàn。 tóng shí zhāng jiā gǎng、 cháng shú、 jiāng yīn sān gè dì jí shì jìn xíng liǎo nóng cūn gǔ fèn zhì shāng yè yínháng de shì diǎn。 sì shì rén mín yín xíng zài 8 gè xiàn kāi zhǎn liǎo xìn yòng shè lìlǜ fàng kāi de gǎi gé shì yàn。
　　 shàng shù gǎi gé shì diǎn jī běn shì zài huī fù hé chóngjiàn hé zuò jīn róng tǐ xì de zhǐ dǎo sī xiǎng xià jìn xíng de， chú jiāng sū shěng de gǎi gé yǐ wài， dōuméi yòu chù jí xìn yòng shè de chǎn quán zhì dù wèn tí。 dàn shì， xìn yòng shè de chǎn quán wèn tí shì suǒ yòu zhèng cè hé guǎn lǐ tǐ zhì shè zhì de jī chǔ hé qián tí。 yǐ zhào bù chù jí chǎn quán zhì dù 'ér chóngjiàn nóng cūn hé zuò jīn róng tǐ xì de gǎi gé sī xiǎng， guǎn lǐ tǐ zhì de chóngxīn shè jì、 lì shǐ kuī sǔn hé bù liáng zī chǎn de chǔlǐ jiù huì shī qù yǐ jù hé biāo zhǔn。 ér bù néng míng què kuī sǔn hé bù liáng zī chǎn chǔlǐ zhèng cè de biāo zhǔn jí chóngjiàn guǎn lǐ tǐ xì de yǐ jù， gǎi shàn nóng cūn xìn yòng shè de jīng yíng zhuàng kuàng hé zhú bù huà jiě jīn róng fēng xiǎn de mù biāo jiù nán yǐ zhēn zhèng shí xiàn。 zhè jǐ nián lái de shí jiàn biǎo míng， jǐn jǐn zài guǎn lǐ tǐ zhì céng miàn jìn xíng tiáozhěng， nán yǐ cóng gēn běn shàng jiě jué xìn yòng shè miàn lín de zhū zhǒng nán tí。 zài chǎn quán zhì dù bù míng xī、 cái chǎn zé rèn bù qīng chǔ de qíng kuàng xià， zhōng yāng zhèng fǔ wú fǎ què dìng shì fǒu huò rú hé jǐyǔ xiāng yìng de zhèng cè fú chí。 yīn wéi chǎn quán bù qīng， cái chǎn shǐ yòng de hòu guǒ jiù quē fá zuì zhōng zé rèn rén。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià， zhōng yāng zhèng fǔ tóu rù dà liàng zī jīn suī rán kě yǐ jiě jué xìn yòng shè zàn shí de jīng yíng kùn nán， dàn què nán yǐ bǎo zhèng xìn yòng shè jiù cǐ zhī hòu jiù kě yǐ xíng chéng liáng xìng xún huán、 kě chí xù fā zhǎn de jī zhì， zhōng yāng zhèng fǔ yě kě yǐ zì cǐ jiù miǎn chú qí cún kuǎn bǎo xiǎn rén yǔ quán bù jīn róng fēng xiǎn zuì zhōng chéng dān zhě de zé rèn。
　　 sì、 dāng qián gǎi gé yìng yú guān zhù de jǐ gè wèn tí
　　 duì yú xìn yòng shè gǎi gé， zài yī xiē zhòng dà wèn tí shàng gè gè céng miàn de fēn qí hái bǐ jiào dà。 yìng zài kǎo lǜ gǎi gé fāng 'àn shí yú yǐ guān zhù。
　　1、 jìn yī bù míng què xìn yòng shè gǎi gé de mù biāo。 gēn jù gè gè dì qū de shí jì qíng kuàng， zhú bù mǎn zú duō yàng huà de nóng cūn jīn róng xū qiú shì xìn yòng shè gǎi gé de gēn běn mù biāo， ér zàn shí jiě jué xìn yòng shè de jīng yíng kùn nán， chǔlǐ mù qián de lěi jì kuī sǔn hé bù liáng zī chǎn zhǐ yīngshì jiē duàn xìng mù biāo。 yóu yú dì qū de chā yì， qiáng diào tǒng yī de guǎn lǐ mó shì huò bì xū shì shénme yàng de suǒ yòu zhì xíng shì， xiǎn rán bù shì yī zhǒng fú hé shí jì de gǎi gé sī lù。
　　2、 guǎn lǐ tǐ zhì jí jiān guǎn mó shì díquè lì wèn tí。 xìn yòng shè de jiān guǎn tǐ zhì rú hé shè zhì， shì gǎi gé zhōng de yī dà nán tí。 jiàn lì quán guó tǒng yī de lián shè guǎn lǐ tǐ zhì shì yī zhǒng jí jù fēng xiǎn de zhì dù shè jì。 jì xù bǎo chí 3.8 wàn jiā chǎn quán dú lì de xìn yòng shè yóu zhōng yāng yínháng jiān guǎn bìng fù zé yè wù guǎn lǐ、 zhǐ dǎo yě bù xiàn shí。
　　 jì rán shè lì quán guó lián shè tǐ zhì cún zài zhàng 'ài， zhōng yāng yínháng jí zhōng dān fù jiān guǎn hé yè wù guǎn lǐ yòu miàn lín gè zhǒng shí jì kùn nán， nà me dì fāng zhèng fǔ chéng dān xìn yòng shè jīng yíng guǎn lǐ hé bù fēn jiān guǎn zé rèn xiǎn rán jiù chéng liǎo xìn yòng shè gǎi gé de tí zhōng zhī yì。 rú hé jiàn lì dì fāng jīn róng guǎn lǐ jí jiān guǎn tǐ xì， què lì zhōng yāng yǔ dì fāng jí tǒng yī yòu fēn sàn、 gè fù qí zé de jīn róng jiān guǎn tǐ xì， yòu bù jǐn jǐn zhǐ shì xìn yòng shè gǎi gé suǒ néng gòu jiě jué de wèn tí， zhè jiāng shè jí zhěng gè yínháng yè jiān guǎn tǐ xì de gǎi gé jí yínháng yè zì shēn rú hé zhòng zǔ de wèn tí。 bǐ rú guó yòu shāng yè yínháng shì fǒu chāi fēn hé rú hé chāi fēn、 zhōng xiǎo xíng yínháng de fā zhǎn、 xiàn yòu dì fāng shāng yè yínháng de guǎn lǐ hé jiān guǎn wèn tí、 chǔ xù bǎo xiǎn zhì dù de jiàn lì děng děng。
　　 rú guǒ bǎ dì fāng jiàn lì guǎn lǐ hé jiān guǎn jī gòu jǐn xiàn dìng zài duì xìn yòng shè shí shī guǎn lǐ hé jiān guǎn， xiǎn rán zhè bìng bù shì yī zhǒng jiàn lì dì fāng jīn róng guǎn lǐ tǐ xì de kǎo lǜ， ér shì yī zhǒng zàn shí bǎi tuō fēng xiǎn hé fù dān de quán yì zhī jì。 bìng qiě yǐ zhào xiàn yòu de gǎi gé sī lù， jiāng guǎn lǐ xìn yòng shè de quán xiàn xiàn dìng zài shěng yī jí zhèng fǔ， bù jǐn cāo zuò shàng miàn lín shí jì kùn nán， yě nán yǐ shǐ gè jí zhèng fǔ zhēn zhèng dān fù qǐ xìn yòng shè de guǎn lǐ zhǐ dǎo hé fēng xiǎn fēn dān de zé rèn。
　　“ dì fāng jīn róng” yǐ jīng chéng wéi wǒ men jīng jì shēng huó zhōng bù kě huí bì de xiàn shí wèn tí， yīn cǐ shì shí dì tí chū dì fāng jīn róng guǎn lǐ yǔ jiān guǎn tǐ xì jiàn shè wèn tí yǐ jīng chéng wéi dāng qián jīn róng gǎi gé de yī xiàng zhòng yào nèi róng。 dì fāng zhèng fǔ bù jǐn duì xiá qū nèi de jīn róng tǐ xì de 'ān quán hé wěn dìng“ shǒu tǔ yòu zé”， jiàn lì dì fāng jīn róng guǎn lǐ hé jiān guǎn tǐ xì yě tǐ xiàn liǎo shí shì qiú shì hé yīn dì zhì yí de gǎi gé fāng zhēn。 yīn cǐ， xìn yòng shè de dì fāng guǎn lǐ wèn tí bìng bù shì jiǎn dān de xià fàng guǎn lǐ hé jiān guǎn quán xiàn de wèn tí， ér shì shè jí dào zhěng gè yínháng yè de gǎi gé zhàn lüè hé zhì dù chuàng xīn de wèn tí。
　　3、 yào qiú dì fāng zhèng fǔ dān fù guǎn lǐ hé jiān guǎn zé rèn， xìn yòng shè gǎi gé yìng cǎi qǔ fēn sàn jué cè。 zhōng yāng zhèng fǔ bù kě néng yǒng yuǎn dān dāng xìn yòng shè jīng yíng fēng xiǎn zuì zhōng zé rèn rén hé cún kuǎn bǎo xiǎn rén de juésè。 jìn lái， bù shǎo gǎi gé jiàn yì dū tí chū liǎo yào qiú dì fāng zhèng fǔ chéng dān guǎn lǐ xìn yòng shè zé rèn de wèn tí。 dàn shì rú guǒ xìn yòng shè gǎi gé shǐ zhōng cǎi qǔ zhōng yāng zhì dìng tǒng yī fāng 'àn， dì fāng zhèng fǔ fù zé shí shī de mó shì， xiǎn rán bù fú hé quán lì yǔ yì wù duì děng de yuán zé。 fēn sàn fēng xiǎn yīnggāi yǔ fēn sàn jué cè xiāng jié hé， zhǐ shì fēn sàn fēng xiǎn 'ér bù fēn sàn jué cè， nán yǐ zhēn zhèng dá dào fēng xiǎn fēn sàn de mùdì。
　　4、 dì fāng zhèng fǔ chéng dān dì fāng jīn róng jī gòu de guǎn lǐ hé jiān guǎn zhí zé yìng yǐ chǔ xù bǎo xiǎn tǐ xì huò jīn róng fēng xiǎn fáng fàn jī jīn de jiàn lì wéi qián tí。 yǔ dì fāng jīn róng guǎn lǐ tǐ xì jiàn shè xiāng pèi hé de yī tiáo zhòng yào cuò shī shì： yìng jìn kuài jiàn lì duō céng cì cún kuǎn bǎo xiǎn zhì dù hé jīn róng fēng xiǎn fáng fàn jī jīn， yǐ jiàng dī hé fēn sàn zhōng yāng yínháng ( qí shí shì zhōng yāng cái zhèng ) suǒ dān fù de yínháng jī gòu de quán bù fēng xiǎn。
　　5、 duì xìn yòng shè de fú chí hé jīng yíng xiàn zhì yìng yú quán héng。 zhè bāo kuò xiàn yòu bù liáng zī chǎn、 lěi jī kuī sǔn de chǔlǐ zhèng cè hé wèi lái fú chí zhèng cè liǎng gè fāng miàn。
　　 dì fāng zhèng fǔ yào fù dān qǐ xìn yòng shè wèi lái de guǎn lǐ hé jiān guǎn zé rèn， yī gè jī běn de qián tí shì： guò qù de bù liáng zī chǎn hé lěi jī kuī sǔn rú hé jiě jué。 zhōng yāng zhèng fǔ bì xū duì dāng qián xìn yòng shè jìn 4000 yì yuán de lěi jī kuī sǔn hé dāi huài zhàng tí chū yòu xiào de jiě jué bàn fǎ， dì fāng zhèng fǔ cái jù bèi gǎi gé xìn yòng shè、 jiàn lì xīn de guǎn lǐ hé jiān guǎn tǐ xì de jī chǔ。 xiàn yòu de gǎi gé fāng 'àn zhōng duì cǐ yǐ jīng tí chū liǎo yī xiē jiě jué de bàn fǎ， bǐ rú tōng guò zhōng yāng cái zhèng zhú nián bǔ tiē、 jǐyǔ shuì shōu yōu huì、 zhōng yāng yínháng jǐyǔ zài dài kuǎn děng děng shǒu duàn dū yìng shì zhí dé kǎo lǜ de。 zài shí shī guò chéng zhōng hái yìng yǐ jù gè shěng shì zì zhì qū de shí jì qíng kuàng fēn bù shí shī， kě yǐ cǎi qǔ duì bù tóng de gǎi gé mó shì、 bù tóng de jīng jì fā zhǎn shuǐ píng cǎi qǔ bù tóng de zhèng cè hé bù tóng de fú chí cuò shī。
　　 zhèng fǔ duì yú wèi lái xìn yòng shè de jīng yíng shì fǒu yào gěi yú zhèng cè fú chí， gè gè fāng miàn de yì jiàn fēn qí jiào dà。 yī xiē tóng zhì rèn wéi shì chǎng jīng jì tiáo jiàn xià， suǒ yòu de jīn róng jī gòu yīnggāi chǔyú tóng děng de jìng zhēng dì wèi， zhèng fǔ bù yìng yú yǐ fú chí。 wǒ men tóng yì xìn yòng shè zài jī zhì gǎi gé wán shàn zhī hòu yīnggāi jù bèi kě chí xù fā zhǎn de néng lì。 dàn shì， xìn yòng shè zài mù qián de jīng yíng huó dòng zhōng hái shòu dào gè zhǒng xiàn zhì。 bǐ rú jiān guǎn de shí hòu wán quán yǐ zhào shāng yè yínháng de fǎ guī jìn xíng guǎn lǐ， dàn zài yè wù kāi zhǎn fāng miàn què yòu wú fǎ xiǎng yòu yī bān shāng yè yínháng de dài yù。 xiàng jīn róng gōng jù yìng yòng de xiàn zhì、 zhǐ néng gěi nóng hù nóng yè shēng chǎn dài kuǎn de jīng yíng fàn wéi de xiàn zhì děng。 yī xiē xíng zhèng shì yè jī gòu xià fā wén jiàn míng què guī dìng bù yǔn xǔ qí jī céng jī gòu jiāng zī jīn cún yú xìn yòng shè， yě bù yǔn xǔ wěi tuō xìn yòng shè jìn xíng dài guǎn、 dài shōu、 dài fù děng yè wù。 cǐ wài， xìn yòng shè dì chù xiāng cūn dì qū， jīng yíng huó dòng jù yòu jīn 'é xiǎo、 huó dòng bàn jìng dà、 jīng yíng chéng běn gāo de tè diǎn， ér xìn yòng shè de zī jīn lái yuán zhōng gè rén chǔ xù yī bān yào zhàn dào 60-70% huò zhě gèng gāo， yīn cǐ qí zī jīn chéng běn yě gāo yú qí tā de shāng yè yínháng。
　　 chú liǎo shàng shù de xiàn zhì hé xìn yòng shè zì shēn lì yì de jīng yíng tè diǎn， wèi lái zhèng fǔ shì fǒu duì xìn yòng shè jǐyǔ zhèng cè fú chí hái qǔ jué yú qí chǎn quán zhì dù rú hé zhòng gòu、 rú hé dìng xìng、 guǎn lǐ tǐ zhì rú hé shè zhì děng wèn tí。 dàn shì， xū yào míng què de shì： rú guǒ bù duì xìn yòng shè jīng yíng jìn xíng bǔ tiē， nà me zài jiān guǎn hé jīng yíng guǎn lǐ fāng miàn jiù yìng qǔ xiāo qí yǐ jīng shè dìng de gè zhǒng xiàn zhì， bìng yìng gēn jù qí tè shū de jīng yíng huán jìng jǐyǔ gèng wéi líng huó de lìlǜ jué dìng tiáo jiàn jí chǔ xù dòng yuán de kōng jiān。 rú guǒ jiàn yú bù fēn dì qū xìn yòng shè de shí jì zhuàng kuàng 'ér bì xū duì qí jīng yíng huó dòng jìn xíng yī dìng xiàn zhì， nà me zhèng fǔ jiù yīnggāi jǐyǔ xiāng yìng de zhèng cè fú chí， fǒu zé， zhè xiē xiàn zhì huì chéng wéi yī xiē xìn yòng shè de jiè kǒu， shǐ qí bù yuàn yì wéi nóng cūn jīng jì fā zhǎn tí gōng yōu zhì、 yòu xiào de fú wù。 fǒu zé jiāng huì yǐng xiǎng xìn yòng shè dòng yuán zī yuán wéi“ sān nóng” fú wù de jī jí xìng， shǐ qí zài jìng zhēng zhōng shī qù kě chí xù fā zhǎn de tiáo jiàn。
　　6、 yìng zhú bù kuò dà dài kuǎn lìlǜ zì yóu huà gǎi gé de shì yàn。 líng huó de lìlǜ zhèng cè cái néng shǐ gè zhǒng jīn róng chǎn pǐn chéng wéi shì chǎng jiāo yì huó dòng zhōng zhēn zhèng de shāng pǐn。 zài gǎi gé shì yàn guò chéng zhōng yīngyǔn xǔ bìng gǔ lì guó yòu shāng yè yínháng cānyù dài kuǎn lìlǜ zì yóu huà de shì yàn， zhǐ yào guó yòu shāng yè yínháng yuàn yì cānyù dào duì nóng hù hé nóng yè shēng chǎn de dài kuǎn zhī zhōng， yě yǔn xǔ qí lìlǜ yǐ jù zī jīn gōng qiú zhuàng kuàng fú dòng。
　　7、 xìn yòng shè gǎi gé yìng yǔ zhěng gè nóng cūn jīn róng tǐ xì jiàn shè xiāng pèi tào。 jiù mù qián nóng cūn fā zhǎn de jīn róng xū qiú lái kàn， jǐn jǐn shì xìn yòng shè hái nán yǐ dú lì zhī chēng。 mǎn zú nóng cūn jīng jì fā zhǎn de duō yàng huà de jīn róng xū qiú， xū yào duō yàng huà de fú wù gōngjǐ zǔ zhì。 yīn cǐ， rèn wéi zhǐ yào jiě jué liǎo nóng cūn xìn yòng shè de wèn tí， nóng cūn jīn róng wèn tí jiù kě yǐ yíng rèn 'ér jiě shì yī zhǒng guò yú jiǎn dān de zhèng cè sī lù。 kuàng qiě， xìn yòng shè wèn tí de chè dǐ jiě jué hái jiāng shòu dào zhěng gè yínháng yè hé jiān guǎn tǐ xì gǎi gé de yǐng xiǎng。
　　 jìn kuài gǎi gé nóng yè yínháng， huī fù nóng yè fā zhǎn yínháng de zhèng cè xìng gōng néng， yǔn xǔ fēi guó yòu zī běn jìn rù yínháng yè jí fā zhǎn zhōng xiǎo xíng shāng yè yínháng， tí gōng qí tā de jī lì zhèng cè gǔ lì qí tā shāng yè yínháng wéi nóng cūn fā zhǎn fú wù yǐ jīng chéng wéi yǔ xìn yòng shè gǎi gé tóng yàng jǐn pò de rèn wù。
bǎi kē dà quán Wikipedia Encyclopedia
　　nongcun xinyong hezuoshe
　　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
　　ruralcreditcooperative
　　 zài shè huì zhù yì tiáo jiàn xià， gēn jù zì yuàn rù gǔ de yuán zé jiàn lì de jí tǐ suǒ yòu zhì de hé zuò jīn róng zǔ zhì。 jiǎn chēng xìn yòng shè。 qí gǔ jīn、 jī lěi děng cái chǎn guī xìn yòng shè shè yuán jí tǐ suǒ yòu， xìn yòng shè dú lì hé suàn， zì fù yíng kuī。
　　 yán gé　 tǔ dì gǎi gé hòu， zhōng guó nóng mín zì yuàn rù gǔ jiàn lì qǐ xìn yòng zǔ、 xìn yòng shè děng qún zhòng xìng de jīn róng zǔ zhì， mù de shì shí xíng zī jīn hù zhù， bǎi tuō gāo lì dài pán bō。 yè wù huó dòng zhù yào shì bàn lǐ nóng mín de cún kuǎn hé fā fàng shēng chǎn、 shēng huó dài kuǎn。 suí zhe nóng yè shēng chǎn hù zhù hé zuò shì yè de fā zhǎn， nóng cūn xìn yòng hé zuò shì yè xiāng yìng dé dào xùn sù fā zhǎn， zǔ zhì jī gòu rì yì zēng duō， yè wù huó dòng zhú bù kuò dà， zēng jiā bàn lǐ nóng cūn jí tǐ jīng jì de cún kuǎn hé dài kuǎn， bìng dài lǐ zhōng guó nóng yè yínháng wěi tuō de yè wù。 zài zhōng guó， xìn yòng hé zuò shè de zǔ zhì jī gòu yǐ pǔ jí quán guó nóng cūn， zài xiāng、 zhèn jiàn lì xìn yòng shè , cūn jiàn lì xìn yòng fēn shè huò xìn yòng zhàn , yǐ chéng wéi shè huì zhù yì nóng cūn jīn róng tǐ xì de zhòng yào zǔ chéng bù fēn。 tā duì yú zǔ zhì nóng cūn xiánsǎn zī jīn， fā fàng gè xiàng dài kuǎn， tiáojì zī jīn yú quē， zhī chí nóng cūn jí tǐ jīng jì fā zhǎn shēng chǎn de zī jīn xū yào， bāng zhù nóng mín jiě jué shēng chǎn hé shēng huó shàng de zī jīn kùn nán， jiā sù nóng cūn jīng jì fā zhǎn， dū jù yòu zhòng yào de zuò yòng。
　　 zī jīn lái yuán　 nóng cūn xìn yòng hé zuò shè de zī jīn lái yuán， zhù yào shì xī shōu gè xiàng cún kuǎn、 gǔ jīn、 jī lěi yǐ jí xiàng zhōng guó nóng yè yínháng de jiè kuǎn děng。 zī jīn yùn yòng， zhù yào shì fā fàng nóng yè dài kuǎn。 dài kuǎn duì xiàng yǐ nóng hù wéi zhù； dài kuǎn yòng tú yǐ shēng chǎn fèi yòng wéi zhù， qǐ mín jiān jiè dài zuò yòng。 cǐ wài， hái duì xiāng zhèn qǐ yè fā fàng dài kuǎn。 qí yè wù huó dòng shòu zhōng guó nóng yè yínháng lǐng dǎo。
　　 tè diǎn　 zhù yào yòu： ① zǔ zhì shàng de qún zhòng xìng。 xìn yòng shè shì nóng mín zì yuàn rù gǔ zǔ zhì qǐ lái de hé zuò jīn róng zǔ zhì。 suí zhe nóng cūn jīng jì de fā zhǎn， rù gǔ shè yuán rì yì zēng duō， shǐ xìn yòng shè de qún zhòng jī chǔ rì yì gǒng gù， nóng mín qún zhòng gòng tóng guān xīn、 gòng tóng guǎn lǐ xìn yòng shè de jī jí xìng rì yì gāo zhǎng。 ② guǎn lǐ shàng de mín zhù xìng。 xìn yòng shè dìng qī xiàng shè yuán dài biǎo dà huì huì bào gōng zuò， dìng qī gōng bù zhàng mù， shuō míng yè wù hé yíng kuī zhuàng kuàng。 gànbù yào jīng mín zhù píng yì hé xuǎn jǔ， tīng qǔ qún zhòng yì jiàn。 xìn yòng shè mín zhù guǎn lǐ de zǔ zhì xíng shì， chú shè yuán dài biǎo dà huì wài， hái shè lì lǐ shì huì hé jiān shì huì（ yòu de shè lì shè wù guǎn lǐ wěi yuán huì）， duì yè wù jīng yíng jìn xíng guǎn lǐ hé jiān dū。 ③ yè wù jīng yíng shàng de líng huó xìng。 xìn yòng shè de yè wù huó dòng， zài zūn shǒu guó jiā zhèng cè、 fǎ lìng de qián tí xià， kě yǐ yīn dì zhì yí dì kāi zhǎn gè zhǒng yè wù huó dòng， zài dài kuǎn de fàn wéi、 yòng tú、 qī xiàn、 jīn 'é、 shǒu xù yǐ jí cún kuǎn、 dài kuǎn lìlǜ děng fāng miàn jù yòu yī dìng de líng huó xìng。
　　（ yì hóng rén）
bāo hán cí
nóng cūn xìn yòng hé zuò shè cháng qī dài kuǎn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè duǎn qī dài kuǎn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè guǎn lǐ tǐ zhì
yáng chéng xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zé zhōu xiàn xià cūn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè tiān jīn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè kǎo chá
shàng hǎi shì nóng cūn xìn yòng hé zuò shè shǔ shān nóng cūn xìn yòng hé zuò shèfāng táng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
qīng lóng nóng cūn xìn yòng hé zuò shèwāng xī nóng cūn xìn yòng hé zuò shèxiān xiá nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
zhōng xī nóng cūn xìn yòng hé zuò shèyǒng dēng xiàn mín lè nóng cūn xìn yòng hé zuò shè qìng chéng xiàn cài miào nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
lǐ xiàn jiǎo shān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lǒng xī xiàn wèi hé nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lǐ xiàn luó bà nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
wǔ wēi shì hán zuǒ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huán xiàn mù bō nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhāng xiàn sì zú nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
huán xiàn qín tuán zhuāng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhāng xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lǐ xiàn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lián hé shè
lǐ xiàn jiāng kǒu nóng cūn xìn yòng hé zuò shè qìng chéng xiàn gāo lóu nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huán xiàn tián shuǐ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
huán xiàn qǔzǐ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huán xiàn huán chéng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huán xiàn luó shān chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
huán xiàn hóng dé nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhāng xiàn xīn sì nóng cūn xìn yòng hé zuò shè gāo lán xiàn shuǐ fù nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
yǒng dēng xiàn jīn chéng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huán xiàn hǔ dòng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn dōng shān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
huán xiàn yǎn wǔ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè qìng chéng xiàn bái mǎ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè qìng chéng xiàn tóng chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
qìng chéng xiàn sà pū nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn shí lǐ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn hé bà nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
qìng chéng xiàn nán zhuāng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huán xiàn xiǎo nán gōu nóng cūn xìn yòng hé zuò shè dàng chāng xiàn shā wān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
chéng xiàn xín hé nóng cūn xìn yòng hé zuò shè gāo lán xiàn xī chà nóng cūn xìn yòng hé zuò shè chéng xiàn huáng zhǔ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
huán xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huán xiàn nán jiǎo nóng cūn xìn yòng hé zuò shè hé zhèng xiàn nán jiē nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
ān xī xiàn nán chà nóng cūn xìn yòng hé zuò shè qìng chéng xiàn xióng miào nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huán xiàn tiān chí nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
qìng chéng xiàn mǎ lǐng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn tōng yuǎn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn lián chéng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
yǒng dēng xiàn dà tóng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huī xiàn jiā líng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lǐ xiàn chéng jiāo nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
huán xiàn chē dào nóng cūn xìn yòng hé zuò shè chéng xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huī xiàn chéng jiāo nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
chéng xiàn pāo shā nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn hé píng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè chéng xiàn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lián hé shè
huán xiàn shān chéng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huán xiàn máo jǐng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhāng xiàn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lián hé shè
chéng xiàn chéng jiāo nóng cūn xìn yòng hé zuò shè dàng chāng xiàn xīn zhài nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huī xiàn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lián hé shè
qìng chéng xiàn fèng chéng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè kāng xiàn píng luò zhèn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhuó ní xiàn liǔ lín nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
yǒng dēng xiàn qī shān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huán xiàn fán jiā chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè chéng xiàn dà píng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
yǒng dēng xiàn yǒng xīng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè chéng xiàn 'èr láng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn píng chéng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
liǎng dāng xiàn xīng huà nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lín tán xiàn hóng dá nóng cūn xìn yòng hé zuò shè kāng xiàn liǎng hé zhèn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
huá chí xiàn huái 'ān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huá chí xiàn zǐ fāng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huá chí xiàn shān zhuāng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
huá chí xiàn lín zhèn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè gāo lán xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn qín chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
xī hé xiàn xī yù nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn zhào wǔ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè chéng xiàn xiǎo chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
xī hé xiàn hé kǒu nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn jiāng xí nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn sū hé nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
xī hé xiàn xīng lóng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huá chí xiàn yuè lè nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huá chí xiàn róu yuǎn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
dàng chāng xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn lú hé nóng cūn xìn yòng hé zuò shè chéng xiàn zhī qí nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
qìng chéng xiàn qìng chéng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huá tíng xiàn yàn xiá nóng cūn xìn yòng hé zuò shè gāo lán xiàn zhōng hé nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
gāo lán xiàn zhōng xīn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè jǐng tài xiàn zhèng lù nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn qīng shuǐ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
liǎng dāng xiàn zhāng jiā nóng cūn xìn yòng hé zuò shè dàng chāng xiàn guān tíng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè chéng xiàn nán kāng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
chéng xiàn huáng chén nóng cūn xìn yòng hé zuò shè guǎng hé xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn liù xiàng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
huá chí xiàn wǔ jiāo nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huá chí xiàn yuán chéng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè gāo lán xiàn hé píng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
jǐng tài xiàn xǐ quán nóng cūn xìn yòng hé zuò shè jǐng tài xiàn yáng zhuāng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè jǐng tài xiàn lú yáng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
liǎng dāng xiàn jīn dòng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè chéng xiàn chén yuàn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè hé shuǐ xiàn jí xiàn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
hé shuǐ xiàn xiào jǔ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè hé shuǐ xiàn diàn zǐ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè hé shuǐ xiàn tài 'é nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
hé shuǐ xiàn dìng xiáng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn luò yù nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn mǎ yuán nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
xī hé xiàn shāo yù nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn shí xiá nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn hāo lín nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
xī hé xiàn dà qiáo nóng cūn xìn yòng hé zuò shè xī hé xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhāng xiàn sān chà nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
zhèng níng xiàn yuè míng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhèng níng xiàn xī pō nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huī xiàn ní yáng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
qìng chéng xiàn yì mǎ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè jǐng tài xiàn zhōng quán nóng cūn xìn yòng hé zuò shè kāng xiàn dòu píng xiāng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
hé shuǐ xiàn tài bái nóng cūn xìn yòng hé zuò shè liǎng dāng xiàn xī pō nóng cūn xìn yòng hé zuò shè jǐng tài xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
xī hé xiàn cháng dào nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huī xiàn yú shù nóng cūn xìn yòng hé zuò shè hé shuǐ xiàn gù chéng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
jǐng tài xiàn wǔ fó nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lǐ xiàn shí qiáo nóng cūn xìn yòng hé zuò shè qìng chéng xiàn tǔ qiáo nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
huī xiàn lì chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huī xiàn fú jiā zhèn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhèng níng xiàn jiǎo tóu nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
liǎng dāng xiàn yún píng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhèng níng xiàn gōng hé nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng jìng xiàn xiǎo chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
yǒng jìng xiàn sān yuán nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhèng níng xiàn luó chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhèng níng xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
zhèng níng xiàn shān hé nóng cūn xìn yòng hé zuò shè hé shuǐ xiàn xīn chéng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhèng níng xiàn shān jiā nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
zhèng níng xiàn zhōu jiā nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhèng níng xiàn yǒng zhèng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè zhèng níng xiàn yǒng hé nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
kāng xiàn dà bǎo zhèn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè huán xiàn lú jiā wān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè wén xiàn shí jī bà nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
wén xiàn lí píng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè wén xiàn lín jiāng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè wén xiàn shí fāng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
wén xiàn shè shū nóng cūn xìn yòng hé zuò shè chéng xiàn sū yuán nóng cūn xìn yòng hé zuò shè wén xiàn bì kǒu nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
wén xiàn héng dān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè wén xiàn qiáo tóu nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn zhōng bǎo nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
yǒng dēng xiàn hóng chéng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn jīn zuǐ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè liǎng dāng xiàn xiǎn lóng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
wén xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn chéng guān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lǐ xiàn kuān chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
wén xiàn fàn bà nóng cūn xìn yòng hé zuò shè wén xiàn tún zhài nóng cūn xìn yòng hé zuò shè guǎng hé xiàn guǎng tōng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
huī xiàn yǒng níng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè wén xiàn bǔzǐ bà nóng cūn xìn yòng hé zuò shè wén xiàn mǎ yíng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
wén xiàn zhōng miào nóng cūn xìn yòng hé zuò shè wén xiàn dān bǎo nóng cūn xìn yòng hé zuò shè wén xiàn shàng dé nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
wén xiàn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè lián hé shèhuī xiàn liǔ lín nóng cūn xìn yòng hé zuò shè hé zuò shì tōng qīn nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
yǒng dēng xiàn shàng chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn kǔ shuǐ nóng cūn xìn yòng hé zuò shè chéng xiàn hóng chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
gāo lán xiàn shí chuān nóng cūn xìn yòng hé zuò shè yǒng dēng xiàn shù píng nóng cūn xìn yòng hé zuò shè
gèngduōjiéguǒ...