|
gōng 'ān zhēn chá xíng wéi de hán yì hé fēn lèi |
gōng 'ān zhēn chá xíng wéi de hán yì hé fēn lèi
gōng 'ān zhēn chá xíng wéi shì zhǐ gōng 'ān jī guān gēn jù xíng shì sù sòng fǎ huò xíng zhèng fǎ lǜ fǎ guī de guī dìng， zài bàn lǐ 'àn jiàn de guò chéng zhōng， jìn xíng de zhuān mén diào chá gōng zuò hé cǎi qǔ yòu guān de qiáng zhì xìng cuò shī。 zài wǒ guó xíng shì fǎ xué jiè hé shí jì gōng zuò bù mén， yòu rén zhù zhāng “ gōng 'ān zhēn chá xíng wéi ” bāo hán“ duì xíng shì 'àn jiàn de zhēn chá” hé“ duì xíng zhèng 'àn jiàn de zhēn chá” liǎng zhǒng qíng kuàng， qián zhě yǐ jù de shì xíng shì sù sòng fǎ， shǔ yú sī fǎ xíng wéi； ér hòu zhě yǐ jù de zé shì xíng zhèng fǎ guī， shì yī zhǒng xíng zhèng xíng wéi . běn wén cǎi nà zhè zhǒng guān diǎn。
wǒ guó gōng 'ān jī guān shì zhèng fǔ de zhí néng bù mén， jù yòu shuāngchóng zhí néng， bù jǐn jù yòu xíng zhèng zhí néng， hái jù yòu sī fǎ zhí néng， jí yǐ fǎ chéng dān jué dà duō shù xíng shì 'àn jiàn de zhēn chá gōng zuò。 suǒ yǐ gōng 'ān jī guān zài tiáochǔ xíng shì 'àn jiàn zhōng suǒ cǎi qǔ de kòu yā、 chá fēng、 dòng jié、 mòshōu cái chǎn、 xiàn zhì rén shēn zì yóu děng qiáng zhì cuò shī， jūn bù jù yòu xíng zhèng sù sòng de kě sù xìng。 yīn xíng shì zhēn chá xíng wéi huò chéng xù wéi fǎ 'ér shǐ yòu guān rén yuán de rén shēn quán、 cái chǎn quán shòu qīn hài， yìng 'àn《 guó jiā péi cháng fǎ》 de yòu guān guī dìng， tōng guò sī fǎ péi cháng tú jìng jiě jué， ér bù yìng nà rù xíng zhèng sù sòng fàn wéi。 tóng shí， xíng shì qiáng zhì cuò shī shì xíng shì sù sòng fǎ míng wén guī dìng、 qiě yóu xíng shì 'àn jiàn yǐn fā chū lái de yī zhǒng xiàn zhì rén shēn zì yóu de qiáng zhì cuò shī， mù de shì bǎo zhèng xíng shì zhēn chá、 shěn pàn gōng zuò shùn lì jìn xíng， yǔ xíng zhèng fǎ shàng xiàn zhì rén shēn zì yóu de qiáng zhì cuò shī bù shǔ yú tóng xìng zhì de xíng wéi。 jiāng xíng shì zhēn chá xíng wéi pái chú zài xíng zhèng sù sòng zhī wài， kě yǐ bì miǎn xíng zhèng sù sòng duì xíng shì zhēn chá xíng wéi de gān rǎo， yě fú hé jiān dū、 wéi hù xíng zhèng jī guān yǐ fǎ xíng shǐ zhí quán de xíng zhèng sù sòng zōng zhǐ。 xíng zhèng sù sòng fǎ méi yòu guī dìng duì xíng shì qiáng zhì cuò shī zhū rú jiān shì jū zhù、 qǔ bǎo hòu shěn kě yǐ tí qǐ xíng zhèng sù sòng， shuō míng zhè lèi cuò shī bù shǔ yú xíng zhèng sù sòng tiáozhěng fàn wéi。
gōng 'ān zhēn chá xíng wéi shì yī zhǒng xíng zhèng xíng wéi， zài zhēn chá zhōng cǎi qǔ de qiáng zhì cuò shī shì jù tǐ xíng zhèng xíng wéi。 gōng 'ān xíng zhèng xíng wèishì zhǐ gōng 'ān jī guān yǐ zhào《 zhōng huá rén mín gòng hé guó zhì 'ān guǎn lǐ chǔfá tiáo lì》 děng xíng zhèng fǎ lǜ、 fǎ guī huò guī zhāng， zhēn duì tè dìng gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ zhì quán lì、 yì wù suǒ zuò de tè dìng de dān fāng xíng wéi。 xíng zhèng sù sòng fǎ dì 2 tiáo guī dìng：“ gōng mín、 fǎ rén huò zhě qí tā rèn wéi xíng zhèng jī guān hé xíng zhèng jī guān gōng zuò rén yuán de jù tǐ xíng zhèng xíng wéi qīn fàn qí hé fǎ quán yì， yòu quán yǐ zhào běn fǎ xiàng rén mín fǎ yuàn tí qǐ sù sòng。” dì 5 tiáo guī dìng：“ rén mín fǎ yuàn shěn lǐ xíng zhèng 'àn jiàn， duì jù tǐ xíng zhèng xíng wèishì fǒu hé fǎ jìn xíng shěn chá。” yóu cǐ kě jiàn， gōng 'ān zhēn chá xíng wéi de xíng zhèng kě sù xìng shì bù yán 'ér yù de。 |
duì gōng 'ān zhēn chá xíng wéi xìng zhì qū fēn biāo zhǔn de fǎn sī |
duì gōng 'ān zhēn chá xíng wéi xìng zhì qū fēn biāo zhǔn de fǎn sī
cóng xué lǐ shàng qū fēn xíng zhèng xíng wéi hé xíng shì zhēn chá xíng wéi ， bìng bù shì yī jiàn hěn kùn nán de shì qíng。 dàn shì， zài shí jì gōng zuò zhōng， duì zhè jiàn shì qíng de chǔlǐ réng rán cún zài de yī xiē wèn tí， zhù yào shì jiè dìng 'èr zhě de biāo zhǔn， sì hū jìn rù liǎo liǎng gè wù qū。 yī gè shì suǒ wèi de“ jiēguǒ biāo zhǔn”： jí kàn gōng 'ān jī guān zài cǎi qǔ gè zhǒng cuò shī zhī hòu， zuì hòu de jiēguǒ shì fǒu yòu yòu xīn de sī fǎ xíng wéi chū xiàn。 rú guǒ yòu xīn de sī fǎ xíng wéi chū xiàn， jiù shì xíng shì zhēn chá xíng wéi ， fǎn zhī jiù shì xíng zhèng xíng wéi。 yǐ cǐ lái pàn duàn qí quán bù xíng wéi de xìng zhì shì shǔ yú xíng zhèng xíng wéi hái shì sī fǎ xíng wéi。 lìng yī gè shì suǒ wèi de“ xíng shì biāo zhǔn”： jí kàn gōng 'ān jī guān xíng wéi zài xíng shì shàng shì fǒu jù bèi xíng shì zhēn chá xíng wéi wán bèi shǒu xù， rú guǒ fú hé xíng shì sù sòng fǎ de guī dìng， jiù shì sī fǎ xíng wéi， fǎn zhī cái shì xíng zhèng xíng wéi。 wǒ men bù fáng chēng tā men wéi“ jiēguǒ shuō” hé“ xíng shì shuō”。
sī fǎ shí jiàn yǐ jīng fǎn fù zhèng míng， jǐn kào zhè liǎng xiàng biāo zhǔn， shì bù néng wán chéng zhèng què qū fēn gōng 'ān jī guān sī fǎ xíng wéi hé xíng zhèng xíng wéi de shǐ mìng de。 zhè shì yóu zhè liǎng zhǒng xíng wéi wài biǎo jí qí xiāng sì， ér shí zhì jiǒng yì de tè diǎn jué dìng de。 liǎng zhǒng xíng wéi de zhù tǐ dōushì gōng 'ān jī guān， xíng wéi de duì xiàng dōushì gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ zhì， xíng wéi de nèi róng zài kāi shǐ jiē duàn， yòu wǎng wǎng dū biǎo xiàn wéi qiáng zhì cuò shī， qiáng zhì cuò shī wài zài de jí duān xiāng sì xìng， shǐ dé zhè zhǒng qū fēn yù jiā kùn nán。 shàng shù de“ jiēguǒ biāo zhǔn” hé“ xíng shì biāo zhǔn”， qí shí zhì dōushì nèi róng biāo zhǔn， xiǎn rán yě bù néng dé chū yòu xiào de jié lùn， gèng tán bù shàng cóng gēn běn shàng jiě jué shí jì wèn tí liǎo。 àn zhào“ jiēguǒ shuō”， gōng 'ān jī guān zài cǎi qǔ liǎo qiáng zhì cuò shī hòu， rú guǒ yóu yú zhǒng zhǒng yuán yīn bù néng jìn rù xià yī bù chéng xù， huò zhě gù yì tuō yán bù zuò jié lùn de huà， nà me jiù yǒng yuǎn wú fǎ pàn duàn xíng wéi xìng zhì， bèi cǎi qǔ qiáng zhì cuò shī de duì xiàng jiù wú fǎ tí qǐ sù sòng， zì jǐ de quán lì yě wú fǎ dé dào yòu xiào jiù jì。
zhè zhǒng jú miàn fǎn guò lái yòu zhùzhǎng liǎo gōng 'ān jī guān gù yì tuō yán 'àn jiàn bàn lǐ sù dù de fēng qì， dǎo zhì 'àn jiàn jiǔ tuō bù jué， jī shí zhì shì táo bì fǎ lǜ de zhì cái。 àn zhào“ xíng shì shuō”， gōng 'ān jī guān jiù huì，“ xiān bàn 'àn， hòu bǔ shǒu xù”， huò zhě gān cuì gěi duō shù 'àn jiàn dū pī shàng sī fǎ xíng wéi de wài yī。 zhè zhǒng xiàn xiàng zài gōng 'ān jī guān gān yù jīng jì 'àn jiàn shí biǎo xiàn dé yóu wéi míng xiǎn。
cóng luó ji de jiǎo dù fēn xī， rú guǒ liǎng zhǒng xíng wéi de zhù tǐ、 xíng wéi duì xiàng hé yǐ nèi róng dū xiāng tóng， nà me， yǐ qí zhōng rèn hé yī xiàng zuò wéi biāo zhǔn， dōubù kě néng zhèng què dì qū fēn zhè liǎng zhǒng xíng wéi。 zhè shì fǒu yì wèi zhe zhǎo bù dào hé shì de biāo zhǔn duì liǎng zhǒng xíng wéi jìn xíng qū fēn ní？ bù shì de。 zhǐ yào tā men de xìng zhì bù tóng， tā men zhī jiān jiù yī dìng cún zài mǒu zhǒng chā bié， zhǐ shì zhè zhǒng biāo zhǔn bù shì nà me róng yì què dìng。 huàn jù huà shuō， zhè zhǒng biāo zhǔn bù tài zhí guān， shì yī zhǒng yóu duō zhǒng yīn sù zhěng hé zài yī qǐ de fù hé xìng biāo zhǔn， ér bù shì dān yī biāo zhǔn， fēi zhuān yè rén yuán、 fēi tōng guò tè shū chéng xù hěn nán yòu xiào yùn yòng gāi biāo zhǔn， duì liǎng zhǒng xíng wéi jìn xíng qū fēn， suǒ yǐ， ràng dāng shì rén zì jǐ biàn bié gōng 'ān jī guān xíng wéi de xìng zhì， shì shí fēn kùn nán de， yě shì bùqiè shí jì de， bù lì yú bǎo hù dāng shì rén de sù quán。
nà me， jiū jìng yìng cǎi qǔ hé zhǒng biāo zhǔn qū fēn gōng 'ān jī guān de sī fǎ zhí néng hé xíng zhèng zhí néng ní？ wǒ men bì xū lìng bì xī jìng。 jí： tōng guò xíng shì shěn chá， zhǐ yào dāng shì rén tí qǐ de sù sòng fú hé xíng zhèng sù sòng de xíng shì yào jiàn， rén mín fǎ yuàn xíng zhèng tíng yīnggāi quán bù shòu lǐ dāng shì rén duì gōng 'ān jī guān zhēn chá xíng wéi tí qǐ de xíng zhèng sù sòng。 |
rén mín fǎ yuàn yìng duì gōng zhēn chá xíng wéi sī fǎ shěn chá jiān dū |
sān、 cóng bǎo hù dāng shì rén sù quán jiǎo dù chū fā， rén mín fǎ yuàn yìng jiā qiáng duì gōng 'ān zhēn chá xíng wéi de sī fǎ shěn chá jiān dū
sù quán shì zhǐ dāng shì rén xiàng rén mín fǎ yuàn qǐ sù， qǐng qiú rén mín fǎ yuàn yǐ guó jiā shěn pàn quán bǎo hù qí hé fǎ quán yì de quán lì。 jī shí zhì shì qǐ sù quán . duì dāng shì rén sù quán de bǎo hù， shì gōng mín ＼ fǎ rén huò qí tā zǔ zhì rèn wéi xíng zhèng zhù tǐ de xíng wéi qīn fàn qí hé fǎ quán yì， xiàng rén mín fǎ yuàn tí qǐ de sù sòng， zhǐ yào fú hé fǎ dìng tiáo jiàn， bì xū yǐ fǎ shòu lǐ， bǎo zhèng tā men de qǐ sù quán dé yǐ chōng fēn yòu xiào dì xíng shǐ。 suǒ yǐ， duì sù quán de bǎo hù yǔ rén mín fǎ yuàn duì bǐ qǐ sù de shěn chá hé lì 'àn de shòu lǐ xíng wèiyòu zhí jiē guān xì。
yī fāng miàn， sù quán shì xiàn fǎ hé fǎ lǜ fù yú gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ zhì de yī xiàng zhòng yào quán lì。 duì sù quán de bǎo hù shì fǎ lǜ guī dìng de rén mín fǎ yuàn de zhí zé。 wǒ guó xiàn fǎ dì 41 tiáo guī dìng：“ zhōng huá rén mín gòng hé guó gōng mín duì yú rèn hé guó jiā jī guān jí guó jiā jī guān gōng zuò rén yuán de wéi fǎ shī zhí xíng wéi， yòu xiàng yòu guān guó jiā jī guān tí chū shēn sù、 kòng gào huò zhě jiǎn jǔ quán lì。” wǒ guó xíng zhèng sù sòng fǎ yě zuò liǎo xiāng yìng de guī dìng。 yīn cǐ， duì qǐ sù quán de bǎo hù， rén mín fǎ yuàn fù yòu zuì zhí jiē de、 bù kě tì dài de zhí zé hé yì wù。 zuì dà xiàn duódì wéi gōng mín、 fǎ rén huò zhě qí tā zǔ zhì sù quán de xíng shǐ tí gōng chōng fēn de bǎo hù， shì rén mín fǎ yuàn de shén shèng zhí zé。 lìng yī fāng miàn， qǐ sù quán shì quán bù sù quán zhōng zhì guān zhòng yào de yī xiàng， shì xíng shǐ qí tā sù quán de qián tí hé jī chǔ。 bǎo hù qǐ sù quán shì tōng guò sī fǎ chéng xù bǎo hù gōng mín qí tā sù sòng quán lì hé shí tǐ quán lì de qián tí。
rén mín fǎ yuàn shòu lǐ xíng zhèng 'àn jiàn de qǐ sù tiáo jiàn yòu sì xiàng： 1. yuán gào shì rèn wéi jù tǐ xíng zhèng xíng wéi qīn fàn qí hé fǎ quán yì de gōng mín、 fǎ rén huò qí tā zǔ gěi； 2. yòu míng què de bèi gào； 3. yòu jù tǐ de sù sòng qǐng qiú hé shì shí gēn jù； 4. shǔ yú rén mín fǎ yuàn de shòu 'àn fàn wéi hé shòu sù fǎ yuàn guǎn xiá。 zhí dé zhù yì de shì dì yī xiàng tiáo jiàn zhōng de“ rèn wéi” èr zì， tā zhǐ shì yuán gào gè rén de yī zhǒng“ zì yǐ wéi shì” de zhù guān pàn duàn。 rú guǒ gōng mín hé fǎ quán yì shòu dào xíng zhèng jī guān qīn hài shí， xiǎn rán yīnggāi yǔn xǔ qí tōng guò fǎ lǜ de shǒu duàn jìn xíng bǎo hù。 jù tǐ dào gōng 'ān zhēn chá xíng wéi ， gōng mín kě néng fēn biàn bù qīng tā jiū jìng shì xíng zhèng xíng wéi hái shì sī fǎ xíng wéi， yǐ jí shì fǒu jù yòu xíng zhèng kě sù xìng。 zhè shí， zuò wéi gōng mín quán lì bǎo hù shén de rén mín fǎ yuàn， shì bù yīnggāi bǎo chí chén mò、 bù yú shòu lǐ de。 zhì yú bèi gào shì fǒu hé gé、 shì fǒu shì xíng zhèng 'àn jiàn， xū dài fǎ yuàn shěn lǐ hòu cái néng què dìng。
shí jì shàng， zài fǎ yuàn duì gōng 'ān jī guān de zhí quán jìn xíng shěn chá zhī qián， gēn běn wú fǎ què rèn bèi qǐ sù xíng wéi shì fǒu shǔ yú sī fǎ xíng wéi。 zhǐ yòu fǎ yuàn jīng guò rèn zhēn shěn chá hé shí， cái néng gòu qū fēn bèi sù xíng wéi shì xíng zhèng xíng wéi hái shì sī fǎ xíng wéi。 yīn cǐ， bō duó xiāng duì rén duì gōng 'ān jī guān zhí quán xíng wéi de sù quán， jù jué shòu lǐ duì gōng 'ān jī guān sī fǎ xíng wéi tí qǐ de sù sòng shì bù kě qǔ de。“ duì xiàn zhì gōng mín rén shēn、 cái chǎn quán lì de gōng 'ān jī guān suǒ yòu zhí quán xíng wéi， xiāng duì réndōu yòu quán tí qǐ sù sòng。 jīng shěn chá rú bèi gào tí gōng de zhèng jù zú yǐ zhèng míng gāi xíng wéi shǔ yú yǐ zhào xíng shì sù sòng fǎ cǎi qǔ de sī fǎ xíng wéi， nà me fǎ yuàn kě yǐ cǎi qǔ bó huí yuán gào qǐ sù de fāng shì jié 'àn .”
yòu rén rèn wéi， xíng shì qiáng zhì cuò shī shì xíng shì sù sòng fǎ míng wén guī dìng、 qiě yóu xíng shì 'àn jiàn yǐn fā chū lái de yī zhǒng xiàn zhì rén shēn zì yóu de qiáng zhì cuò shī， bù tóng yú xíng zhèng fǎ shàng de qiáng zhì cuò shī， dāng shì rén xiàng fǎ yuàn tí qǐ xíng zhèng sù sòng， méi yòu fǎ lǜ yǐ jù， yīn 'ér zhù zhāng bù yú shòu lǐ。 tóng shí， fǎ yuàn shòu lǐ duì suǒ yòu gōng 'ān jī guān zhí quán xíng wéi yǐn qǐ de zhēng yì hái huì bù shìdàng dì gān rǎo xíng shì zhēn chá gōng zuò、 yǐng xiǎng xíng shì sù sòng chéng xù。 qí shí zhè zhǒng dān xīn shì bù bì yào de。 zài yī xiē xī fāng guó jiā， xíng shì 'àn jiàn de zhēn chá tōng cháng yòu hěn gāo de tòu míng dù， dàn wǎng wǎng zhèng shì pò yú yú lùn de yā lì， zhēn chá jī guān tí gāo liǎo bàn shì xiàolǜ hé 'àn jiàn zhēn pò de kè guān xìng hé zhǔn què xìng。 fǎ yuàn shòu lǐ cǐ lèi 'àn jiàn bìng bù yì wèi zhe bì xū gōng kāi shěn lǐ cǐ lèi 'àn jiàn， gèng bù yì wèi suí yì zhōng zhǐ huò chè xiāo hé fǎ bì yào de xíng shì qiáng zhì cuò shī。 fǎ yuàn shòu 'àn de yì yì zhǐ zài yú qū fēn bèi sù xíng wéi de xìng zhì， bǎo zhèng bǎ měi yī xiàng qīn fàn gōng mín、 fǎ rén hé fǎ quán yì de gōng 'ān jù tǐ xíng zhèng xíng wéi nà rù xíng zhèng sù sòng fàn wéi。 yīn cǐ， rú guǒ bèi sù xíng wéi què xì xíng shì sī fǎ xíng wéi， fǎ yuàn tōng guò xíng zhèng sù sòng chéng xù bù jǐn bù huì fáng 'ài gōng 'ān jī guān xíng shǐ zhí quán， ér qiě hái néng gòu wéi hù gōng 'ān jī guān de xíng shì sī fǎ zhí quán， dǎ xiāo fàn zuì xián yí rén guī bì fǎ lǜ de qǐ tú。 rú guǒ shì gōng 'ān jī guān jiè xíng shì qiáng zhì cuò shī zhī míng duì gōng mín、 fǎ rén rén shēn huò cái chǎn quán lì jiā yǐ bō duó xiàn zhì， ér shí jì shàng shǔ yú yuè quán huò làn yòng zhí quán de xíng zhèng xíng wéi shí， fǎ yuàn kě yǐ zhào xíng zhèng sù sòng fǎ zuò chū pàn jué。 yīn cǐ， zài gōng mín duì gōng 'ān jī guān de zhēn chá xíng wéi yòu yì yì shí， rén mín fǎ yuàn yìng cóng bǎo hù dāng shì rén sù quán de jiǎo dù chū fā， qièshí jiā qiáng duì guó jiā xíng zhèng zhí xíng fǎ jī guān xíng wéi de jiān dū hé zhì yuē， wéi hù gōng mín hé fǎ quán yì。 bǐ zhě rèn wéi， jiù běn wén shè jí dào de wèn tí， yìng cǎi qǔ rú xià bù zhòu， jìn xíng shěn chá què dìng。
（ yī） shěn chá zhēn chá xíng wéi de fǎ lǜ yǐ jù， què dìng qí shì fǒu jù yòu xíng zhèng kě sù xìng
fǎ yuàn shòu lǐ cǐ lèi 'àn jiàn hòu， yào xiǎng zhèng què qū fēn gōng 'ān jī guān de mǒu yī xíng wéi jiū jìng shǔ yú sī fǎ zhí néng hái shì xíng zhèng zhí néng， yīngdāng cóng qí suǒ yǐ jù de shí tǐ fǎ hé chéng xù fǎ liǎng fāng miàn tóng shí yú yǐ shěn chá。 rú guǒ fǎ yuàn jǐn chéng xù shàng qū fēn gōng 'ān jī guān de liǎng lèi xíng wéi， nà me jiù nán yǐ fā xiàn gōng 'ān jī guān（ zài chéng xù shàng） jiè xíng shì qiáng zhì cuò shī zhī míng 'ér shí jì shàng（ zài shí tǐ shàng） yuè quán huò làn yòng zhí quán de xíng zhèng xíng wéi。 zài zhè zhǒng qíng kuàng xià，（ xíng zhèng） zhì 'ān guǎn lǐ shì mùdì， xíng shì zhēn chá zé bèi zuò wéi wéi xíng zhèng mùdì fú wù de“ yòu xiào” shǒu duàn， yì jí běn yìng zuò wéi xíng shì sù sòng dú lì jiē duàn de xíng shì zhēn chá bèi“ yì huà”， gōng 'ān jī guān wán quán kě yǐ lì yòng hé fǎ de chéng xù guī bì shí tǐ wèn tí。 yīn cǐ， dān yī de chéng xù shěn chá shì wú fǎ zhǔn què qū fēn gōng 'ān jī guān sī fǎ zhí néng hé xíng zhèng zhí néng de。 tóng yàng， dān yī de shí tǐ shěn chá yě bù kě xíng。 duì fǎ yuàn 'ér yán， shí tǐ shěn chá huì jiào dà dì zēng jiā qí gōng zuò liàng， ér qiě yào qiú fǎ yuàn xíng zhèng tíng tóng shí hái yào shú xī xíng shì、 jīng jì、 mín shì děng shěn pàn gōng zuò。 yīn wéi gōng 'ān jī guān wǎng wǎng shì jiǎ jiè zhēn chá fàn zuì zhī míng yuè quán chā shǒu jīng jì、 mín shì jiū fēn de， nà me fǎ yuàn jiù yào zài shì shěn lǐ xíng zhèng 'àn jiàn shí yī fāng miàn chá míng gōng mín bù gòu chéng fàn zuì， lìng yī fāng miàn yòu yào rèn dìng gōng 'ān jī guān yuè quán xíng shǐ sī fǎ cái pàn de shì shí。 suǒ yǐ， tuō lí chéng xù xìng shěn chá de dān yī de shí tǐ shěn chá yě shì bù kě xíng de。
yī fāng miàn， fǎ yuàn yīngdāng shěn chá bèi gào gōng 'ān jī guān de bèi sù xíng wéi shì yǐ zhào shénme chéng xù shí shī de。 rú guǒ xiǎng yào zhèng míng zì jǐ de xíng wéi shǔ yú sī fǎ zhí néng， gōng 'ān jī guān yīngdāng tí gōng chōng fēn de zhèng jù zhèng míng qí xíng wèishì yǐ zhào xíng shì sù sòng fǎ jí yòu guān xíng shì 'àn jiàn zhēn chá de fǎ lǜ jìn xíng de。 rú： xiàng fǎ yuàn shuō míng lì 'àn de lǐ yóu， lì 'àn lǚ xíng de chéng xù， shìdàng de guǎn xiá quán yǐ fǎ cǎi qǔ de xíng shì zhēn chá shǒu duàn、 cuò shī děng， jí gōng 'ān jī guān zhēn chá xíng shì 'àn jiàn， bì xū yào lǚ xíng de hé fǎ chéng xù。 gōng 'ān jī guān rú guǒ néng gòu xiàng fǎ yuàn tí gōng hé fǎ lǚ xíng yǐ shàng chéng xù de zhèng míng， bìng shuō míng gāi chéng xù yǔ xíng zhèng xíng wéi de chéng xù yòu hé qū bié děng， jiù kě yǐ chū bù rèn dìng gōng 'ān jī guān xíng shǐ de shì sī fǎ zhí néng 'ér fēi xíng zhèng zhí néng。
zài shí jiàn zhōng， gōng 'ān xíng zhèng xíng wéi yǔ xíng shì zhēn chá xíng wéi de chǔlǐ chéng xù hé zhì cái fāng fǎ míng xiǎn bù tóng。 gōng 'ān xíng zhèng xíng wéi de shí shī yǐ jù《 zhōng huá rén mín gòng hé guó xíng zhèng chǔfá fǎ》 hé yòu guān jù tǐ xíng zhèng fǎ lǜ fǎ guī guī dìng de chéng xù jìn xíng chǔlǐ， rú zhì dìng shū miàn chǔfá jué dìng shū、 jǔ xíng tīng zhèng chéng xù děng， duì xíng zhèng guǎn lǐ xiāng duì rén cǎi qǔ de zhì cái fāng fǎ jǐn xiàn yú xùn jiè、 zé lìng qí huǐ guò、 fá kuǎn、 chá fēng、 kòu yā、 dòng jié、 huá bá zhí zhì xiàn zhì rén shēn zì yóu（ xíng zhèng jū liú、 shōu róng shěn chá、 láo dòng jiào yǎng）。 xíng shì zhēn chá xíng wéi bì xū yán gé 'àn zhào《 xíng shì sù sòng fǎ》 guī dìng de xíng shì hé chéng xù yào jiàn， yǐ xíng fǎ duì xíng shì fàn zuì xián yí rén、 xiàn xíng fàn yǐ jí yǔ fàn zuì yòu guān de qí tā rén děng zuò chū， zhè lǐ de xíng shì yào jiàn duì gōng 'ān jī guān zài zhēn chá huó dòng zhōng zuò chū de fēi xíng shì zhēn chá zhōng suǒ tè yòu de xíng wéi yóu wéi zhòng yào， tè bié shì zài xiàn zhì rén shēn zì yóu、 kòu yā cái chǎn fāng miàn， yòu shí shì jiè dìng xíng zhèng xíng wéi yǔ zhēn chá xíng wéi de zhòng yào huán jié。 xíng zhèng xíng wéi zuò chū shàng shù qiáng zhì cuò shī shí， shì yǐ xíng zhèng zhù tǐ yuán yǐ zuò chū mǒu zhǒng xíng zhèng chǔlǐ jué dìng、 xíng zhèng chǔfá jué dìng hé xiāng duì fāng méi yòu lǚ xíng cǐ zhǒng jué dìng wéi qián tí。 xíng shì zhēn chá xíng wéi cǎi qǔ shàng shù qiáng zhì cuò shī shí， zhǐ yào rèn wéi bèi diào chá rén huò bèi chá fēng、 kòu yā cái chǎn、 wù pǐn shè jí zhēn chá 'àn jiàn， jí kě zuò chū。 dàn zuì xiān chū shì gěi dāng shì rén de shì xíng shì 'àn jiàn de yòu guān shǒu xù， rú jū liú zhèng、 zāng kuǎn zāng wù kòu yā qīng dān děng， qí zuì hòu jiēguǒ shì jiāng fàn zuì xián yí rén bù qǐ sù、 tí qǐ gōng sù sòng shěn pàn jī guān dìng zuì liàng xíng， zhuī jiū xíng shì zé rèn huò wú zuì shì fàng。 xíng shì mòshōu yào shàng jiāo guó kù huò fǎn hái bèi hài rén； què dìng wú zuì de， jiāng cái wù fǎn bù yuán zhù。 fǒu zé yǐ《 guó jiā péi cháng fǎ》 de guī dìng， dāng shì rén yòu yào qiú péi cháng quán。
lìng yī fāng miàn， fǎ yuàn hái yìng dāng shěn chá bèi gào gōng 'ān jī guān suǒ yǐ jù de shí tǐ fǎ lǜ。 gōng 'ān xíng zhèng xíng wéi de yǐ jù shì guó jiā de xíng zhèng guǎn lǐ fǎ lǜ、 fǎ guī， rú：《 zhōng huá rén mín gòng hé guó zhì 'ān guǎn lǐ chǔfá tiáo lì》、《 zhōng huá rén mín gòng hé guó chéng shì hù kǒu guǎn lǐ tiáo lì》、《 zhōng huá rén mín gòng hé guó chéng shì jiāo tōng guǎn lǐ tiáo lì》、《 zhōng huá rén mín gòng hé guó láo dòng jiào yǎng tiáo lì》、《 zhōng huá rén mín gòng hé guó guò fáng chū rù jìng guǎn lǐ tiáo lì》 děng děng。 ér xíng shì zhēn chá xíng wéi shí shī de yǐ jù shì《 zhōng huá rén mín gòng hé guó xíng fǎ》、《 zhōng huá rén mín gòng hé guó xíng shì sù sòng fǎ》 yǐ jí guó jiā yòu guān xíng shì fāng miàn de fǎ guī hé sī fǎ jiě shì。 gōng 'ān xíng zhèng xíng wéi mùdì shì wèile pò shǐ fù yòu fǎ dìng yì wù de gè rén、 zǔ zhì lǚ xíng yì wù， huò zhě chū yú wéi hù shè huì zhì xù huò bǎo hù gōng mín rén shēn jiàn kāng、 ān quán xū yào。 zhòng zài wéi hù shè huì zhì xù、 bǎo zhàng gōng gòng 'ān quán， bǎo hù rén mín de hé fǎ quán yì， jiǎn shǎo hé xiāo chú gè zhǒng bù 'ān quán yīn sù， yù fáng hé jí shí fā xiàn fàn zuì。 xíng shì zhēn chá xíng wéi suǒ cǎi qǔ de xiàn zhì rén shēn zì yóu yǐ jí yǐ cǐ wéi qián tí qiáng zhì kòu liú de cái、 wù、 shì wéi liǎo xùn sù jí shí、 zhǔn què dì chá míng 'àn jiàn shì shí zhēn xiāng， zhèng míng fàn zuì xián yí rén zuì qīng zuì zhòng、 yòu zuì、 wú zuì， yìng fǒu zhuī jiū xíng shì zé rèn， wéi jiǎn chá jī guān tí qǐ gōng sù zuò hǎo zhǔn bèi， shì shěn pàn jī guān zhǔn què yòu xiào dì shì yòng fǎ lǜ de zhòng yào huán jié。 zhǔn què jiè dìng gōng 'ān xíng zhèng xíng wéi yǔ xíng shì zhēn chá xíng wéi ， duì yú bǎo zhèng xíng zhèng shěn pàn gōng zuò de shùn lì jìn xíng hé zhǔn què、 jí shí de xíng shǐ xíng shì zhēn chá quán， dǎ jī fàn zuì， wú yí jù yòu shí fēn zhòng yào de yì yì。
（ èr） shěn chá zhēn chá xíng wéi de shì shí yǐ jù， què dìng qí shì fǒu jù yòu xíng zhèng kě sù xìng zhè lǐ tí dào de shì shí bāo kuò gōng 'ān jī guān xíng wéi běn shēn de shì shí（ jí cǎi qǔ de xíng wéi shì shǔ yú xíng zhèng xíng wéi hái shì xíng shì xíng wéi） hé shí shī zhè zhǒng xíng wéi de shì yǐ jù。
jiù xíng wéi běn shēn de shì shí 'ér yán， xíng zhèng fǎ lǜ guān xì yǔ xíng shì fǎ lǜ guān xì de gòu chéng yào sù bù tóng。 zài zhù tǐ shàng， xíng shǐ gōng 'ān xíng zhèng quán yǔ xíng shì zhēn chá quán de suī tóng wéi gōng 'ān jī guān， dàn zài xíng shǐ xíng zhèng zhí néng shí， zhù yào shì yùn yòng xíng zhèng shǒu duàn wéi hù shè huì zhì xù， bǎo zhàng gōng mín de hé fǎ lì yì， yù fáng hé chǔlǐ zhì 'ān zāi hài shì gù， bǎo zhàng shè huì shēng huó de zhèng cháng jìn xíng， chōng dāng xíng zhèng guǎn lǐ rén de juésè， shì xíng zhèng fǎ lǜ guān xì de dāng shì rén， shì xíng zhèng fǎ zhù tǐ。 ér zài xíng shǐ xíng shì zhēn chá quán shí， shì yùn yòng guó jiā fù yú de xíng shì zhēn chá quán， duì gè zhǒng xíng shì fàn zuì xián yí rén de fàn zuì huó dòng jìn xíng diào chá， jiē lù fàn zuì， zhèng shí fàn zuì， chá huò zuì fàn， yǐ fǎ zhuī jiū qí xíng shì zé rèn， yǐ bǎo zhàng guó jiā hé rén mín de 'ān quán。 zài kè tǐ shàng， gōng 'ān xíng zhèng fǎ lǜ guān xì de kè tǐ zhù yào bāo kuò liǎng zhǒng， jí wù hé xíng wéi。 wù， zhǐ yī dìng de wù zhì cái fù， rú cái chǎn、 wù pǐn děng， shì yóu yú gōng 'ān jī guān xíng zhèng xíng wéi yǐn qǐ de xíng zhèng guǎn lǐ xiāng duì rén cái chǎn、 wù pǐn de kòu yā、 mòshōu děng hòu guǒ。 xíng wéi， zhǐ fǎ lǜ guān xì zhù tǐ yòu yì shí de huó dòng， rú jiāo tōng zhào shì， dǎ jià dǒu 'ōu， děng děng， bāo kuò zuò wéi hé bù zuò wéi。 ér xíng shì fǎ lǜ guān xì kè tǐ suǒ zhǐ de shì shòu dào xíng fǎ bǎo hù de gè zhǒng shè huì guān xì， rú shè huì jīng jì zhì xù、 jīn róng zhì xù děng。 zài nèi róng shàng， gōng 'ān xíng zhèng fǎ lǜ guān xì de nèi róng jiù shì gōng 'ān jī guān zuò wéi xíng zhèng fǎ zhù tǐ de quán lì（ zhí quán） hé yì wù（ zhí zé）， bāo kuò zhì 'ān zhì xù guǎn lǐ， hù kǒu guǎn lǐ， xiāo fáng guǎn lǐ， jiāo tōng guǎn lǐ， tè zhǒng hángyè guǎn lǐ， wēi xiǎn wù pǐn guǎn lǐ， yǐ jí biān fáng、 chū rù jìng guǎn lǐ děng děng。 gōng 'ān jī guān de xíng shì zhēn chá quán jǐn xiàn yú zài bàn lǐ xíng shì 'àn jiàn zhōng de zhēn chá、 jū liú、 yù shěn hé zhí xíng dài bǔ sì xiàng gōng zuò， xíng shǐ zhè xiē zhí quán jiù shì xíng shǐ zhēn chá quán。
gōng 'ān jī guān rú guǒ rèn dìng mǒu yī 'àn jiàn shǔ xíng shì 'àn jiàn， shǒu xiān yào yǐ jù yī dìng shì shí jìn xíng lì 'àn， rán hòu kě néng duì fàn zuì rén cǎi qǔ yī dìng qiáng zhì cuò shī。 fǎ yuàn duì gāi shì shí de shěn chá yòu yìng bāo kuò liǎng fāng miàn， qí yī shì lì 'àn de shì shí tiáo jiàn， qí 'èr shì jù yǐ cǎi qǔ qiáng zhì cuò shī shì shí tiáo jiàn。
dì yī， guān yú lì 'àn tiáo jiàn。 wǒ guó xíng shì sù sòng fǎ guī dìng， lì 'àn shì sī fǎ jī guān jìn xíng zhēn chá、 qǐ sù hé shěn pàn huó dòng de fǎ lǜ yǐ jù。 dàn shì， lì 'àn bì xū jiàn lì zài yī dìng de shì shí jī chǔ shàng， qí lì 'àn tiáo jiàn yòu 'èr： yī shì fàn zuì shì shí de cún zài。 jí yòu yī dìng shì shí、 cái liào zhèng míng fā shēng liǎo xíng fǎ suǒ jìn zhǐ de mǒu zhǒng wēi hài shè huì de xíng wéi， qiě gāi xíng wéi yǐ gòu chéng fàn zuì。 rú guǒ mǒu xíng wéi suī rán yòu wéi fǎ xìng qiě duì shè huì zào chéng wēi hài， dàn shì méi yòu dá dào gòu chéng fàn zuì de chéng xù， jiù zhǐ néng shì wéi yī bān wéi fǎ xíng wéi。 bù néng nà rù xíng shì sù sòng chéng xù。 èr shì xū yào zhuī jiū xíng shì zé rèn。 jiù shì shuō xíng wéi rén de xíng wéi bù jǐn gòu chéng fàn zuì， ér qiě bì xū yǐ fǎ jǐyǔ xíng fá zhì cái。 yóu yú lì 'àn yǐ zhuī jiū xíng shì zé rèn wéi zhí jiē mùdì， fǎ lǜ guī dìng bù zhuī jiū xíng shì zé rèn de， bù yìng lì 'àn zhuī jiū。 jí shǐ yǐ jīng lì 'àn， yě yìng chè xiāo 'àn jiàn。
dì 'èr， guān yú cǎi qǔ qiáng zhì cuò shī de tiáo jiàn。 gēn jù wǒ guó péi cháng fǎ dì 3 tiáo、 dì 4 tiáo、 dì 15 tiáo、 dì 16 tiáo de yòu guān guī dìng： duì méi yòu fàn zuì shì shí huò méi yòu shì shí zhèng míng yòu fàn zuì zhòng dà xián yí de rén cuò wù jū liú、 dài bǔ huò cǎi qǔ qí tā qiáng zhì cuò shī， gěi gōng mín rén shēn quán、 cái chǎn quán zào chéng sǔn hài de， shòu hài rén yòu qǔ dé péi cháng de quán lì。 zhè lǐ de hé xīn wèn tí shì， gōng 'ān jī guān jù yǐ què dìng fàn zuì xián yí rén bìng duì qí cǎi qǔ qiáng zhì cuò shī de shì shí yǐ jù， rú hé jiā yǐ rèn dìng。 zhè jiù xū yào fǎ yuàn de shěn chá。 gōng 'ān jī guān yīngdāng tí gōng zhèng jù cái liào zhèng míng yuán gào yǐ shè xián fàn zuì， zhè xiē zhèng jù cái liào bì xū yòu zhèng míng lì， chū bù zhèng shí mǒu rén yǔ fàn zuì shí cún zài kè guān de 'ér bù shì yì zào de lián xì， cái néng què dìng qí fàn zuì xián yí rén。 rán hòu tí gōng xiāng yìng de shí tǐ fǎ lǜ shuō míng shè xián fàn zuì de xìng zhì、 tè diǎn jí qí duì shè xián fàn zuì rén yìng cǎi qǔ qiáng zhì de bì yào xìng。 fǎ yuàn de rèn wù， jiù shì gēn jù gōng 'ān jī guān tí gōng de zhèng jù cái liào - yòu guān de shí tǐ fǎ lǜ tiáo wén， pàn duàn shì fǒu néng jù cǐ tuī dìng mǒu gōng mín yǐ shè xián fàn zuì， huò duì qí jìn yī bù cǎi qǔ qiáng zhì cuò shī。 rú guǒ fǎ yuàn zài shěn chá zhōng fā xiàn gāi gōng mín xíng wéi zhǐ shè jí mín shì jiū fēn huò jīng jì jiū fēn， bù jù bèi fàn zuì xián yí shí， kě yǐ rèn dìng bèi gào gōng 'ān jī guān de bèi sù xíng wéi shǔ yuè quán xíng zhèng xíng wéi， ér fēi sī fǎ xíng wéi。 xíng shì sù sòng fǎ zhōng yě guī dìng， cǎi qǔ qiáng zhì cuò shī yào kǎo lǜ 4 xiàng yīn sù， qí zhōng zhī yī shì kǎo lǜ zhēn chá jī guān duì 'àn jiàn shì shí de liǎo jiě qíng kuàng hé duì zhèng jù de zhǎng wò qíng kuàng， bì xū shì zài zhǎng wò liǎo fàn zuì xián yí rén、 bèi gào rén de yī dìng zhèng jù hòu， jīng shěn chá fú hé shì yòng mǒu yī qiáng zhì cuò shī de tiáo jiàn shí， cái yú què dìng。 |
|
jié lùn hé jiàn yì
tōng guò yǐ shàng tǎo lùn， kě yǐ dé chū yǐ xià jié lùn。 dì yī， fǎ yuàn yòu quán quán bù shòu lǐ yuán gào duì gōng 'ān jī guān bāo kuò wéi fǎ sī fǎ xíng wéi zài nèi de suǒ yòu xíng shǐ zhí quán xíng wéi tí qǐ de sù sòng， zhè shì fáng zhǐ gōng 'ān jī guān jiè xíng shì qiáng zhì cuò shī zhī míng guī bì fǎ lǜ、 yuè quán、 làn yòng zhí quán de bì yào tú jìng。
dì 'èr， qū fēn gōng 'ān jī guān de sī fǎ hé xíng zhèng zhí néng， yìng cóng chéng xù hé shí tǐ liǎng fāng miàn tóng shí rù shǒu， yào qiú gōng 'ān jī guān tí gōng zhèng jù zhèng míng qí xíng wéi zài chéng xù、 shí tǐ shàng jūn fú hé xíng shì zhēn chá xíng wéi de tè diǎn， ér fēi xíng zhèng xíng wéi。 jīng shěn chá， fǎ yuàn rèn wéi gōng 'ān jī guān xíng wéi què xì sī fǎ xíng wéi shí， yìng bó huí yuán gào qǐ sù； rú gōng 'ān jī guān xíng wéi shǔ yú xíng shì zhēn chá cuò shī zhī míng 'ér wéi de yuè quán xíng zhèng xíng wéi shí， fǎ yuàn yòu quán chè xiāo wéi fǎ jué dìng， zé lìng gōng 'ān jī guān jiě chú duì yuán gào rén shēn、 cái chǎn quán lì de xiàn zhì。
zhēn duì wǒ guó gōng 'ān jī guān jiān jù xíng zhèng hé sī fǎ shuāngchóng zhí néng de tè diǎn， yīnggāi jìn kuài cóng gǎi gé rù shǒu， duì xiàn xíng gōng 'ān tǐ zhì jìn xíng gǎi gé， yǐ shì yìng shè huì zhù yì shì chǎng jīng jì tiáo jiàn xià dòng tài shè huì guǎn lǐ de xū yào。 wèicǐ， tí chū rú xià jiàn yì。 dì yī， gǎo hǎo lì fǎ hé xié diào， qièshí jiā qiáng duì gōng 'ān jī guān gè lèi zhí fǎ xíng wéi de sī fǎ shěn chá jiān dū， bǎo zhàng gōng mín de hé fǎ quán yì bù shòu fēi fǎ qīn hài。 dì 'èr， jiè jiàn yī xiē dà lù fǎ xì guó jiā de zuò fǎ， lǐ shùn gōng 'ān jī guān xíng zhèng zhí néng yǔ sī fǎ zhí néng de guān xì。 jiāng zhè liǎng xiàng zhí néng jìn xíng fēn lí。 jiù shì jiāng xíng shì sī fǎ jǐng chá cóng gōng 'ān jī guān zhōng bō lí chū lái， yǔ zhì 'ān jǐng chá jìn xíng fēn lì。 gēn jù qí zhí néng tè diǎn， yǔ xíng shì jiǎn chá zhí néng jié hé， àn zhào jiǎn jǐng yī tǐ huà de yuán zé， shòu jiǎn chá jī guān jié zhì。“ jiǎn jǐng yī tǐ zhǐ wèiyòu lì yú jiǎn chá guān xíng shǐ kòng sù zhí néng， jiǎn chá guān yòu quán zhǐ huī xíng shì jǐng chá jìn xíng duì 'àn jiàn de zhēn chá， xíng shì jǐng chá jī guān zài lǐ lùn shàng zhǐ bèi kàn zuò shì jiǎn chá jī guān de fǔ zhù jī guān， wú quán duì 'àn jiàn zuò chū shí tǐ xìng chǔlǐ。 zhè zhǒng jiǎn jǐng yī tǐ huà de zhēn chá tǐ zhì fù yú jiǎn chá guān zhù dǎo zhēn chá de quán lì， wéi qí lǚ xíng kòng sù zhí néng dǎ xià liǎo liáng hǎo jī chǔ .” zài zhè zhǒng tǐ zhì xià， xíng shì sī fǎ jǐng chá de zhēn chá huó dòng bù zài shòu gōng 'ān jī guān zhì 'ān guǎn lǐ zhí néng de zhù dǎo， chéng zhì fàn zuì bù zài shì zhì 'ān guǎn lǐ zhí néng de zhù yào shǒu duàn。 zhè yàng bù dàn cóng kè guān shàng jiǎn shǎo liǎo gōng 'ān xíng zhèng zhí néng duì sī fǎ zhí néng de gān yù hé qiān zhì， ér qiě jiā qiáng liǎo jiǎn chá jī guān duì xíng shì zhēn chá huó dòng de jiān dū hé lǐng dǎo。 tóng shí， gōng 'ān jī guān yě bù néng zài yǐ xíng shì zhēn chá wéi jiè kǒu duì xíng zhèng 'àn jiàn、 mín shì 'àn jiàn hé jīng jì 'àn jiàn jìn xíng gān yù， cóng 'ér bǎ gōng 'ān jī guān yīn zhí néng jiāo chā huò quán lì làn yòng zào chéng de qīn fàn gōng mín rén shēn quán、 cái chǎn quán de xiàn xiàng jiàng dī dào zuì xiǎo xiàn dù。 |
|
| gōng 'ān zhēn chá xíng wéi | gōng 'ān zhēn chá xíng wéi xíng zhèng kě | |
|