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行政機關(Administritive Organs)通常簡稱“政府”,是國傢機構的基本組成部分,是依法成立的行使國傢行政職權的行政組織,包括政府以及有關功能部門(官僚機構)。
行政機關資格的取得,應具備下列條件:
(1)其成立獲法定機關批準;
(2)已由組織法確定了職責權限;
(3)有法定行政編製並按編製配備了人員;
(4)有獨立的行政經費;
(5)有辦公地點和必要的辦公條件;
(6)通過公開的方式宣告成立。
行政機關要獲得行政執法權,還必須有法律、法規和規章的具體規定。
國傢行政機關是國傢權力機關的執行機關,有權製定行政法規,發佈决定和命令等,指導所屬各部門、下級國傢行政機關、企事業單位、社會團體的行政活動。國傢行政機關實行首長負責製與集體領導相結合的原則。按照國傢行政機關的管轄權和活動地域,國傢行政機關又分中央行政機關和地方行政機關。
國傢行政機關:國務院及其所屬各部、委各直屬機構和辦事機構;派駐國外的大使館、代辦處、領事館和其他辦事機構;地方各級人民政府及其所屬的各工作部門;地方各級人民政府的派出機關,如專員公署、區公所、街道辦事處、駐外地辦事處;其他國傢行政機關,如海關、商品檢驗局、勞改局(處)、公安消防隊、看守所、監獄、基層稅務所、財政駐廠員、市場管理所等。 |
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xingzheng jiguan
行政機關
executive branch
亦稱行政機構、國傢管理機關、政府。行使國傢行政權力的機關,是國傢機構的重要組成部分。它執行代議機關製定的法律和决定,管理國傢內政、外交、軍事等方面的行政事務。按照管轄範圍,行政機關分為中央行政機關和地方行政機關。地方行政機關又可分為若幹層次。
各國最高行政機關的組成因政體不同而有差異。在西方,總統製國傢的最高行政機關由選舉産生的總統為首腦,其他成員由總統依法律程序任命,總統嚮選民或憲法負責;內閣製國傢的最高行政機關,由議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟組織,其首腦內閣總理(首相)由國傢元首任命或經國傢元首提名由議會選舉,內閣嚮議會負責;委員會製國傢的最高行政機關的成員由議會選舉産生,最高行政機關嚮議會負責;半總統製國傢的政府總理由總統任命,其他成員由總理提請總統任命,政府嚮議會負責。西方各國地方行政機關首長的産生方式主要有:由上級行政機關任命,由地方議會選舉,由地方議會主席兼任和由選民選舉 4種。其他成員或由本級行政首長任命,或由本級議會選舉産生。中華人民共和國最高國傢行政機關是中華人民共和國國務院,即中央人民政府,由全國人民代表大會産生,並對其負責,受其監督。地方國傢行政機關為地方各級人民政府,由同級人民代表大會選舉産生,受其監督,對同級人民代表大會和上級政府負責並報告工作,服從國務院的統一領導。民族自治地方的人民政府,除行使地方各級人民政府的職權外,還可根據憲法和法律的規定行使自治權(見中華人民共和國民族自治機關)。
行政機關的職權通常由憲法和法律規定,主要分執行與管理兩個方面。在執行方面,中央行政機關執行代議機關製定的法律和决定,地方行政機關除執行上述法律和决定外,還要執行上級行政機關的命令和本級代議機關的决議。在管理方面,中央行政機關管理全國的內政、外交、軍事等方面的行政事務,而地方行政機關則以管理內政事務為主,不管理外交事務,軍事方面的管理事務也很少。行政機關在執行和管理的過程中,有權作出行政决策,發佈行政命令和行政决定,並采取必要的行政措施。除瑞士等少數國傢的行政機關實行合議製外,一般國傢行政機關都實行首長製。中華人民共和國憲法規定,中華人民共和國各級行政機關都實行首長負責製。
(何華輝)
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- n.: administration
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