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和諧社會一言蔽之就是社會中的人都講社會道德的社會。社會道德是指存在於某個社會的人們，為了“我們”社會的利益而約定俗成的“我們”應該做什麽和不應該做什麽的行為規範。顯然，當社會中的人們都知道該做什麽和不該做什麽的時候，那麽這個社會一定是沒有社會矛盾的，和諧的社會。——摘自《中國幸福學研究》
構建社會主義和諧社會
概念和特徵 社會主義和諧社會 是人類孜孜以求的一種美好社會，馬剋思主義政黨不懈追求的一種社會理想。中外歷史上都産生過不少有關社會和諧的思想。進入21世紀後，中共十六大和十六屆三中全會、四中全會，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，明確提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，並將其作為加強黨的執政能力建設的重要內容。中共十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出。中共十六屆四中全會，進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。構建社會主義和諧社會任務的提出，反映了中國共産黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識，也反映了黨對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新認識，為實現社會主義現代化提供了新的重要思想指導。 |
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社會主義和諧社會，是中國共産黨2004年提出的一種社會發展戰略目標，指的是一種和睦、融洽並且各階層齊心協力的社會狀態。
2004年9月19日，中國共産黨第十六屆中央委員會第四次全體會議上正式提出了“構建社會主義和諧社會”的概念。隨後，在中國，“和諧社會”便常作為這一概念的縮略語。
2005年以來，中國共産黨提出將“和諧社會”作為執政的戰略任務，“和諧”的理念要成為建設“中國特色的社會主義”過程中的價值取嚮。“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會的主要內容。
不斷增強全社會的創造活力
社會主義和諧社會應當是一個充滿創造活力的社會。十六大報告首次提出"四個尊重"的重要政策思想，十六屆四中全會把“四個尊重”（尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造）作為“不斷增強全社會的創造活力”的前提，進一步突出了“四個尊重”在構建社會主義和諧社會中的重要性。既要充分發揮工人、農民、知識分子推動經濟社會發展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會各方面人員為經濟社會發展積極貢獻力量；既要保護發達地區、優勢産業和先富群體的發展活力，又要高度重視和支持欠發達地區、比較睏難的行業和群衆的發展願望。社會公正是社會政策的靈魂。當前，一是要把實現社會公平作為重要的政策導嚮。要正確處理效率與公平的關係，初次分配註重效率，再分配註重公平；在經濟生活中把效率放在第一位，在政治生活和社會生活領域把公平放在第一位。二是要從制度上保障競爭機會的平等。當前，傳統的城鄉二元社會結構，在很大程度上限製了機會的平等特別是競爭起點的平等。三是要努力促進經濟社會的全面發展。在以改革的辦法促進經濟發展的同時，加強科技、教育、文化、環境、保護等社會事業建設，重點支持收入分配、社會保障、教育和公共衛生等制度的完善，加快建立社會保障機製，切實維護睏難群體的利益。
善協調利益關係，正確反映和兼顧不同方面群衆的利益
不同時期和不同地區，往往會出現有些政策前後矛盾、互相打架的情況，導致一部分群衆沒有享受到應該享受的改革發展成果。這種現象必須努力剋服。我們在製定政策和開展工作時，必須堅持以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，抓準最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，充分考慮和兼顧不同地區、不同行業、不同階層、不同群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，充分反映和兼顧不同方面群衆的合法權益，堅决反對和糾正各種侵害群衆利益的行為。
要高度重視和落實人民群衆最現實、最關心、最直接的利益。特別要關心經濟社會地位下降明顯的群體。據中國社會科學院調查，自上個世紀90年代以來，工人階級中産業工人階層、農民尤其是農業勞動者階層呈現經濟社會地位下降的趨勢。要繼續采取有效扶貧幫睏的社會政策，確保作為我們黨最廣泛執政基礎的工人、農民享受到改革和建設的成果。同時，還要認真解决改善就業環境和勞動者權益維護中的實際問題。
經濟基礎和社會結構的變化形成了不同的利益群體和利益訴求。當前，要建立以利益調節為核心的社會整合機製，建立規範的對話和協商機製，引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求，妥善處理各種社會利益關係。國際經驗表明，群衆團體、利益集團等社會組織作為公衆利>益的重要代表，比公衆個人具有更強的政治表達能力。
加強社會建設和管理，推進社會管理體製的創新
現在，我國傳統單位製的社會結構正在嚮多樣化的方向轉變，但社會管理體製不能很好地與>經濟發展相適應，從而反過來影響了經濟社會的全面發展。《中共中央關於加強黨的執政能力建設的决定》在要求深入研究社會管理規律，完善社會管理體係和政策法規，整合社會資源的基礎上，第一次提出了要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與的社會管理格局，分別明確了黨委領導核心的地位、政府社會管理的職能、社會組織協同的功能和公民廣泛參與的作用。改革開放後，伴隨着政府職能的轉變和企業社會職能的剝離，大量“單位人”嚮“社會人”特別是“社區人”轉變，大量與公民相關的社會公共事務要由社會各種組織來承擔。但由於社會組織的不>健全，社會功能的不完善，許多公民的各種公益性的需求並不能得到全面滿足。截至2003年底，我國共有各種社會團體14．2萬多傢，民辦非企業單位12．4萬多傢。與發達國傢相比，我國>社會團體的發育還很不健全，法製還不完善，管理上也存在不少問題。
建立健全社會預警體係，提高保障公共安全和處置突發事件的能力
在人類社會發展過程中，往往會出現曾經出現過和尚未出現過的各種突發事件。當前，非傳統安全因素對國傢安全和社會穩定的影響日益顯現。在做好傳統領域工作的同時，對衛生、信息、能源、糧食等方面的安全問題，對防範恐怖主義威脅、防範金融風險等方面的工作，必須切實予以加強。要建立健全突發事件應急機製，包括信息採集和自動匯總機製、網絡應急指揮機製、資源動員機製、社會治安保障機製等。設立調查制度，公正甄別突發事件的誘因。把應對突發災難所需經費納入年度財政預算。建立突發災難應對基金監管、物質儲備、民間援助和社會救濟等方面的制度。現在，我國已經製定了戒嚴法、國防法、防洪法、防震災害法和傳染病防治法等具體的緊急狀態法律。但這些單行法律衹能適用於一種緊急狀態，並且對緊急狀態下政府權力和公民權利的規>定也不夠清晰。因此，應當在總結國際經驗的基礎上，更好地研究製定統一的國傢緊急狀態法，把各種突發事件的管理納入到統一的程序和制度中，明確規定緊急狀態下的政府應急機構和機製，明確公民、志願者、專業團體、社會組織等的權利和義務，更好地用法律來調整緊急狀態下的社會關係。
進一步健全正確處理人民內部矛盾的工作機製
去年以來，到各級信訪部門反映農村徵用土地、城鎮居民拆遷、企業重組改製和破産過程中損害群衆利益等問題的明顯增多，重複上訪和集體上訪現象比較突出。要解决信訪問題，首先要從源頭上抓起，認真解决導致信訪産生的各種問題。同時，要堅持分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責的原則，以暢通信訪渠道為主綫，以解决群衆信訪問題為核心，以基層信訪工作為重點，依法保護群衆正當的信訪權利，依法規範信訪工作行為和群衆上訪行為。要建立和完善領導幹部接訪製>度和領導幹部下訪制度，不斷完善常年接訪、定期約訪制度，依法及時合理地解决群衆反映的問題。要高度重視矛盾糾紛的排查調處工作，抓住熱點、難點問題，立足於早發現、抓苗頭，把各類矛盾和糾紛解决在當地、解决在基層、解决在萌芽狀態。 |
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1、扭轉財力過分嚮上集中的態勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的睏難。
目前我國縣鄉兩級的財政收入約占全國財政總收入的20％多,而縣鄉兩級財政供養的人員卻約占全國財政供養人員總數的70％。中央財政收入和省級財政收入占全國財政收入的比重從1994年分稅製以來翻了一番還多。據測算，全國鄉級財政要支付的鄉公務人員工資、村幹部補貼、公共品維護和建設、辦公費、睏難戶補助、債務利息等約2500億元，而鄉鎮能夠合法獲得的財政收入還不到1000億元，所以衹能依靠所謂“創收”和巧立名目嚮下面收費來維持政權運轉，結果造成基層幹群關係的緊張。
現在窮鄉鎮和富鄉鎮財政收入有“土壤之別”，負債運營的鄉鎮財政估計占全國鄉鎮的2/3。相當多鄉鎮睏難的財政不得不依靠“財政空轉”（用貸款上繳縣級財政）、“買稅”（花錢挖其他地方的稅源）和“墊稅”（用個人或鄉鎮名義藉款墊稅）過日子，即便如此很多鄉鎮還經常拖欠工資。而中央和省級機關周邊賓館，常常住滿“跑錢”、要項目的地方政府派出人員。據專傢估計，縣以下（含縣）的基層債務總額目前已超過8000億元。因此，控製中央和省級的財政支出、緩解基層財政的緊張局面，是目前調節基層幹群關係的必要措施。
2、繼續加強反腐敗、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序
要逐步扭轉國傢財政供給的黨政機關、人民團體和全額撥款的事業單位之間工資差異甚大的局面，實行透明的和可監測的“陽光工資”，在不同的地區之間，同一級別的工資可根據物價和消費水平進行調整。國傢和地方財政要保證政權正常運轉的支出，不允許國傢全額財政供給的部門進行所謂的“創收”和進行工資外的收入分配，嚴格“收支兩條綫”。國傢公務人員要實行個人財産登記制度，並建立公務人員的就職、離職和換崗的財産檢查制度。
3、完善個人所得稅制度，加強稅收執法力度，打擊非法致富
建立根據收入水平的增長適當提高個人所得稅徵收基綫的制度。完善個人所得稅制度，改變目前所得稅徵收與家庭消費脫鈎的狀況，建立普遍的個人所得稅年度申報制度。增加稅務徵收力量，提高稅務管理和監督的技術水平，加強對偷稅、漏稅、避稅行為高發領域的監管力度。
4、改變農村的落後面貌，縮小城鄉和地區差距，減少貧睏
要力爭從根本上扭轉城鄉差距過大並不斷擴大的局面，繼續加強提高農民收入的措施，逐步改變目前城鄉居民平均收入和消費差距相差20年餘年的狀況，連接城市生産和農村消費的鏈條，完善和改革徵用農民土地的補償制度，整合現有的農村貧睏救助制度、“五保”制度、農村合作醫療制度以及試行的農村老人執行生育政策補貼制度，建立起農村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體製基礎框架；配合聯合國的千年發展目標，實行新的減貧計劃，爭取把農村目前按照國際標準計算的約1億多貧睏人口在未來15年中有較大幅度的減少。
5、促進城市化，改變就業結構
抓住我國目前勞動年齡人口社會撫養係數較低、人口年齡結構“中間大（勞動年齡人口），兩頭小（老年人和未成年人）的“人口機遇期”(DemographicWindowofOpportunity)，把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標，充分利用我國人力資源開發潛力巨大的比較優勢，適應産業結構的升級，促進就業結構的轉型，力爭在未來15年把農業富餘勞動力再轉移出1億人左右，把第三産業的就業比例從目前30％左右提高50％左右，把城市化率從目前的40％左右提高到60％左右。
6、變“人口大國”為“人力資源”大國
把“以人為本、投資於人”作為提高人口素質和建立“人力資源大國”的國傢戰略選擇；大力發展基礎教育，鼓勵民間資本投資教育，把高等學歷的人口比例從目前的約8%提高到2010年的12%；提高醫療保健和健康水平，把人口的服務醫生比例從目前的1.6%提高到2010年的2.0%；不斷完善社會保障體製，逐步擴大社會保障的覆蓋面。
7、建立全民的節約型社會
要逐步扭轉我國人均資源短缺和生態環境惡化的狀況，生産和生活都要節約使用資源，提高資源的使用效率，大力減少空氣、水源、土壤等方面的環境污染，爭取達到資源、能源消耗速率和生態環境退化速率的“零增長”。各種新的發展機遇和影響因素表明，中國很有可能打破10％的平均經濟增長率難以超過20年的以往規律，進入新一輪的經濟高速增長周期。在未來的15年，衹要我們能夠保證社會秩序和政治體製的穩定與不斷完善，不出大的波折，中國就會取得令世界矚目的新成就，為國際發展經驗作為特殊的貢獻。 |
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黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬剋思主義理論的重要豐富和發展，是我們黨對什麽是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，對我們全面落實科學發展觀，促進我國經濟社會協調發展全面進步，實現全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。
黨中央提出構建社會主義和諧社會，是我國的社會主義現代化建設總體佈局，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會的內容，實現了四位一體的飛躍。構建社會主義和諧社會是我們黨順應歷史發展變化，為推進中國特色社會主義偉大事業作出的重大戰略舉措，是我國處於體製轉軌、社會轉型這一特殊歷史時期經濟社會發展的必然要求，是滿足人民群衆不斷增長的物質文化需要的必然要求，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，是全面落實科學發展觀、實現全面建設小康社會奮鬥目標的必然要求。
人類社會是一個不斷從低級嚮高級發展的歷史過程。建立平等、互助、協調的和諧社會，一直是人類的美好追求。馬剋思在《共産黨宣言》中明確指出：“代替那存在着階級和階級對立的資産階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那裏，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”馬剋思關於自由人聯合體和人的全面自由發展的表述，都是指未來高級的和諧社會的目標模式。黨的十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會”就是要把馬剋思的科學論述逐步變成現實，它完全符合人類歷史發展規律的要求，是我們黨在新時期推進偉大事業的又一個重大理論創新。
根據馬剋思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所决定的，它既體現了廣大人民群衆的“最近目的和利益”，也體現了廣大人民群衆的“未來”利益。它完全符合“三個代表”重要思想的要求。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，就必須努力實現人民群衆期盼社會穩定、和諧的願望。這樣，我們才能得到人民群衆的擁護，社會主義才能充滿活力。
現在，我國的改革與發展處於關鍵時期，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益，發展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環保GDP，實現人口、資源、環境統籌協調發展。國際經驗表明，當一個國傢人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發展，經濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發展的成果，推動經濟可持續發展，應積極維護社會穩定，促進社會和諧，重構社會結構，完善社會組織，調整社會關係，最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解各類矛盾和問題，構建社會主義和諧社會，全社會形成合力，努力實現我國經濟與社會的協調發展。
構建社會主義和諧社會必須以科學發展觀為指導。科學發展觀是全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設始終要堅持的重要指導思想，構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。在新的歷史時期，我們要堅持以科學發展觀為指導，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，實現全面建設小康社會的奮鬥目標。
隨着人類社會的不斷進步，生産力不斷提高，經濟發展的浪潮已經波及全球。當今世界，和平是發展的主流。人類的文明在不斷取代邪惡與戰爭，人們嚮往民主自由、和睦相處，反對戰爭建立一個和諧世界已經是世界人類歷史的發展潮流。社會主義和諧中國將按照科學發展觀的理論為積極構建和諧世界而努力奮鬥！ |
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