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後凱恩斯主流學派提出的政策主張之一,指政府為了影響貨幣收入或物價水平而采取的措施,其目的通常是為了降低物價的上漲速度。收入政策可以采取以下形式:(1)工資一物價指導綫,即由政府根據長期勞動生産率來確定工資和物價的增長限度,要求把工資一物價增長限製在勞動生産率平均增長幅度內。(2)對特定工資或物價進行“權威性勸說”或施加政府壓力。(3)實行工資一物價管製,即由政府頒布法令對工資和物價實行管製,甚至實行硬性凍結。(4)以稅收政策對工資增長率進行調整。
收入政策,又稱工資與價格控製。
穩定通貨膨脹需要時間且會造成失業,而要消除失業就要使工資的變化率下降。收入政策就是試圖直接抑止工資和價格上升的這樣一種政策。其做法是通過立法來管製工資和價格,或者是政府試圖說服勞工領袖和資方將工資和價格的提高步伐放得更緩慢一些。收入政策如果成功將使總供給麯綫下移。
戰時在很多國傢都采用工資和價格控製,美國在1971-1974年間也采用過。1971年管製的目的在於使兩年來對緊縮性貨幣和財政政策豪無反應跡象的通貨膨脹能降低。
工資-價格凍結肯定能帶來通貨膨脹率的下降。那麽為什麽不用這種辦法來徹底消除通貨膨脹呢?原因就在於如果資源在經濟中被有效地配置,那麽工資和價格就不得不變化。反通貨膨脹在抑製價格上升的平均比率的同時不應妨礙價格在資源配置中應起的作用。
在短時期中,因工資和價格被凍結而導致的資源錯誤配置會比較小而且沒什麽成本。但如果工資和價格被凍結很長一段時間,那麽勞動力和特定産品的短缺會變得越來越嚴重,由此産生的問題是尋求一種什麽樣的方法來擺脫管製而又不至於激發通貨膨脹。在經過了很多政策變化之後,美國在1971-1974年間取消了工資和價格管製(此時石油價格衝擊正猛力震撼着美國經濟),但仍然沒有避免這一問題。
收入政策總是很少能成功的一個原因是政府未能在同時執行緊縮性的總需求政策。收入政策旨在使供給麯綫下移,從而降低通貨膨脹率。衹要總需求麯綫也同時下移,通貨膨脹率就將下降且保持在低水平。但是如果沒有在總需求麯綫上的相應變化,工資和價格管製將僅僅導致通貨膨脹壓力的積纍並將最終爆發。
當正確的貨幣和財政政策被采用時,工資和物價控製就可以獲得成功。例如1985年以色列采用了一些政策成功地使通貨膨脹率從每年百分之幾百降到較低的兩位數。除大規模削減預算赤字及緊縮銀根外,這些政策中就包括工資和價格控製。這些控製為迅速降低通貨膨脹的同時沒有引起失業的大規模增加的成功做法做出了貢獻。
與此同時,阿根廷采取的形式上相同的政策卻失敗了,究其原因在於財政政策未能保持充分的緊縮。
收入政策發揮作用的潛力由菲利普斯麯綫中預期的作用而産生。然而,旨在通過直接手段控製通貨膨脹的所有嘗試都會遇到睏難,因為如果價格機製起作用,那麽經濟中的相對工資和價格就不得不變化。這樣,除非在短的轉變時期,這些政策不可能有效。 |
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收入政策
收人政策國傢為實現宏觀經濟調控總目標在收入分配方
面製定的原則和方針。是實施宏觀調控的重要手段之一。
收入政策的功能主要包括:①製定促進提高效率的收人政策,
激勵生産發展的積極性,增強社會總供給能力:②製定調節需求的
收入政策,通過對需求的調節促進經濟的總量平衡;③製定導嚮性
收入政策,促進國民經濟的結構優化;④通過實施收入政策,保障
人民群衆的基本生活需要,並促使生活水平隨着經濟的發展不斷
提高;⑤調節和控製收入差別,確保社會公平和安定。收入政策有
以下特點:①統一經濟與社會兩大發展目標,不僅是經濟發展的手
段.而且是社會發展的保障;‘②協調經濟與社會兩大日標的矛質.
通過收入政策協調有限資源在經濟發展和社會發展之間的配置;
③對經濟運行調節的綜合性,具有更高層次的調節功能;④有效地
剋服市場缺陷。
收入政策目標分為收入總量政策目標和收人結構政策目標。
收入總量政策目標主要着眼於近期,通過分配政策調控總供給和
總需求以使其達到平衡。收入結構政策目標主要着眼於中長期,通
過消費與投資、公共消費和個人消費、各種收支的比例、個人收入
差距等關係的選擇,促進産業結構優化、經濟增長和經濟與社會的
協調發展。
收入政策措施可分為收入總量調控措施和個人收入調控措
施。收人總量調控措施主要有:①財政機製。包括預算調控、稅收
調控、補貼調控、國債調控等手段。②金融機製。包括調控貨幣發
行量、調控貨幣流通量、調控信貸方向和數量、調控利息率等手段口
③行政機製。包括規範分配行為、對分配進行行政幹預、對分配實
行緊急管製、對分配進行行政性監督與檢查等手段。④法律機製。
通過工商稅法、個人所得稅法、工資法、勞動法等法律對分配活動
進行規範化管理。個人收入調控措施按層次可分為國傢調控措施
和企業調控措施,按收人形成過程和調控程序可分為前期調控、中
期調控和後期調控。個人收入調控措施主要包括限額措施、稅收措
施、補貼措施、福利措施、保障措施等。 |
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- : revenue policy, Incomes Policies
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