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No. 1
  羅伯特•b•佐利剋(robert•b•zoellick),體修長、大腦袋、瘦臉龐、尖下巴、一副斯文的金邊眼鏡、兩撇金色小鬍子、一頭似乎總是“有條不紊”的金發,不修邊幅,不苟言笑,佐利剋長相“不俗”,頗有美國教授的風度。具有德國血統,嚴謹、堅韌,他有一副剛毅而不失文雅的面孔,深邃的兩眼永遠透着城墻也遮不住的犀利目光。
  佐利剋1953年7月25日出生於美國伊利諾伊州內珀維爾的一個猶太人家庭。他天資聰穎,勤奮好學,在1975年畢業於美國文科大學中名列前茅的斯沃斯莫爾學院,該學院2006年在美國大學綜合排名第三,真正的文武全纔,至今為止,斯沃斯莫爾學院畢業的校友中已經有四名諾貝爾奬得主。6年後佐利剋在哈佛大學肯尼迪政治學院獲公共政策碩士(mpp)學位,後又以優等成績獲得哈佛大學法學院法學博士學位(j.d.)。
  上世紀80年代,佐利剋跨入仕途後可謂一帆風順!曾先後在裏根、老布什和小布什的政府內任職,擔任政府外交顧問、白宮辦公廳副主任、貿易代表以及副國務卿等職,並且在一係列重要的國際談判中起了重要作用。1985年至1988年間,他在裏根政府的財政部任職,因參與關於德國統一的所謂"二加四談判"而嶄露頭角,德國政府還嚮他頒發了"騎士十字勳章"。1992年,他被當時的總統老布什任命為總統助理。1993年至1998年間,他先後出任聯邦抵押協會執行副總裁、美國海軍學院教授、華爾街著名投資銀行高盛集團的高級顧問。2000年,小布什入主白宮後任命他為美國貿易代表。在任期間,他代表布什政府在關於貿易自由化的多哈回合啓動進程中發揮了核心作用。推動美國與非洲之間的貿易,並且與智利和澳大利亞等國傢簽署雙邊自由貿易協議。還完成了中國和臺灣地區加入世界貿易組織的談判。2005年1月小布什提升他為副國務卿後,他致力於發展中美關係,試圖解决美中兩國在貿易和安全方面的分歧,提出了中美雙方“利益攸關者”的概念,給布什政府及美國主流社會提供了一個很好的思路和策略,受到國際社會的一致好評!他還多次試圖讓蘇丹達爾富爾交戰雙方達成協議以結束動亂。2006年,在當財政部長的夢想破滅後,於6月份辭去副國務卿職務,再度加盟高盛集團,出任高盛集團國際副總裁,還是高盛投資銀行的副董事長,具備了管理大型國際性機構的能力。
  任美國政府貿易代表,他是談判傢;任副國務卿,他獲名實幹傢;兩度“下海”,他成銀行傢;輔佐兩代布什,傳言他常出入布什傢。佐利剋自己回顧說:“我在政府中擔任過許多不同職位,這在所有美國官員的履歷中應屬少見,這些經歷把我塑造成一名全纔……”。
  2007年6月25日上午在華盛頓舉行的世行執行董事會會議上,佐利剋被一致批準為新一任世界銀行行長。
精明的外交談判專傢
  在上世紀80年代,躊躇滿志的佐利剋懷揣金光四射的名校文憑,順利躋身政界。1985年至1988年間,他曾在裏根政府的財政部擔任過部長顧問、行政秘書和負責金融機構政策的副部長助理職務。時任國務卿的詹姆斯·貝剋慧眼識英才,把他從財政部挖了過來。年輕的佐利剋因此得以參與有關德國統一的談判,在外交界嶄露頭角。為了表彰他對促成德國統一的貢獻,德國政府嚮他頒發了“騎士十字勳章”。佐利剋是一個精明的談判專傢,善於抓住細節擊敗對手,甚至不惜通過馬拉鬆式談判來拖垮對手。他的助手說,他十分細心,經常在一本便箋簿上記錄各種策略選擇的利弊。佐利剋同時也善於思考和謀劃。曾在裏根政府擔任助理國務卿的貝特則稱,佐利剋“是我們這個時代的美國政治傢中,給我印象最深的思想傢”。
在兩屆布什政府任重臣
  在兩屆布什政府,佐利剋先後都擔任要職。1992年至1993年,佐利剋曾經擔任老布什政府時期的白宮辦公廳副主任和總統助手,後出任負責經濟和農業問題的助理國務卿。1993年老布什下野後,佐利剋一度離開政府,到華爾街著名的房貸公司房利美公司工作。小布什入主白宮後,他重返政府,被任命為美國第13任貿易代表。
  在小布什政府中,佐利剋曾擔任過副國務卿和美國貿易談判代表。佐利剋是一位自由貿易的堅定推動者,他的口頭禪是:“開放是美國的一張王牌。”在兩屆布什政府內部,尤其是擔任貿易代表期間,他促使世貿組織多哈回合談判啓動,使美國與澳大利亞等國先後簽署雙邊自由貿易協議;他先後出任過與中國大陸和臺灣舉行的加入世貿組織的談判、北美自由貿易談判、世貿組織烏拉圭回合談判和亞太經濟合作組織創建談判的美方首席代表。 佐利剋工作出色,因此獲得過許多榮譽,包括代表國務院最高榮譽的“傑出服務奬”和代表財政部最高榮譽的“亞歷山大·漢密爾頓奬”。有消息稱,小布什一度想把貿易代表辦公室降格,但由於佐利剋辦事得力,為美國推動自由貿易立下“赫赫戰功”,該部門得以保住部級待遇。
曾提出中國“利益攸關方”概念
  佐利剋對中國比較瞭解,在美國政府决策層中代表的還是傾嚮於與中國合作的力量。佐利剋在擔任美國貿易代表時,取得的最大功績之一就在於完成了中國大陸和臺灣分別加入wto的談判工作,這也讓他有機會來瞭解中國高層政府官員的思想。中國的變化給他留下了很深的印象。他曾經回憶,有一位中國談判官員嚮他解釋,中國為了在加入wto事項上說服國人,創造了“雙贏”這個詞。在佐利剋看來,這個新詞語顯示了古老的“非贏即輸”的東方思維在中國的轉變。“因此我聽到吳儀副總理告訴媒體多哈協議將帶來發達國傢和發展中國傢‘雙贏’時,我特意做了紀錄佐利剋2005年9月21日在美中關係全國委員會發表演講說,提出:“我們不僅僅考慮為中國加入國際體係打開大門,我們需要促使中國成為這個體係中利益攸關的負責任成員”。由此産生了中國是國際社會“利益攸關方”的概念,被視為美國對華政策的新動嚮。2006年,佐利剋在訪華期間手抱熊貓的形象甚至成為中美關係出現新氣象的一個標志。
佐利剋的核心政見思想
  主張自由貿易主義還是重商主義?現實主義還是新保守主義?佐利剋的政見讓人琢磨不清。模糊之中,人們不再關註他的意識形態傾嚮。正因為這樣,佐利剋比之受“女友門”事件影響即將辭去世界銀行行長職務的保羅·沃爾福威茨更容易獲得歐洲國傢認可。同時,這或許也讓佐利剋始終是擔當重要職務的第二人選。
  歸結衆多角色和衆多主義,可窺見佐利剋的一種身份:“精明的中間派”。精明,讓他可以變身多種角色;走在中間,可以自如運用多種主義。
  “世界上仍然存在邪惡……美國將以軍事優勢為基礎塑造未來的世界秩序,”佐利剋2000年在美國《外交》雜志上撰文說。
  自由貿易主義VS重商主義
  佐利剋的口頭禪之一是:“開放是美國的一張王牌。”
  從佐利剋擔任美國貿易代表多年的業績看,他似乎是“忠實的自由貿易者”。
  佐利剋主持過美國與多個國傢的自由貿易談判,成功推動美國與新加坡、智利、奧地利、摩洛哥等國達成自由貿易協定。
  他還被視為美國政府對抗國內貿易保護主義傾嚮的最重要人物之一。德國分析師剋勞斯·蒂格斯在《法蘭剋福匯報》發表文章說:“佐利剋等(美國政府)貿易代表多年來始終不渝地與國內日益增強的(貿易保護主義)阻礙作鬥爭。”
  但是,那衹是表面現象。與其他國傢打交道時,佐利剋並不回避試圖影響他國政府的內部經濟政策。
  澳大利亞的日本問題專傢加文·麥科馬剋披露,佐利剋曾經幹預日本政府的郵政私有化進程。麥科馬剋說,佐利剋2004年10月緻信時任日本經濟財政大臣的竹中平藏,附有一張手書便條,盛贊竹中對改革郵政體製的貢獻。外界指責美國幹預日本內政之際,時任日本首相的小泉純一郎不予否認,相反對竹中能與“大人物”佐利剋建立交情感到“欣慰”。
  對佐利剋推進美國與發展中國傢簽訂自由貿易協議,美國國際關係研究中心主任湯姆·巴裏認為,佐利剋一方面要求其他國傢、尤其是貧窮國傢促進經濟自由化,另一方面卻維護美國自身的保護主義,自由貿易衹是用於打破其他國傢貿易壁壘的敲門磚以及實現美國利益的工具。
  種種“前科”,讓佐利剋也被貼上“重商主義”標簽。巴裏說:“佐利剋有時更接近於一名重商主義者……而不是一名自由貿易者。”
  現實主義VS新保守主義
  與經貿相關的背景以及竭力維護美國利益的做法,讓佐利剋帶有“現實主義”色彩,似乎是布什政府中的“異類”。
  但這不是全部。佐利剋並非沒有意識形態色彩,且與布什第一屆總統任期內“新保守主義”傾嚮有着密切關聯。一定程度上,他對新保守主義的理解,比之布什本人還深刻。
  佐利剋2000年在《外交》雜志上發表文章,名為《競選2000:共和黨外交政策》,首次在外交政策領域引入“邪惡”一詞:“世界上仍然存在邪惡,即那些仇恨美國和美國理念的人。如今,我們面對的敵人正在開發核武器和生化武器。美國必須保持警惕,必須擁有能打敗敵人的實力。”同時,他還強調,“美國將以軍事優勢為基礎塑造未來的世界秩序”。
  隨後,“邪惡軸心”一詞開始由布什說出口。德國《明鏡》周刊評論員馬剋·皮茨剋認定,布什本人無法把新保守主義闡述得像佐利剋那樣全面。
  “單邊主義”也出現在佐利剋的言論中。他2003年7月在《華爾街日報》發表評論,旗幟鮮明地提出單邊主義路綫。他說,美國可以在世貿組織以外尋求貿易自由化;儘管受到一些發展中國傢抵製,美國仍可繼續持有單邊主義強硬態度,“或聽我的,或我走人”。
  正由於這些言論,路透社記者塔巴蘇姆·紮卡裏亞把佐利剋與沃爾福威茨和前國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德並列為美國“18名最保守人物”之一。1998年,佐利剋等18人聯名寫信給時任總統的比爾·剋林頓,主張除掉伊拉剋薩達姆政權。
  非鷹非鴿中間派
  不是嚮右走的極端鷹派人士,也不是一味嚮左轉的徹底鴿派擁躉,佐利剋走了一條中間路綫,而這條路的終點則是美國的“國傢利益”。
  佐利剋曾為自由貿易協定四處奔走,但別忘了打破發展中國傢的貿易壁壘才能給美國商人帶來實惠;佐利剋也曾為達爾富爾和平問題的多邊談判傾盡全力,但別忘了達爾富爾背後巨大的石油利益。
  國際關係研究中心主任巴裏認為,美國國傢利益是佐利剋心中左右切換的杠桿。巴裏認定:“佐利剋衹把自由貿易理論當作實現美國國傢利益的工具,一旦美國短期利益甚至國內政治因此受損,佐利剋就會放棄自由貿易和多邊主義,轉而倒嚮重商主義和單邊主義。”
  “佐利剋之所以接受‘實現美國全球霸權’的新保守主義主張,”巴裏說,“衹不過是希望更為睿智地使用美國的實力”。
  所以,如果有人因為伊拉剋戰爭策劃師沃爾福威茨離開世界銀行而暗自竊喜,或者因為佐利剋繼任而認為可以削弱美國利用世行謀求利益的努力,那麽,他們會失望。德國《明鏡》周刊的一篇報道說,“佐利剋衹是比他的前任沃爾福威茨相對溫和而已”。
  佐利剋的當選,意味着全球經濟重新洗牌將進入質變時期,佐利剋曾經放言:民族主義者以及國傢主義者要承擔起更多的國際事務方面的責任,佐利剋的政治經濟思想對激發各國的政治經濟潛在力量有着一定的積極意義。
成功地扮演多個角色
  談判傢
  談判場合,佐利剋似乎總是端坐桌前,消瘦面龐透出冷靜,眼中射出尖銳目光。
  他善於傾聽和分析,擅長抓住細節擊敗談判對手。媒體記者發現,進入談判狀態,他會準備一個筆記本,不時記下各種選擇的利害得失。熟悉國際政治經濟背景,加之精於算計,讓佐利剋獲得了談判“計算機”之稱。
  佐利剋愛長跑。談判桌上,他不懼與對方打“持久戰”。馬拉鬆式談判中,他能保持耐心,抓住關鍵問題,一舉獲勝。
  嚴謹、堅韌,或許與佐利剋的德國血統有某種關聯。憑藉這些特長,他經常能在談判桌上為美國政府掙分。
  2006年5月5日,蘇丹政府代表團和達爾富爾地區最大反政府組織“蘇丹解放運動”一個下屬主要派別簽署和平協議。此前,佐利剋時任美國副國務卿,多次奔赴蘇丹,嚮蘇丹政府和反政府武裝分別施加壓力。
  2004年,世界貿易組織多哈回合談判重啓。是年7月30日,美國與非洲棉花生産國在瑞士首都日內瓦就美國減少對棉花的補貼達成妥協。佐利剋時任美國政府貿易代表。他的發言人說,這項妥協是美國與非洲産棉國此前兩天夜以繼日緊張談判後的結果。
  回溯1991年至1992年,歷屆西方“七國集團”首腦會議期間,佐利剋充任老布什的私人助理,人稱“夏爾巴人”,即引領攀登珠穆朗瑪峰的嚮導。
  佐利剋的談判才能不僅限於經貿。老布什當政時期,佐利剋以美國政府高級代表身份參與東西德國統一談判。他表現突出,因而獲得德國政府授予的“騎士十字勳章”。自此,佐利剋在歐洲揚名。
  提及與佐利剋談判的體會,俄羅斯政府經濟發展和貿易部長格爾曼·格列夫說:“與他談判不太容易,但與他達成共識並不難。”
  實幹傢
  現任美國總統布什正式提名佐利剋為世行行長後,一名路透社記者給佐利剋冠以“實幹傢”頭銜。
  這並非虛誇,佐利剋供職於羅納德·裏根、老布什和小布什三位美國總統,為美國解决了大量棘手難題。
  這一點,不妨看一下他的“榮譽册”:美國財政部最高榮譽“亞歷山大·漢密爾頓奬”,1985年至1988年在財政部任職時獲得;美國國務院最高榮譽“傑出服務奬”,1993年至1997年任國務院顧問以及白宮辦公廳副主任期間獲得;當然,還有那枚德國政府授予的“騎士十字勳章”。
  有關這一點,也不妨回顧佐利剋在政府任職期間的業績。
  美國貿易代表辦公室官方網站提供的資料顯示,佐利剋2001年至2005年擔任美國貿易代表期間完成中國加入世貿組織的雙邊談判,致力於啓動新一輪世貿組織多哈回合談判,敦促國會通過美國與約旦和美國與越南等雙邊自由貿易協定,大力推動中美洲貿易談判在勞工、環境和人權等議題上達成共識。
  美國媒體報道說,現任總統布什曾經有意把貿易代表辦公室降級,但由於佐利剋工作成績突出,這一部門得以保住部級機構的地位。
  2005年1月至2006年6月,佐利剋出任副國務卿,在國務院的地位僅次於國務卿康多莉紮·賴斯,成為布什政府外交政策的主要設計師之一,尤其主導了對華政策。
  2006年6月19日,為佐利剋辭職舉行的新聞發佈會上,賴斯毫不吝嗇地給予贊譽。她稱佐利剋是一名“經驗豐富的决策者、沉穩老練的外交傢、運籌帷幄的戰略傢和明智的領袖人物……可以是製定和執行外交政策的稱職夥伴,可以為推進美國外交四處奔波,也可以代我(賴斯)坐鎮華盛頓”。
  這確係有感而發。賴斯的高級顧問吉姆·威爾金森說,賴斯接受佐利剋辭呈時相當猶豫。賴斯說,佐利剋任副國務卿期間,兩人每星期都共進午餐,討論重要問題。
  “布什傢”?
  在華盛頓官場上,佐利剋是“三朝元老”,繼任職於裏根的總統任期之後,還輔佐了布什傢族兩代總統。美國美國智庫國際關係研究中心主任湯姆·巴裏因此把佐利剋稱作“布什傢裏人”。
  1985年,佐利剋31歲,從哈佛大學畢業,供職於裏根政府的財政部。他遇到仕途伯樂、時任財政部長的詹姆斯·貝剋。1985年至1988年,佐利剋先後出任貝剋的顧問、財政部執行秘書等職務。
  貝剋1989年由時任總統的老布什任命為國務卿,佐利剋自此與老布什結緣,成為老布什最重要的私人顧問之一,先後在國務院和白宮辦公廳出任要職。
  小布什還是得剋薩斯州州長時,佐利剋就是小布什的重要幕僚之一,也是小布什2000年競選總統班底的重要成員。小布什2001年就任總統後,佐利剋先後出任美國貿易代表和副國務卿,為小布什鞍前馬後奔波6年。
  這似乎印證了佐利剋是布什“傢裏人”的說法。不過,這名“傢裏人”卻似乎從未贏得小布什完全信任。
  2004年,時任世行行長的詹姆斯·沃爾芬森任期將滿,布什提名心腹、國防部副部長沃爾夫威茨繼任,沒有考慮佐利剋
  2005年,佐利剋似有望接替約翰·斯諾出任財政部長。但是,是年1月,佐利剋由布什任命為副國務卿,至少在表面上,官階不升反降。
  2006年,財政部長一職再度面臨空缺,佐利剋也對這一職位覬覦頗多。然而,財長一職最終由時任高盛公司董事長兼首席執行官的亨利·保爾森獲得。
  2006年6月,佐利剋挂冠,辭去副國務卿。當時,媒體猜測,“夢斷”財長之路是他辭職的主要原因之一。
  2007年4月,沃爾福威茨宣佈辭職打算,世行“選帥”程序再次啓動,佐利剋一開始便是候選人之一。但是,美國媒體5月24日列出的布什心目中候選人名單上,佐利剋落入第二梯隊。呼聲最高的是曾經擔任國會參議院共和黨領袖的比爾·弗裏斯特。
  《日本經濟新聞》編委、曾經出任美國一傢智庫研究員的春原剛評論說,佐利剋與布什的關係其實“不夠鐵”,影響了他的仕途。
  銀行傢
  官場失意,商場當得意。佐利剋每每從政界退出,便投身商界,由此而獲得“銀行傢”的資歷。
  1993年,伴隨老布什卸任,佐利剋進入華爾街著名房貸機構房利美公司,擔任執行副總裁。此後,佐利剋任投資銀行高盛集團高級國際事務顧問。
  2006年,辭去副國務卿職務後,佐利剋“重返”高盛,擔任常務董事至今。巧的是,同一年早些時候“奪走”財長官位的保爾森也出自高盛,一進一出頗具戲劇性。
  佐利剋與保爾森“換位”表明,華盛頓與華爾街之間“人來人往”,是諸多美國政府官員的人生經歷,現任國務卿賴斯也是其中之一。
  這有道理。華爾街往往是佐利剋等人積蓄從政實力的地方,因為在商界遊走可增添人脈和閱歷。佐利剋一直與大企業高層往來密切,在高盛任職鞏固了他與私營企業的關係。
  對此,法新社比喻說,高盛與官場之間有一道“凱旋門”。
  佐利剋在經濟方面的才能獲得了外界肯定。美國前總統比爾·剋林頓的國傢經濟顧問吉恩·斯伯林說:“佐利剋認真而有天賦的經濟政策製訂者,他清楚如何應付世界上最復雜和最具爭議的經濟問題。”
  領導者?
  無論是談判傢、實幹傢、“布什傢”還是銀行傢,佐利剋以往經歷似乎為他出任世行行長鋪就了道路。
  在貿易代表和副國務卿等職位上實幹,為他贏得國際認可;尤其是參與德國統一談判經歷,讓他易於獲得歐洲國傢支持。
  談判傢聲譽讓他可以在就任世行行長後穿梭於成員國之間,尋求共識。銀行傢閱歷讓他熟悉世行主要業務領域,也為他事先準備好了人脈。
  “布什傢”的經歷讓布什考慮世行人選時,還能夠想起佐利剋。而與布什的隔閡又讓他能讓世行執行董事會認為,他至少會比沃爾福威茨更能在政治上保持“客觀和獨立”。
  一名美國官員說,“佐利剋在國際貿易、金融和外交領域的經驗和長期經歷使他脫穎而出,成為足以承擔挑戰的唯一人選”。
  縱觀各方評價,似乎鮮有提及佐利剋擔當大型國際機構“一把手”的實力。確實,儘管先後出任兩代布什總統的顧問和代表、國務卿賴斯的助手和高盛公司常務董事,佐利剋的履歷表上還真缺了領導者一項。他能轉換一角色嗎?
  似乎能。至少佐利剋有希望“扶正”的強烈願望。美國媒體報道說,佐利剋辭去副國務卿職務以前說:“作為副手的工作實質,你得到的就像餐前(開胃)菜。”言下之意,主菜屬於“一把手”。
  也許能。至少賴斯曾經給予佐利剋的領導能力以高度評價。賴斯在為佐利剋辭職招集的新聞發佈會上說:“他是一名嚴厲的上司,每一個曾經受到他質問的人都會這麽說。他常說,‘在執行過程中,我們衹得不講情面’。”
佐利剋與中國的淵源
  “臺獨就是戰爭。”“美國不能對中國貨關上大門。”這是佐利剋在處理中美關係時發出的警示。事實上,也就是在佐利剋在擔任美國貿易代表時,中國順利完成了加入wto的談判工作。因此,對於中國來說,佐利剋堪稱中美關係史上的一個符號性人物。2005年9月,身為副國務卿的佐利剋在美中關係全國委員會上發表了他那篇足以載入中美關係史的著名的演講─《中國嚮何處去:從成員到責任》。在演講中,佐利剋首次提出“利益攸關者”一詞,以此來定位中美之間的關係。無疑,在當時美國政府與國會一片“中國威脅論”的論調中,佐利剋發出了富有新意和善意的聲音。當然像佐利剋這樣“旋轉”出入政界、商界或學界的高層人士大有人在。佐利剋還是個中國通,對中國歷史的瞭解也令人驚訝,他2002年4月9日在北京中央財經大學演講時,洋洋灑灑,從中國“五四運動”談起,將孫中山、康有為、梁啓超一一數來,說明中國要國富民強,就要主動迎接全球化,進行改革開放。
  佐利剋作為對華政策的操盤手,傾嚮於同中國合作。作為一名學者型的官員,佐利剋對中國的瞭解還來自於他和一些平民的接觸。據他自己說,他每到一個國傢,都會盡量抽出時間和當地年輕人談話,以更深地瞭解社會的變化。2003年10月,佐利剋和遼寧大學的30多名學生舉行了座談,試圖從中發現中國年輕一代的思維。學生們被提問“無論古今,你們最想見到的美國人是誰?”中國學生中有說布什的,剋林頓的,當說到比爾蓋茨時,佐利剋表示驚喜,他深知在中國的傳統文化中,商人和金錢並不是被尊重的對象,年輕一代的轉變讓他陷入思考:如何在中國人更加尊重財富的同時,說服年輕人同時也應該尊重和保護知識産權。
  佐利剋給很多中國人的重要印象是,他是一位不折不扣的國際主義者,沒有趟“伊戰”的渾水,在維護全球利益上,他有着清晰的思路。在與中國的外交事務中,佐利剋提出了“利益攸關者”的重要概念,他以積極的眼光展開大國外交,獲得了美國主流社會的支持,他認為中國僅僅融入國際社會是不夠的,他還說:“我們現在需要鼓勵中國成為國際社會負責任的一員。我們希望加強對華工作,不僅僅是對上世紀形成的國際規則進行調整,而是使我們與其他方面聯合在一起,共同解决新世紀面臨的挑戰。”他認為,“如果沒有中國提供更大合作,美國將無法維持一個開放的國際經濟體係,或者是國內對這種體係的支持”。
  佐利剋“船長”指揮下的世界銀行能否從“行將沉沒的破船”變成新型的“航空母艦”?
  世界銀行嚮全球一百多個國傢派出工作人員,他們的使命就是幫助減少貧睏。
  墨西哥,減少空氣污染,使危害健康的“臭氧日”從每年174天減少到30天;馬達加斯加,孕婦和學齡兒童患甲狀腺腫的比例從45%減少到15%;俄羅斯,在77個地區的2266間辦公室安裝14000臺電腦,實現養老金計算電腦化,把新增養老金的拖延時間從30天減少為2天;突尼斯,修建158所醫療中心,對57所區醫院進行了升級改造;印度尼西亞,在貧睏社區修建15069公裏的公路和42.5公裏的橋梁;印度,啓動資金達12億美元,6000萬兒童受益於初等教育項目。為世界上最貧睏,負債最重的國傢提供債務減免。目前,有28個國傢接受了減債援助,減債總金額預計將達到560億美元。積極援助40個受戰亂影響的國傢,為飽受戰爭之苦的人民提供幫助、恢復和發展。
  世界銀行創建於1945年,當時的目的是幫助二戰以後歐洲的重建。目前世界銀行是世界上資助項目最多,投資金額最大,政策性很強的發展金融機構,全球擁有員工1萬多人,每年嚮各國提供200多億美元的資金用於修建大壩、道路、提高教育以及控製疾病等等。僅2004年一年,世界銀行就嚮發展中國傢的245個項目提供了201億美元的資金。除了致力於消除貧睏以外,世界銀行最近幾年涉足的範圍已經擴大到了全球氣候變化和人口發展等等。
  然而,從2007年4月開始,這艘國際投資金融的“航空母艦”卻遇到了前所未有的信任危機。時任世行行長因為在給女友高薪一事上,超越了其職權範圍,被迫離職,再加上世行面臨着多年來很多的難題,睏境中的世界銀行被形容為“一條行將沉沒的破船”。事實上,世界銀行是不能沉沒的,重要的是,誰將站在這噸巨輪的航舵前,掌握它的航行?
  2007年6月25日,一條新聞躍入了公衆的視野,羅伯特·佐利剋被選舉擔任世界銀行第11任行長。世行行長這個職位,一直是佐利剋渴望的位子,早在上一次換任之際,佐利剋的呼聲就已經很高了。如今,當年擦肩而過的佐利剋終於得到了一償夙願的機會。
  世界銀行董事會2007年6月18日晚間發佈聲明說,他們已經邀請美國推舉的世行新行長候選人佐利剋於20日參加董事會非正式會議,就感興趣的重點問題進行討論。前任世界銀行行長沃爾福威茨因“女友門”事件於6月30日下臺,佐利剋是布什在5月下旬選出的替任者,不過佐利剋要順利當上行長必須得到24名成員組成的世界銀行董事會的通過。佐利剋此次受邀參加會議可視作是世行董事會對他進行的一次“面試”。據美國媒體報道,世行董事會對佐利剋的“面試題目”將包括闡述世行發展面臨的挑戰、談談如何提升世界銀行的執行力、說明世行未來的戰略方向等。如果佐利剋順利通過首輪“面試”,還需要在6月25日接受“二面”。分析大多認為,雖然佐利剋需要經歷層層“面試關”,他獲得世行董事會批準成功擔任行長的難度並不大,因為美國對佐利剋擔任世行新行長的提名是世行董事會收到的唯一提名。果不出所料,25日上午在華盛頓舉行的世行執行董事會會議上,佐利剋被全票通過、一致批準為新一任世界銀行行長。世界銀行的一份聲明指出,佐利剋有着處理國際事務的良好記錄,他的就任將大大加強世界銀行的領導水平和管理水平,並將推動提高世界銀行的信譽和效率。
  “我們需要把昨天的混亂拋在腦後,共同關註未來。我相信,世行的好日子依然會嚮我們走來,”佐利剋2007年5月31日在總統布什提名他為世界銀行行長的新聞發佈會上說。佐利剋在通過任命後表示,他已經做好了開始工作的準備。根據規定,佐利剋的任期為5年,他從2007年7月1日開始,正式接替沃爾福威茨。
  分析人士指出,佐利剋就任世行行長以後,首先要做的就是要消除沃爾福威茨對世行形象的不良影響,恢復外界對世界銀行的信任,重建世界銀行的信譽並且修補世行內部不同部門之間的分歧以及世行與各成員之間的分歧。為此,一些國際發展機構呼籲佐利剋盡快對世界銀行進行一係列“勇敢的”改革,包括改革世行內部的管理機製,取消其目前存在的嚮貧窮國傢貸款的種種限製條件等等。
  佐利剋面臨的另外一個重要任務就是說服世行成員在未來幾年中嚮世行提供300多億美元的資金,以便使之能夠繼續嚮世界上最貧窮的國傢提供無償援助、低息或者無息貸款。由於布什提名沃爾福威茨遭到了很多國傢的反對,再加上沃爾福威茨“女友門”事件的影響,一些發達國傢在嚮世行捐款問題上表現一直不積極,因此佐利剋需要重新樹立世行的形象,並說服各成員改變對世行的看法。
  另外,除了集中力量解决非洲低收入國傢的貧睏問題,佐利剋已經表示,他還將把世行在中國、印度、巴西等新興國傢中的角色明確化,因為“儘管經歷了迅速的經濟發展,但是這些國傢還有相當數量的貧睏人口”。
  佐利剋新官上任,可能會燒三把火,首先就是重振世界銀行士氣;其次就是3年要籌集到300億元美元,解决世界上貧窮國傢的問題;再次就是贏得世界成員國的信任。世界銀行是世界上最大的多邊開發機構,其宗旨是通過嚮中低收入國傢提供貸款、政策咨詢和技術援助,減少貧睏並提高人民的生活水平。世界銀行集團由五個機構組成。國際復興開發銀行旨在通過提供貸款、擔保和分析咨詢等非貸款服務促進可持續的發展,以此減少中等收入國傢和有信譽的窮國的貧睏。國際開發協會通過募捐嚮世界上擁有25億人口的最貧窮的81個國傢每年提供60億-90億美元的免息貸款,嚮這些國傢提供較好的基本服務,並幫助進行改革和投資,促進生産率的提高和創造就業。國際金融公司的主要任務是促進私人企業的發展,嚮發展中國傢可持續的私人企業提供長期貸款、擔保和風險管理及咨詢服務。多邊投資擔保機構通過嚮外國投資者提供擔保,使其免受因非商業風險造成的損失,以此鼓勵對發展中國傢的外國投資。國際投資爭端解决中心通過調解和仲裁,為外國投資者與東道國之間投資投資爭端的解决提供平臺,有利於在發展中國傢與外國投資者之間建立相互信任。
  擺在佐力剋面前的道路是麯折的,但從佐力剋近年來外交和貿易方面的才幹看,相信其掌舵世界銀行定能駛入一片新天地。
   對過去:重建信心
  受沃爾福威茨出任行長期間發生“女友門”事件的影響,世界銀行內部接近於“軍心渙散”,如何讓世行重振生氣成為佐利剋的首要任務。
  “過去一段時期,這個機構(世行)受到傷害,彌漫焦慮、失望和憤怒,(首要)議題之一將是努力平息風波,”佐利剋在新聞發佈會上說,“領導能力和管理問題即使不是世行如今面臨的最大挑戰,也是最大挑戰之一。”
  如何應對這一挑戰?佐利剋至少需要首先展示他與沃氏的不同之處。
  佐利剋說,他擔任美國貿易代表時,需每天與各國政府的相關負責人會商,聽取意見。路透社報道說,這暗示佐利剋將虛懷納諫。此前,沃氏獨斷專行的行事風格飽受非議。
  針對沃氏“女友門”事件投下的陰影,佐利剋說,他將致力於世行內部反腐敗鬥爭。他說:“我認為,機構的合法性以及執行項目的有效性是重要問題。”
  沃氏辭職以及新行長人選在美國與其他世行成員國之間引起巨大爭議,佐利剋表示將極力促成各成員國達成共識。就此,外界看好於因出色談判技巧而被稱作“共識締造者”的佐利剋
  共識背後,是巨大籌資壓力。由於對沃氏不滿,攤派認股時,一些發達國傢表現不積極。因此,佐利剋眼下面臨3年內籌資300多億美元的重任。
  對未來:改革世行
  沃氏宣佈準備辭職時,人們批評沃氏缺乏對世行今後走嚮的戰略規劃。而佐利剋尚未得到世行董事會的正式任命,便開始想着為世行重塑未來,改革成為重塑過程的核心。
  佐利剋5月31日說,他將繼續把減少全球貧睏確立為世行的核心目標。
  世行成立於1944年,成立初衷是為第二次世界大戰結束後的歐洲重建籌措資金。羅伯特·麥剋納馬拉1968年至1981年出任行長時,把世行重點轉嚮消除貧睏。但沃爾芬森接任後,除消除貧睏以外,他還開始關註全球腐敗、艾滋病和婦女問題。沃爾福威茨上任後,更加重視反腐。佐利剋如今的態度,似表明他要把世行的重點扳回減貧。
  嚮中等收入國傢提供低息、無息貸款甚至贈款是世行現階段主要工作之一,但由於低息貸款市場逐漸萎縮,這一方針受到質疑。是否廢除和削弱貸款功能,已成為世行改革的核心議題之一。
  而且,這項改革的爭議太大,以至於先前幾任行長幾乎不願去碰。不過,就像當初抱熊貓一樣,佐利剋似乎有意再出驚人之舉。
  他暗示,世行對一些發展中國傢的援助重點,有可能從提供貸款改為提供技術。他說,人們應重新考慮嚮部分發展中國傢提供世行貸款的做法。他認為,一些發展中國傢已融入全球資本市場,擁有大量外匯儲備,世行可更多嚮它們提供技術。
  佐利剋提出的設想似已受到世行內部歡迎。“這些問題正是我們奮鬥目標中非常重要的組成部分,”世行負責出口事務的官員剋利斯托佛·帕蒂拉說,“我相信,他會把變革帶入世界銀行。”
佐利剋趣事:
  “算術計算機”
  在談判桌上,佐利剋精明過人,善於抓住細節擊敗對手,由於精於算計,熟悉國際政治經濟的運作,佐利剋贏得了“算術計算機”的稱號。
  布什不敢給他起綽號
  日常生活中的佐利剋看上去一本正經,不苟言笑,甚至布什總統都不怎麽跟他開玩笑。
  偶有“驚人之舉”
  不過,佐利剋偶爾也會有“驚人之舉”。美國《紐約時報》記者曾發現他的辦公室一片狼藉,咖啡桌上堆滿了雜志,四面墻壁上貼滿了“小狗打撲剋”的海報。
  “擁抱熊貓派”的代表
  2006年1月25日,佐利剋時任副國務卿,訪華期間參觀成都大熊貓繁育研究基地。
  在大熊貓産房,衆多媒體記者面前,佐利剋身穿防護服,小心翼翼地從飼養員手中接過4個月大的熊貓“晶晶”,輕輕撫摸。“晶晶”則乖巧地坐在佐利剋身上,不時用嘴巴磨蹭佐利剋下巴。
  “真漂亮,我能把它抱回傢嗎?”佐利剋發問。
  這一舉動不尋常。當時,臺灣“領導人”拒絶接受中央政府贈送的大熊貓。正因為如此,賴斯調侃道:“這個人(副國務卿)需要鼓起勇氣,輓起袖子,偶爾抱一抱大熊貓。”
  以佐利剋擁抱大熊貓為引子,美國媒體創造了兩個新詞彙“擁抱熊貓派”和“屠竜派”。前者指美國政界主張與中國接觸和合作的人士。後者則影射敵視中國、主張遏製中國的政界人士。
  獲名“擁抱熊貓派”,佐利剋似當之無愧。
  2005年9月21日,佐利剋在美中關係全國委員會發表題為《中國往何處去?——從正式成員到承擔責任》的演說,首次提出中國是“負責任的利益攸關方”一說,為當時仍為把中國定位為“合作夥伴”還是“競爭對手”而搖擺不定的布什提出了一條新思路。
  佐利剋2007年2月接受新加坡《海峽時報》記者采訪時解釋說:“我看到的交匯點是,中國在討論它作為正在崛起的大國應起的作用,美國和其他國傢也有興趣與中國討論在國際體係中‘利益攸關方’應起的作用和應負的責任。”
  “利益攸關方”概念提出後,美國政壇出現一種“佐利剋現象”,即在涉及中美關係的研討中,人們“言必及佐利剋”。如果不談“利益攸關方”,似乎就意味着落伍。
包含詞
佐利剋趣事羅伯特·佐利剋佐利剋的核心政見思想
佐利剋與中國的淵源佐利剋趣事: