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目錄
事業單位的概述 Overview of institutions
  事業單位(Institutional Organization),是指國傢為了社會公益目的,由國傢機關舉辦或者其他組織利用國有資産舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。(《事業單位登記管理暫行條例》國務院第252、411號令)
  事業單位一般要接受國傢行政機關的領導,要有其組織或機構的表現形式,要成為法人實體。從目前情況來看,事業單位絶大部分由國傢出資建立,大多為行政單位的下屬機構,也有一部分由民間建立,或由企業集團建立。與企業相比,事業單位有以下特徵:一是不以盈利為目的;二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經濟利益的獲取為回報。
事業單位的分類 Classification of institutions
  事業單位一般是國傢設置的帶有一定的公益性質的機構,但不屬於政府機構,與公務員是不同的。一般情況下國傢會對這些事業單位予以財政補助,分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位,還有一種是自主事業單位,是國傢不撥款的事業單位
  1、全額撥款事業單位也稱為全供事業單位,也就是全額預算管理的事業單位,是其所需的事業經費全部由國傢預算撥款的一種管理形式。
  這種管理形式,一般適用於沒有收入或收入不穩定的事業單位,如學校、科研單位、衛生防疫、工商管理等事業單位,即人員費用、公用費用都要由國傢財政提供。采用這種管理形式,有利於國傢對事業單位的收入進行全面的管理和監督,同時,也使事業單位的經費得到充分的保證。
  2、差額撥款事業單位,按差額比例,財政承擔部分,由財政列入預算;單位承擔部分,由單位在稅前列支,如醫院等。
  差額撥款單位的人員費用由國傢財政撥款,其他費用自籌。這些單位的人員工資構成中固定部分為60%,非固定部分為40%。按照國傢有關規定,差額撥款單位要根據經費自主程度,實行工資總額包幹或其他符合自身特點的管理辦法,促使其逐步減少國傢財政撥款,嚮經費自收自支過渡。
  3、自主事業單位又稱為自收自支事業單位,是國傢不撥款的事業單位。自收自支事業單位作為事業單位的一種主要形式,由於不需要地方財政直接撥款,因而一些地方往往放鬆對它的管理,造成自收自支事業單位有不斷膨脹的趨勢。
事業單位的性質和宗旨 The nature and purpose of the institution
  1、事業單位的性質
  事業單位是相對於企業單位而言的首先事業單位包括一些有公務員工作的單位,它們不是以盈利為目的,是一些國傢機構的分支。
  企業單位就是以盈利為目的公司等以贏利為目的的機構!企業單位一般是自負盈虧的生産性單位。所謂“自負盈虧”意即:自己承擔虧損與盈利的後果,有一定的自主權。企業單位分為國企和私企。國企就是屬國傢所有的企業單位;私企就是屬個人所有的企業單位。
  2、事業單位的宗旨
  事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事物管理,履行管理和服務職能,宗旨是為社會服務,主要從事教育、科技、文化、衛生等活動。
  其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,其行為依據有關法律,所做出的决定多具有強製力,其人員工資來源多為財政撥款。事業單位的登記在編製部門進行。事業單位與職工簽訂聘用合同,發生勞動爭議後,事業單位進行人事仲裁。
事業單位的特徵 The characteristics of institutions
  1、依法設立。事業單位的設立,應區分不同情況由法定審批機關批準,依法登記,或者依照法律規定直接進行法人登記。
  2、從事公益服務。事業單位從事的是教育、科技、文化、衛生等涉及人民群衆公共利益的服務活動,一般不履行行政管理職能。
  3、不以營利為目的。事業單位一般不從事生産經營活動,經費來源有的需要財政完全保證,有的可通過從事一些經批準的服務活動取得部分收入,但取得的收入衹能用於事業單位的再發展,不得用於管理層和職員分紅等。
  4、社會組織。事業單位是組織機構而不是個人,要有自己的名稱、組織機構和場所,有與其業務活動相適應的從業人員和經費來源,能夠獨立承擔民事責任。
  在事業單位改革中,應根據事業單位的四個特徵,對以前被界定為事業單位的,有計劃、分階段通過改革逐步還原其應有屬性。同時,在憲法和現有的法律框架內,重新統一規範目前存在的各種公益服務組織,實行統一的法規和政策,實現政府“有所為,有所不為”和提供公益服務方式多樣化的目標,促進各項社會公益事業的健康發展。
  事業單位通俗解釋
  事業單位一般是國傢設置的帶有一定的公益性質的機構,但不屬於政府機構,與公務員是不同的。一般情況下國傢會對這些事業單位予以財政補助。分為全額撥款事業單位,如學校等,差額撥款事業單位,如醫院等,還有一種是自主事業單位,是國傢不撥款的事業單位
  事業單位與企業單位的劃分管理是我國特有的模式。
  企業單位是以盈利為目的獨立核算的法人或非法人單位。它的特點是自收自支,通過成本核算,進行盈虧配比,通過自身的盈利解决自身的人員供養,社會服務,創造財富價值。企業單位的登記在工商行政管理部門進行。企業單位與職工簽訂勞動合同。發生勞動爭議後,企業單位進行勞動仲裁。
  事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事物管理,履行管理和服務職能,宗旨是為社會服務,主要從事教育、科技、文化、衛生等活動。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,其行為依據有關法律,所做出的决定多具有強製力,其人員工資來源多為財政拔款。事業單位的登記在編製部門進行。事業單位與職工簽訂聘用合同。發生勞動爭議後,事業單位進行人事仲裁。
百科辭典 Encyclopedia
  shiye danwei
  事業單位
  institutional unit
    以增進社會福利,滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要,提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業單位不以盈利(或積纍資本)為直接目的,其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。
    作為一種社會組織形式,事業單位有久遠的歷史,早期活動範圍主要集中於社會福利方面(如各種慈善機構)和文化教育方面(如各類學校)。在現代社會裏,事業單位廣泛分佈於科學研究、文化教育、衛生、體育、新聞出版、廣播影視、社會福利、環境保護、城市公用事業等各個領域。隨着社會經濟的發展和科學技術的進步,事業單位的數量和規律在不斷增加與擴大,有的超越一國範圍而成為國際性的社會組織。事業單位的存在與發展,對社會的進步有積極的推進作用。它的資金來源大致有三種:政府出資;民間集資;民間集資創辦,國傢予以補貼。中華人民共和國的事業單位大多數是國傢出資創辦,並受國傢行政機關的監督和管理。在中國行政編製中,事業單位的經費與人員工資由國傢財政預算的事業費開支。1978年以後,中國部分國傢事業單位進行了管理體製改革,重視經濟效益,實行經費部分或全部自籌,減少對國傢財政撥款的依賴。除國傢的事業單位外,在中國還存在一定數量的集體所有製的事業單位。80年代以來還出現了民辦和個人創辦的事業單位。20世紀90年代以前,蘇聯、東歐各國的事業單位也基本上由國傢出資創辦,並受國傢行政機關的監督和管理。在西方國傢,大部分事業單位是民間創辦或地方自治體設置的。在民辦的事業單位中,由教會、各種基金會主辦的占相當比重。不少大的企業集團、公司,在其內部也創辦有為本集團、公司服務的各種科技開發性的事業單位
     (田穗生)
    
英文解釋
  1. :  institution
  2. n.:  enterprise,  public institution,  business company or firm
近義詞
商行, 公司, 企業單位, 商號
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包含詞
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參公事業單位一類事業單位
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省屬事業單位事業單位編製
全供事業單位全額事業單位
下屬事業單位事業單位支出
事業單位收入事業單位資産
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事業單位法人事業單位基金
事業單位結餘事業單位負債
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事業單位筆試企業事業單位
事業單位企業衛生事業單位
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