中共中央關於今後幹部工作方法的通知
(一九五七年二月八日)
一、在過去長期的革命鬥爭中，在根據地工作中，我們黨培養和訓練了大批的革命工作幹部，這是我們贏得革命戰爭的勝利和在勝利後組成新的國傢的重要條件。在一九四九年中華人民共和國成立的前後，中國革命處在一個飛躍發展的時期。在這個時期內，我們徹底地摧毀了國民黨的舊的全部國傢機構，建立了新的國傢機構，緊接着我們就進行了偉大的民主改革，並在以後又進行了偉大的社會主義改造和社會主義建設，建立和發展了很多社會經濟、文教事業及其他事業。在這個時期，我們需要很多具有革命意志和一定工作能力的幹部，我們在偉大的革命鬥爭中也迅速地培養和提拔了大批這樣的幹部，因而我們能夠勝利地完成這個時期革命和建設的偉大任務。在這個時期，我們采取的幹部工作的方法，是大批地迅速地培養和提拔，許多從群衆運動中産生的積極分子，衹經過幾個星期或者幾個月的訓練，就派到工作中去了，另有許多人則完全沒有經過訓練，就從群衆運動中提拔起來作為幹部，各種幹部中較為優秀的，他們的職務也迅速地往上提升，有一年提升一次甚至幾次者。這樣的幹部工作方法，在革命飛躍發展的時期，是正確的，必要的，不這樣作，就不能適應當時工作發展的需要。這樣作，使我們廣大的幹部在偉大的群衆鬥爭中受到了很好的鍛煉。但是，這樣的幹部工作方法也包含着重要的缺點。這就是對於這些幹部還來不及進行認真的審查和教育，多數幹部對於他們所擔負的工作沒有充分的準備，又因調動太快，幹部很難積纍起工作的經驗，在他們的思想中也還存在着大量的非無産階級的思想沒有清除。因此，我們的多數幹部對於他們所擔負的工作，還不能說是完全稱職的，還是不熟練和沒有很多經驗的，也還有一些人對於他們所擔負的工作是不適當的。這些缺點，必須在以後的工作中認真地逐步地予以剋服。
現在，我國革命飛躍發展的時期業已過去。我國已經進入建設時期，即經常發展的時期。我們新的國傢機構和各種事業機構業已組織起來，這些機構現有的幹部人數已經不是過少，而是有些過多。當然，我國的各種事業在今後是會不斷有所發展的，但是不會有突然的大量的發展。因此，我們今後的幹部工作的方法必須有一個根本的改變，就是要從過去大批地迅速地提升幹部職務的方法改變為穩定幹部職務、提高幹部能力的方法。自然，根據經常時期對於幹部的需要，今後還是要提升一些幹部的職務的，某些幹部所擔負的職務也還要進行一些調整，此外，在幹部職務不變的情形下，由於他們的工作年齡的延長，思想、政治領導水平的提高和業務熟練程度的增進，也應該增加他們的勞動報酬。對於這些，都需要在今後規定一些相應的制度。但是，無論如何，在今後建設時期，不能再像過去革命飛躍發展時期那樣大批地迅速地提升幹部的職務了，而穩定幹部的職務，提高幹部的思想、政治領導水平和業務工作能力，應該成為今後幹部工作的基本方法。同時，也必須采取這樣的幹部工作的方法，才能使我們的多數幹部剋服上面所說的那些缺點，並且稱職地擔負起社會主義建設中的各種繁重任務。這就是說，必須在相當長的時期內使幹部的職務穩定起來，使幹部的工作專業化，避免不必要的調動，以便他們在相當長時期的工作中積纍經驗，增加知識，成為有經驗有能力的熟練的工作人員。
在基本上穩定幹部職務的條件下，應該采取一些措施來提高幹部的思想、政治領導水平和業務工作能力。關於這些措施，請中央各部門和各省、市、自治區黨委加以研究，並提出意見，以便在不久以後能夠定出相應的計劃。
二、目前我們的國傢機關和企業、事業機關脫離生産和非生産的工作人員已經過多，這在經濟上是極為不利的，並且助長官僚主義的發展。現在對於生産人員脫離生産的道路還沒有加以限製，而脫離生産的人員回到生産中去的道路也還沒有開闢，這種情況必須迅速地加以改變，否則將造成嚴重的錯誤。為了改變這種情況，必須實行以下各項：
1、各級黨政機關和群衆團體，應該按照國務院關於國傢機關停止增設機構和擴大編製的通知，一律停止增設機構和增加人員。所有企業、事業機關的非生産人員必須嚴格地加以限製。
2、今後生産人員脫離生産，必須嚴加控製。各地基本上不應該再從農村中提拔脫離生産的幹部，如有個別機關確實需要提拔，須經省委或省委指定的機關批準；工礦企業、事業機關如果需要提拔工人當幹部，須經市委批準。
3、所有黨政和群衆團體的機關以及企業、事業機關脫離生産和非生産的工作人員，凡是可以讓他們回到生産中去、而他們又能夠回到生産中去的，應該盡量動員他們回到生産中去；暫時不能回到生産中去的，也應該創造條件使他們在以後的適當時機回到生産中去。
4、從上級機關抽調一批強的幹部到鄉去擔任工作，以便動員一部分鄉幹部回到生産中去。
三、基層單位的工作是很重要的，各級黨、政、群衆團體和經濟機關應該十分註意加強基層單位的工作。這裏所說的基層單位，在農村是指農業生産合作社和國營農場，在城市是指工廠、礦山和手工業生産合作社，這是最多最基本的兩類基層單位；此外，還有交通運輸方面的基層單位，商業方面的基層單位，以及學校、機關等等。這些基層單位，是我國整個社會和國傢的基礎。所有的群衆，都生活在這些基層單位中。我們所有的思想、政治、經濟、文化工作都應該以這些基層單位的工作為基礎。基層單位的工作做好了，一切工作就有了堅實的根基；基層單位的工作做不好，一切工作就不能做好，社會秩序就不容易安寧。在目前社會主義改造已經基本上完成，幾乎所有的群衆都已經組織起來，從事偉大的社會主義建設，基層單位的工作較之過去任何時候都更為重要了。因此，所有黨、政，群衆團體和經濟機關都應該切實加強基層單位的工作，都應該派強的幹部到基層單位中去工作，而不應該把強的幹部從基層單位抽走，削弱基層工作。對於重要的基層單位，如大的工廠、礦山、學校，大的農場或農業生産合作社等，更應該如此。這樣，一方面加強了基層單位的工作，同時也是培養鍛煉幹部的一種最重要和最好的方法。所有的領導幹部，都必須有基層工作的經驗。沒有這種經驗的，應該設法取得這種經驗，已經有了經驗的，也應該經常聯繫基層，瞭解基層工作中的情況，研究基層工作中所提出的問題。
四、幹部工作方法的這種改變，關涉到很多幹部的切身問題，並且同一部分幹部目前的思想狀況有抵觸。望各省、市、自治區黨委、地委、縣委，中央各部門，中央國傢機關和人民團體各黨組，根據這個通知進行討論，並且有領導地提到各機關、企業的幹部中進行討論，一方面，很好地嚮幹部們進行解釋，另一方面，廣泛地嚮幹部們徵求關於今後幹部工作的意見，引導幹部集中註意地去努力提高自己的思想政治領導水平和業務工作能力，而不要集中註意地去追求職務的提升，使多數幹部在現在的職務上安下心來，努力學習，而不要引起失望和消極的情緒。各地討論的意見，請各省、市、自治區黨委和各黨組匯集起來，在本年四月上旬以前報告中央。 |