环境影响评价

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No. 1

　　环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。
　　环境影响评价是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。
　　环境影响评价的过程包括一系列的步骤，这些步骤按顺序进行。在实际工作中，环境影响评价的工作过程可以不同，而且各步骤的顺序也可变化。
　　一种理想的环境影响评价过程，应该能够满足以下条件：
　　(1)基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响做出识别和评估，
　　(2)对各种替代方案(包括项目不建设或地区不开发的情况)、管理技术、减缓措施进行比较；
　　(3)生成清楚的环境影响报告书(eis)，以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性；
　　(4)包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序；
　　(5)及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。
　　中华人民共和国环境影响评价法
　　（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
　　目录
　　第一章总则
　　第二章规划的环境影响评价
　　第三章建设项目的环境影响评价
　　第四章法律责任
　　第五章附则
　　第一章总则
　　第一条为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。
　　第二条本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
　　第三条编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。
　　第四条环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
　　第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。
　　第六条国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设，鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的科学性。
　　国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门，组织建立和完善环境影响评价的基础数据库和评价指标体系。
　　第二章规划的环境影响评价
　　第七条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。
　　规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。
　　未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。
　　第八条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。
　　前款所列专项规划中的指导性规划，按照本法第七条的规定进行环境影响评价。
　　第九条依照本法第七条、第八条的规定进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门规定，报国务院批准。
　　第十条专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：
　　（一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
　　（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；
　　（三）环境影响评价的结论。
　　第十一条专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。
　　编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。
　　第十二条专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。
　　第十三条设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。
　　参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境保护行政主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的专家名单中，以随机抽取的方式确定。
　　由省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定。
　　第十四条设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。
　　在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作出说明，并存档备查。
　　第十五条对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。
　　第三章建设项目的环境影响评价
　　第十六条国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
　　建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：
　　（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；
　　（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；
　　（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
　　建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。
　　第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：
　　（一）建设项目概况；
　　（二）建设项目周围环境现状；
　　（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
　　（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；
　　（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；
　　（六）对建设项目实施环境监测的建议；
　　（七）环境影响评价的结论。
　　涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
　　环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。
　　第十八条建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。
　　作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。
　　已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。
　　第十九条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。
　　国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的名单，应当予以公布。
　　为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。
　　第二十条环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。
　　任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。
　　第二十一条除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。
　　建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。
　　第二十二条建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
　　海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。
　　审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
　　预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。
　　第二十三条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：
　　（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；
　　（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
　　（三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。
　　前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。
　　第二十四条建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
　　建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。
　　第二十五条建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
　　第二十六条建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。
　　第二十七条在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。
　　第二十八条环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。
　　第四章法律责任
　　第二十九条规划编制机关违反本法规定，组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。
　　第三十条规划审批机关对依法应当编写有关环境影响的篇章或者说明而未编写的规划草案，依法应当附送环境影响报告书而未附送的专项规划草案，违法予以批准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。
　　第三十一条建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　海洋工程建设项目的建设单位有前两款所列违法行为的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。
　　第三十二条建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条负责预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件的部门在审批中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十五条环境保护行政主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价文件的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章附则
　　第三十六条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地的实际情况，要求对本辖区的县级人民政府编制的规划进行环境影响评价。具体办法由省、自治区、直辖市参照本法第二章的规定制定。
　　第三十七条军事设施建设项目的环境影响评价办法，由中央军事委员会依照本法的原则制定。
　　第三十八条本法自2003年9月1日起施行。

实施环境影响评价制度具有以下作用:

　　第一从国家的技术政策方面对新建项目提出了新的要求和限制,以减少重复建设杜绝新污染的产生,贯彻"预防为主"的环境保护政策.
　　第二对可以开发的项目提出了超前预防对策和措施,强化了建设项目的环境管理.
　　第三促进了国家科学技术监测技术预测技术的发展.
　　第四为开展区域政策环境影响评价,实施环境与发展综合决策创造了条件.

图书信息

　　书名: 环境影响评价
　　作　者：马太玲，张江山　
　　出版社：华中科技大学出版社
　　出版时间： 2009-8-1
　　ISBN: 9787560954516
　　开本： 16开
　　定价: 39.80元

内容简介

　　本书系统地介绍了环境影响评价的基本理论、基本程序和技术方法。内容包括环境影响评价的法律法规与标准；环境影响评价的内容和程序；环境影响评价制度与管理；污染源评价与工程分析；环境质量现状评价与环境影响预测方法，其中对大气、水、噪声、生态、固体废物等环境要素的环境影响评价进行了详细地阐述；对环境影响的经济损益分析、公众参与、风险评价、规划环境影响评价、区域环境影响评价、环境影响评价成果的编制也做了必要的介绍。本书不仅注重环境影响评价基本理论和技术方法的阐述，同时注重结合环境影响评价的实践，在有关环境要素的环境影响预测与评价的章节中均有案例分析。
　　本书适用于高等院校环境类专业的本科生、研究生，也可供从事环境影响评价的专业技术人员参考。

图书目录

　　第1章　绪论
　　1.1　环境影响评价的概念和分类
　　1.1.1　环境影响评价的概念
　　1.1.2　环境影响评价的作用和意义
　　1.1.3　环境影响评价的分类
　　1.1.4　环境影响评价的基本技术原则
　　1.2　环境影响评价的法律法规与标准体系
　　1.2.1　环境影响评价的法律法规体系
　　1.2.2　环境标准体系
　　1.3　环境影响评价的内容和程序
　　1.3.1　环境影响评价的基本内容
　　1.3.2　建设项目环境影响评价工作程序
　　1.4　环境影响评价发展概况
　　1.4.1　国外环境影响评价发展概况
　　1.4.2　国内环境影响评价发展概况
　　……
　　第5章　环境质量综合评价方法
　　第6章　大气环境影响预测与评价
　　第7章　水环境影响预测与评价
　　第8章　声环境影响评价与预测
　　第9章　固体废物环境影响评价
　　第10章　非污染生态环境影响预测与评价
　　第11章　环境风险评价
　　第12章　公众参与
　　第13章　环境影响的经济损益分析
　　第14章　区域环境影响评价
　　第15章　规划环境影响评价
　　第16章　环境影响评价的成果

百科大全

　　huanjing yingxiang pingjia
　　环境影响评价
　　environmental impact assessment
　　在一项工程动工兴建以前对它的选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产后可能对环境造成的影响进行预测和估计，又称环境影响分析。
　　1969年，美国首先提出环境影响评价的概念，并在《国家环境政策法》中定为制度。随后，日本、加拿大、英国、瑞典、澳大利亚、法国等也陆续推行。中国1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》规定，在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书。这种制度要求根据区域环境特征，即根据气象、地理、水文、生态等条件，对工业区、居民区、公用设施、绿化地带作出环境影响评价，以便为全面规划、合理布局、防治污染和其他公害提供科学依据。
　　评价内容　需要进行环境影响评价的工程主要是能对环境产生较大影响的基本建设项目。如大、中型工厂，大、中型水利工程，矿山、港口和铁道交通运输建设工程，大面积开垦荒地、围湖围海的建设项目，以及对珍贵稀有的野生动物和植物等的生存和发展产生严重影响，或对各种生态型的自然保护区和有重要科学价值的地质、地貌地区产生重大影响的建设项目等。
　　一个工程项目全面的环境影响评价，是在调查和综合分析工程本身的情况和工程所处的地区的环境状况，以及工程施工过程中和投产以后对周围地区的环境影响的基础上进行的。工程本身情况的调查和分析的内容包括：建设规模；主要原料、燃料、水的用量和来源；产品方案和主要生产工艺；废水、废气、废渣、粉尘、放射性废物等的性质、排放量和排放方式；废弃物回收利用和防治污染的方案、设施和主要工艺；职工人数和生活区布局；占地面积和土地利用方案；扩建计划和发展规划等。工程所处地区环境状况的调查和分析的内容包括:周围地区的地形、地貌、地质、水文、气象情况;周围地区的矿藏、森林、草原、水产、野生动植物等自然资源的情况；周围地区的自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区，以及重要的政治文化设施情况；周围地区已有的工矿企业分布情况；生活居住区的分布情况和人口密度；地方病和周围地区的大气、土壤、水的环境质量状况等。工程施工过程中和投产以后对周围地区环境影响的分析和估计的内容包括：对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响；对周围地区自然资源和自然保护区可能产生的影响；排放的各种污染物对周围地区的环境质量影响程度和影响范围；噪声、振动对周围生活居住区的影响程度和范围等。在综合分析上述情况的基础上,可以建立各种环境影响的数学模型,如原材料输入的计算模型、污染物释放与产品数量之间的换算模型等来估算一个工程项目对环境可能造成的影响程度。这样便可以对工程项目的选址方案和实施方案提出有利于工程建设，又有利于防治环境污染的最佳方案，并可对环境保护措施投资进行估算，以获得投资少而收效大的污染控制方案。
　　环境影响评价可以根据不同的评价对象和评价要求，或者只作污染物扩散的环境影响评价，或者对大气、水、土壤、生物等环境要素分别进行单要素影响评价。污染物扩散的环境影响评价一般是采用大气或水体的扩散模式进行估算的。
　　评价方法　全面的环境影响评价方法有重叠法、矩阵法和环境评价系统法等。这些方法都是把区域环境作为一个完整的系统，进行综合分析的。重叠法是把所评价区域的地形、地质、生物、景观等调查资料分别绘制在按网格划分的地图上。把这些地图互相重叠起来，可以了解环境变化状况，以便提出工程项目对环境影响最小的实施方案。矩阵法是以

英文解释

n.: environmental impact assessment