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| 是指国家财政对各级政府预算编制、执行、调整乃至决算等活动的合法性和有效性进行的监督。它属于财政监督的重要组成部分,是预算管理的重要内容。 |
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是指国家财政对各级政府预算编制、执行、调整乃至决算等活动的合法性和有效性进行的监督。它属于财政监督的重要组成部分,是预算管理的重要内容。
按照监督主体划分,预算监督包括各级人大及其常委会对预算、决算进行的监督,各级政府对下一级政府预算执行的监督等。预算监督是国家通过国家预算参与国民收入分配的过程,是对社会经济活动各环节、各方面进行的监察、监督和制约。预算的作用在于促使各部门和行政机关改善管理,加强经济核算,努力增收节支,对预算编制及执行中违反预算管理的行为进行监督检查,实现预算收支平衡,保证国家预算基金的合理使用,圆满完成预算收支任务。 |
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国家预算监督
国家预算监督对国家预算执行的监督。主要包括两个
方面:①财政监督。由国家行政首脑领导的对预算管理机构进行的
监督。这种监督是与预算执行结合的,目的是强化行政主管部门对
预算单位预算收支的监督和控制。②审计监督由立法机构和由立
法机构负责的专门监察机构对预算执行的监督,目的在于监督行
政机构依法执行预算。西方主要国家在做法上稍有差异:①美国的
支出预算由联邦预算管理局和财政部负责指导、监督政府各主管
机关执行;收入预算由税收征管机关执行;联邦储备银行代理国
库出纳业务;国会预算委员会负责监督预算的拨款和收入的决策;
对国会负责的会计总署监督联邦预算按照国会通过的法案执行。
②英国的支出预算由财政部指导、监督各主管机关执行,财政部主
计长负责按《拨款法》规定的项目和数额拨付款项;收入预算由关
税与货物税局和国内税局执行;国库出纳业务由英格兰银行代理;
由英工任命的审计官负责领导对预算执行的审计监督。议会也对
财政预算执行行使监督权,一是对预算支出的监督,国库如没有得
到议会的批准书,不能进行支付,国库只能按法律规定的项目执
行;二是对财政筹款的监督,征收税收和发行公债等,都必须经议
会批准,依法执行。③日本的预算收入由大藏大臣总管,各省厅长
在支出以前,必须制定支出实施计划,报经大藏大臣批准后执行;
同一项目内的资金流用,须经大藏大臣批准;项目之中、部门之间
的资金流用.须经国会批准国会、最高法院、会计检查院对预算
执行行使监督权。 |