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溢卸进境货物是指未列入进口载货清单、运单的货物，或者多于进口载货清单、提单、运单所列数量的货物。但是在国际贸易管理中按进口合同列明的溢短装条款规定的溢短装比例内所多装进口的货物不包括在内，只有超出合同规定的溢短装条款的比例而多装的货物才属于溢卸进境货物。