| 显示地图 |
|
|
茂林镇位于永善县南部，是永善的“南大门”，因解放前青山绿水、林茂粮丰而得名。距县城135公里，距昭通55公里。东与昭通市靖安乡、大关县上高桥乡相连，南与昭阳区苏甲乡、洒渔乡接界，西与大兴镇、伍寨乡接壤，北邻莲峰乡、万和乡和墨翰乡。全镇幅员面积272平方公里，最低海拔1300米，最高海拔3055米，平均海拔2200米，镇政府驻地海拔2260米。地势西高东低，由松林村磨盘山、韭菜垴等向东南缓慢起伏下降延伸，相对高差不大，高山气候显著，年平均气温在11℃左右，无霜期100—150天，年降雨量700mm左右。
全镇由文山、冷米、永安、新林、茂林、甘杉、松林7个村民委员会，145个村民小组，25个镇直机关、企事业单位组成。居住着汉、彝、苗、回、撤尼5种民族共22370人，耕地总面积22523亩，人均耕地2.17亩。2003年，全镇农村经济总收入1894万元，农民人均纯收入531元，粮食总产量9149吨，农民人均有粮410.8公斤。
茂林风景怡人，自然景观与民族风情融为一体，奇花异草美不胜收，万亩竹山、万亩草场和万亩森林连绵环绕，更有上万亩湿地，国家一级保护动物黑颈鹤每年都有400只左右来此越冬。
茂林是全国“绿化百佳乡”，也是全县华山松的种源基地。特别是在国家实施“长防”、“天保”等工程以来，茂林人民紧紧抓住机遇，大力植树造林和封山育林。目前全镇林地面积已达20万亩，有天然、人工草场8万亩，具有得天独厚的种草养畜，发展畜牧业的自然优势，是全国半细毛羊生产基地之一，牲畜交易市场活跃。
茂林有年产数百万公斤的优质马铃薯，有远近闻名的荞粑、燕麦面，有香醇可口的燕麦酒，有畅销全国各地的茂林火腿，境内还有贮量丰富、品位较高的铜、铁、铅、锌矿待开发，全镇交通、通讯便利。近年来，镇党委、政府带领全镇人民开拓创新、锐意进取，沿着该镇“十五”规划的发展思路，为把茂林建成永善对外开放的安全文明绿色通道、畜牧产业化经营大镇、生态环境建设示范镇、绿色产业主导镇和脱毒马铃薯籽种扩繁基地五大目标而努力奋斗。 |
|
一、自然概况
（一）地理位置及范围
茂林镇位于永善县南部，素有永善“南大门”之称，距永善县城135公里，东与昭阳区靖安乡、大关县上高桥乡相连;南与昭阳区苏甲乡、洒渔乡接界；西与大兴镇、伍寨乡接壤；北与莲峰乡、万和乡、墨翰乡相连，幅员面积272平方公里，辖7个村民委员会，25个镇直机关、企事业单位，145个村民小组。
（二）水文气象
全镇属高寒冷凉山区，年降雨量700mm左右，小河河流2条，沟渠56条，年尽流量1.5万立方米每平方公里，水库一个，但因年代过长，修筑简单，多年失修而崩堤，目前蓄水量仅850m3。全镇年最高气温25℃，最低气温一14℃，年平均气温11℃，相对差异39℃；日照时数为1800小时，无霜期100—150天，下雨量主要分布在夏、秋季节，冬春季相对较少，全镇属大陆季风气候。
（三）地形地貌
全镇地形为西高东低成块状形，山脉零乱，中部略低于西部，而东部、东北部、北部又略低于中部和西南部。全镇最高海拔3055m，最低海拔1300m，相对高差1755m，平均海拔2177m，属高山丘陵区。全镇以旱地为主，松林、永安、甘杉、冷米、茂林四个村委会属高冷凉山区，新林、文山二个村委会属二半山区。
（四）水资源状况
全镇耕地均属望天地，群众靠天吃饭，水资源缺乏，有小河河流2条，沟渠56条，年径流量1.5万立方米，但均座落于山脚，而耕地在山腰，农业用水极为困难，耕地全靠季节性下雨供给。人畜饮水困难，以前靠背、挑等方式吃水的农户占65%。通过人饮工程的实施，解决了部份偏远饮用水困难的农户820户，3420人。
（五）耕地状况
1、耕地数量及类型
全镇总净耕地面积为131062.9亩，旱地面积130990.2亩，其中轮歇地54900.7亩。其中坡度为6°—15°的耕地14418.8亩，占总面积的11%，15°—25°的耕地为106331.6亩，占总面积的81%，25°以上的耕地为9478.7亩，占总面积的7.2%。近年来，因国家退耕还林及建设用地减少17515亩，人均减少0.8亩，人均净耕地面积5.15亩。但除各种自然条件所造成的池漠化耕地轮歇地，以及土壤瘦薄难以耕种的耕地以外，目前用于耕地的仅36015亩。人均仅有1.55亩。
2、耕地开发程度及利弊。
全镇总的国土面积398497.8亩，耕地131062.9亩，园地7.4亩，林地114351.6亩，牧草地20292.8亩，城镇工矿用地4196.3亩，交通用地3303.4亩，水域6547.4亩，未利用土地118736亩未利用或不能利用土地占总面积的30%。我镇的国土面积广阔，但可用率仅70%，目前用于耕种的仅36015亩，仅占国土总面积的10%，且土壤肥力不足，产出能力低下，效益不高。
（六）生态环境状况
全镇有森林面积114351.6亩，其中灌木林地8540亩，森林覆盖率达30%，牧草地面积20292.8亩，占国土总面积的5%，未成林造林地17500亩，荒草地15760亩。林地主要分布在新林、松林、甘杉3个村。灌木林主要分布在文山、冷米2个村，牧草地主要分布于永安、新林。
（七）自然灾害及生存条件
1、自然灾害状况。
我镇属高寒冷凉地区，自然灾害频繁，生存条件恶劣。全镇气候寒冷，生态恶化，耕地性能变坏，无霜期仅100—150天，十年九灾，耕地产出能力低，一遇低温冷涝就颗粒无收。正常年景收获的粮食，仅够生活半年，群众生活极为困难。我镇的耕地基本是靠天吃饭。自然灾害以滑坡、泥石流、洪涝、干旱、风雹、虫灾最为严重，对群众生产生活够成极大威胁。
2、生存条件分析
我镇地属高寒冷凉地区，以山地为主，气候寒冷，植被稀少，生态恶化，基础设施薄弱，主产洋芋、荞子、燕麦，广种薄收，生存条件恶劣；80%以上人口处于温饱线下，全镇最高海拔3055米，平均海拔2177米，平均气温11℃，无霜期仅100—150天。洋芋、荞子、燕麦是群众的主食。即使这样，很多群众还处于依不敝体、食不果腹的贫困状态。生活水平提不高，以致年年靠政府救济，到2003年，全镇未解决温饱人口占总人口的50%。
二、社会经济状况
（一）人口及劳动力
1、辖区范围及人口。
全镇辖7个村民委员会，145个村民小组，其中松林、甘杉、永安、冷米四个村属重点村。镇内居住有汉、彝、苗、回四种民族。2004年末全镇总人口6132户，23164人，其中农业人口为5862户22612人。
2、劳动力构成。
（1）全镇劳动力合计12293个。其中男劳动力6617个，女劳动力5676个。
（2）18—45岁劳动力11388个。其中男劳动力6579个，女劳动力4809个。
（二）土地利用现状
1、土地利用水平。
据土地祥查资料2003年末，全镇国土面积398497.8亩，其中：
（1）耕地131062.9亩，占国土面积的32.9%。其中旱地130990.2亩，灌溉水田72.7亩。旱地中轮歇地54900.7亩，6°—25°坡地120750.4亩，大于25°坡地9478.7亩。近年来，因国家退耕还林及建设用地减少，以及由于自然条件所造成的轮歇地、不能耕种的耕地，目前用于耕种的耕地仅36015亩。
（2）园地7.4亩，占土地总面积的0.002%。
（3）林地118305.7亩，占土地总面积的29.7%，有林地70320.8亩，占林地面积的59.4%，森林覆盖率达30%。
（4）牧草地20222.8亩，占土地总面积的5%，天然草地20222.8亩。
（5）城镇村庄工矿用地4196.3亩，占总土地面积1.1%，其中城镇用地41亩，占建设用地的1%，村庄用地4028亩，占建设用地96%，还有独立工矿用地127.3亩，占建设用地的3%。
（6）交通用地3303.4亩，占土地总面积的0.8%，公路用地991亩，占交通用地30%，农村道路2312.4亩，占交通用地的70%。
（7）水域面积6547.4亩，占土地总面积的1.6%。其中河流水面5303.7亩，占水域面积的81%；水库面积44.3亩，占水域面积的0.7%；沟渠196亩，占水域面积的3%；滩涂面积620.5亩，占水域面积9.5%；坑塘面积382.9亩，占水域面积的5.8%。
（8）未利用土地118736亩，占土地总面积的30%。其中荒地84303亩，占未利用土地的71%；田（地）坎29684亩，占未利用土地的25%，裸岩石砾4749亩，占未利用土地面积的4%。
（9）土地利用率70.2%，土地垦殖率14.7%。
2、土地资源特点。
（1）坡地多，平地少，坡度大，单产低。据土地详查资料，全镇耕地131062.9亩，坡度6°以下的仅833.6亩，占总耕地面积的0.6%；6°—15°的缓坡地14418.8亩，占总耕地面积的11%；15°—25°的坡地106331.6亩，占总耕地面积的81.1%；25°—35°的陡坡地9250.1亩，占总耕地面积的7.1%，大于35°的峻坡地228.8亩，占0.2%。
（2）植被稀疏，地多田少，水土流失严重，土壤养分含量不足，严重缺乏磷、钾等营养成份，土地垦殖率仅14.7%，农民人均垦殖土地1.86亩。林地覆盖率低，仅18%，水土流失严重，自然灾害频繁至害程度深，农业生态系统脆弱。
（三）农业生产水平
农业是国民经济最重要的基础产业，农业、农村、农民问题是我镇经济发展和社会稳定的首要问题。农业发展的根本出路在于依靠科技进步，为此必须把农业和农村科技摆在科技工作优先发展的战略地位。党的十一届三中全会以来，特别是“八五”、“九五”期间，我镇农业在党的各项路线、方针、政策的指导下，于改革中获得飞跃，在前进中得到发展。我镇农业的特点是，山坡地多，平地少，有效土壤薄，生态环境恶化，土地受冲刷严重，耕地几乎没有灌溉条件，气候灾害以旱灾、洪、涝、冰雹、虫灾极为严重。
（四）主要发展指标地方财政收入、农民收入。
我镇坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照县委、政府提出的工作思路和奋斗目标，积极推进经济结构调整，大力发展地方经济，财政部门以切实加强征管，确保财政收入稳定增长，优化财政收支结构，以实现财政收支平衡为努力方向。但由于我镇农业基础设施落后，存在不少制约我镇国民经济持续健康发展的矛盾，财政收支矛盾突出。2004年茂林镇农村经济总收入2210万元，其中：农业收入856.6万元，林业收入11.7万元，牧业收入851.8万元，工业收入13万元，建筑业收入26.3万元，运输业收入72万元，商业收入34.9万元,服务业收入23.5万元，其它收入320.6万元，农民人均纯收入657元。全年农作物总播种面积4119公顷,生产粮食9247吨，农民人均有粮399公斤。全镇完成税收总额32.56万元。全镇财政总收入220.9万元，财政总支出233.19万元，其中农业支出24.29万元。全镇各项存款总额952万元，全年发放贷款总额928万元，其中支农贷款发放总额365万元，年末贷款余额678万元。农民收入少对我填的经济发展带来很多问题：一是制约农民生活改善，影响农村社会稳定；二是制约农业再生产投入，影响农业持续发展；三是制约对工业和国民经济发展的拉动，严重影响扩大内需；进而影响整个经济结构的调整和升级。因此，解决农民增产不增收的问题，广辟增加农民收入渠道，是我镇农业和农村经济工作的重中之重。
（五）畜牧业概况。
2004年底大牲畜存栏7950头（匹），出栏439头（匹）；生猪存栏19404头，出栏12650头；羊存栏18300只，出栏4890只，家禽存栏20997只，出栏25110只；全年肉产量1363吨，禽蛋产量20吨，羊毛产量31吨。全年共设绵羊改良站7个，改良绵羊3500只，生猪改良350窝次，改良黄牛386头；注射生猪疫苗47165只，检疫活猪2972头，羊5012只，鲜肉730头，防疫密度达92%，疫苗利用率达90%。
（五）农业科技服务体系状况及当地人民群众掌握农业科技的水平、能力分析。
长期以来，由于缺乏资金、技术和人才，我镇农业科技事业发展滞后。长期形成封闭保守落后的传统观念，商品意识淡薄，文化科技落后，劳动者素质低，人才奇缺制约了先进的农业科技推广应用和社会经济的发展。农业生产原始粗放，生产力水平严重滞后。生产投入不足，产出率低，农业劳动者总体素质不高，思想观念落后，对种、养殖业高新技术和发展优质高效、规模化农业的理解和认识能力差。产业结构和产品结构不合理，生产管理技术的使用还处于传统农业状态。
近年来，随着教育事业的发展，各大中专院校毕业生逐渐增多，充实了农业科学技术人才队伍，农业科技措施在一定范围内得到了应用。农业劳动者素质也在不断提高，接受新事物的能力也在增强，这给农业科技的推广应用、新兴优质、高产农业品种的推广和普及提供了技术条件和基础。全镇有农业科技推广站1个，有农业科技服务人员4名。几年来，镇、村各职能部门坚持“实际、实用、实效”的原则，采取多种方式，大力开展适用科技知识培训，共印发各类教材和科技资料5000余份，举办各种培训100余次，受教育面5000余人（次），镇农业科技服务站建立洋芋示范基地1处，多年来示范推广优质、高产农业品种3大类15种，提高了洋芋产量和质量。2005年，全镇农业科技推广面积达余亩。目前全镇种植基地示范品种3万余亩，生产力在一定程度上得到了提高。
但由于工作环境和诸多因素的原因，工作性质仅限于一般的农业技术推广和应用，科技创新能力不高，农业技术服务人员的专业水平未能真正发挥，社会价值未体现出来。
三、基础设施
（一）农田水利工程现状
我镇地处高寒冷凉山区，耕地的供水全靠自然降雨，虽有2条小河河流、56条沟渠，以及一座微型水库，但不能用于农业灌溉。全镇年均降雨量700mm，每到洪涝季节只能发动群众修挖排涝沟，年年如此，没有任何切实可行的防涝途径，而现有的一座微型水库已基本不能蓄水，对防洪防涝起不到任何作用。群众只能企盼年年风调雨顺。唯一能改变这一现状的途径就是加大植树造林、种草固定松散土壤，改善生态环境。
（二）农田基础设施工程现状
我镇现有垦殖面积36015亩，基本属于缓坡地和陡坡地。其中：750公斤级以上田（地）几乎为空白，500公斤级田地仅占总垦殖面积的6%，300—399公斤级的基本农田地占总垦殖面积的60%，而300公斤级以下的低产田地就占总垦殖面积的34%。几年来，通过国家及各级政府的大力扶贫，采取各种切实有效的措施，改良中低产田2000余亩，高寒冷凉山区改良土壤的有效途径主要是种植绿肥，能够使土壤变得松软，而绿肥又是较好的畜牧养殖饲料，绿肥可以吸收土壤中对农作物的不良成份，使土壤的产出能力不断增强，提高农作物的产出量，但2000余亩的改良土地仅占总垦殖面积的4.8%，对生产力的提高起不了根本性的带动作用，农田基础设施工程现状还非常薄弱。
（三）交通、电力供应现状
1、交通现状。
我镇共辖7个村委会，145个村民小组，境内土方较多，修建公路较为简单，投资不大。全镇7个村委会均已修通镇村公路，80%以上的农业社通公路，这是我镇的有利之处，但镇村、村社公路投资少，无力养护，长年被雨水冲刷而变得破烂不堪，级次非常低。通县油路横跨我镇南北，境内长25公里，全镇镇村公路、村社公路约70公里。
2、电力供应现状
全镇7个村委会中，有5个村通电，通电户数3785户，占全镇农户的61.72%。
（四）社会事业设施
“九五”期间，我镇文化、广播电视、医疗卫生等各项事业发展比较缓慢，在“十五”期间，随着我镇通电工程的实施，文化、广播、电视、医疗卫生等各项事业得到了一定的发展。广播覆盖率从“九五”期间的零发展到“十五”期间的6%，而电视覆盖率从“九五”期间的1%发展到8%，城镇职工基本医疗保险制度，医疗卫生体制改革取得了明显进展。
三、教育卫生事业及计划生育工作
（一）教育工作的现状
2004年全镇有小学36所，其中完小13所，单小9所，一师一校14所，有教学班112个，在校学生2312人，其中少数民族学生307人；有适龄儿童2027人，其中少数民族儿童250人；入学率99.8%，有教职工151人，其中公办教师92人，代课教师49人，招聘10人，学历合格102人，合格率67%，有中学1所，在校学生384人，教学班11个，其中少数民族学生41人，党委、政府狠抓教育教学质量管理，严把入学质量关，推行课时工资和教师聘任制，实现教师优化组合，调动了教师工作积极性，提高了教育教学质量，在2004年中考中，创建校11年9次参加中考历史新高，考取昭一中一名，共升入高一级学校２４人，其中昭一中1人，地区民中1人，体师6人，永一中16人，全校有教职工37人，其中公办教师34人，代课教师3人。全年共办巩固提高班人数480人。在香港苗圃行动资助委员会和其它各种资助下，全镇217名中小学特困生重返校园，其中小学170名，中学47名。
（二）卫生事业的现状
全镇有村卫生室3所，村卫生员9人，镇卫生院1所，在职医务人员9人；设有病床20张，全年门诊108146人次，住院门诊观察4138次，年业务收入40万元。全年共接种疫苗100494人次，其中：麻疹2500人次，脊灰糖丸2184人次，卡介苗418人次，三联疫苗3112人次。
（三）、计划生育工作
坚持“三为主”，推行“三结合”，继续健全以“村为主体、镇为依托”的重心下移工作机制，切实加强领导和加大执法力度，紧紧围绕“抓五术、降多孩、摸家底、建台帐、挤水分、见成效”的工作思路，积极贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育工作条例》，环环紧扣，层层抓落实，使全镇人口与计划生育工作逐步走上良性发展轨道。2004人口自然增长率控制在12‰以内，计划生育率达75.9%，完成结扎220例，其中二扎85例，创历史新高，办理《农业人口独生子女父母光荣证》51本。
2002年12月撤乡设镇以来，镇党委、政府看到了发展机遇和面临的挑战，进一步深化对镇情、村情的再认识后，进一步完善经济发展思路，加快产业结构调整步伐。在加快经济发展，促进农民增收上采取了一系列有效措施。今后，茂林镇将在县委、政府的正确领导和关怀下，以市委一届八次会议、县委九届五次全会精神为指导，增强责任感和使命感，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的工作，为推进全镇经济社会的跨越式发展而努力奋斗！ |
|
- : Maolin Town
- n.: Maolin Zhen
|
|
| 茂林 |
|
|
|
|
|
|