伊金霍洛旗

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No. 1

伊金霍洛旗

　　伊金霍洛旗地处鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙地东北边缘，总面积5600平方公里，辖15个苏木乡镇，总人口14万，其中城镇人口6．5万、农业人口7．25万，少数民族9869人。境内自然资源丰富。矿产资源主要有煤炭、天然碱、天然气、石英沙、石灰岩、泥炭、粘土等，其中，已探明煤炭储量139亿吨，有“地下煤海”之称，是神府东胜煤田的主采区，国内重要煤田之一。水资源有6条大的内流河，有两条外流河干流，湖泊总水面15万亩，地下水总储量151亿立方米。动植物种类多样，活立木蓄积量达148万立方米，植被覆盖度高。区位优势明显。210国道纵贯南北并即将进行高速改造，109国道改线穿境而过，包神铁路在伊金霍洛旗境内38公里。旗政府所在地距东胜区30公里、呼和浩特市300公里、榆林140公里，属呼、包、鄂“金三角”腹地。神东公司发展迅猛、前景广阔。煤液化、鄂尔多斯飞机场等足以拉动全旗经济跨跃式发展的新项目落户伊金霍洛旗。人文资源独特。有全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳”之一的成吉思汗陵，旗政府所在地阿勒腾席热镇是全国卫生先进单位，也是内蒙古自治区第一个文明镇。
　　2003年，全旗国内生产总值达到38．4亿元，增长39．02％。其中第一产业完成3．1亿元，同比增长10．26％；第二产业完成23．8亿元，同比增长53．37％；第三产业完成11．5亿元，同比增长23．85％；财政收入完成4亿元，增长49．75％。城镇居民人均可支配收入达到7312元，增加1108元；农牧民人均纯收入达到3191元，增加955元。
　　经济社会各项事业取得丰硕成果。2003年，伊金霍洛旗以工业化为主导，农牧业产业化和城镇化为支撑，不断加强基础建设，突出结构调整，注重项目带动，优化投资环境，努力促进三化互动。三次产业比例调整为8：62：30，围绕三大工业基地建设，全面实施项目驱动、园区拉动、龙头带动、环境推动、创新策动五大战略，工业经济继续保持强劲的发展势头，年内全旗工业增加值完成17．95亿元，增长39．65％。全旗共引进国外资金290万美元，引进国内外资金15．77亿元。认真实施十大生态工程，全面推进以“四线、三圈、两沙、一流域”为主的生态环境建设，全旗共完成人工造林43．95万亩，飞播15．6万亩，种草47．97万亩，治理水土流失面积919．54平方公里，全旗林木覆盖率达30％，植被覆盖率达86％。牧业年度牲畜总头数达到90万头只，增长28．63％。城镇化建设迅猛发展，根据伊金霍洛旗的区位优势和总体发展战略，全旗共投入资金10761万元，加大了市政建设力度，推进城镇化进程。城镇发展以构建一个中心(阿勒腾席热镇)，三个园区(乌兰木伦煤炭工业园区、新街镇绿色产品加工园区、成陵旅游度假区)，辐射六个中心集镇(新庙镇、纳林陶亥镇、台格苏木、红庆河镇、台吉召镇、纳林希里镇)的城镇区域布局。
　　科教兴旗全面实施，社会事业蓬勃发展。完成人口与计划生育年度任务，其中人口出生率控制在规定要求内。全旗出生人口为1284人，人口出生率为8．36‰，低于年度目标值2．9‰。科技“三项费”投入不低于财政预算支出的1％。伊金霍洛旗本级财政预算支出为17140万元，科技三项费预算安排184万元，占财政预算支出的1．07％，并已全部到位。以巩固和提高“两基”水平为重点，提高“四率”，认真实施素质教育工程，提高办学质量。加强公共卫生体系建设，改善医疗卫生条件，提高服务质量。

概　况 Overview

　　伊金霍洛旗（汉意“圣主的院落”），全旗辖16个苏木乡镇，146个嘎查村，902个农牧业生产合作社；全旗总面积6 000平方公里，东西长120公里，南北宽61公里。旗政府所在地阿勒腾席热，汉意为“金桌子”镇，是自治区第一个文明镇、自治区卫生镇、全国卫生先进单位。辖7个镇。
　　旗人民政府驻阿勒腾席热镇，邮编：017200。行政区划代码：150627。区号：0477。拼音：Yijinhuoluo Qi。
　　伊金霍洛旗地图【人　口】
　　2005年，伊金霍洛旗总人口14万人。

地理位置 Location

　　伊金霍洛旗位于内蒙古鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙漠东北缘。东经108°58′～110°25′，北纬38°56′～39°49′。东与准格尔旗、府谷县接壤，北与杭锦旗、东胜区毗邻，西与乌审旗交界，南与神木县为邻。旗政府所在地阿勒腾席热镇距鄂尔多斯市政府所在地40公里。
　　【地形地貌】
　　伊金霍洛旗是亚洲中部草原向荒漠草原过渡的半干旱、干旱地带。西高东低，起伏和缓。海拔在1 070～1 556.4米之间。东部属晋陕黄土高原的北缘水蚀沟壑丘陵区，海拔在1 300～1 500米，水土流失严重。中西部为坡梁起伏的鄂尔多斯高原，地表属于干燥剥蚀地带，多为风积沙。部分地区有大小不等起伏不平的沙梁沙滩，属荒漠性草原，生态脆弱。经人工种草种树，生态环境大有改善。西南部的毛乌素沙漠海拔1 000～1 400米，覆盖面积约589平方公里，土壤风蚀沙化，沙移动速度约5～7厘米/年。
　　【气　候】
　　伊金霍洛旗属温带大陆性气候。其特点是干旱少雨，日照强烈，冷热巨变，风大沙多。冬季受蒙古冷气团影响，气候干燥而寒冷。夏季炎热而少雨。湿润度由东向西递减。
　　由于地形复杂，相对高差达400米，各地温差颇为明显，东部地区年平均气温6℃，极端最高气温36.9℃，极端最低气温-34℃；中部地区年平均气温6.2℃，极端最高气温36.6℃，极端最低气温-31℃；西部地区年平均气温6.3℃，极端最高气温35.6℃，极端最低气温-29.3℃。
　　素有“十年九旱”之说。年平均降雨量为358.2毫米，并由东南向西北递减。平均年降雨日数为67.8天，相对集中在7～8月份，初霜日多在9月下旬，终霜日多在5月下旬。无霜期在127～140天之间，最长达161天，最短102天。全年日照时数在2 740至3 100小时之间，平均为2 920小时。
　　【水　文】
　　水系特征分内外流两种，大都属季节性河流。外流河系主要有乌兰木伦河、窟野河两大水系，共有干河13条，均属黄河水系。窟野河为过境河流，一级支流有10条。乌兰木伦河起源于本旗合同庙乡，为窟野河上游，经陕西省进入黄河，境内长95.5公里，流域面积3 000平方公里，洪水最大流量1 000立方米/秒，共有一级支流27条。
　　较大的河沟还有东部的牛孛牛川、书会川、考考乌素沟，西部的艾勒盖沟、通格朗河、昆都伦河、特并庙沟，南部的扎萨克河、昆都伦沟、特并庙沟，南部的扎萨克河、高勒庙沟等。多数为季节性内流河。
　　有湖泊29个，较大的湖泊有红碱淖、查干淖、赤盖淖、黑炭淖、乌兰淖、红海子等。其中红碱淖为最大，水面为33 866亩，都属咸水湖。地下水资源丰富。种植业的灌溉水源主要靠地下水供给。地下水分布是由东向西逐步增加。西部地下水分布是由东向西逐步增加。西部地下埋深2～14米，水质良好。东部地区地下水资源较贫乏，部分地区水质含氟较高。经过改造，这种状况得到改善。

自然资源 Natural resources

　　伊金霍洛旗矿产资源丰富，现已探明的有煤炭、天然碱、泥炭、石英砂、石灰岩及粘土等。煤炭已探明总储量139.15亿吨。是神府—东胜煤田的主要产区，矿点主要分布在本旗的布连、布尔台格、新庙、纳木陶亥4个乡，是全国的重要能源基地之一，已产为国家重点开发建设地区。
　　煤田成煤于中生代侏罗纪，煤质特优，煤种属不粘结煤，煤系地层平均厚度190.16米，可采组层厚度19.67米，具有低灰（10%左右）、低硫（0.31～0.8%）、低磷、发热量高（6 900～7 200大卡/公斤）、埋藏浅、易开采等特点，是极好的动力和化工用煤。有天然碱湖7处，总面积5平方公里。主要位于西北地区。最高年产量3 500吨，碱湖都是以碳酸盐为主体生石盐、硫酸盐的卤水湖，经取样化验湖水组成是：比重1.076克/立方厘米：碳酸铜5.5%，碳酸氢钠1.68%，硫酸钠0.67%，氯化钠7.75%，总盐15.6%，生产方式以日晒碱（原碱）为主。
　　泥炭矿点有10处，主要分布在东部区。纤维量为47.2～86.7%，发热量1.142～2.3 397卡/公斤，含有机质25～40.2%，总腐植酸1.19～24.7%，含有氮、磷、钾元素。石英砂储量约1 800万吨。一般含二氧化硅在98%以上，矿床埋藏较浅，宜于露天开采。石灰岩在矿点2个。矿体储量稳定，质量较好。氧化钙含量在50%以上。露头岩层厚度分别是1～1.2米和1～1.5米，覆盖厚度1～6米和1～1.5米。都有多年开采的历史，但年产量不过5 000吨。
　　粘土资源丰富，遍布全旗各地，是建材工业的主要原料，集中分布的有2处，在布尔台格和布连乡。样品分析结果是：二氧化硅58.25%、三氧化二铝7.63%、三氧化二铁4.75%、氧化钙9.29%、氧化镁2.85%、烧失量12.03%。小型砖厂遍布全旗，年生产能力在1 500～2 000万块的砖厂有6座。

人民生活 People's lives

　　2005年，伊金霍洛旗城镇居民人均可支配收入达10 500元，比2000年增加5 488元；农牧民人均纯收入5 550元，比2000年增加3 212元。

经　济 Economic

　　2005年，伊金霍洛旗国民生产总值由2000年的16.93亿元上升到2005年的89.68亿元，增长3.9倍，年均递增37.4%。地区生产总值同比增长43%，全旗财政总收入完成135 555万元，同比增长106.5%，较2000年增长7倍。全社会固定资产投资完成70亿元，同比增长66.2%。直接利用外资1.5亿美元，在第五届全国县域经济排名中由2000年的第1 508位上升为第123位，中国西部县域经济百强县排名由2000年的第88位上升为5位，在自治区69个旗县中稳居第二位，成为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县市之一。
　　【农牧业】
　　2005年，伊金霍洛旗新建标准化养殖小区40个；新建人工配种站44处。2004年在全区率先实现了农牧民“零负担”的目标。新增节水灌溉面积3万亩，粮食产量达到1亿公斤。完成造林作业面积23.5万亩，水保治理面积29万亩，人工种草27.2万亩，植被覆盖率达86%，森林覆盖率达31.2%，转移人口 15 177人，新增农田有效灌溉面积9.7万亩，发展节水灌溉面积15.5万亩，农村牧区安全饮水工程解决了1.85万人、4.9万头（只）牲畜的饮水困难。农网改造一、二期工程顺利实施，城乡居民生活用电实现同网同价。　
　　【工　业】
　　2005年，伊金霍洛旗投资50多万元，开工工业项目68项，当年完成投资41亿元。全部工业增加值完成37.5亿元，同比增长43.4%，实现利税9.4亿元，同比增长31%。煤炭资源整合和采煤方法改革工作有序推进，神华煤液化、牛孛牛川煤电煤化工小区、天隆工业小区等重点项目进展顺利。制定出台《伊金霍洛旗矿区生态环境恢复补偿暂行办法》，有效保护矿区生态环境和农牧民利益。
　　2005年全旗规模以上工业企业实现总产值49亿元，比2000年增长5.4倍，年均增长45%；五年间工业企业累计实现税收14.74亿元，占财政总收入的52.2%。

基础设施建设 Infrastructure

　　2005年，阿勒腾席勒镇城市建设投入资金5.3亿元（其中市政建设1.3亿元），实施硬化、美化、亮化等基础设施建设和住宅区建设工程。改造和新建15条街巷，排水、排污、供暖、弱电等管网一次性入地；完成硬化面积24.7万平方米，绿化面积13万平方米。引进开发商建设住宅小区，新增住房面积7.9万平方米。伊金霍洛镇集镇整体搬迁如期完成。各类建筑面积达到4.46万平方米，街道、小区硬化完成14万平方米。
　　【交　通】
　　2005年，伊金霍洛旗交通建设完成投资26亿元，210国道东苏段高速公路建成通车，全旗公路总里程达到1 582公里，其中黑色道路达到583公里；东乌铁路、109国道大青段高速改造、鄂尔多斯飞机场相继开工，立体交通枢纽的地位日益显现。城市建设力度加大，累计投入建设资金8亿元，公用设施显著改善，集聚产业和吸纳人口的能力增强。
　　【科　技】
　　2005年，伊金霍洛旗科技进步对经济增长的贡献率提高到46%。
　　【教　育】
　　2005年，伊金霍洛旗全面启动“教育环境整治年”各项工作，新建5所学校，改建7所学校，教育教学环境明显改善，全旗15 493名中小学生享受“四免两补”政策；少数民族中、小学生助学金标准分别由每生每月80元和60元提高到100元和80元。伊金霍洛旗又免收义务教育阶段学生的教辅用书费和作业本费，提高少数民族学生伙食补助标准，实现“四免两补”。
　　【文　化】
　　2005年，伊金霍洛旗文化产业呈现出关联紧密、互动发展的良好态势。
　　【卫　生】
　　2005年，伊金霍洛旗实现苏木乡镇卫生院“旗办旗管”，启动实施大病医疗保障工程和新型合作医疗制度。
　　【社会保障】
　　2005年，伊金霍洛旗共有488名转制企业人员新参加医疗保险，235名转制企业人员办理养老保险回流续保手续。2 400人新纳入农村低保范围。扶持200户少数民族户进行标准化棚圈建设和饲草料基地建设，20户“安居工程”受益户喜迁新居。为城镇特困人口兴办实体减免税费180万元，帮助困难群体创业致富。兑现再就业优惠政策，启动下岗失业人员小额担保贷款，1 012人实现就业和再就业，城镇登记失业率3.6%。

行政区划 Administrative Division

　　伊金霍洛旗辖7个镇：阿勒腾席热镇、乌兰木伦镇、伊金霍洛镇、设札萨克镇、纳林陶亥镇、红庆河镇、苏布尔嘎镇。共有138个嘎查（村）。

历史沿革 History

　　伊金霍洛为蒙古语，圣主陵园之意，以境内有著名的成吉思汗陵园而得名。
　　汉时分属西河、朔方郡。唐时分属榆林等郡。元置西夏中兴等路，后属东胜、云内二州。清顺治年间设鄂尔多斯左翼中旗（郡王旗）。乾隆年间从鄂尔多斯六旗各析一部设右翼前末旗（札萨克旗）。1958年两旗合并为伊金霍洛旗。
　　1958年11月5日经国务院82次会议批准，札萨克（公元1736年清高宗从乌审旗将近族台吉的平民分为十三个苏木，划拨土地，组成鄂尔多斯右翼前末旗，即札萨克旗）、郡王（公元1649年清为便于控制蒙古各部落，在鄂尔多斯地区实行盟旗建制，其中之一为鄂尔多斯左翼中旗，即郡王旗）两旗合并，暂称“札郡旗”。1959年1月15日，经内蒙古自治区人民政府批准，取旗名“伊金霍洛旗”。旗址驻地设在新街镇，1964年7月1日迁往阿勒腾席热镇。（以上摘自“伊金霍洛旗政府网站”）
　　2000年，伊金霍洛旗辖7个镇、3个苏木、6个乡。根据第五次人口普查数据：全旗总人口147739人，其中各乡镇苏木人口（人）：阿勒腾席热镇 29440 新街镇 9345 乌兰木伦镇 24722 纳林陶亥镇 5794 台吉召镇 6990 纳林希里镇 11938 红庆河镇 9016 台格苏木 8331 苏布尔嘎苏木4981 伊金霍洛苏木4622 新庙乡7321 哈巴格希乡5255 合同庙乡3832 公尼召乡7307 布连乡5564 布尔台格乡3281　
　　伊金霍洛旗行政区划一览
　　阿勒腾席热镇：辖第一～第九9个居委会；查干庙、红海子、曼赖、柳沟、车家渠、掌岗图、桑盖、瓦窑圪台8个村委会。
　　新街镇：辖新街、塔尔河、银盘河、乌兰陶勒盖、哈日木呼尔、玛勒庆圪赖、树壕、道劳窑子、马里音盖、黄陶勒盖、阿木图庙、扎萨克召、给勒登庙、查干柴达木、都嘎敖包15个村委会。
　　乌兰木伦镇：辖上湾、布连、苏勒德霍洛、乌兰木伦4个村委会。
　　纳林陶亥镇：辖淖尔壕、全和常、沙沙圪台、呼雅克图、海勒素壕、布尔敦塔、纳林塔、朱日根沟、阿吉尔玛9个村委会。
　　台吉召镇：辖乌尔掌、敏盖、光明、光胜、光生、毛盖图、查干日格尔、木呼尔敖包、阿格图、毛乌聂盖、伊勒概沟11个村委会。
　　纳林希里镇：辖纳林希里、乌兰淖尔、其和淖尔、哈达图淖尔、木呼尔敖包、乌兰敖包、昌车渠、特宾苏莫、珠兰敖包、独贵梁、其根沟、巴本岱、阿道亥、巴音布拉格14个村委会。
　　红庆河镇：辖红庆河、布连图、通格朗、额日克柴达木、白格针、哈希拉嘎、冯家渠、其劳图、呼家壕、阿日勒图、林家圪堵、兰家圪卜、宝林、台格希里14个村委会。
　　新庙镇：辖新庙、道劳岱、大柳塔、毕鲁图、其根高勒、布都阿麻、满赖沟7个村委会。
　　台格苏木：辖高勒庙、巴嘎柴达木、壕赖柴达木、黄盖希里、松道沟、贵勒斯太、塔日雅柴达木、乌磴柴达木、毛盖图9个村委会；台格、查干淖尔、门克庆3个嘎查。
　　苏布尔嘎苏木：辖苏布尔嘎嘎查；壕赖苏、小乌兰敖包、敖尔给呼、哈布其勒、阿日雅布鲁、道劳岱、乌兰提格、阿尔胡德梁、敖包圪台9个村委会。
　　伊金霍洛苏木：辖布拉格、沙巴日太、石灰音苏莫3个嘎查；龙活音扎巴、沙日塔拉、斋森召、乃玛岱4个村委会。
　　哈巴格希乡：辖哈巴格希、乌拉希里、格德热格、达尔罕壕、布日德、查干呼舒、寨子塔、沙龙庙8个村委会。
　　合同庙乡：辖合同庙、哈拉盖图、阿斯日音希里、全盛久、扎斋庙、杨家壕6个村委会。
　　公尼召乡：辖喇嘛敖包、查干呼都嘎音希里、查干陶日木、查干敖包、甘珠日庙、壕赖、根皮庙、赛乌聂盖、诺干布拉格9个村委会。
　　布连乡：辖查干苏、花亥图、木都希里、折家梁、石灰沟、布连海子、格丑庙7个村委会。
　　布尔台格乡：辖布尔台格、明安木都、巴日图塔、哈沙图、曼斋庙5个村委会。
　　2005年，伊金霍洛旗撤并调整8个苏木乡镇，整合新组建7个镇，即：保留阿勒腾席热镇；撤布连乡、布尔台格乡、乌兰木伦镇，设乌兰木伦镇；撤公尼召乡、伊金霍洛苏木，设伊金霍洛镇；撤新街镇、台格苏木，设札萨克镇；撤新庙镇、纳林陶亥镇，设纳林陶亥镇；撤纳林希里镇、红庆河镇，设红庆河镇；撤台吉召镇、苏布尔嘎苏木、合同庙乡，设苏布尔嘎镇。截止11月7日，全旗苏木乡镇布局调整工作已基本结束。

英文解释

n.: Yijinhuoluo Qi