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郵編：222100 代碼：320721 區號：0518
拼音：Gàn Yú Xiàn，Ganyu Xian
贛榆縣中心坐標：北緯34°50′，東經119°07′。東濱黃海的海州灣，海岸綫長62.5千米，北臨山東省日照市和臨沂市，西臨江蘇省徐州市，南靠連雲港市區。總面積1427平方千米。總人口108.18萬人（2006年底）。
贛榆縣轄18個鎮：青口鎮、柘汪鎮、石橋鎮、金山鎮、黑林鎮、厲莊鎮、海頭鎮、塔山鎮、贛馬鎮、班莊鎮、城頭鎮、門河鎮、城西鎮、歡墩鎮、宋莊鎮、沙河鎮、墩尚鎮、羅陽鎮；1個園藝場（沙河子園藝場），1個????場（青口????場），1個海洋經濟開發區（江蘇省贛榆海洋經濟開發區）。縣人民政府駐青口鎮黃海路。
西、北部為低山丘陵區，高程在35米以上，最高364.4米；東瀕海州灣，海岸綫長47千米，沿海海積平原高程0.5～3米；過渡帶為隴崗窪地和河湖堆積平原。屬暖溫帶季風氣候。 |
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郵編：222100
贛榆是全國第一批沿海對外開放縣，位於江蘇省東北部海州灣畔，東臨黃海，西接沂蒙，北通青島，南襟新亞歐大陸橋東橋頭堡連雲港，是江蘇的北大門。中心地理坐標東經119°18'，北緯 34° 50'。全縣面積 1402．5平方公裏，耕地6．87萬公頃；下轄 18個鄉鎮，421個行政村，人口 108萬。境內有山、有海、有平原，面積各占三分之一，素以"享山川之饒，受漁????之利"的福地為人稱道。
贛榆歷史悠久，人文薈萃。秦代即建製為縣，是中國東渡日本第一位使者秦代方士徐福故裏。
贛榆縣地處江蘇省東北端，素有“黃海明珠”之美名，位於全國八大漁場之一的海州灣,畔東臨黃海海州灣，隔海與日本、朝鮮半島相望，北接山東半島，西北緊鄰全國大型綜合批發市場——臨沂，南靠新亞歐大陸橋東橋頭堡——連雲港，是江蘇省的北大門。全縣轄18個鎮，總面積1402.5平方公裏，耕地6.87萬公頃，人口105萬。
贛榆早在秦代就建製為縣，歷史文化燦爛豐厚，山海風光秀美奇特。孔子及其高足子貢曾印屐夾𠔌山成就了歷史上著名的齊魯夾𠔌之會；秦始皇兩度莅境，鞭石成橋登秦山島；千古東渡第一使秦代方士徐福從這裏浮海東去；瀋托登贛榆之山東望大海，觀“天地日月之遊動出沒”——吳楚文化和齊魯文化的交匯重合，積澱了厚重的歷史文化又不乏靈光秀氣。已開發一期工程建成的海州灣旅遊度假區被譽為“江蘇北戴河”，抗日山是國傢4A級烈士陵園。
贛榆縣依山傍海，素以“享山川之饒，受漁????之利”而得天獨厚。山地、平原、灘塗各占1/3，屬暖溫帶海洋性季風氣候，四季分明，雨量充沛。62.5公裏的黃金海岸，7000平方公裏的海州灣漁場，盛産黃魚、梭子蟹、東方對蝦、紫菜、貝類等30多種海鮮珍品，中外合資、個體私營興辦的海産品育苗、養殖、加工企業配套成竜，優勢互補。贛榆縣是全國水産品生産先進縣和江蘇省科技興海示範縣，是全國商品糧油基地縣和江蘇省雜果生産基地，水稻、小麥年總産50萬噸，花生、蠶桑、果品、茶葉、蔬菜等已形成規模優勢，擁有全國著名的“蘆筍之鄉”、“板慄之鄉”。地下有50億立方米花崗石（儲量居全省首位），1億立方米雪花白大理石，2.7億立方米優質黃砂，以及蛇紋石、白雲石、石英石、瓷石、陶土、優質礦泉水等30多種礦藏，極具開發潛力；淮北????場是全國四大????場之一。工業門類齊全，已形成化工、紡織、機械、煤炭、建材、食品、鑄造、服裝等十大工業體係。
贛榆縣是全國首批沿海對外開放縣之一。改革開放以來，已建成對蝦、紫菜、蘆筍、鑄件、草柳編織等10大出口創匯基地，與日本、韓國、美國、香港、臺灣等30多個國傢和地區建立了經濟技術協作關係，有20多個國傢和地區的客商在贛榆投資興辦了400多個合作項目。全縣有13大類100多個産品出口，形成8大出口創匯基地，年出口創匯2000多萬美元。高起點、高標準、高品位規劃建設了十大工業園和一個省級海洋經濟開發區，堅持以優惠的政策、優良的環境、優質的服務，做到“尊商、愛商、安商、富商”，實現互惠互利，共同發展。
改革開放以來，贛榆的國民經濟和社會事業保持了持續快速健康發展。“九五”期間，國內生産總值年均遞增11.1％；2001年，全縣完成國內生産總值66.86億元，三次産業結構比為33.4：41.8：25.8，財政收入1.95億元。目前，全縣正以“富民強縣、快速崛起”總攬全局，大力實施工業立縣、民營富縣、以海興縣、科技興縣、依法治縣和城市化六大戰略，奮力推進全縣經濟在全省提速進位。
贛榆，這顆璀璨的黃海明珠，以其燦爛而豐富的歷史文化，富饒而獨特的物産資源，優惠而寬鬆的投資環境，熱情而誠信的百萬人民，營造出發展的勃勃商機，創造着文明美好的未來。 |
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贛榆縣歷史悠久。虞夏時地屬東夷；殷商時地屬人（夷）方；西周、春秋時為莒國、祝其國、郯國境域；戰國時，先後歸越、楚、齊領地。秦時置贛榆縣，治於????倉城，屬琅琊郡。西漢時，贛榆縣境形成贛榆及祝其、利城三縣，分屬琅琊、東海二郡。公元元年，漢平帝劉衍封大司徒馬宮為扶德侯，置國於贛榆，贛榆縣移治鬱洲（今連雲港市北雲臺山）。公元198年，曹操廢贛榆縣，升利城縣為郡。公元280年，西晉復贛榆縣，移治艾不城，後復移治鬱洲。南北朝時，贛榆興廢多變。公元470年，南朝劉宋置青、冀二州治於贛榆縣（鬱洲）。公元530年，梁置懷仁縣，隸於北青州。公元549年，東魏分置郡縣，置義塘郡治黃郭戍，領義塘、歸義、懷仁三縣；置東海郡，治贛榆（鬱洲），領贛榆、安流、廣饒、下密四縣；置武陵郡治洛要（今沙河鎮城子村），領洛要，上鮮二縣。 公元583年，隋廢武陵、義塘二郡及上鮮、洛要、義塘、歸義四縣，以懷仁縣隸於海州。自此，隋、唐、宋，贛榆均稱懷仁縣，隸於海州。公元1167年，金改懷仁縣為贛榆，此後從元、明、清直至中華民國，均稱贛榆縣。先後隸於淮安府海州、江蘇省徐海道。抗日戰爭至解放戰爭時期，贛榆先後隸屬山東省戰時工作委員會、濱海專署。
民國元年（1912）廢直隸州，贛榆縣屬江蘇省，民國23年（1935）屬東海專署。民國28年（1940）侵華日軍置贛榆縣偽政府隸偽淮海特別區(後改為省)。民國29年（1941）11月30日，贛榆縣抗日民主政府成立，隸山東省濱海專署。次年1月，國民黨贛榆縣政府流亡外地，不久解體，民國33（1945）年12月在新浦重新成立。民國34年1月，割贛榆、莒南、日照3縣邊區置蘆山縣。9月，日本投降，偽縣政府解體；贛榆縣抗日民主政府進駐青口鎮，自此作為縣治；蘆山縣撤消，屬區歸還原建製。11月26日，贛榆縣改名竹庭縣。民國36（1948）年2月，國民黨贛榆縣政府移駐墩尚鎮，次年6月14日流亡新浦，11月7日解體。
1950年10月，竹庭縣復名為贛榆縣，隸於臨沂專署。1953年1月，贛榆縣由山東省劃歸江蘇省，隸於徐州專署；1983年3月，江蘇省撤銷各專區，實行市管縣體製，贛榆縣劃歸連雲港市。
2000年，贛榆縣轄15個鎮、11個鄉。 根據第五次人口普查數據：全縣總人口 1043940人，其中： 青口鎮 110417 海頭鎮 44927 贛馬鎮 85301 城頭鎮 47992 歡墩鎮 39512 沙河鎮 55229 墩尚鎮 35972 石橋鎮 39646 金山鎮 45975 黑林鎮 40962 厲莊鎮 33772 大嶺鎮 30846 柘汪鎮 20492 宋莊鎮 32957 羅陽鎮 34837 九裏鄉 25008 馬站鄉 30509 竜河鄉 35225 土城鄉 36781 門河鄉 34482 夾山鄉 22955 朱堵鄉 43930 殷莊鄉 26788 城南鄉 36897 籃山鄉 22178 班莊鄉 30350
2004年底行政區劃一覽：18個鎮。總人口107.09萬人。 （根據《江蘇省統計年鑒·電子版》整理）
青口鎮 面積 92.80平方千米，人口165024人。 柘汪鎮 面積 72.30平方千米，人口 51650人。
石橋鎮 面積 73.43平方千米，人口 60429人。 金山鎮 面積 70.00平方千米，人口 47420人。
黑林鎮 面積 87.98平方千米，人口 42766人。 厲莊鎮 面積 61.30平方千米，人口 34179人。
海頭鎮 面積 79.00平方千米，人口 79739人。 塔山鎮 面積 84.98平方千米，人口 65236人。
贛馬鎮 面積 84.30平方千米，人口 82820人。 班莊鎮 面積 90.48平方千米，人口 55710人。
城頭鎮 面積 66.70平方千米，人口 48511人。 門河鎮 面積 48.54平方千米，人口 35724人。
城西鎮 面積 45.27平方千米，人口 45299人。 歡墩鎮 面積 79.00平方千米，人口 38816人。
宋莊鎮 面積 31.20平方千米，人口 26260人。 沙河鎮 面積131.56平方千米，人口114645人。
墩尚鎮 面積 47.44平方千米，人口 37749人。 羅陽鎮 面積 37.33平方千米，人口 35609人。 |
行政區劃 Administrative Division |
全縣轄18個鎮、2個省級開發區，435個行政村，107萬人口，47萬勞動力，87萬畝耕地，總面積1408平方公裏，境內沿海、平原、山區各占三分之一。贛榆縣轄18個鎮：青口鎮、柘汪鎮、石橋鎮、金山鎮、黑林鎮、厲莊鎮、海頭鎮、塔山鎮、贛馬鎮、班莊鎮、城頭鎮、門河鎮、城西鎮、歡墩鎮、宋莊鎮、沙河鎮、墩尚鎮、羅陽鎮；1個園藝場（沙河子園藝場），1個????場（青口????場），1個海洋經濟開發區（江蘇省贛榆海洋經濟開發區）。縣城在青口鎮。
地理位置人口構成
2005年末，全縣總人口107.69萬人，比上年末淨增0.60萬人，增長0.56%；其中男性人口56.16萬人，女性人口51.53萬人；非農業人口45.59萬人，增加0.62萬人。全年人口出生率13.71‰，死亡率6.44‰，人口自然增長率7.27‰。
2006年末，全縣總人口108.18萬人，增長0.46%，其中，男性人口56.35萬人，女性人口51.83萬人。人口出生率11.34‰，死亡率6.92‰，人口自然增長率4.42‰。
年末在崗職工3.49萬人，在崗職工年平均工資13612元，較上年增加2181元，增長19.1%。農村居民人均純收入4602元，較上年增加424元，增長10.2%。
全年新增企業養老保險參保3650人，發放養老金6500萬元，社會化發放率100%；提供就業崗位10120個，新增城鎮就業人員5265人，城鎮下崗失業人員再就業2736人。繼續完善城鄉最低生活保障制度，新增農村低保2283人，城市低保208人，發放低保金1295萬元。改擴建4所敬老院，2729名五保戶納入供養範圍。 |
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全縣土壤有棕壤、砂礓黑土、潮土、????土4個土類、9個亞類，16個土屬、33個土種。植被屬溫帶落葉闊葉林區南端，以人為植被為主，自然落葉闊葉林、常緑針葉林為輔，植物有169科、657屬、1062種，動物有16綱，以水生動物與傢畜禽為主。礦産以非金屬礦産為主，花崗石、大理石、蛇紋石、黃沙、礦泉水、鹵水儲量豐富。
氣候屬暖溫帶海洋性季風氣候，春(3~5月)、夏(6～8月)、(9～11月)、鼕(12~2月)四季分明。海洋性氣候，鼕季帶有大陸性氣候特徵。境內全年多風，以偏東風為主。光照充足。贛榆年平均氣溫13.2℃，無霜期214天，全年平均日照2532.9小時，年降雨量976.4毫米。鼕季盛行來自高緯度大陸內部偏北風，氣候寒冷乾燥；夏季盛行來自低緯度太平洋的偏南北，氣候炎熱多雨，形成了寒暑變化顯著、四季分明的氣候特徵。
贛榆縣海岸綫南起臨洪口，北至荻水口，長46．6千米，總走嚮北高南低。其地貌特徵以興莊河口為界，分為南北兩種類型，北部為沙質海岸，南部為粉沙淤泥質海岸；荻水口至朱篷口為衝刷後退型海岸，興莊口至臨洪口是沉積外延性海岸；朱篷口至興莊口之間則是兩種類型海岸的交變段。荻水口至興莊口海岸長約30．7千米，以山前河湖堆積平原為主，問有風化基岩和海相沉積，地面高程2米～3．7米。衝刷侵蝕速度以荻水口至柘汪口間為最。北魏太和(477～499年)年間，紀鄣城在海岸西數百米，清乾隆(1736～1795年)初淪為潮間帶，今已在海中15千米左右。1925~1978年，海岸西退1．1千米，平均每年被蝕23米；其次為九裏鄉木套村東，後退約千米，下木套村故址已在海岸東0．4千米；較輕者在朱篷口附近，後退約500餘米，平均每年被蝕11米左右。48年間，北部海岸損失土地1333．33余公頃。
氣候物候
贛榆縣屬於暖溫帶濕潤季風區。鼕季盛行來自高緯度大陸內部偏北風，氣候寒冷乾燥，夏季盛行來自低緯度太平洋的偏南北，氣候炎熱多雨，形成了寒暑變化顯著、四季分明的氣候特徵，因東臨黃海，受海洋的影響，和同緯度內陸各地相比，具有春季溫度較低，氣溫回升緩慢，鼕夏溫度變化平緩，年降水量比較豐富等特點。
贛榆縣礦産資源較豐富，特別是花崗石、大理石、黃沙等非金屬礦産具有很強的資源優勢。 |
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贛榆南下35公裏是隴海鐵路，北去50公裏還有兗石鐵路。贛榆距離連雲港機場30公裏，距青島國際機場、南京祿口國際機場均在280公裏；距年吞吐能力1億噸，集裝箱過300萬標箱的連雲港港口40多公裏。全國沿海大動脈——同三高速公路自北嚮南貫穿全境，204、310、327三條國道和242省道在境內交匯，形成了一個四通八達的快捷交通網。2005年建設農村公路362.8公裏，全縣已實現縣鄉道路灰黑化與村村通公路目標。2005年末全縣公路通車里程達2269公裏，內河航道里程達118.07公裏。6路公交車運轉正常。全縣公路客、貨運車輛年末達到9737輛。全社會完成客運量667萬人次，客運周轉量4.61億人公裏;完成貨運量773萬噸,貨運周轉量8.46億噸公裏.
贛榆縣處於中國沿海南北過渡和海陸東西連接的樞紐部位，正逐步形成集公路、鐵路、內河航運於一體的沿海“大通道”。綜合性國際貿易樞紐港——連雲港距贛榆40公裏；國際4D級標準的連雲港民航機場，距贛榆30公裏；西去出境、直抵荷蘭鹿特丹港的隴海蘭新鐵路東站，距贛榆30公裏；全國沿海大動脈——同三高速公路自北嚮南貫穿全境，204、310、327三條國道和242省道在境內交匯，形成了一個四通八達的快捷交通網。沿海鐵路的規劃實施、通榆運河和連臨高速的即將開工建設將使贛榆交通網絡更趨完善。
2006年，完成204國道城區段改造，建成環城東路、黃海西路、環城北路等6條緑化景觀大道，安裝護欄14.6公裏；建設東關北路交叉口等3個緑地廣場；投資2.8億元，完成厲大綫、青殷綫等總里程230公裏縣道改造工程，建成公路通車總里程418.8公裏；完成海堤護坡31公裏，71.2公裏海堤公路實現簡易通車。 |
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風景名勝
贛榆環境優美，風光獨特。這裏黃金海岸，水天相接，城傍海建，相得益彰，三季有花，四季長青，東有被譽為“江蘇的北戴河”海州灣旅遊度假區，南有羅陽休閑垂釣中心，西有抗日山風景區和夾𠔌山歷史文化風景區，北有徐福祠，中有門河銀杏翠竹風情園，塔山水庫等美麗怡人風光，“觀黃海風光，探秦山神路，訪徐福故裏，遊紅色勝地”，正在成為越來越多的旅遊者的選擇。目前，我們正在開發東城區，引海進城，規劃建設一個總面積7平方公裏，集行政、商貿、人居、旅遊為一體的現代化濱海城市，打造東方的“維多利亞”小城。
境內環境優美，風光旖旎，三季有花，四季長青，黃金海岸，山海相擁，水天相接，城傍海建。
山、海、湖、島、園、祠、塔等景點各具特色、相得益彰。
山：境內有全世界唯一以“抗日”命名、全國重點烈士紀念建築物保護單位、國傢級愛國主義教育基地和全國重點紅色旅遊景區——抗日山；2000多年前孔子相魯會齊侯地——夾𠔌山；江蘇省第二高峰——大吳山森林公園和風光旖旎、景色秀麗的二竜山風景區。
海：全縣擁有62.5公裏的黃金海岸以及被譽為“江蘇北戴河”的海州灣旅遊度區。
湖：境內有塔山湖、海陵湖和柘汪三姐妹湖等風景區。
島：境內有秦始皇尋求長生不老藥的“秦山島”和獨具風情的“桃花島”。
園：境內有門河鎮銀杏翠竹風情園及萬畝藥用植物觀光園、厲莊鎮謝湖有機茶果觀光園、沙河子植物觀光園、羅陽休閑垂釣園和金龜山世紀園。
祠：在我國東渡第一人徐福故裏——金山鎮，有古色古香的徐福祠，每年都有日韓朋友來此朝拜。
塔：境內有建於清朝光緒年間的文峰塔。
“觀黃海風光，探秦山神路，訪徐福故裏，遊紅色勝地”，正成為國內外遊客旅遊觀光的新興佳選。
人文歷史
贛榆地夏以前屬九夷，商屬人方，西周屬莒、祝其二國。戰國時，先後歸越、齊、楚領地。秦時置贛榆縣，治於????倉城，屬琅琊郡；漢屬贛榆、祝其、利城三縣，分屬琅琊、東海二郡。公元元年，漢平帝劉衍封司徒馬宮為扶德侯，置國於贛榆，贛榆縣移治鬱洲（今連雲港市北雲臺山）；公元280年，西晉復贛榆縣。南北朝置為懷仁縣，世宗大定七年間（1167年）復名贛榆縣，此後元、明、清直至民初無變，先後隸屬於淮安府海州、江蘇省徐海道。
抗日戰爭至解放戰爭時期，贛榆先後隸屬山東省戰時工作委員會、濱海專署。1945年9月，為紀念“血灑贛榆”的符竹庭將軍，贛榆改為竹庭縣；1950年10月，竹庭縣更名為贛榆縣，隸屬於臨沂專署。1953年1月，贛榆縣由山東省劃歸江蘇省，隸屬於徐州專署；1983年3月，江蘇省撤銷各專區，實行市管縣體製，贛榆縣劃歸連雲港市至今，縣人民政府駐青口鎮黃海路32號。
贛榆縣發現4000年前的重要文物
1997年7月，贛榆縣文化局組織考古人員對位於贛馬中學院內的縣級重點文物保護單位———後大堂新石器時期竜山文化遺址再次進行搶救性發掘，出土鬼臉式鼎足、竹節型豆柄、挂紅衣陶片鬲足、繩紋板瓦和筒瓦等重要文物，並出土一完整的黑陶罐。這一發現，在江蘇考古史上尚為首次。 |
經濟發展 Economic development |
2007年，贛榆縣堅持以科學發展觀統攬全局，求真務實，團结拼搏，實現了縣域經濟的又好又快發展。全年實現地區生産總值113.34億元，可比增長17.3%；完成全社會固定資産投資106.56億元，增長51.9%；實現財政總收入14.02億元，增長71.1%，其中一般預算收入6.30億元，增長57.5%；農民人均純收入5212元，增長13.3%；城鎮居民人均可支配收入9240元，增長24.7%。
1、農業經濟穩步增長
多年來，贛榆縣積極整合國傢、省、市財政支農資金，對優勢産業發展進行扶持，不斷加大對設施蔬菜、畜禽養殖、海洋開發等特色産業培育力度，促其規模不斷擴大、效益不斷提升。2007年，全縣糧食、蔬菜總産分別達48.8萬噸和98萬噸；新增高效農業10萬畝，纍计達34.7萬畝；全年水産品總量達33.5萬噸，同比增長5.5%。新發展規模養殖場66個，規模化養殖比重比上年提高6個百分點。工廠化養殖面積達35萬平方米，淺海域養殖25萬畝。
2、工業經濟提速增效
2007年，贛榆工業戰綫剋服利率上調、市場多變、融資較難等因素影響，實現了工業的較快增長。全年實現工業增加值42.01億元，增長24.7%，工業增加值占GDP比重較上年提高3.1個百分點；工業用電量5.24億度，增長18.9%，占全社會用電量62.8%；工業入庫稅收3.1億元，增長23%。新增規模企業61傢，規模以上工業實現增加值20.07億元，同比增長24.6%。
3、重大項目快速突破
贛榆縣積極推行工業項目難題會辦制度，強化項目跟蹤服務，全力推動重特大項目投産達效。2007年，全縣在庫在建工業項目277個，計劃總投資134.35億元，本年纍计完成規模以上工業投入66.77億元，同比增長51.8%。其中，總投資15億元的新海石化、6.18億元的嘉寶製管等億元以上大項目相繼開工建設，總投資15億元的金茂源生物科技、1.5億元的瑞邦藥業、1.1億元的業事板業等26個5000萬元以上項目竣工投産。
4、園區發展成效顯著
近年來，贛榆全縣上下牢固確立了工業嚮園區集中及園區共建理念，不斷加大經濟開發區、海洋經濟開發區、柘汪臨港産業區、海洲灣生物科技園等四大重點園區基礎設施投入，增強園區承載重大項目的能力。2007年，四大園區纍计投入3.2億元，新修道路28.8公裏、污水管道39公裏，新增緑化面積37.9萬平方米。到2007年末，四大園區共有項目82個，纍计完成固定資産投入80億元。其中，近七成的項目均已竣工達産。
5、開放型經濟快速發展
2007年，贛榆縣着力開展了“春季突破”、“六月攻堅”、“衝刺四季度、確保再奪冠”等主題招商活動，招商成果纍纍。全年引進內聯項目188個，其中過億元項目29個，內聯到位資金43億元。新批外資項目32個，註册外資實際到帳在全市率先突破1億美元，達到1.11億美元。完成自營出口4500萬美元，外經營業額3950萬美元，同比分別增長48.9%、27.4%。
6、民營經濟持續發展
2007年，全縣民營經濟獲得了較快的發展。全年新增個體工商戶8132戶，增長5.9%，總數達20321戶；新增私營企業921傢，增長2.3%，總數達3232傢；新增註册資本26.4億元，增長49.2%，總額達67.1億元。
7、服務業發展躍上新平臺
2007年，全縣實現服務業增加值37.86億元，增長18.9%。社會消費品零售總額47.68元，增長17.8%，在全市首傢進入蘇北前五強。年末金融機構各項存款餘額70.37億元、貸款餘額41.52億元，分別較年初增加10.82億元和8.51億元。落實銀企合作項目96個，協議貸款金額21.9億元，到位資金10億元，銀企合作資金和存貸款增量均居全市第一。新增固定電話3800部、移動電話13.6萬部、寬帶用戶8300戶，信息服務業實現銷售收入4.6億元。
8、科教事業穩步發展
贛榆縣高度重視人才引進、義務教育、農民健康等工作，采取多項措施加以落實。2007年，投入780萬元，實施科技項目13個；引進各類人才548名，其中碩士13名；全縣義務教育階段入學率保持100%，初中畢業生升學率達92%，高考本科上綫3476人，實現全市“九連冠”，全面免除城鄉義務教育階段學生學雜費4514萬元；新型農村合作醫療參合農民達78.2萬人，參合率達97％，全年共發放合作醫療基金補助4980萬元。
9、就業和社會保障工作進一步加強
近年來，贛榆縣認真落實積極就業政策，新增就業崗位1.8萬個，新增城鎮就業6008人、實現再就業2349人，城鎮登記失業率2.9%。開展就業創業培訓，全年培訓勞動力3萬人次以上，2431人通過職業技能鑒定。
10、沿海大開發
2009年6月10日國務院總理溫傢寶主持召開國務院常務會議討論並原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》，這將給連雲港帶來更為直接的政策導嚮上的重視、項目布點上的傾斜、輿論環境上的支持，連雲港真正迎來了千載難逢的歷史性機遇。贛榆作為全市“T”型産業帶的北沿、“一體兩翼”的北翼、“一心三極”的北極，贛榆的發展隨之上升到國傢戰略層面，同樣迎來了千載難逢的發展機遇。
城鎮建設
2006年，全縣城建總投入23億元，實施城鎮建設項目152個，新修城市道路11公裏，新增城市緑化面積92萬平方米。
積極策應連雲港市“一心三極”的城市規劃格局，大力推進新城建設，重點實施了21世紀大道、沿河路、環城北路東延、公園路二期等建設工程，形成了“三橫四縱”的框架，縣行政中心設計方案基本完成，建設大廈等9幢標志性建築全面啓動，金海岸等4個居住小區開工建設。
深入開展縣城環境綜合整治“百日會戰”，大力營造優美舒適的城市環境，刷新樓體2萬平方米，新增亮化面積2.4萬平方米。新建改造公厠8座，安裝路燈300餘盞。
至2006年末，全縣共有各類學校156所，其中高級中學5所，完全中學5所，初級中學33所，九年一貫製學校4所，職業中學4所，普通小學104所，特殊教育學校1所。學齡兒童入學率、小學畢業生升學率均達到100%，年末在校學生數為20.23萬人。2006年高考成績再創輝煌，全縣各類本科達綫4023人，高考均分列全省第三，連續8年蟬聯全市第一，有5名學生被清華大學、北京大學錄取。
2006年末，全縣共有各類衛生醫療機構46個，病床數1100張。衛生技術人員1866人，農村設置醫療點673個，鄉村醫生1702人。新型農村合作醫療全國領先，全縣共有78.2萬農民參合，參合率95%，參合農民得到合作醫療基金補助187.21萬人次，補助總額3533萬元，被衛生部等八部委表彰為“新型農村合作醫療試點先進縣”。紮實開展傳染病防治工作，縣疾控中心被衛生部評為“全國結核病防治工作先進集體”。
2006年末，全縣有三星級旅遊涉外賓館1傢，國傢級農業旅遊示範點4傢。全年共接待遊客145.15萬人次，實現旅遊收入7.3億元。徐福泊船山景區、羅陽休閑垂釣中心被評定為國傢AA級風景區，抗日山風景區列入全國重點紅色旅遊景區和全國30條紅色旅遊精品綫路。
2006年，贛榆縣文化體育事業蓬勃發展，成功舉辦了第六屆中國贛榆徐福文化節，邀請中央電視臺《鄉村大世界》欄目組來贛榆，通過“美麗海州灣?贛榆”大型主體演唱會、大型仿古京劇《徐福東渡》等民俗民藝表演，讓“徐福故裏”品牌走嚮了全國和世界。舉辦了全民健身月啓動儀式，開展體育下鄉進社區6次，成功申報了27戶家庭為“江蘇省健身家庭”，縣女子拔河隊代表江蘇省在全國職工體育大會暨第三屆體育大會選拔賽中，分獲三、四名和“體育道德風尚奬”，並在第三屆全國體育大會决賽中獲得亞軍。
2006年，全縣有綫電視通村率100%，纍计有綫電視用戶突破14萬戶，入戶率53%。電視臺22部電視專題片在北美SCLOA衛星電視網播出。 |
贛榆縣著名歷史人物 Ganyu famous historical figures |
▲徐福，即徐市，字君房，齊地琅琊(今江蘇贛榆)人，秦著名方士。他博學多才，通曉醫學、天文、航海等知識，且同情百姓，樂於助人，故在沿海一帶民衆中名望頗高。
始皇二十八年(前219年)，秦始皇第一次東巡，登泰山勒石頌德。然後經黃縣、(月垂)縣，攀成山，登芝罘(今煙臺)山，南下琅琊臺，逗留3個月。在此期間，秦始皇看到海州灣內出現海市蜃樓，認為是仙人所顯，遂派徐福率童男童女乘樓船入海，尋求長生不死之藥。徐福入海數年求藥不得。
9年以後(前210年)，秦始皇再次東巡又找來徐福，徐福怕秦始皇怪罪，詐稱海中的大鮫魚十分厲害，船衹難以靠近仙山取藥，須派善射者同去，射殺鮫魚，才能上岸求藥。泰始皇再次派徐福攜帶童男童女以及百工巧匠技師、武士、射手500多人，裝帶五穀種子、糧食、器皿、淡水等，入海去仙山求藥。徐福東渡沒有獲得“不老藥”，卻在熊野浦登陸後，發現了“平原廣澤”(即日本九洲)。長生不死之藥沒找到，返回恐遭殺身之禍，便長居於此，不再復返。徐福等人在九洲島等地嚮日本土著民族傳播農耕知識和捕魚、鍛冶、製????等技術，還教給日本人民醫療技術等秦朝先進文化，促進了社會發展，深受日本人民敬重。日本尊徐福為“司農耕神”和“醫藥神”。和歌山縣、佐賀縣、廣島縣、愛知縣、秋田縣、富士山地區都有徐福活動的遺跡。佐賀、新宮等地神社都把徐福作為神來大會奉祀，每年都要舉行聲勢浩大的祭祀活動。為了弘揚徐福精神，中國、日本成立了全國徐福會，連雲港、竜口、膠南、滄州、蘇州、慈溪和新宮、佐賀、大阪、富士吉田、鹿兒島、東京等地也都成立了徐福會。近幾年，有關徐福論著和文藝作品不斷出版，有關徐福的劇目亦搬上了舞臺。
▲鬍鬆年(1086—1146年)，字茂老，海州懷仁(今贛榆縣)人。他憂剛國憂民，為官清正。在出任平江(今蘇州)知府時，人還未到任所，貪官污吏、土豪劣紳便聞風斂跡。他到任以後，在大街上張榜公佈興利除害等17件大事，讓廣大百姓獻計獻策，監督執行，深受人民擁護愛戴。他曾多次上書朝廷，建議堅决抗金，大造戰船，建立水軍，加強長江防綫，得到朝廷的賞識。朝廷要派人出使金國，不少人人感到疑慮和害怕，鬍鬆年挺身而出，接受朝廷出使金國的任命。在金國朝廷上，不顧個人安危，不辱使命，出色地維護了國傢和民族的尊嚴。因主戰有功，被提升為吏部尚書權參知政事。朝廷每次給予他的賞賜，都以“軍興費廣”為由拒受。有人勸他積蓄點錢財，留給子孫，他都以“兒孫自有兒孫福”、“給子孫留財産，會助長子孫懶惰”的道理，婉言謝絶。他的高風亮節、優良品質，備受時人的尊敬和後代的贊譽。秦檜當政時．鬍鬆年從不“麯意阿附”。宋紹興五年，鬍鬆年因遭攻訐而引疾辭職，改任宣州知州。紹興十六年(1146年)鬍鬆年病逝，後遷葬故裏。
▲裴天祐，字順之，號鶴州，明贛榆縣人。嘉靖二十九年(1550年)中進士，歷任建安縣(今福建建甌)令、監察御史、大理寺卿、光祿寺正卿等官職。他清正廉明，執法如山，得到朝野一致贊譽。後因朝廷腐敗，棄官還鄉後，撰寫《鬻兒行》長詩，著成《拙逸亭稿》，並校正張峰所撰的《隆慶海州志》。去世後，其墓志由御史何寬撰文，潘季馴書寫。
▲倪長犀(1631一1688年)，字六通，贛榆縣倪傢林村(今贛榆縣土城鄉倪林村)人。
清康熙二年(1663年)癸卯科舉人，康熙十二年(1673年)癸醜科殿試中進士。歷任河南儀封(今蘭考縣)、湖北𠔌城知縣。
康熙七年六月(1668年7月25日)郯城發生8．5級地震，倪長犀作《地震記》一篇，記述較蒲鬆齡等有關詩文至為詳備。曾受知縣俞廷瑞之聘總纂《康熙贛榆縣志》。《中國方志大辭典》稱該志“採集社會現實材料，文獻價值較高”。
康熙二十七年(1688年)卒於知縣任所，年58歲。倪長犀善書法、篆刻，工五、七言律詩，著有《櫟天閣詩存》一輯。
▲許鼎霖(1857一1915年)，字九香，贛榆縣人。光緒八年(1882年)中舉，光緒十六年(1890年)受命為內閣中書，充本衙門撰文。光緒十九年(1893年)為秘魯領事官。光緒二十二年(1896年)至光緒二十九年(1903年)調皖先後任????運使、廬州知府、署理風陽知府、大通稅監、安徽道員，代理蕪湖道署務。光緒二十九年(1903年)調浙江省任洋務局總辦。宣統二年(1911年)初任本溪湖煤鐵公司督辦、????政正監督、奉天交涉使。1914、1915年任蘇北蕩營墾務督辦、江北販務主辦。
許鼎霖曾參加“君主立憲”運動，光緒二十二年(1906年)他組織項備立憲公會任會董。宣統元年(1909年)9月籌辦江蘇省咨議局任總會辦，宣統二年(1910年)又充任北京資政院議員。宣統三年(1911年)任資政院總裁數日。1913年初加入國民黨，為江蘇省議會議員。
光緒三十一年(1905年)八月，許鼎霖和南通的張謇創辦耀徐玻璃公司，和嚴信厚等在海州創辦海豐面粉公司。宣統二年(1910年)，許鼎霖創辦贛豐機器油餅廠。此外，又分別與張謇、嚴信厚合夥經營鎮江開成鉛筆罐廠、贛榆海贛墾牧公司、上海同利機器紡織洋綫麻袋公司、上海大達外江輪船公司，並嚮北京博利呢革廠、景德鎮江西瓷業公司等企業投資，被譽為實業界“江北名流”。清政府多次予以嘉奬。
▲周藩西(1884—1953年)，名元屏，贛榆縣人。博學多才，長於金石、醫藥，成年後專攻中醫。擅長傷寒、婦科、兒科等疾病的治療。1916年，周藩西參加中醫師考核，獲得行醫執照，在哈爾濱市懸壺開診。
1922年，周藩西定居新浦行醫，精心治愈許多疑難疾病患者。
1931年，新浦霍亂流行，周藩西用針刺和黑錫丹治療，救活了不少病人。其醫著有：《中醫初學捷徑》、《遼東藥物粗識》，批註《傷寒論》、《金匱要略》等。
周藩西對金石、書法也頗有造詣，其作品編為《周藩西先生遺墨》出版。
▲朱愛周(1902—1940年)，名秉蓮，字愛周，贛榆縣羅陽人。1918年考入江蘇省立第十一中學，1922年考入北平高等警官學校畢業後歷任國民黨灌雲、????城縣公安局長，贛榆縣常備大隊長，江蘇省第三水警區區長，贛榆縣長等職，在中國共産黨抗日民族統一戰綫政策的影響下，他號召全縣各階層人民團结對日，共赴國難。他聘請師資籌建贛榆中學，號召青年一面學習文化知識，一面進行抗日救亡宣傳。1938年4月，朱愛周領導地方武裝，配合萬毅指揮的五十七軍六六七、六六八團，粉碎了偽軍劉桂棠、張宗元部的進攻。1936年2月，日軍進犯海州，贛榆形勢危急，朱愛周果斷開獄釋囚，並親為訓話，後來這些人均加入了抗日隊伍。2月27日，贛榆失守後，朱愛周采納共産黨人的建議，依托魯南丘陵地帶，開展全縣抗日遊擊戰爭，組建贛榆縣常備總隊，自任總隊長。是年，縣常備總隊擴編成擁有3000人武裝的常備旅，朱愛周任旅長。他和八路軍配合作戰，多次重創故人。
朱愛周非常重視同共産黨的合作，學習宣傳中共統戰政策和遊擊戰爭思想，甚至在國民黨掀起反共高潮、派人監視他時，仍堅持國共合作，使中共在贛榆的抗戰工作未受影響。
1940年3月21日夜，日軍偷襲贛榆縣政府和保安旅駐地韋傢嶺時，朱愛周壯烈殉國，時年39歲。1983年11月，江蘇省人民政府追認朱愛周為革命烈士。
▲朱智賢(1908一1991年)，字伯愚，贛榆縣贛馬人。教育、心理學家。1930年，中央大學教育係畢業後赴日留學，考取東京帝國大學文學部大學院教育學係研究員。抗日戰爭開始後，他回國在高校任教。先後任香港達德學院教授、教務長兼中山學院院長，華北人民政府教育部教科書編審委員兼教育組長，全國著名心理學雜志《心理學報》編委，《心理發展與教育》雜志主編，北京師範大學教育係主任、兒童心理研究所所長。他是國務院公佈的首批博士研究生導師。
朱智賢一生發表重要論文有《兒童教養之實際入》、《小學學生出席與缺席問題》、《小學行政新論》等50多篇；出版著作有《民衆教育實施法》、《通告講波實施法》、《小學研究工作實施法》、《心理學常識漫話》、《表年心理》、《兒童心理學》等18部。其中《兒童心理學》被公認是我國第一部運用馬剋思主義觀點、吸收國內兒童心理學成果、體現我國當代學術水平的兒童心理學教科書。他曾負責國傢重點項目《心理學大詞典》、《中國心理學發展特點及教育》的主編工作，還翻譯了日本、蘇聯有關心理學的著作。
▲符竹庭(1912一1943年)，江西省廣昌縣人。1927年加入共青團，1928年參加紅軍，並轉為中共黨員。
1929年後，歷任中央紅軍獨立二團大隊政委、紅三軍第七師特務團政委、七師二十一團政委、八路軍一一五師三四三旅六八六團政治處主任等職。參加舉世聞名的長徵和平型關大戰。
1939年秋，符竹庭與肖華等率部轉入魯西，與楊勇、肖華一起創建魯西抗日根據地。1940年秋，符竹庭率部轉入魯南，任一一五師教導三旅政治部主任；年底，調任一一五師教導二旅政治委員，兼魯南區黨委書記。1941年春，符竹庭率教導二旅進入山東濱海地區；3月，率教導二旅及山東縱隊二旅一部，成功他發動了青口奔襲戰，建立了濱海抗日根據地。1943年1月，符竹庭與曾國華率教導二旅，攻剋日冠在魯南的重要據點郯城，徹底粉碎日寇對我濱海區的掃蕩。1942年4月，符竹庭任濱海軍區政委、濱海區黨委書記。11月19日在羅榮桓同志領導下，符竹庭與陳士榘率部攻剋贛榆縣城，獲贛榆戰鬥大捷。
贛榆城被攻剋後，我軍區機關迅速轉移到贛榆縣西北部山區，符竹庭於11月26日晨，在馬旦頭村南遭道敵人伏擊偷襲，壯烈犧牲，年僅31歲。符竹庭犧牲後，遺體安葬於贛榆縣抗日山(馬鞍山)烈士陵園。為紀念符竹庭，1945—1950年贛榆縣曾改名竹庭縣。
▲王玖興(1916年一2003年1月4日)，贛榆縣海頭鎮人。1936年，考入國立中央大學(南京大學前身)心理學係。1937年，轉武漢大學哲學教育係學習。
1944年秋，王玖興報考國立西南聯大清華研究院，攻讀碩士學位，畢業後任該校哲學係哲學史課教員。1940年春，王玖興赴瑞士夫賴堡大學留學，進修哲學和心理學。1955年夏，取得博士學位。同年秋，就任夫賴堡大學講師，講授中國哲學。
1957年6月，王玖興回國後，任中國科學院哲學研究所副研究員，從事西方哲學史，特別是德國古典哲學研究工作。1976年，王玖興任哲學研究所研究員兼研究室副主任。翌年，他又兼任中國社會科學院研究生院哲學係副主任，當選為中華全國西方哲學史學會理事。並先後出席在南斯拉夫、美國、德國召開的國際康德哲學協會國際會和國際黑格爾聯合會國際大會。當選為“國際辯證哲學協會”理事會理事，榮任第七屆國際康德哲學大會名譽主席。
王玖興曾任《中國大百科全書》編委會西方哲學史副主編，中華全國西方哲學史學會理事、顧問，上海復旦大學和中國人民大學哲學係教授兼博士研究生導師，《德國哲學》雜志編委、《黑格爾全集》副主編、《康德哲學》(六捲本)主編。
王玖興先後在中外刊物上發表數十篇學術論文；出版名著《杜拉邁書目測驗研究》(德文版)；出版10多本譯著，如黑格爾《精神現象學》(下捲，與賀麟合譯)、費希特《全部知識學基礎》、盧卡奇《理性的毀滅》，雅斯貝斯《生存哲學》等。
王玖興，我國著名西方哲學史專傢、翻譯傢，中國社會科學學院哲學研究所研究員、博士生導師。王玖興先生1916年1月24日出生於江蘇省贛榆縣，因病於2003年1月4日下午14時在北京逝世，享年87歲。
早年他曾在東海師範學校學習，1935年獲江蘇省師範院校會考第一名，1937年至1941年，他先後考入南京中大（南京大學前身）和武漢大學哲學係。1944年至1946年，他考入清華大學研究生部學習哲學，攻讀碩士學位，畢業後留校任教。1948年，他通過公費留學考試，前往歐洲留學。
1948年至1957年，王玖興在瑞士弗萊堡大學學習，獲得碩士學位，同時教授中國哲學。在這期間，王先生對存在主義哲學産生了深厚的興趣，他還旁聽了著名哲學家雅斯貝爾斯和海德格爾的課程。這些寶貴的訪學經歷都為他日後在西方哲學史領域中所取得的成就打下了堅實的基礎。
1956年，馮友蘭和任華先生去瑞士參加學術會議，曾動員王先生回國服務。1957年6月，在周恩來總理的親自關懷下王玖興舉傢返回祖國，到中國科學院哲學所工作，任中國科學院哲學研究所副研究員。1976年，王玖興任哲學研究所研究員兼研究室副主任。翌年，他又兼任中國社會科學院研究生院哲學係副主任。至1987年退休，他在哲學所工作了整整30年。
王玖興的學術專長是德國古典哲學，其治學特點是翻譯與研究相結合。早在60年代，王玖興就與賀麟先生合作翻譯了黑格爾的《精神現象學》，獲得了1982年哲學所科研成果一等奬。1986年，王玖興翻譯了費希特的《全部知識學的基礎》。他還撰寫了《黑格爾論同一、差別、矛盾》、《德國古典哲學在中國》、《費希特哲學與法國大革命》等相關論文。1965年，王玖興翻譯出版了盧卡奇的《青年黑格爾》一書的節選本；80年代後，又譯出了盧卡奇《理性毀滅》、雅斯貝斯《生存哲學》。退休以後，仍以極大的熱情和嚴謹的態度從事康德《純粹理性批判》的翻譯校對工作，直至生命的最後一息。
王玖興曾多次隨哲學所代表團出國進行學術訪問，參加了國際黑格爾及康德大會，與國外同仁就德國古典哲學及其在中國的研究和發展等問題進行過廣泛的交流和討論。被選為“中華全國外國哲學史協會”常務理事、《黑格爾全集》中文版編委會副主任委員、《中國大百科全書》外國哲學史部分副主編。當選“國際辯證哲學學會”榮譽會員及理事，榮任第七屆國際康德哲學大會名譽主席。
▲朱月華(1922一)，贛榆縣歡墩鎮朱孟村人。自幼進私塾學習，16歲當了塾師，教書不到一年，投奔八路軍，成為二隊二營機槍連戰士。曾任班長、排長、連長、副營長、團參謀長等職，參加過錦州、四平、天津等著名戰役。1949年9月調任三三八團副團長，1950年7月被任命為三三八團團長，參加中國人民志願軍，出色地完成了戰鬥任務，被授予朝鮮三級國旗勳章。1951年5月後，調任三三七團團長。1953年任師副參謀長，同年5月，任一一三師參謀長。
1954年鼕，升任副師長。 1965年3月，升任一一三師師長，授予上校軍銜。1968年7月，任三十八軍參謀長，1969年7月，升任副軍長。1973年5月，升任三十八軍軍長，同年8月，當選為黨代表，出席了中共第十次全國代表大會。 1976年3月，調到中央軍政大學學習至年底結業。
1978年6月調任五十五軍軍長。1980年下半年調中央黨校學習，結業後，任廣州軍區副司令員，1987年1月離職休養。
▲王輝(1924一)，贛榆縣土城人。1938年8月參加抗日同盟會，1939年8月加入中國共産黨，為淮河大隊戰士。歷任獨立三中隊政治宣傳委員，長安大隊警衛團中隊政治指導員、連長、營長，宿遷順河區區長，淮海大隊副大隊長，豫皖蘇獨立三團副團長兼參謀長，48師作戰科長，第五兵團工程兵總隊參謀長。1952年5月，任中國人民志願軍機械工程兵第六團團工。1953年至1958年留學於蘇聯(古比雪夫)J1959年回國任工程兵軍訓處處長。1964年任工程兵五十三師師長，是年12月任二炮通化基地副司令員兼五十三師師長。1967年8月，任河南省軍區副司令員。1968年任武漢軍區工程兵主任，同年7月任中共河南省委常委兼鄭州市委第一書記、革命委員會主任。1975年任武漢軍區副參謀長。1977年10月任中共鄭州鐵路局黨委書記。1978年10月，任中共河南省委書記。1979年11月任國務院國防工業辦公室副主任、黨組副書記。1985年離休。
▲王輔一(1929一)，贛榆縣城頭鎮東大坊村人。青少年時代一面讀書、一面參加抗日活動，當過兒童團團長、青抗先隊長。1944年8月，到山東濱海學習，畢業後參加八路軍，先後在山東濱海軍區政治部、山東野戰軍、華東野戰軍、第三野戰軍政治部工作，參加過宿北、魯南、洛陽、開封、淮海、渡江、上海等戰役。
新中國成立後，在華東軍區、南京軍區政治部任秘書、二級秘書(團職)、科長，主要從事文字工作。1969年起，歷任南京軍區司令部辦公室副主任、研究室主任，南京軍區百科編審室主任，中國軍事百科全書編審室副主任、軍事科學院百科研究部副部長等職，組織編撰了《中國大百科全書》軍事捲中有關新四軍、第三野戰軍的歷史、戰史、人物和宋、元、明、清歷史條目，參加組織編纂了達1000多萬字的《中國軍事百科全書》。
他發表的主要著作有《羅炳輝將軍傳》、《羅炳輝的故事》和《項英傳略》等；主編了《新四軍事件人物錄》、《簡明軍事百科手册》等等。
贛榆在江蘇沿海縣市中的地位與發展優勢淺析
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江蘇沿海開發，是江蘇繼沿滬寧綫、沿江、沿東隴海綫經濟帶之後，又一次重要的生産力戰略佈局。2005年11月，江蘇省委十屆九次全會正式提出把“三沿”開發進一步拓展為“四沿”開發。三年來，江蘇沿海各縣市開發建設如火如荼，促進了經濟的發展及社會事業的進步。面對強勁的江蘇沿海發展勢頭，贛榆將有何作為，是各級領導極為關心的問題。因此，認清贛榆經濟在江蘇沿海縣市中所處的位置，找準差距，對加快贛榆經濟發展，實現奮力崛起具有極其重要的意義。為此，我們搜集整理了江蘇沿海14個縣（市）相關經濟發展資料，作一對比分析，供參考。
一、 江蘇沿海縣市的分佈特徵及人口規模
江蘇沿海北起蘇魯交界的綉針河口，南抵長江口，大陸岸綫全長954公裏。沿海經濟帶核心區域由連雲港、????城和南通三個市區以及贛榆縣、東海縣、灌雲縣、灌南縣、響水縣、濱海縣、射陽縣、大豐市、東臺市、海安縣、如東縣、通州市、海門市、啓東市14個縣（市）組成，人口1730萬人、土地面積2.84萬平方公裏。2007年贛榆總人口109萬人，位列14個縣（市）的第5 位。
二、贛榆在沿海縣市中所處的位置
1、經濟總量
地區生産總值：2007年贛榆縣地區生産總值（GDP）113.3億元，在14個沿海縣（市）中排第10位。GDP排前五位的分別是通州323.3億元、海門310.7億元、啓東283.1億元、東臺224.3億元和海安213.6億元。排名前五位的縣（市）經濟總量占沿海14個縣（市）經濟總量的比重超過一半以上，高達55.5 %。從人均值看，海門以人均GDP30825元，高居首位。位列2-5位依次是通州25811元、啓東25252元、大豐23864元和海安22573元。贛榆人均GDP10419元，排在第11位，僅為海門的33.8%。
規模以上工業增加值：2007年，在江蘇14沿海縣（市）中，通州規模以上工業增加值達到180.4億元，居14個縣（市）之首；列2-5位的分別是：海門157.8億元、海安110.8億元、啓東106.7億元和如東100.0億元。2007年，贛榆規模以上工業增加值20.1億元，排第12位。
2、三大需求
全社會固定資産投資：2007年，贛榆全社會固定資産投資106.6億元，在沿海14個縣（市）中排第7位。在14個沿海縣（市）中，2007年投資額在100億元以上的縣（市）有7個，依次是：通州180.2億元、啓東171.2億元、海門171.1億元、海安143.7億元、如東143.2億元、東臺117.3和贛榆106.6億元。排前三位的通州、啓東、海門三個市總投資額522.5億元，占14個沿海縣（市）投資額的33.1%。
社會消費品零售額：2007年，贛榆社會消費品零售額47.7億元，在14個沿海縣（市）中，處於第7位。在沿海14個縣（市）中，零售總額超100億元的有2個城市，依次為通州102.8億元、海門102.5億元。
外貿出口：2007年，贛榆外貿出口0.53億美元，居第11位。通州以12.02美元位居第一。排2-5位的依次是啓東6.71億美元、海門6.16億美元、如東5.37億美元和海安4.73億美元，前五名的縣（市）占14個沿海縣（市）外貿進出口總額的80.9%。
3、經濟效益
財政收入：2007年，贛榆一般預算收入6.30億元，在14個沿海縣（市）中與東海並列第8位，位於前五名的依次是通州14.01億元、海門13.10億元、啓東12.20億元、海安9.36億元和如東9.02億元。
財政收入占GDP的比重：作為反映經濟效益的核心指標，2007年，贛榆市財政收入（以財政一般預算收入計算）占GDP的比重5.56%，位居第3位。列一、二位的分別是灌南6.84%和灌雲6.02%。贛榆的財政收入占GDP比重略高於14個沿海縣（市）的平均水平。
農村居民收入：2007年贛榆農民人均純收入5212元，位居第10名。位居前五名的依次為海門8050元、啓東7540元、通州7520元、東臺7025元和大豐7006元。
三、贛榆與沿海縣市的對比分析
1、經濟發展的共同點
經濟增長普遍提速。由於國際經濟形勢的好轉，經濟發展環境得到明顯改善，國傢宏觀經濟政策積極效應得到充分發揮，江蘇沿海經濟增長普遍提速。2007年，江蘇沿海經濟帶核心區域經濟增長率（以GDP可比計算）達到15.6%，高出全省0.8個百分點。2007年，連雲港市的贛榆、東海、灌雲、灌南四縣增幅均在17%以上，高出沿海經濟帶核心區域增長幅度1.4--1.9個百分點。贛榆2007年GDP增長率為17.3%，比沿海經濟帶核心區域經濟增長率高1.7個百分點。
工業是經濟增長的主體。2007年，江蘇沿海經濟帶核心區域規模以上工業增加值共完成1442.5億元，比上年增長21.4%；規模以上工業增加值占GDP的比重達到39.7%，成為經濟增長的主要推動力。沿海14個縣（市）中，有11個縣（市）規模以上工業增加值增幅超過20%以上。2007年如東規模以上工業增加值增幅為27.0%，居沿海14個縣（市）第1位。贛榆2007年規模以上工業增加值增長24.6%，比GDP增幅高7.3個百分點。
投資、消費的拉動作用突出。在14個沿海縣（市）中，除通州、啓東、海門、如東和海安外，其他各縣（市）外貿出口額普遍較小，經濟增長主要依賴於內需的拉動。2007年，沿海經濟帶核心區域全社會固定資産投資增幅高達27.0%。連雲港市的贛榆、東海、灌雲、灌南四縣增幅均在45%以上，贛榆為51.9%，高出江蘇沿海經濟帶核心區域24.9個百分點；社會消費品零售額比上年增長17.8%，略低於江蘇沿海經濟帶核心區域18.3%的水平。
2、贛榆在沿海縣市中所處的劣勢
投資不足，仍是導致發展不夠的主要因素。2007年，贛榆全社會固定資産投資實現了51.9%的大幅增長率，雖然在沿海14個縣（市）中增幅位居第二，但是由於基數較小，顯得投資規模仍然不足。在14個沿海縣（市）中2007年贛榆的固定資産投資總額，僅列第7位，贛榆投資不足的問題表現得仍為突出。
經濟外嚮度低，出口需求對經濟增長的貢獻弱小。2007年，贛榆外貿出口0.53億美元，僅為通州的4.4%、啓東的7.9%、海門的8.6%，列沿海14個縣（市）的第11位。2007年，贛榆外貿出口占GDP的比重不足4%。與通州的30%相比差距很大。
經濟效益不高，城鄉居民收入較低。2007年，贛榆地方一般預算收入為6.30億元，與東海持平，略高於灌雲、灌南兩縣，僅為通州的15.0%、海門的48.1%。由於經濟效益不高，導致城鄉居民增收不快，收入位次靠後。
3、贛榆在沿海縣（市）中所具有的比較優勢
具有較強的綜合實力。經過全縣人民多年的共同努力，特別近年來采取了一係列政策和措施，加快了贛榆改造提升傳統工業進程，壯大了高科技産業，提高了發展現代服務業的步伐，增強和提高現代産業聚集的核心競爭能力。2007年GDP突破100億元大關，總量排在14個沿海縣（市）的第10位，位次比上年提高了一位。
具有一定的工業基礎。近年來，贛榆大力實施工業興縣發展戰略，着力推進全民創業行動，堅持不懈地走具有贛榆特點的跨越發展之路，工業已形成以石化、輕紡、機械、建材等為支柱的現代化工業體係，是江蘇沿海北部重要的石油化學工業、海洋工業等基地。2007年，全縣規模以上工業企業達到223傢，擁有總資産43.1億元。全部工業增加值占GDP的比重達到37.1%，比比上年提高了3.1個百分點。
具有産業聚集的區位基礎。贛榆是江蘇的北大門，處於蘇魯兩省交界，是沿海經濟帶和東隴海産業帶開發的東部交匯點，是連雲港與嵐山港的經濟腹地。江蘇對連雲港發展的高度關註，先後出臺了支持蘇北發展的一係列政策，將“舉全省之力”開發建設連雲港港，242省道將沿海嚮柘汪延伸，贛榆境內的柘汪港與嵐山港僅不到3公裏的路程，三洋港與連雲港的路程也衹有20公裏。按省裏規劃，到2008年連雲港港口將建設成為“億噸大港”和“現代化國際物流中心”，集裝箱吞吐量超過300萬標箱，建成上海和青島之間最重要的集裝箱幹綫大港，連雲港市從戰略高度出發，已經把柘汪港作為“一體兩翼”的北翼進行重點建設，這是贛榆發展史上前所未有的機遇。贛榆擁有62.5公裏的海岸綫，柘汪港、海頭港、青口港、三洋港四個天然港口，1.53萬公頃的沿海灘塗和????田，優越的區位、廣阔的空間使贛榆發展大型臨港工業、集聚重化工業具備了條件。
具有豐富的自然及人力資源。贛榆山區、平原、沿海各占三分之一，山川秀麗、土地肥沃、資源豐富，素以“享山川之饒，受漁????之利”的魚米之鄉而為人稱道，屬人多地少的縣。贛榆縣擁有62.5公裏的黃金海岸，23萬畝灘塗面積，擁有全省最長的沙灘海岸，108萬畝近海10米等深綫淺海域，7000平方公裏的海州灣漁場，耕地6.74萬公頃。海洋資源、農業資源、礦産資源、旅遊資源等優勢不僅造就了贛榆三大産業優勢，也在資源上與沿海優勢互補。贛榆是重要的水産品、牲畜産品及糧食生産基地之一，豐富的沿海資源，廣阔的灘塗資源、豐沛的水資源，有利於沿海地區發展大運量、大耗水、大耗能的重化工業。
具有優勢突出的文化資源。贛榆早在秦代就建製為縣，歷史文化燦爛豐厚，山海風光秀美奇特。孔子及其高足子貢曾印屐夾𠔌山；秦始皇兩度莅境，鞭石成橋登秦山島；千古東渡第一使秦代方士徐福從這裏浮海東去；瀋托登贛榆之山東望大海，觀“天地日月之遊動出沒”。吳楚文化和齊魯文化的交匯重合，積澱了厚重的歷史文化又不乏靈光秀氣。觀黃海風光，探秦山神路，訪徐福故裏，遊紅色勝地，人文旅遊資源和紅色旅遊資源豐富多彩，優勢非常突出。
四、抓住機遇，加快贛榆經濟發展的建議
1、抓住全省開發沿海支持蘇北的機遇，提升贛榆産業層次
去年元旦，溫傢寶總理視察連雲港時，將連雲港市定位為全國連接南北、溝通東西的重要經濟樞紐。3月1日，江蘇省委常委會專題研究連雲港的建設和發展問題，會議提出要舉全省之力振興連雲港。贛榆處於連雲港市“一體兩翼”産業佈局和“一心三級”城市規劃的重要節點和戰略位置，迎來了歷史性的發展機。應抓住全省開發沿海支持蘇北的有利時機，爭取國傢、省市政策上的支持，以項目建設為支撐，運用高新技術，千方百計發展新型産業，搞好傳統工業産品的延伸加工，提高産品的附加值，降低生産成本。通過對傳統産業的改造，提升贛榆産業層次
2、進一步擴大招商引資力度，努力提高贛榆的經濟外嚮度
不斷完善城市功能，優化城市佈局，提升城市品位，吸引外商投資。繼續落實招商引資責任製，完善招商引資優惠政策，力爭招商引資力度有新突破，不斷擴大贛榆固定資産投資規模。增強贛榆參與全球經濟競爭的能力，進一步開拓對外貿易市場，完善出口結構，提高出口份額，使外貿出口真正成為拉動贛榆經濟增長的第三駕馬車，形成內需、外需競相發展的格局。
3、加快第三産業發展步伐，促進贛榆産業結構升級
推進城鎮化進程，培育專業市場，加快第三産業載體建設，為第三産業的發展提供廣阔的空間。大力發展商貿業，着力提升商業業態水平。不斷挖掘旅遊業潛力，從而帶動交通、餐飲、旅館、購物、通信等相關産業的發展，發揮其對第三産業的拉動作用。通過製定切實可行的措施，使第三産業得到超常規發展，實現贛榆産業結構升級。 |
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- n.: Ganyu County
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