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河南省南召县城郊乡 7, Henan Province Nanzhao Cheng Jiaoxiang |
城郊乡位于南召县中部，集城区、山区、库区于一体。2001年以来，新一届党委政府励精图治，负重奋进，率全乡人民主攻城建，狠抓工业，重治环境，使城郊的面貌发生了翻天覆地的变化。我们以城市建设为载体，以工业兴乡为根本，以优化环境为保障，以“三村”建设为统揽，以大环境支撑大开放，以大开放促进大发展，5年来财政收入增长4.5倍，正在一步步地向经济强乡迈进。
一、主攻城建
城郊乡从东、南、西三面环绕县城，区位优势得天独厚。但2001年以前，城郊乡没有自己的街道和市场，严重制约了乡域经济的发展。2001年春，乡党委政府顺应农村城市化的趋势，抓住县城扩建的契机，积极响应县委政府的号召，勒紧裤带，破釜沉舟，拆掉办公楼，打通人民路，拉开了城郊乡城市建设的序幕。6年来，我们建设了人民南路、世纪大道、西滨河路、东滨河路、光明西路、白沙路、九龙路、体育路等11条城市骨干道路，总长度达2.2万米，道路面积达68万平方米，投入资金5000余万元，县城面积由不足10平方公里扩大到30平方公里，使县城重心成功南移，城南区成为全县发展潜力最大、经济发展最快、人居环境最好的城区，正以它迷人的风采，吸引着越来越多的县内外成功人士来此投资发展。
二、狠抓工业
工业是乡域经济发展的主要推动力。乡党委政府紧紧抓住大力发展工业这个关键不放，全力以赴、千方百计招商引资，为壮大城郊乡的工业经济总量矢志不移。于2003年春周密论证、大胆决策，采用负债经营的办法，在河东的荒河滩上建设河东工业园。修建了1500余米长的集防洪、交通、休闲于一体的东滨河路，在荒沙滩上建起500亩的工业区一期工程。有了招商引资的理想载体，加上周到的服务、优惠的政策、宽松的环境，和平制动器有限公司率先入驻并成功发展，东方蚕丝绸有限公司、云钢铸造公司等投资额在1000万元以上的大企业纷至沓来。目前工业区内有投资1000万元以上的企业5家，500万元以上的企业10余家，总投资额达到2.5亿元，实现年产值5亿元以上，成为该县唯一的综合性大型工业园区。
三、重治环境
招商引资、发展工业，靠的是软硬两个环境。为企业提供良好硬件环境的同时，还下大力气整治软环境。一是成立了由综治办、派出所、司法所为成员的“经济发展环境整治中心”，对辖区内群众进行亲商、爱商、敬商教育，全方位支持辖区内企业的发展，坚决打击向企业吃拿卡要、敲诈勒索、要挟刁难的不法分子，为企业创造一个良好的周边环境。二是成立了以土地所、建设所、工商所、企业办等单位为成员的“城郊乡经济发展服务中心”，实行各部门集中办公，能一次办完的小事决不让企业跑第二次，大事则由企业办免费全程协助办理。企业家入驻城郊既有到家的感觉，又受到“贵宾”般的礼遇，广大客商都把城郊作为其事业进一步发展的首选之地。投资5000万元的三星级金世纪宾馆、投资6000万元的现代中学、投资3000万元的县医院等众多单位纷纷落户该乡并成功发展，为我们的真诚服务提供了完美的诠释。
四、反哺“三农”
该乡库区占全乡面积的三分之一，解决库区群众生产生活长期贫困成为党委政府的当务之急。通过调研、论证，认为改善库区群众生产生活条件的关键，是首先要解决交通问题。2003年采用“八轮驱动”的融资办法，投资350余万元，修建了通往库区腹地上店村的董上公路。该路长15公里，解决了上店、柴岗、背阴坡、史庄等四个库区村5000余群众的交通难问题。公路修通后，引导上店村栽植柿子、杏李3500余亩，发展网箱鱼3000余箱，市长黄兴维同志视察后给予高度评价。帮助柴岗村栽大红袍花椒1000余亩，帮背阴坡栽杨树500余亩，帮史庄村发展反季节蔬菜2000余亩。投资160余万元建起了长640余米的上店移民街，安排500余户群众置业经营；引资50余万元建起了集餐饮、娱乐、旅游为一体的龙泉度假村，目前已成为县内外市民休闲娱乐的最佳场所，使库区群众生产生活条件发生了彻底改观。投资200万元修建了8000余米的庙坡公路，解决了3000余群众的行路难问题。投资50余万元修建了罗坪大渠，使3000多亩耕地旱涝保收。近年来，以“三村”建设统揽农村工作全局，建设了以苗木花卉为支柱产业的东庄文明新村、以建筑材料为支柱产业的秦老庄文明新村、以大理石加工为支柱产业的竹园沟文明新村、以蔬菜生产为支柱产业的史庄文明新村。5年来共投资3000余万元改善农村生产生活条件，群众有了比较稳定的增收渠道。
五、成效显著
城郊乡党委政府率全乡人民经5年顽强拼搏，彻底扭转了该乡的被动局面，呈现出前所未有的辉煌。2005年全乡生产总值达到2.93亿元、财政收入327万元、农民人均纯收入2634元，分别是“九五”末的2.57倍、2.92倍、3.14倍。2006年在良好基础上迈出了更大的步伐，该乡共完成财政一般预算收入730万元，无论是税收总量、征收进度、增长比率、增长数额都破城郊乡历史最高记录。 |
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城郊乡 城郊乡辖大庄、菜园、罗坪、杨树沟、贾沟、前庄、阎沟、秦老庄、宋楼、庙坡、史庄、背阴坡、柴岗、上店、东庄、北沟、董店、竹园沟18个行政村。乡政府驻城关镇世纪大道。207国道、云（阳）青（李青店）、乔（端）马（市坪）、南（召）南（阳）公路交会过境。
［邮编］474650 ［代码］411321300：～201大庄村 ～202菜园村 ～203罗坪村 ～204杨树沟村 ～205贾沟村 ～206前庄村 ～208阎沟村 ～209秦老庄村 ～210宋楼村 ～211庙坡村 ～212史庄村 ～213背阴坡村 ～214柴岗村 ～215上店村 ～216东庄村 ～217北沟村 ～218董店村 ～219竹园沟村
［沿革］民国十九年至1953年为李青店区，1956年分属于李青店、罗坪、柴岗中心乡，1958年归城关公社管辖。1961年撤中心乡，恢复区建制，归李青店区所辖，1962年撤区改为李青店公社，1966年更名为城郊公社。1983年10月改公社为乡。1997年，面积148平方千米，人口2.8万，辖北大庄、上菜园、罗坪、贾沟、前庄、杨树沟、阎沟、秦老庄、宋楼、庙坡、竹园沟、董店、北沟、东庄、史庄、北阳坡、柴岗、上店18个行政村。2001年3月因扩人民路原乡政府拆迁，迁至河东开发区东风地毯厂院内，于2002年8月迁至城南新世纪大道与人民路交叉处。 |
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| 城郊乡总面积148平方公里，耕地面积20940亩。辖18个村，230个村民小组。总人口2.97万人。有农业技术人员138人。境内有平原、丘陵、浅山区、深山区和库区，为多种经营提供了得天独厚的广阔发展空间。支柱产业有地毯、苹果、蔬菜、柞桑蚕、畜牧、矿产。乡镇企业3436家，其中蓝冠实业有限公司生产的"蓝冠"纯净太空水，屡获全国出口博览会优秀产品。近年来，改造坡荒地9600亩，改造柞坡51200亩，发展杜仲、辛夷、苹果等。现已形成了板栗生产基地、无公害蔬菜基地、辛夷经济林基地、柞蚕养殖基地、网箱养鱼基地和花卉种植基地，以及杨树沟、东庄、秦老庄等以金矿为主的矿产资源采掘基地。县城中心的大幅南移，对城郊的发展更为有利，滨河路、人民南路、新世纪大道的修建，不仅拉大了县城城区框架，提高了城市品位，更重要的是结束了城郊有市无场的历史。 |
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城郊乡位于东径112.22／－－112.32／，北纬33.27／－－33.31／最远处，距县城17公里；最近处距县城1公里，乡政府所在地距南阳市75公里；东邻留山镇，东南与太山庙乡接壤，南与白土岗相连，并与南河店镇隔河相望，西北与马市坪乡、板山坪镇相连，北与城关镇、崔庄乡毗邻。
城郊乡地处伏牛山南麓黄鸭河流域的丘陵地带，呈西北高东南低，境内山峦起伏，河流纵横，最高峰十三道岭，海拔404米，最低海拔183米。黄鸭河是境内最大河流（过境河），自上菜园村入境，流经上菜园、罗坪、宋楼、董店、史庄、庙坡、背阴坡８个行政村，至背阴坡村周村与白河相汇，注入鸭河口水库，跨境长达20公里，系常年河，其余河流都属于“一场大雨水出岸，三天无雨河床干”的山间河沟；属涨亚热带向暖温带过渡地带大陆性季风气候，四季分明，气候温和。最冷气温为——13.6℃，最高气温为41.3℃，年均最高气温20.3℃，年均最低气温9.7℃，年均气温15℃，年均降雨量893.7mm，全年无霜期为220天左右。本乡土壤主要是黄棕壤土、灰潮土、水稻土，其中黄棕壤土面积较大；矿产资源以煤、石灰石、山白土、石英石、铝为主，其中秦老庄、东庄的金矿，石灰窑的石灰矿，翟家庄、龙潭沟、杨树沟的煤矿，好坟地的滑石矿也颇有名气。
中华民国十九年至1953年为李青店，1956年分属于李青店、罗坪、柴岗中心乡，1958年归城关公社管辖，1961年撤中心乡，恢复区建制，归李青店区所辖，1962年撤区改为李青店公社，1966年更名为城郊人民公社，1983年10月公社改乡至今。原城郊乡政府在城郊乡地毯一厂院内，1974年迁至丹霞路86号，2002年迁至县城南郊的新世纪大道与人民路的交会处，下辖18个行政村，231个村民小组，7405户，28245人，由汉族、满族、蒙族、回族、藏族五个民族构成。
2007年，城郊乡党委、政府认真落实县委、县政府年度工作会议精神，在“十七大”精神鼓舞下，在上级的正确领导、监督、指导下，全乡上下励精图治，奋力拼搏，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，协调发展社会事业，进一步加快项目建设步伐，继续深化各项改革，着力改善人民生活，强力实施富国强民政策使各项工作全面推进，社会经济协调发展，小康社会建设工作取得了新成果。
一、国民经济建设继续保持快速发展
1.新农村建设扎实推进，农村经济社会协调发展，农民收入快速提高
一是打造了“文明新村”新亮点。乡党委政府以“三村”建设统揽农村工作全局，严格按照“五通、五有、六化”的标准，加速推进“文明新村”建设。在过去几年取得成功经验的基础上，今年新建了史庄文明新村，投资40余万元打井、建棚、修路、架电、整地，建设郊区蔬菜基地，蔬菜种植面积达到1200余亩，成为重要的蔬菜专业村，群众的收入明显提高。投资25万元新建了史庄村部和文化广场，投资20万元修建了2.5公里村内干道，史庄村群众的生产生活条件得到了极大改善。
二是农村产业结构调整取得新突破。乡党委政府引导上店村群众投资30余万元，发展网箱鱼400余箱，目前，全村网箱达到3500多个，成为我县重要的淡水鱼生产基地。经济林、花生、地毯、旅游业都产生了十分显著的经济效益。东庄村新发展花卉200余亩，全村花卉苗木产业达到500余亩，且部分群众去南阳、郑州、中牟等市、县租地1000余亩发展花卉产业，依托“在销售地生产”的模式，节约了投资，降低了成本，提高了效益。目前东庄村花卉苗木业已成为群众创收的支柱产业，并逐步向周边的董店等村辐射。乡政府争取到小额贴息贷款115万元，用于扶持特色经济发展。重点扶持了上店、柴岗两个库区村70余户群众从事禽类养殖，现在存栏鸡5万余只、鸭2万余只，均是45天出栏，在一户饲养1000只不雇工人的情况下，饲养户一个饲养周期利润在7000元以上。成立了库区家禽养殖协会，以促进禽类生产。目前，以蔬菜为支柱产业的菜园村、以油桃为支柱产业的罗坪村、以建材生产为支柱产业的秦老庄村、以速生杨为支柱产业的背阴坡村、以花椒为支柱产业的柴岗村，其特色产业均为群众带来了可观的收益，“一村一业”的经济发展模式基本形成。
三是农村基础设施建设再上新台阶。已建成“村村通”道路14条共计40公里，为群众出行提供了方便，为发展农村经济提供了硬件支持。投资35万元建沼气池355个，圆满完成任务，并顺利通过县政府组织的验收。
四是生态乡建设取得新进展。顺利完成全国第二次林业普查。春季造林150万株。破获盗伐林木案13起。在7公里的国道、省道两旁按规定标准栽植绿化的树木，成活率高、保管得好，受到县有关部门的表彰。库区村新发展玉兰科苗木170余万棵，绿化苗木生产已成规模。
2.城建，道路建设、房地产项目同步推进
第一完成了多条影响全局的关键路段。一是打通了光明西路。光明西路东起白沙路，西接207国道，全长870米，宽30米（其中快车道宽16米，两条7米宽的人行道），占地39.191亩，动用8.5万立方米土石方，目前正在紧张进行路基施工，已完成总工程量的三分之二强。二是工业路建设顺利。工业路东起云青路，西止黄鸭河大桥东端，全长1200米，宽30米，S331的组成部分，目前已开工建设。三是西滨河路南延工程征地工作全部结束。西滨河路南延工程北起黄鸭河三桥西端，向南延伸350米，路宽36米，乡政府已与群众签订征地协议，待县补偿资金到位，即可开工建设。四是建设了九龙路。九龙路目前西起白沙路东止于人民路，长1200米，宽23米，是我县唯一的大型专业农贸市场。五是建设了宏江步行街。宏江步行街东起人民路，西止体育路，长280米，宽13米，规划为高档时装、名品名牌一条街。六是建设了天使路。天使路北起光明路，南止九龙路，长290米，宽13米，该街规划为地方风味、四海名吃一条街，目前已全部硬化完毕，绿化工作也已经完成。九龙路、宏江步行街、天使路三条道路共动用土石方50余万立方米，总投资300余万元。在人民南路以西、世纪大道以北、伏山路以东、城关地界以南的城南区内实现了“三纵三横”城市建设格局，为炒热城市土地、膨胀城市规模、搭建招商平台、促进经济发展创造了良好条件。
第二大型房地产项目联片开发。2007年三大住宅项目相继竣工。宏江花园、浩洋花苑、明苑小区，形成了总建筑面积20余万平方米、商铺650余间、居民5600余人并可安排400余人就业的大型高档住宅、商贸区，投资总额超过2亿元。2007年底多个项目正在加紧建设。新世纪花园、世纪花苑两个大项目及十余个小项目建筑总面积12.5万余平方米，建住宅1000余套，总投资超过1.1亿元。目前仍有多个大项目处于规划阶段。其中仅占地60余亩的丹霞公寓、由河南新世纪置业有限责任开发的占地150余亩的书香水岸、光明西路南侧占地130余亩的天使花园等三大住宅项目，建成后将使城南区的人口规模膨胀3倍以上。
3.项目，重点企业相继入驻、投产
一是丹霞大酒店即将开业。南召丹霞大酒店是一家集餐饮、客房、娱乐、洗浴、购物、旅游、健
身、休闲娱乐为一体的四星级高档酒店，位于城南区黄金地段，投资5000余万元，占地90多亩，建筑面积18000多平方米，楼高17层，拥有豪华套房200余间，各种大、中型多功能会议室可同时接待1000人以上的大型会议。有中餐厅、西餐厅、宴会厅、风味餐厅以及风格各异的餐饮包房40余个，可供1000余人同时就餐。SPA水疗中心设有健身房、夜总会、KTV、足疗、美容美发、桑拿洗浴等项目，有员工180余名。特委托中西部最大的河南中州国际集团酒店管理有限公司全权管理，开业在即。
二是东方蚕丝绸开发有限公司新厂今年全部起用。南召县东方蚕丝绸开发有限公司是以蚕丝棉制品生产、销售为一体的大型专业生产企业，其新型高档蚕丝制品厂总投资2000余万元，于2007年初入驻河东工业园，建筑面积1300余平方米，现有职工300人，工程技术人员20人。主导产品为高档床上用品和真丝衣物及精干棉片棉条等10大类20多个品种，产品95%以上出口国外。南召县是国家有关部门命名的“中国柞蚕之乡”，“一化”柞蚕蚕茧已取得国家质量监督检验总局的原产地标记注册，符合有机产品转换标准。野蚕丝富含矿物质、微量元素及与人体相类似的18种氨基酸，野蚕丝是制作高档真丝服装、蚕丝被的首选原料，在国际市场上享有很高的声誉。公司主打产品“百年情”系列全部选用野蚕丝，产品长期供不应求。
三是远大石材工艺制品有限公司建成投产。南召县远大石材工艺制品有限公司位于207国道东侧，是中韩合资企业，总投资1000余万元，集矿石开采、石材加工、工艺品制作为一体，生产以外销为主的大理石马赛克内外墙高档装饰品。现有从业人员131名，韩语翻译1名，英语翻译1名。企业现有二百多种不同花色、规格的装饰壁板和地板，有22种产品已报国家发明专利或设计专利，现已获国家专利局批准专利8个，信用等级为AA级。
四是新引进的目前在建的企业多。今年引进的大中型企业如南召县东大新型建材有限公司、南召县群升新型建材有限公司及南召县阳光咖啡厅、南召县百利宾馆、南召县顺达宾馆、倾城茶艺馆等企业，总投资7240万元，其中外资160万美元。近期又引进6家企业入驻城郊，其中北京中科公司南召分公司投资800万元的控根快速育苗基地项目，属高科技绿色企业，为南召第一家。
4.促协调，大力服务县重点项目建设
在乡党委政府的全力配合下，县里在我乡的重点项目建设进展顺利。2007年协助县政府为13个重点项目征地1500余亩，其中6个项目已经建成，7个项目已完成征地任务。占地70亩的县医院已于12月12日成功迁入城南区，开始接诊病人。协调丹霞酒店的建设工作，丹霞酒店内部装修将近结束，人员培训等各项筹备工作基本就绪，近期即可开业迎宾。协助污水处理厂征地47亩，目前该厂已建成启用。协调高速引线征地工作，高速引线长3.8公里、宽42米，目前该路已正式通车。协助检察院征地65亩，并提供全方位服务，今年9月份顺利搬迁。协助县垃圾处理厂在东庄村征地96.6亩，工程已于12月21日验收启用。协助县客车站征地92亩，目前已开工建设。协助县法院征地68亩，目前已与群众签订征地协议。河东工业园新征工业用地340亩，已于近日与群众达成征地协议，待县拨资金到位后，即可办理有关手续。S331线在城郊境内12公里，任务量占全县80％以上，乡财政需向群众补偿150万元。目前征地拆迁各项工作全面展开，各标段施工秩序正常。宋楼开发项目征地128亩，征地款、附属物补偿款已向群众兑付，土地手续省国土资源厅已经批复，140亩预留地手续正在办理。协助地税局在高速引线东侧征地４０亩，目前已与群众达成协议。协助民政局征地60亩，目前各项工作已顺利结束。
5.抓环境，为企业创造良好经营条件
在为企业提供良好硬件环境的同时，我们还下大力气整治软环境，在洽谈招商时的各种优惠条件许诺都坚决兑现。成立了由综治办、派出所、司法所为成员的“经济发展环境整治中心”，对辖区内群众进行亲商、爱商、敬商教育，全方位支持企业的发展，坚决打击吃拿卡要、敲诈勒索、要挟刁难的不法分子，为企业创造一个良好的生产经营环境。成立了以土地所、建设所、工商所、经服中心等单位为成员的“经济发展服务中心”，各部门集中办公，能一次办完的小事决不让企业跑第二次，大事则由服务中心免费全程协助办理。
6.抓财源，保财政税收任务完成
经几年来脚踏实地的“抓城建、攻招商、促三农”，我乡已经积累了比较雄厚的发展基础，工业成为乡域经济的主导力量，财政税收逐年提高。2007年财政收入完成907万元，比去年增收190万元，同比增长27％，超额完成全年880万元的任务。
二、各项事业全面发展，社会保持和谐稳定
按照构建和谐社会的要求，坚持统筹经济和社会事业全面发展，保持社会和谐稳定。
1、加大社会事业投入，完成了罗坪村、史庄村、秦老庄村村委会建设，完成了地税分局、派出所、检察院等单位办公楼和二广高速引线的征地工作。
2、整和教育资源，6年级学生集中到乡中，开齐了所有课程。争取到项目款140万元，整修了教学楼，男生宿舍楼即将开工。全乡更新课桌登1200套，有效改善了办学条件，为教育事业注入了新的生机。认真贯彻落实农村教育“两免一补”政策，全乡初中小学及农村中小学生用上了免费教科书，家庭贫困学生学杂费全部免除，家庭贫困寄宿生得到了生活补助。
3、广泛开展全民爱国卫生运动，建立了村级卫生管理制度，全乡18个村配备23名卫生监督员，强化监督检查，保证村容村貌整洁。
4、不断完善社会救助体系，共发放城市居民最低生活保障金1.3万元，保障了11户18人的基本生活需求，较好地解决了弱势群体的生活困难。
5、切实强化计划生育利益导向机制，认真落实各项优惠政策，人口与计生工作健康稳定发展。认真开展“幸福家庭行动”，完善乡村两极服务网络建设，春秋集中服务活动、“双清”活动得显著成效，继续保持了低生育水平，人口出生率控制在11.2‰以内，自然增长率控制在5.8‰以内，圆满完成上级下达的各项目标任务。
6、新型农村合作医疗工作稳步推进，共收缴合作医疗基金28元，群众参合率达98.9%。各项支农惠农政策全面落实，共发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴资金5万元。
7、坚持“打防结合、预防为主”的方针，进一步完善社会治安综合治理工作机制，确保社会治安稳定。组织了15人的乡治安联防大队，组建村打更巡逻队36个，举办了80期法制培训班，培训村民3500余人，排查出不安定因素15起，全乡无一例严重刑事犯罪案件，无一例越级上访案件。
8、群众性体育活动蓬勃开展，我乡的体育健身活动正逐步走进农家小院。
9、“双拥”共建取得新的进步，公民道德素养和城乡文明程度进一步提高。
10、工会、统计、环保、民族宗教、妇女儿童、老年工作、残疾人事业等其它各项工作均取得新的进展。
综上所述，2007年全乡经济和社会发展态势良好，主要经济指标保持了持续增长，但我们应该清醒的看到，经济运行中还存在着一些困难和问题：农业基础比较薄弱，农民持续增收的空间较小，增收难度依然较大；基础设施建设任务重，资金缺口大，缺乏强有力的财力支撑，资金不足问题突出；项目融资渠道单一，吸纳民间资本能力不强；招商引资办法不活，缺乏科技含量高、带动能力强的大项目等。这些困难和问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中认真加以改进和解决。总之，在新的一年里我乡将在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实“十七大”精神，“四个文明”建设同步推进、协调发展，带领干群加鞭、加班、加油，在确保高质量的前提下加快经济发展速度,为城郊的小康社会建设做出新的贡献！ |
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