坡头区

·概况 Potou District	·海东新区定位：高档休闲旅游区	·湛江海东新区控制性详细规划
·基本概况	·经济概况	·旅游景点：
·行政区划	·历史沿革	·坡头区历史：“世界都是坡头圩大”溯源
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概况 Potou District

　　坡头区位于广东省西南，濒临南海。总面积424平方千米。总人口38万人（2003年）。
　　区人民政府驻南调街道，邮编：524057。代码：440804。区号：0759。拼音：Potou Qu。

海东新区定位：高档休闲旅游区

　　按照规划，海东新区将成为我市东海岸组团中美丽的高档休闲旅游区。
　　市规划局局长吕冠嵘告诉记者，按照湛江“一湾两岸三片五组团”的总体规划，坡头区属于东海岸组团，海东新区是东岸组团的一个重要组成部分。到去年底，整个片区的测量、电子地形图测绘相继完成，详细控制性规划经市规划委员会审议通过，2008年1月上报给市政府作最后的审批。可以说，未来海东新区的开发建设已具备规划基础。
　　该规划由广东省规划设计院编制。据介绍，未来的海东新区将定位为高档商住、休闲、旅游度假区，岸线分布有体育公园、游艇码头，以及商贸、高档写字楼等，路网与海湾大桥相衔接，交通便捷。“现在的规划已经完全可以满足海东新区开发建设的需要。海东新区建成后，将成为东海岸景观最美丽的景点。”吕冠嵘这样说。
　　另据相关部门透露，海东新区已有四千多亩建设用地获省政府审批，观海大道、奋勇大道、大桥管理中心、海东桥头公园等基础设施项目已列入市政府建设计划；海东新区开发建设启动资金贷款也已落实。

湛江海东新区控制性详细规划

　　极度诱惑：黄金城区海岸线
　　湛江海东新区沿港湾麻斜海的不到8公里海岸，无疑是湛江城区黄金的海岸线。规划中的东岸观海长廊将沿线建设，由于这段沿岸道路兼具城市防洪功能，水利部门已经申报上级争取城市防洪专项资金，并已获批部分资金。沿路的绿化投入主要依靠市政资金。环形的金湾中，游艇俱乐部是能大力提升城市品味的建设项目，加上水族馆和金湾北部的大型高尚体育设施，海东新区的魅力十足。在控制性详细规划正式出台之前，就有200多批中外发展商前来联系项目，其中不乏碧桂园、雅居乐等业界楚翘。
　　三通一平：投入巨大起步迅速
　　海东新区首期4100亩目前已经建好变电站，目前坡头区水厂的供水能力也能满足新区用水，骨架道路除现成的海湾大道（即海湾大桥延续线）外，奋勇大道年内开工。土地平整目前主要由湛江市筹集资金。
　　瓶颈：启动资金
　　2万多亩的海东新区，启动资金所需甚大，目前，湛江市已经研究对该新区土地运作新增收入给予返还优惠，再全部投入到公共设施建设中。
　　坡头增容：再造一个霞山区
　　随着湛江东海岛钢铁基地以及港口工业区的发展壮大，未来湛江城市空间发展将环海湾拓展，形成“一湾两岸”的滨海城市格局。随着湛江海湾大桥的建成，制约坡头区社会经济发展的“瓶颈”将被打通。着眼湛江城市“东拓”的新机遇，海东新区凭借其区位、土地、环境等方面优势，成为坡头区发展的桥头堡。以海湾西岸为弦，海湾大桥为箭，借助海湾游艇俱乐部、广东医学院新区等项目的吸引和拉动，海东新区将迎来崭新的发展时期。
　　规划中的海东新区能容纳21万居民，相当再造一个霞山区，加上南油生活区的居民，未来的坡头区城市人口极有可能居各区之首。坡头区在原先的南海西部石油公司服务基地和加工业发展区的基础上，空间布局将重新分为三个区：南调区、海湾区（海东新区）和麻斜区。其中海湾区应以发展港口业、高科技工业和对外加工业为主。
　　开放路网：一环绕湾、三纵四横、层次分明
　　交通性主干道承担区域对外的交通联系，规划有奋勇大道、东城北路和海进大道，规划道路红线均控制为42-60米；生活性主干道承担内部各功能区之间的联系，规划有东城西路、东城中路、东城东路、金湾南路、金湾北路、政通南路、政通北路、文化路等，规划道路红线分别控制为40米、36米、32米等。次干道承担功能区内部的交通组织，规划道路红线分别控制为24米、32米等。支路规划道路红线控制为18－20米。
　　一环绕湾指金湾南路和金湾北路；三纵指奋勇大道、林口路和海进大道；四横指新城大道、环海大道、海东大道和沿海大道。
　　用地规模：公共用地占八成以上
　　海东新区规划区城市建设用地规模为1111.83公顷，总用地规模为1608.34公顷。城市建设用地面积占总用地面积69.13%，其余用地主要包含水域（21.31%）、林地（7.25%）和乡镇建设用地（2.26%）。城市建设用地中，绿地占20.72%，市政公用设施用地占1.28%，道路、广场、停车场用地占10.97%，公共设施用地占18.08%，对外交通用地占1.44%，居住用地仅占16.63%，远低于霞赤老城区。公共用地占八成以上，凸现海东新区公共服务设施的优质性，水域和林地、绿地总面积占海东新区的49.3%，其生态优越性非常显著。
　　设施齐全：300米内必有停车场
　　海东新区内公共停车场的服务半径不大于300米，也就是说，车行区内300米内必有停车场。除设1个公共加油站外，区内还将设有一个游艇专用加油站。长途汽车客运站在该区东部，靠近广东医学院新院址备选处，该区东、西各规划一处公交枢纽站，总用地面积（净用地）为5375㎡。居住区中心绿地布置两处公交首末站，每处面积不小于1000㎡。区内平均公交站距为500～600m。
　　海东新区最高日用水量为13.50万立方米，近期用水由在海东新区东南角新建的以地下水为水源的地下水厂供给，规模按需设置。远期供水建议由在海东新区东南角新建的以鉴江河口工程作为地表水源的坡头区地表水厂来解决。
　　海东新区平均日污水量约8.1万立方米，区内独立设置一座污水处理厂，并选址在规划区东北角，设计规模为6.5万m3/d，占地为6.5公顷。
　　区内管道燃气气源采用天然气。采用LNG卫星站供应该区的天然气。规划建设一座LNG卫星站。
　　另外海东新区还规划了足够21万居民使用的托儿所、中小学、医院、消防站、公共厕所、垃圾转运站、电信机房、邮政所等，并配备会展中心、会议中心、科技馆、博物馆、影剧院、图书馆、综合文化活动中心、综合体育场馆、星级酒店。

基本概况

　　湛江市坡头区下辖官渡、龙头、坡头、南三、乾塘、南调、麻斜等七个镇（街），总人口37.75万，总面积507平方公里，新城区规划面积68平方公里。中国海洋石油西部公司总部设在城区内。
　　坡头区地处热带，热带海洋性季风气候明显，长夏无冬，雨水丰沛，日照充足；出产的早熟荔枝、优质龙眼和乾塘莲藕、南三红世界萝卜小有名气。
　　坡头区东南西三面临海，港湾多，周围海域有湛江海湾、三合窝海峡、湛江银海湾、鉴江入海口和南三岛周围海域，鱼、虾、贝品种丰富，官渡石门蚝闻名遐迩。全区海岸线长达192公里，可供养殖的海滩涂和浅海10000多公顷。鱼、虾、蚝、蟹、珍珠、贻贝等养殖业蓬勃发展，养殖面积已超过10万亩。
　　坡头区滨海旅游资源丰富，滨海旅游业初具规模。南三岛旅游区面临浩渺的南海，碧海、蓝天、银沙、绿林构成迷人的热带海岛风光。“南三听涛”是湛江市八大旅游品牌之一。乾塘沙滩绵延几公里，洁白平缓，背依绿林，面临大海。官渡石门湾天造地设，入诗入画；十里长湾海面波光如练，岸上林深果香；石门双屿，自古闻名。

经济概况

　　坡头区位于湛江海湾东岸，下辖坡头、龙头、乾塘、官渡、南三5个镇和南调、麻斜2个街道办事处，人口38.38万人，面积562平方公里，新城规划面积58平方公里。中国海洋石油南海西部公司总部驻区内。坡头区建有5万吨级货运码头，中国海洋直升机场、中国民航新塘直升机场，广湛高速公路、325国道贯穿全境。连接湛江海湾东、西海岸的湛江海湾大桥将于2006年上半年竣工，海陆空交通运输方便。
　　坡头区三面临海，海岸线长200公里，旅游资源丰富，有大片可供开发利用的沙滩和可供养殖的浅海滩涂，鱼、虾、蚝、珍珠、贝类等养殖条件得天独厚。矿产资源蕴藏量大，品位高，易开采，地下蕴藏着大量优质的玻璃矿、高岭土、花岗岩矿等。
　　2004年全区生产总值15.56亿元，比上年同期增长12.1%，其中第一产业增长4.0%，第二产业增长28.6%，第三产业增长8.7%。
　　工业发展势头增强进一步强化工业主导地位，深入实施“工业兴区，工业强区”发展战略，使工业经济出现快速增长势头。2004年，全区工业实现总产值13.88亿元，比上年增长30.5%，其中规模以上工业完成总产值8.31亿元，增长40.1%，增幅居全市第二。工业发展呈现四大特点：一是工业园区建设初见成效。官渡工业园吸引了一批规模较大的外资及民营企业投资落户。目前，已引入(签约)项目42个，计划总投资额将超过10亿元，其中在建项目15个，建成投产项目10个，初步形成了家电、农副产品加工、饲料、建材、机械制造、食品等产业。325国道工业开发带建设也取得新的进展，带内企业已达80多家，经济效益逐步显现。二是支柱产业拉动力不断增强。鸿智电器、湛江家电等骨干企业继续保持较快增长势头。
　　全区规模以上家电行业工业产值4.6亿元，增长36.8%，占全区规模以上工业总产值的55.4%。全区规模以上企业新增8家，总数达31家。三是民营经济不断发展壮大。全区民营经济实现增加值10.3亿元，增长14%，有效地拉动了工业经济的增长。四是名牌带动战略成效明显。继续2003年“红牌”、“威力神”、“鸿智”被省评为著名商标，“HONG牌”电饭煲、热水器、“威力神”酒、“鸿智”电饭煲系列产品获国家免检产品资格后，去年又获得中国驰名商标1个，“HONG牌”电饭煲荣获中国名牌产品，是全区乃至全市企业首次获此殊荣。
　　农业和农村经济稳健发展全面落实中央一号文件精神，继续调整优化农业结构，积极抓好水产、禽畜、蔬菜、水果、花卉等五大城郊型农业生产基地和十大农业示范点建设，促进农业生产稳步发展。2004年，全区农业总产值8.03亿元，增长4.5%。水果总产量19540吨，增长4.2%；蔬菜总产量58598吨，增长0.9%；水产品总产量75523吨，增长6.8%；畜牧业肉类总产量13782吨，增长10.6%。完成更新造林532公顷，其中沿海防护林105公顷。
　　外向型经济持续增长全区外贸出口总额达2474万美元，增长32.8%。招商引资工作取得了新的成绩，合同利用外资1538万美元，实际利用外资134万美元。
　　基础设施建设进展顺利继续加大基础设施建设的力度，全年完成全社会固定资产投资3.5亿元，增长23.1%。全年投入资金2302万元，完成小型水库加固达标工程6宗，建成除险加固堤围8.6公里；完成了第一期农村饮水解困工程，解决了6万人的饮水难问题。筹集资金800多万元，建起村级敬老院12所，解决82户五保户、435户特困户共2053人的住房难问题。全年共投入资金4000多万元，建成硬底化乡村道路125公里。
　　财政金融形势平稳好转2004年，全区财政总收入达17831万元，地方财政一般预算收入4315万元，增长15.1%。在岗职工年平均工资11247元，增长9.2%；农民人均纯收入3478 元，增长11.5%。
　　社会各项事业全面进步科技、教育事业取得新成绩。完成了《坡头区科技兴区计划》的实施工作。共实施项目50项，已完成或接近完成的项目达43项，计划总投资11500万元，实际完成投资8337万元，累计实现新增产值18600万元，共开发和推广新产品、新品种、新技术100多个(项)。全区正在实施的国家、省、市科技计划项目15项，省级高新技术企业发展到4家。2004年，获得了广东省“依靠科技进步促进经济发展优秀县(市、区)”的称号。教育工作方面，努力化解教育债务矛盾，千方百计减轻学校债务负担，全年共偿还、核减教育债务1400多万元。积极争取上级、香港同胞以及社会各界支持，投入资金1700多万元，新建校舍24000多平方米，进一步改善了办学条件。全区人口出生率控制在9.69‰以内，计划生育率达85.6%，农村合作医疗覆盖率达40%。

旅游景点：

　　坡头灯塔公园一角南三岛，坡头灯塔公园，南油街心公园等
　　休闲和谐坡头游：
　　麻斜古村落（古老海神庙、600年树龄神奇见血封喉古树）——东和鸟岛——开泉食品厂（观看湛江著名品牌“金泉腊味”生产流程、品尝腊味）——湛江最美村庄金鸡村——炭之家（感受古老木炭文化、体验独特的炭疗、保健服务）——午餐——返湛

行政区划

　　坡头区辖2个街道（南调、麻斜）、5个镇（坡头、龙头、乾塘、南三、官渡）。

历史沿革

　　2000年，坡头区辖2个街道、5个镇：南调街道、麻斜街道、坡头镇、南三镇、乾塘镇、官渡镇、龙头镇。总人口329405人，各街道（镇）人口：南调街道 47843 麻斜街道 10345 南三镇 71881 坡头镇 59627 乾塘镇 36729 龙头镇 55607 官渡镇 47373 （根据第五次人口普查数据；单位：人）
　　2002年，坡头区辖2个街道（南调麻斜）、5个镇（坡头龙头乾塘南三官渡），59个村委会、5个居委会。
　　截至2005年12月31日，坡头区辖2个街道（南调、麻斜）、5个镇（坡头、龙头、乾塘、南三、官渡）。

坡头区历史：“世界都是坡头圩大”溯源

　　湛江流行一句俗语：“世界都是坡头圩大”，不了解原由，从字面误解为坡头人固步自封，夜郎自大，其实这句话是法国的外来语，原意是世界都是坡头圩最厉害。1936年农历三月初三，坡头人民举行声势浩大的抗法武装暴动，用生命和鲜血，捍卫民族尊严，迫使法国侵略者屈服投降，此举震撼法国在中国的殖民统治。区区一个地方小镇如此厉害的消息传到巴黎，举国震惊，国内一片哗然。当时，法国人议论时局，不解坡头为何这样强硬，便流行“世界都是坡头圩大”这句话。
　　当年坡头人民围攻坡头公局旧址　1899年法国租借广州湾，把坡头设区划入租界范围，成立公局统治坡头。1932年至1935年这几年间，坡头地区遭受五次大台风和大海潮袭击，损失极大，农田失收，饥荒严重，人民吃树皮海苔充饥，用破渔网蔽体、蒲草御寒。法国当局，不顾人民死活，压迫剥削变本加厉。1936年3月，坡头法国行政委员二划官殷多东宣布实行“义务公役法”，规定坡头的16至40岁男丁，每月要义务劳役4天，粮食工具自备。不去者，每天要缴交代役金“西币”四角，这种残酷的剥削，实质是变相征收“人头税”。坡头民众得知，纷纷反对，并通过“议员”多次与法国当局交涉，均无结果。坡头人民决定团结起来自救，各村代表开会决定，进行大规模的武装请愿斗争，以锣声鼓声为命令，统一行动。
　　1936年4月24日，农历三月初三，坡头凡16岁以上的村民全体出动，一万多民众（有说三、四万人）扛起锄头、棍棒、刀叉在石角渡集合，由陈文华带队，到坡头公局示威请愿。他们高呼口号，挥动“官逼民惨”、“打倒义务公役”、“打倒苛捐杂税”、“打倒帝国主义”等标语旗帜，并团团包围坡头公局，痛打刚刚从赤坎回来的公局帮凶两百户（一种官职）卢文廷，青年农民陈土轩追打逃入公局的卢文廷，被卢开枪击中，当场牺牲。愤怒的群众义愤填膺，吼声震天，推倒公局大门，夺取公局的枪枝弹药，计三响勾枪18枝，七八枪2枚，驳壳1枝，左轮1枝，与楼上的法国官员对峙，农民杨真贵、陈福章、陈康保、陈兴贵壮烈牺牲。村民毫不畏惧，坚持战斗。广州湾总公署从霞山急派几十名蓝带兵到坡头，用枪口对准请愿群众进行恫吓。民众义无反顾，挺起胸膛，敞开上衣，对抗法兵。
　　坡头武帝庙，著名的三月三抗法集会地点　人多势盛、正气凛然，吓得法兵手足无措。坡头商人居民煮好饭菜抬来支援斗争，群情高昂，村民还当着法兵放火焚烧公局楼，用农村焗老鼠的方法，迫使殷多东与法国官员举着白旗向中国人民投降。
　　坡头民众的自发抗法斗争，大大打击法帝国主义的凶焰，迫使他们取消“义务公役税”，切换坡头行政委员殷多东的职务，解散法国公局的“民团”。此次斗争规模大，牺牲的中国农民5人，惊动到南京国民政府和蒋介石。当时，中国政府外交部向法国政府的抗议、交涉和照会的文件，仍有多份保存在南京国家第二历史档案馆。一贯在中国耀武扬威的法国侵略者，被中国一个小圩村民征服，简直不可思议，于是法国产生“世界都是坡头圩大”这句流行语。据南油工人反映，上世纪80年代，中法合作开发南海石油，法国人寄信到道达尔公司，不少都是直写中国·坡头，而没有省份，足见其影响之深远。

英文解释

n.: Potou District

近义词

坡头, 坡头村