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洮北区是吉林省白城市下辖的一个市辖区。面积1893平方千米，人口48万。邮政编码137000。行政区划代码 220802
下辖9个街道、5个镇、10个乡：
街道办事处：海明街道、长庆街道、瑞光街道、明仁街道、铁东街道、新立街道、幸福街道、新华街道、平台街道。
镇：岭下镇、平安镇、青山镇、林海镇、洮河镇。
乡：侯家乡、保平乡、大岭乡、东风乡、三合乡、岭下乡、洮东乡、金祥乡、永胜乡、德顺乡。 |
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吉林省白城市洮北区
洮北区位于吉林省西北部，白城市中部。东邻镇赉县、大安市，西、南与洮南市接壤。总面积1874.8平方千米。总人口49万人（2004年）。邮编：137000 代码：220802 区号：0436
区人民政府驻青年南大街14号。全区辖10个街道、6个镇、4个乡、1个民族乡：海明街道、长庆街道、瑞光街道、明仁街道、铁东街道、新立街道、幸福街道、新华街道、城南街道、保平街道、平台镇、平安镇、青山镇、林海镇、洮河镇、岭下镇、东风乡、三合乡、金祥乡、东胜乡、德顺蒙古族乡。（2005年到保镇划入洮北区，但根据“吉林省区划地名网”2007年3月资料到保镇仍属于镇赉县，待查）
一、基本情况 洮北区位于黑龙江、吉林、内蒙古三省（区）交界处，为中共白城市委、市政府所在地，是全市的政治、经济、文化交流中心。铁路公路四通八达，长白、平齐、白阿、通让四条铁路干线和301、105、204三条国省级公路从境内通过。全区幅员面积2568.8平方公里，其中城区面积54.6平方公里。区政府所属机构（各委、办、局）41个，10个街道办事处，40个社区，5乡6镇和镇南种羊场，161个行政村。总人口50.9万，其中非农业人口28.9万，农业人口22万，少数民族人口3.04万人。人口出生率8.4‰，死亡率6.4‰，自然增长率2.0‰。全区林地面积16387公顷，木材蓄积量67万立方米。耕地总面积11.7万公顷，其中：旱田83251公顷，水田30387公顷，农村人均占有耕地5亩，农牧渔总产值15.9亿元。全区有草场116万亩。芦苇47万亩，总产量5000吨。野生动植物种类繁多，野生植物主要有羊草、桔梗、柴胡、甘草等62科296种。水资源蕴藏量4.41亿立方米，其中：地下水4.2亿立方米，地表水0.21亿立方米，水资源人均占有量919立方米，主要河流为洮儿河。水面3060公顷，其中可养鱼水面2000公顷，已养鱼水面308公顷。矿产资源丰富，有石油、中砂、细砂、白粘土等几十种。辖区内有白城市委、市政府精心打造的全市招商引资和项目建设平台——白城工业园区；还有吉林省最大的牧业园区——科尔沁精品牧业发展区。2005年，地区生产总值完成24.54亿元，全口径财政收入首次突破8000万元大关，实际完成8453万元。农民人均纯收入3000元，城镇居民人均可支配收入达到8000元。
二、工业经济 几年来，该区实施“工业兴区”战略。全区共开发新产品70种，实现产值24000万元。北方汽车配件厂生产的新型高科技建筑材料砂浆和易粉，被省确定为新产品。北方电吸尘器厂生产的电吸尘器，被确定为国家重点环保技术。稻壳碳棒、刀具预调测量仪2种产品填补了省内空白。速冻粘玉米和洮儿河免淘米被评为吉林省名牌产品，结束了我区无省名牌产品的历史。穗港印刷包装厂新上的生产线填补了我市一次成型瓦楞纸生产的空白。丫丫牛乳业有限公司被省教委确定为液态学生豆奶定点生产企业。新兴建材的煤灰烧结砖、鹤祥肉业的扩能改造、通宝窗业的门窗等项目建成投产。使我区的工业布局形成以天福食品有限公司为代表的农产品系列加工、精深开发、梯次增值的资源型工业；以汽车附件厂为代表的合作配套型工业；以纺织弹簧厂为代表的协作服务型工业；以通宝窗业有限公司为代表的循环利用型建材工业。2005年，全区规模以上工业企业发展到25户，有食品加工业、米业、烟草加工业、纺织业、印刷业等16个行业，从业人员2083人。主要产品产量：大米精米9.27万吨，纸制品2930吨，纸箱2930吨，铁合金4281吨，红砖4597万块。全区工业总产值8.3亿元，实现利润1430万元。全区拥有自营进出口经营权的企业14户，农产品加工企业944户，其中省级龙头企业2户，市级龙头企业6户，地方品牌40个，加工转化率达到38%以上。建筑建材企业110户，万吨以上稻米加工企业48户，加工能力达到100万吨。初步形成了农产品加工、能源开发、新型建筑建材三大主导产业。主导产品发展到30种，开发新产品25个，实施技术改造13项，全部顺利投产。市区联动共同建设的白城工业园区，规划面积21平方公里，完成了“七通一平”基础设施建设，集中摆放工业项目。到目前，已有39个项目入驻工业园区。
三、农业经济 我区以增加农民收入、破解“三农”问题为重点，以社会主义新农村建设为契机，全面推进农业经济的快速发展。全区旱田全程灌溉能力达95%，节水灌溉面积达30万亩，是全省唯一达到水利化标准的县（区）。2005年，全区粮食总产量45.3万吨，其中：玉米22.3万吨、水稻17.8万吨、高粱2.9万吨、小麦366吨、大豆1424吨、杂豆7297吨。油料作物总产量2.98万吨，其中：葵花籽4166吨、花生果2.5万吨、芝麻1201吨。肉类总产量3.4万吨，其中：猪肉2.4万吨、牛肉2331吨、羊肉2375吨、禽肉5415吨，其它肉类567吨。存栏猪、牛、羊、禽类分别为15.03万头、2.23万头、11.12万只和149.70万只。甜菜产量1840吨。烟叶产量773吨。水产品产量145吨。造林843公顷，森林覆盖率6.99%。农业机械化总动力51.25万千瓦，大中型拖拉机3555台，小型和手扶拖拉机1.54万台。水库2座，自流灌区2处，机电井2.7万眼。农村用电量2877万千瓦时。化肥施用量6.22万吨。以农业园区建设为载体，以打造“无公害、绿色、有机”品牌为标准，突出发展规模集中、品牌特色统一、加工服务配套的园区农业。全区共启动新建续建种植、养殖、资源加工、农产品贸易等园区120个，园区建设总投资5.7亿元，总产值达到9.7亿元，被省农委授予“吉林省无公害农产品基地建设示范区”。农业综合开发代表省通过国家验收。农业标准化工作取得突出成绩，被省质量技术监督局列为第一个启动的省级农业标准化示范基地。天福公司生产的速冻粘玉米产品被列为国家粘玉米生产标准。特别是以防疫体系和无规定疫病区建设为重点，发展壮大了牧业园区，规划建设了各种牧业养殖园区44个，奶牛发展到1.2万头，肉牛发展到2.1万头，实现牧业产值4.5亿元。在发展的牧业园区中，奶牛园区22个、肉牛园区7个、肉羊园区6个、肉鸡园区2个、蛋鸡园区3个、综合养殖园区4个。建成榨奶站16座。奶牛与2001年相比，增长了近10倍，每天销售鲜奶42吨。在以农产品加工为核心的龙头企业建设中，全区初步形成了五条小龙：一是以肉牛、肉羊屠宰加工为主的天福食品有限公司；二是以肉鸡屠宰加工为主的东方牧业食品有限公司；三是以獭兔养殖加工为主的吉龙兔业；四是以蛋鸡生产为主的蛋禽协会；五是以鲜奶加工为主的阿宝乳业。在龙头企业的带动下，牧业发展逐步向“公司＋基地＋农户”的模式完善。实施了“三北”四期、农防林更新改造、退耕还林、生态草建设和“瀚海桑田”五大林业工程建设，全区有林面积达到12229公顷，林草覆盖率达8.92%。特色经济发展有了新起色，2005年种植烤烟3260亩，完成嫁接桑园1.88万亩，养蚕633张，产茧4.74万斤。
四、招商引资和项目建设 我区广泛开展敲门招商、网上招商、亲情招商、小分队招商、产业链招商等行之有效的招商方式，全力组织参加各种大型经贸洽谈和招商引资活动。2005年，以税源型项目建设为核心，共引进各类项目128个。其中：总投资在亿元以上的洮北华能风电一期工程项目、富裕风电项目已实现当年引进、当年并网发电；20万吨/年酒精加工项目一期工程，生产规模已达到5万吨/年，完成投资1.78亿元，正在试运行，生产出样品酒精及饲料达到设计标准，二期、三期工程也将陆续开工，待项目全面达产后，可实现年销售收入20个亿，完成税收2.7个亿，彻底扭转我区财力脆弱的被动局面。金属护栏材料、压缩天然气加气站等投资千万元至亿元之间的项目17个。PP－R塑挤管材、风电运检等8个投资超千万元的项目落户白城工业园区。项目建设强力拉动了固定资产投资，全年固定资产投资完成9.3亿元，固定资产投资增幅名列全市之首。我区项目建设以“5.20”工程为核心内容，即20万千瓦风力发电、23万吨/年酒精生产、20万头/年标准化育肥牛养殖、20万吨/年鲜奶加工、20万吨/年肉类加工项目，基本形成了我区工业发展的主体框架。2005年，洮北区被中共白城市委、白城市政府评为全市招商引资优秀单位。
五、城乡建设 2005年，全区供水管道长319.35千米，供水量4318万立方米/年。城市供热面积695万平方米，其中住宅供热面积441万平方米。城市燃气供应企业5户，用气人口25.73万人，燃气普及率69.71%。全区城市道路总长188.49公里，道路面积284.8平方米。运营汽车2650辆，其中，标准运营车173辆，小公共汽车660辆，出租车1817辆。全区绿化覆盖面积1132.9公顷，园林绿地面积940.9公顷，公共绿地面积254.3公顷。全区11个乡镇161个村全部通电。用上自来水的乡镇5个，自来水受益村屯53个。全区农村道路总长度1393.9公里，形成乡村道路网，通客车村屯达到160个。强化了城区净化工程，重点开展“十乱”治理和门前三包活动。严格执行“日产日清”、“装净扫光”的卫生垃圾清运标准，维修新建公厕45座。开展了农村改厕工作，新建新式分离式厕所200座，进入了省一类县（区）行列，2006年获得了省免检的殊荣。我区的“村村通”等级公路建设实现新跨越，全区“村村通”等级公路总里程达到1136.6公里，实现100%的行政村和76%的自然屯通等级公路，在全省县（市、区）中位居前列。
六、商贸流通 我区以建设多功能、多层次、多特色、多品味的市场体系为重点，建设和规范了青年北大街市场、东郊农贸综合市场、金百合超市开发区分店、吉鹤蔬菜市场和红干椒批发市场等15个专业市场，完成投资1.05亿元，市场占地面积达18.3万平方米，年交易额实现3.1亿元。全区商业、饮食服务网点1980个，从业人员1.25万人，社会消费品零售总额4.3亿元。对外贸易活跃，完成外贸进出口总额2730万元。大力发展旅游经济，开发了绿色生态观光园。实现了粮食直补、退耕还林、社会保障体系试点配套资金的足额拨付，财政支出总额达2.76亿元。加强了财税管理，机关事业单位实行了部门预算和综合财政预算，成立了会计核算中心，对机关事业单位实行了会计集中统一核算，完善了农村财政管理体制，实行村帐乡管，统一推行了政府集中采购，规范了机关事业单位的支出行为。组织对辖区内的个体税源开展了调查，全面清查了申报缴税、查遗补漏、偷税欠税情况，做到应收尽收。
七、社会事业 我区健全完善了突发事件的应急预案，为预防禽流感疫情，实施了地毯式消毒。2005年，开展了5项安全生产专项整治和“安全生产月”等活动，实现全年无重大安全生产责任事故。积极推进九年义务教育，完善教育基础设施建设，落实教育“两免一补”和“一费制”，投入41万元补助4145名贫困生，保证了适龄青少年入学。加强公共卫生体系建设，改造扩建了市医院综合楼和部分乡镇卫生院，完善了艾滋病示范区建设。全区拥有科研机构2个，各类专业技术人员7948人。其中：高级职称654人，中级职称3016人，初级职称4278人。有电影事业单位、文化艺术单位各1个，档案馆、图书馆各1个。广播人口覆盖率、电视人口覆盖率均为100%。全区拥有各类国办学校59所，其中职业高中1所，初中25所，小学29所，幼儿园4所，在校生49947人，教职员工4394人。我区拥有县级以上医院2所，妇幼保健机构1所，街道卫生院3所，乡镇卫生院15所。各医疗机构引进、购入直线加速器、DR等大型先进医疗设备和中小型设备百余台件，价值近2500万元，建立健全了三级预防医疗体系。落实计划生育基本国策，实施了生殖道感染干预、出生缺陷药物干预、阻断母婴垂直传播的艾滋病防治等国家和省的试点项目和优生检测工作，促进了出生人口素质的提高。城镇中纳入低保范围的贫困居民有17328人，累计发放城市低保资金1822万元。建立了农村低保制度，全区农村有4053户，7130人纳入低保。拥有各级福利院（所）13个，床位450张，供养五保老人360人。2005年，全面实施创建“平安洮北”十大工程，无集体去省进京上访，社会稳定繁荣。
八、体制改革 2005年，我区积极实施了国有企业改革。多渠道筹措改革成本，发放经济补偿金、补助金4505万元，有60户国有工业、物资、商贸、供销企业进行了国有企业改革，7132名职工全部退出国有身份，完成了“双退”任务。加强财政制度改革，从源头上预防和治理腐败。从2003年起对全区各行政事业单位预算内、外资金的收、支全部实行会计集中核算，共纳入会计集中核算的单位335个，每年审核原始凭证近60万张，累计拒付不合理支出近300万元。并在各乡镇建立了会计核算站，实行了村帐乡管。实行了党政机关事业单位岗位、编制、人事、工资联动管理的实施办法。探索改革职称评聘办法，对专业技术职务评聘实行了岗位管理，营造和优化人才环境。坚持人事调动的会签审批制度和月报告制度，实现了规范化管理。成立了人事争议仲裁机构，推进了我区人事管理的法制化进程。
九、政府职能 我区以建设服务型、法治型、责任型政府为目标，出台了《软环境建设“四服务”标准》、《实行“五个一”政务制度的规定》、《企业投诉涉软问题的处理办法》、《行政首长问责制》和《软环境建设考核细则》等制度规定，成立了企业投诉中心，建立了市区软环境建设联动机制。启动了洮北政务大厅，将首批17个部门的116项行政审批项目纳入大厅审批。实行《财政支出绩效考核制度》和《公务员行政效能跟踪考核实施意见》，健立健全调查研究制度，克服官僚主义、形式主义和虚报浮夸现象，树立了戒骄戒躁、求真务实的工作作风。
2000年，洮北区辖10个街道、5个镇、9个乡、1个民族乡。 根据第五次人口普查数据：全区总人口484979人，其中各乡镇人口（人）： 海明街道 26533 长庆街道 30807 瑞光街道 26515 明仁街道 20316 铁东街道 15324 城南街道 16341 新立街道 19109 幸福街道 52197 新华街道 40386 平台街道 5846 岭下镇 22907 平安镇 27579 青山镇 13853 林海镇 18321 洮河镇 16923 侯家乡 7440 保平乡 20494 大岭乡 7265 东风乡 28700 三合乡 10273 洮东乡 11107 金祥乡 14004 永胜乡 10667 德顺蒙古族乡 12369 兴建乡 9703 www.6jc.cn
2000年10月21日，经吉林省人民政府批准，吉林省民政厅下发[吉民行批（2000）10号]文件，撤销白城市侯家乡、平台街道办事处。设立平台镇，将原侯家乡和平街道办事处管辖的行政区域划归平台镇管辖，平台镇人民政府驻平台。
2002年3月21日，经吉林省人民政府批准，吉林省民政厅下发[吉民行批（2002）4号]文件，撤销大岭乡，将其所辖行政区域划归平台镇管辖。撤销兴建乡，将其所辖行政区域划归德顺蒙古族乡管辖。乡镇合并后，镇政府驻地不变，2002年12月，洮北区辖8个街道办事处、6个镇、6个乡、1个民族乡。
2003年，洮北区辖：（缺街道资料）；平台镇、平安镇、青山镇、林海镇、岭下镇、洮河镇、保平乡、东风乡、三合乡、洮东乡、金祥乡、永胜乡、德顺蒙古族乡。
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2005年，根据省民政厅《关于将镇赉县到保镇划入白城市管辖的批复》及白城市政府关于行政区域调整暨到保镇和镇南种羊场交接工作会议精神，根据白城整体发展需要，市政府决定把镇赉县到保镇划转到白城市洮北区。11月2日，镇赉县到保镇划入洮北区交接仪式在到保镇政府举行。
白城市,是吉林省西部的地级市，辖5个县(市区)，人口200万，是一个具有独特比较优势和巨大发展潜力的新兴城市。地处吉林、黑龙江、内蒙古三省(区)交界处，区位优势明显；风能、石油、煤炭、土地、草原等资源十分丰富；也是国家大型商品粮基地和特色杂粮杂豆、油料糖料、畜产品主要产区；经过多年发展和白城人民的不断努力，已形成以能源、农产品加工、汽车零部件、纺织、医药等门类齐全的工业体系，2007年全市地区生产总值完成228亿元，规模以上工业增加值完成28亿元，全口径财政收入17.1亿元。城市基础设施和综合服务功能日益完善，为招商引资、扩大开放、加快发展，提供了得天独厚的条件。
洮北区作为白城市唯一的市辖区，是白城市的政治、经济、文化交流中心，是一个幅员辽阔、土质肥沃、自然资源十分丰富、新兴工业独具特色、极具发展优势的理想之地。全区幅员面积2568.8平方公里，辖5乡6镇和镇南种羊场，161个行政村，10个街道办事处，总人口50.9万，其中非农业人口28.2万，农林牧渔业劳动力11.7万。有汉、满、蒙等19个民族。2007年，地区生产总值完成33.5亿元，固定资产投资完成23.3亿元，全口径财政收入完成1.4亿元。近几年来，随着招商引资力度的不断加大，洮北经济迅速发展，工业实力显著提升，一批具有发展潜力，拉动作用较强的大项目落户洮北，引进亿元以上项目6个，千万元以上项目55个，哈工大集团龙丹乳业日处理鲜奶500吨生产线项目正在建设之中，华能风电、富裕风电项目已实现当年引进、当年并网发电，年产20万吨玉米酒精加工项目一期工程已经投产，二期工程和3万吨秸秆燃料乙醇项目也已开工建设。
辖区内有白城市委、市政府精心打造的全市招商引资和项目建设平台——白城工业园区，是白城市投资环境的最佳区、工业项目的聚集区。园区规划面积118平方公里，启动面积22平方公里，可以集中摆放工业项目，承接产业集群，为域外投资者投资创业提供了最理想的环境。园区政策稳定，并执行国家及省市新出台的有利于招商引资的新政策。
白城工业园区2005年成立以来，已完成“七通一平”面积达到11平方公里，是吉林省内最大、功能最完善的市级工业园区。园区经济以工业为主体，重点以农产品加工业、能源工业、建材工业、汽车配套工业、纺织服装工业、医药工业六大产业为主。截止2007年末，累计入园项目77个，总投资110亿元，其中在建项目39个，投产项目26个，一个蓬勃发展的工业新城正在迅速崛起。
在白城市洮北区或工业园区内投资，有着不可替代的比较优势，具体来说，有以下几点：
1、区位优势。白城市处于吉林、黑龙江、内蒙古三省（区）交界处，是历史形成的区域性商贸集散地和经济交流中心，也是联合国开发计划署设计的第四条欧亚大陆桥的主要枢纽城市之一。平齐、长白、白阿线铁路横跨南北，302国道、105、204省道东西贯通，市区距白城-乌兰浩特机场80公里，构成白城便捷的交通网。
2、土地优势。白城市洮北区土地资源丰富，全区现有耕地面积170万亩，其中旱田125万亩，水田45万亩，农民人均占有耕地7.5亩，最多的地方人均占有耕地15亩。在白城工业园区内投资项目，土地价格168元/平方米，根据不同项目还可采取协商地价，对于投资亿元以上高科技、高附加值的大项目，园区实行“一事一议”的土地政策。
3、水资源优势。白城市地下水非常丰富，是一个天然的地下大水库。根据国家地矿部地质环境司会同有关部门共同鉴定，第三系矿岩水中含有18种微量元素，含偏硅酸3.8克/升，锶0.2毫克/升，铁0.23毫克/升，已达到饮用天然矿泉水国家标准。为开发绿色种植、绿色养殖及绿色食品加工提供有利条件。
4、电力资源优势。洮北区位于吉林省电网西部，是东北电网南北电力交换的通道。辖区内有30兆瓦电厂一座，2×60万千瓦火电厂项目已列入国家“十一五”规划，并已获得国家发改委批复;500千伏输变电工程已完成可研审核；洮北区规划风电场9个，总装机容量200万千瓦，装机容量20万千瓦的华能风电场一期实现并网发电5万千瓦，二期5万千瓦正在建设中,装机容量10万千瓦的富裕风电场已实现并网发电3万千瓦，装机容量25万千瓦的宝山风电场2008年开工建设，其它风电场正在做前期工作。充足的电力可满足各种大型企业的用电需求，大工业用电最低每度0.472元，没有限电期。
5、农副产品资源优势。白城市土壤以黑土、草甸土、沼泽土为主，土壤结构及基础肥力较好。气候属中温带大陆性季风气候，水量充足、雨量集中，适宜玉米、水稻、杂粮杂豆、油料作物、蔬菜等多种粮食作物和经济作物生长。白城市年产玉米150万吨，水稻52万吨，其它杂粮杂豆、油料作物产量也非常大，是中国杂粮杂豆的主产区。而且水稻、花生、绿豆等多个品种已通过了国家绿色食品认证，为投资农副产品加工业提供充足、优质的原料来源。
6、劳动力资源优势。白城市劳动力资源十分丰富，劳动力素质较高，可以满足不同项目建设的用工需求。一般工人的人均月工资水平在700元左右。
7、政策优势。在白城工业园区或洮北区投资兴办企业，除正常享受优惠政策外，对于投资规模较大、对经济和社会发展有重大影响的项目，根据投资者的意愿，实行一事一议、特事特办，享受更加优惠的投资政策。
8、软环境优势。白城市积极打造诚信政府，为投资者提供良好的投资环境，实行一卡式收费、一站式办公、一条龙服务、一个项目包办到底、一个企业保障全程的软环境运营机制。调动一切力量，为招商、安商、稳商、让利于商服务，推动白城经济快速发展。
9、发展空间优势。白城工业园区控制面积118平方公里，一期启动面积22平方公里，其中96%的国有土地收储为建设用地，可以承接任何大项目落地，并且可以持续摆放系列开发项目和配套项目；洮北区也拥有项目预留地，供地及时方便。
白城市洮北区具有开放的潜在市场，廉价的生产要素，优惠的投资政策，良好的投资环境，功能齐全的工业园区招商载体，蕴育着无限商机。热情好客的洮北人民，竭诚欢迎各界有识之士前来考察访问、合资合作！ |
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