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洮北區是吉林省白城市下轄的一個市轄區。面積1893平方千米，人口48萬。郵政編碼137000。行政區劃代碼 220802
下轄9個街道、5個鎮、10個鄉：
街道辦事處：海明街道、長慶街道、瑞光街道、明仁街道、鐵東街道、新立街道、幸福街道、新華街道、平臺街道。
鎮：嶺下鎮、平安鎮、青山鎮、林海鎮、洮河鎮。
鄉：侯家乡、保平鄉、大嶺鄉、東風鄉、三合鄉、嶺下鄉、洮東鄉、金祥鄉、永勝鄉、德順鄉。 |
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吉林省白城市洮北區
洮北區位於吉林省西北部，白城市中部。東鄰鎮賚縣、大安市，西、南與洮南市接壤。總面積1874.8平方千米。總人口49萬人（2004年）。郵編：137000 代碼：220802 區號：0436
區人民政府駐青年南大街14號。全區轄10個街道、6個鎮、4個鄉、1個民族鄉：海明街道、長慶街道、瑞光街道、明仁街道、鐵東街道、新立街道、幸福街道、新華街道、城南街道、保平街道、平臺鎮、平安鎮、青山鎮、林海鎮、洮河鎮、嶺下鎮、東風鄉、三合鄉、金祥鄉、東勝鄉、德順蒙古族鄉。（2005年到保鎮劃入洮北區，但根據“吉林省區劃地名網”2007年3月資料到保鎮仍屬於鎮賚縣，待查）
一、基本情況 洮北區位於黑竜江、吉林、內蒙古三省（區）交界處，為中共白城市委、市政府所在地，是全市的政治、經濟、文化交流中心。鐵路公路四通八達，長白、平齊、白阿、通讓四條鐵路幹綫和301、105、204三條國省級公路從境內通過。全區幅員面積2568.8平方公裏，其中城區面積54.6平方公裏。區政府所屬機構（各委、辦、局）41個，10個街道辦事處，40個社區，5鄉6鎮和鎮南種羊場，161個行政村。總人口50.9萬，其中非農業人口28.9萬，農業人口22萬，少數民族人口3.04萬人。人口出生率8.4‰，死亡率6.4‰，自然增長率2.0‰。全區林地面積16387公頃，木材蓄積量67萬立方米。耕地總面積11.7萬公頃，其中：旱田83251公頃，水田30387公頃，農村人均占有耕地5畝，農牧漁總産值15.9億元。全區有草場116萬畝。蘆葦47萬畝，總産量5000噸。野生動植物種類繁多，野生植物主要有羊草、桔梗、柴鬍、甘草等62科296種。水資源藴藏量4.41億立方米，其中：地下水4.2億立方米，地表水0.21億立方米，水資源人均占有量919立方米，主要河流為洮兒河。水面3060公頃，其中可養魚水面2000公頃，已養魚水面308公頃。礦産資源豐富，有石油、中砂、細砂、白粘土等幾十種。轄區內有白城市委、市政府精心打造的全市招商引資和項目建設平臺——白城工業園區；還有吉林省最大的牧業園區——科爾沁精品牧業發展區。2005年，地區生産總值完成24.54億元，全口徑財政收入首次突破8000萬元大關，實際完成8453萬元。農民人均純收入3000元，城鎮居民人均可支配收入達到8000元。
二、工業經濟 幾年來，該區實施“工業興區”戰略。全區共開發新産品70種，實現産值24000萬元。北方汽車配件廠生産的新型高科技建築材料砂漿和易粉，被省確定為新産品。北方電吸塵器廠生産的電吸塵器，被確定為國傢重點環保技術。稻殼碳棒、刀具預調測量儀2種産品填補了省內空白。速凍粘玉米和洮兒河免淘米被評為吉林省名牌産品，結束了我區無省名牌産品的歷史。穗港印刷包裝廠新上的生産綫填補了我市一次成型瓦楞紙生産的空白。丫丫牛乳業有限公司被省教委確定為液態學生豆奶定點生産企業。新興建材的煤灰燒結磚、鶴祥肉業的擴能改造、通寶窗業的門窗等項目建成投産。使我區的工業佈局形成以天福食品有限公司為代表的農産品係列加工、精深開發、梯次增值的資源型工業；以汽車附件廠為代表的合作配套型工業；以紡織彈簧廠為代表的協作服務型工業；以通寶窗業有限公司為代表的循環利用型建材工業。2005年，全區規模以上工業企業發展到25戶，有食品加工業、米業、煙草加工業、紡織業、印刷業等16個行業，從業人員2083人。主要産品産量：大米精米9.27萬噸，紙製品2930噸，紙箱2930噸，鐵合金4281噸，紅磚4597萬塊。全區工業總産值8.3億元，實現利潤1430萬元。全區擁有自營進出口經營權的企業14戶，農産品加工企業944戶，其中省級竜頭企業2戶，市級竜頭企業6戶，地方品牌40個，加工轉化率達到38%以上。建築建材企業110戶，萬噸以上稻米加工企業48戶，加工能力達到100萬噸。初步形成了農産品加工、能源開發、新型建築建材三大主導産業。主導産品發展到30種，開發新産品25個，實施技術改造13項，全部順利投産。市區聯動共同建設的白城工業園區，規劃面積21平方公裏，完成了“七通一平”基礎設施建設，集中擺放工業項目。到目前，已有39個項目入駐工業園區。
三、農業經濟 我區以增加農民收入、破解“三農”問題為重點，以社會主義新農村建設為契機，全面推進農業經濟的快速發展。全區旱田全程灌溉能力達95%，節水灌溉面積達30萬畝，是全省唯一達到水利化標準的縣（區）。2005年，全區糧食總産量45.3萬噸，其中：玉米22.3萬噸、水稻17.8萬噸、高粱2.9萬噸、小麥366噸、大豆1424噸、雜豆7297噸。油料作物總産量2.98萬噸，其中：葵花籽4166噸、花生果2.5萬噸、芝麻1201噸。肉類總産量3.4萬噸，其中：豬肉2.4萬噸、牛肉2331噸、羊肉2375噸、禽肉5415噸，其它肉類567噸。存欄豬、牛、羊、禽類分別為15.03萬頭、2.23萬頭、11.12萬衹和149.70萬衹。甜菜産量1840噸。煙葉産量773噸。水産品産量145噸。造林843公頃，森林覆蓋率6.99%。農業機械化總動力51.25萬千瓦，大中型拖拉機3555臺，小型和手扶拖拉機1.54萬臺。水庫2座，自流灌區2處，機電井2.7萬眼。農村用電量2877萬千瓦時。化肥施用量6.22萬噸。以農業園區建設為載體，以打造“無公害、緑色、有機”品牌為標準，突出發展規模集中、品牌特色統一、加工服務配套的園區農業。全區共啓動新建續建種植、養殖、資源加工、農産品貿易等園區120個，園區建設總投資5.7億元，總産值達到9.7億元，被省農委授予“吉林省無公害農産品基地建設示範區”。農業綜合開發代表省通過國傢驗收。農業標準化工作取得突出成績，被省質量技術監督局列為第一個啓動的省級農業標準化示範基地。天福公司生産的速凍粘玉米産品被列為國傢粘玉米生産標準。特別是以防疫體係和無規定疫病區建設為重點，發展壯大了牧業園區，規劃建設了各種牧業養殖園區44個，奶牛發展到1.2萬頭，肉牛發展到2.1萬頭，實現牧業産值4.5億元。在發展的牧業園區中，奶牛園區22個、肉牛園區7個、肉羊園區6個、肉雞園區2個、蛋雞園區3個、綜合養殖園區4個。建成榨奶站16座。奶牛與2001年相比，增長了近10倍，每天銷售鮮奶42噸。在以農産品加工為核心的竜頭企業建設中，全區初步形成了五條小竜：一是以肉牛、肉羊屠宰加工為主的天福食品有限公司；二是以肉雞屠宰加工為主的東方牧業食品有限公司；三是以獺兔養殖加工為主的吉竜兔業；四是以蛋雞生産為主的蛋禽協會；五是以鮮奶加工為主的阿寶乳業。在竜頭企業的帶動下，牧業發展逐步嚮“公司＋基地＋農戶”的模式完善。實施了“三北”四期、農防林更新改造、退耕還林、生態草建設和“瀚海桑田”五大林業工程建設，全區有林面積達到12229公頃，林草覆蓋率達8.92%。特色經濟發展有了新起色，2005年種植烤煙3260畝，完成嫁接桑園1.88萬畝，養蠶633張，産繭4.74萬斤。
四、招商引資和項目建設 我區廣泛開展敲門招商、網上招商、親情招商、小分隊招商、産業鏈招商等行之有效的招商方式，全力組織參加各種大型經貿洽談和招商引資活動。2005年，以稅源型項目建設為核心，共引進各類項目128個。其中：總投資在億元以上的洮北華能風電一期工程項目、富裕風電項目已實現當年引進、當年並網發電；20萬噸/年酒精加工項目一期工程，生産規模已達到5萬噸/年，完成投資1.78億元，正在試運行，生産出樣品酒精及飼料達到設計標準，二期、三期工程也將陸續開工，待項目全面達産後，可實現年銷售收入20個億，完成稅收2.7個億，徹底扭轉我區財力脆弱的被動局面。金屬護欄材料、壓縮天然氣加氣站等投資千萬元至億元之間的項目17個。PP－R塑擠管材、風電運檢等8個投資超千萬元的項目落戶白城工業園區。項目建設強力拉動了固定資産投資，全年固定資産投資完成9.3億元，固定資産投資增幅名列全市之首。我區項目建設以“5.20”工程為核心內容，即20萬千瓦風力發電、23萬噸/年酒精生産、20萬頭/年標準化育肥牛養殖、20萬噸/年鮮奶加工、20萬噸/年肉類加工項目，基本形成了我區工業發展的主體框架。2005年，洮北區被中共白城市委、白城市政府評為全市招商引資優秀單位。
五、城鄉建設 2005年，全區供水管道長319.35千米，供水量4318萬立方米/年。城市供熱面積695萬平方米，其中住宅供熱面積441萬平方米。城市燃氣供應企業5戶，用氣人口25.73萬人，燃氣普及率69.71%。全區城市道路總長188.49公裏，道路面積284.8平方米。運營汽車2650輛，其中，標準運營車173輛，小公共汽車660輛，出租車1817輛。全區緑化覆蓋面積1132.9公頃，園林緑地面積940.9公頃，公共緑地面積254.3公頃。全區11個鄉鎮161個村全部通電。用上自來水的鄉鎮5個，自來水受益村屯53個。全區農村道路總長度1393.9公裏，形成鄉村道路網，通客車村屯達到160個。強化了城區淨化工程，重點開展“十亂”治理和門前三包活動。嚴格執行“日産日清”、“裝淨掃光”的衛生垃圾清運標準，維修新建公厠45座。開展了農村改厠工作，新建新式分離式厠所200座，進入了省一類縣（區）行列，2006年獲得了省免檢的殊榮。我區的“村村通”等級公路建設實現新跨越，全區“村村通”等級公路總里程達到1136.6公裏，實現100%的行政村和76%的自然屯通等級公路，在全省縣（市、區）中位居前列。
六、商貿流通 我區以建設多功能、多層次、多特色、多品味的市場體係為重點，建設和規範了青年北大街市場、東郊農貿綜合市場、金百合超市開發區分店、吉鶴蔬菜市場和紅幹椒批發市場等15個專業市場，完成投資1.05億元，市場占地面積達18.3萬平方米，年交易額實現3.1億元。全區商業、飲食服務網點1980個，從業人員1.25萬人，社會消費品零售總額4.3億元。對外貿易活躍，完成外貿進出口總額2730萬元。大力發展旅遊經濟，開發了緑色生態觀光園。實現了糧食直補、退耕還林、社會保障體係試點配套資金的足額撥付，財政支出總額達2.76億元。加強了財稅管理，機關事業單位實行了部門預算和綜合財政預算，成立了會計核算中心，對機關事業單位實行了會計集中統一核算，完善了農村財政管理體製，實行村帳鄉管，統一推行了政府集中採購，規範了機關事業單位的支出行為。組織對轄區內的個體稅源開展了調查，全面清查了申報繳稅、查遺補漏、偷稅欠稅情況，做到應收盡收。
七、社會事業 我區健全完善了突發事件的應急預案，為預防禽流感疫情，實施了地毯式消毒。2005年，開展了5項安全生産專項整治和“安全生産月”等活動，實現全年無重大安全生産責任事故。積極推進九年義務教育，完善教育基礎設施建設，落實教育“兩免一補”和“一費製”，投入41萬元補助4145名貧睏生，保證了適齡青少年入學。加強公共衛生體係建設，改造擴建了市醫院綜合樓和部分鄉鎮衛生院，完善了艾滋病示範區建設。全區擁有科研機構2個，各類專業技術人員7948人。其中：高級職稱654人，中級職稱3016人，初級職稱4278人。有電影事業單位、文化藝術單位各1個，檔案館、圖書館各1個。廣播人口覆蓋率、電視人口覆蓋率均為100%。全區擁有各類國辦學校59所，其中職業高中1所，初中25所，小學29所，幼兒園4所，在校生49947人，教職員工4394人。我區擁有縣級以上醫院2所，婦幼保健機構1所，街道衛生院3所，鄉鎮衛生院15所。各醫療機構引進、購入直綫加速器、DR等大型先進醫療設備和中小型設備百餘臺件，價值近2500萬元，建立健全了三級預防醫療體係。落實計劃生育基本國策，實施了生殖道感染幹預、出生缺陷藥物幹預、阻斷母嬰垂直傳播的艾滋病防治等國傢和省的試點項目和優生檢測工作，促進了出生人口素質的提高。城鎮中納入低保範圍的貧睏居民有17328人，纍计發放城市低保資金1822萬元。建立了農村低保制度，全區農村有4053戶，7130人納入低保。擁有各級福利院（所）13個，床位450張，供養五保老人360人。2005年，全面實施創建“平安洮北”十大工程，無集體去省進京上訪，社會穩定繁榮。
八、體製改革 2005年，我區積極實施了國有企業改革。多渠道籌措改革成本，發放經濟補償金、補助金4505萬元，有60戶國有工業、物資、商貿、供銷企業進行了國有企業改革，7132名職工全部退出國有身份，完成了“雙退”任務。加強財政制度改革，從源頭上預防和治理腐敗。從2003年起對全區各行政事業單位預算內、外資金的收、支全部實行會計集中核算，共納入會計集中核算的單位335個，每年審核原始憑證近60萬張，纍计拒付不合理支出近300萬元。並在各鄉鎮建立了會計核算站，實行了村帳鄉管。實行了黨政機關事業單位崗位、編製、人事、工資聯動管理的實施辦法。探索改革職稱評聘辦法，對專業技術職務評聘實行了崗位管理，營造和優化人才環境。堅持人事調動的會簽審批制度和月報告制度，實現了規範化管理。成立了人事爭議仲裁機構，推進了我區人事管理的法製化進程。
九、政府職能 我區以建設服務型、法治型、責任型政府為目標，出臺了《軟環境建設“四服務”標準》、《實行“五個一”政務制度的規定》、《企業投訴涉軟問題的處理辦法》、《行政首長問責製》和《軟環境建設考核細則》等制度規定，成立了企業投訴中心，建立了市區軟環境建設聯動機製。啓動了洮北政務大廳，將首批17個部門的116項行政審批項目納入大廳審批。實行《財政支出績效考核制度》和《公務員行政效能跟蹤考核實施意見》，健立健全調查研究制度，剋服官僚主義、形式主義和虛報浮誇現象，樹立了戒驕戒躁、求真務實的工作作風。
2000年，洮北區轄10個街道、5個鎮、9個鄉、1個民族鄉。 根據第五次人口普查數據：全區總人口484979人，其中各鄉鎮人口（人）： 海明街道 26533 長慶街道 30807 瑞光街道 26515 明仁街道 20316 鐵東街道 15324 城南街道 16341 新立街道 19109 幸福街道 52197 新華街道 40386 平臺街道 5846 嶺下鎮 22907 平安鎮 27579 青山鎮 13853 林海鎮 18321 洮河鎮 16923 侯家乡 7440 保平鄉 20494 大嶺鄉 7265 東風鄉 28700 三合鄉 10273 洮東鄉 11107 金祥鄉 14004 永勝鄉 10667 德順蒙古族鄉 12369 興建鄉 9703 www.6jc.cn
2000年10月21日，經吉林省人民政府批準，吉林省民政廳下發[吉民行批（2000）10號]文件，撤銷白城市侯家乡、平臺街道辦事處。設立平臺鎮，將原侯家乡和平街道辦事處管轄的行政區域劃歸平臺鎮管轄，平臺鎮人民政府駐平臺。
2002年3月21日，經吉林省人民政府批準，吉林省民政廳下發[吉民行批（2002）4號]文件，撤銷大嶺鄉，將其所轄行政區域劃歸平臺鎮管轄。撤銷興建鄉，將其所轄行政區域劃歸德順蒙古族鄉管轄。鄉鎮合併後，鎮政府駐地不變，2002年12月，洮北區轄8個街道辦事處、6個鎮、6個鄉、1個民族鄉。
2003年，洮北區轄：（缺街道資料）；平臺鎮、平安鎮、青山鎮、林海鎮、嶺下鎮、洮河鎮、保平鄉、東風鄉、三合鄉、洮東鄉、金祥鄉、永勝鄉、德順蒙古族鄉。
www.6jc.cn
2005年，根據省民政廳《關於將鎮賚縣到保鎮劃入白城市管轄的批復》及白城市政府關於行政區域調整暨到保鎮和鎮南種羊場交接工作會議精神，根據白城整體發展需要，市政府决定把鎮賚縣到保鎮劃轉到白城市洮北區。11月2日，鎮賚縣到保鎮劃入洮北區交接儀式在到保鎮政府舉行。
白城市,是吉林省西部的地級市，轄5個縣(市區)，人口200萬，是一個具有獨特比較優勢和巨大發展潛力的新興城市。地處吉林、黑竜江、內蒙古三省(區)交界處，區位優勢明顯；風能、石油、煤炭、土地、草原等資源十分豐富；也是國傢大型商品糧基地和特色雜糧雜豆、油料糖料、畜産品主要産區；經過多年發展和白城人民的不斷努力，已形成以能源、農産品加工、汽車零部件、紡織、醫藥等門類齊全的工業體係，2007年全市地區生産總值完成228億元，規模以上工業增加值完成28億元，全口徑財政收入17.1億元。城市基礎設施和綜合服務功能日益完善，為招商引資、擴大開放、加快發展，提供了得天獨厚的條件。
洮北區作為白城市唯一的市轄區，是白城市的政治、經濟、文化交流中心，是一個幅員遼闊、土質肥沃、自然資源十分豐富、新興工業獨具特色、極具發展優勢的理想之地。全區幅員面積2568.8平方公裏，轄5鄉6鎮和鎮南種羊場，161個行政村，10個街道辦事處，總人口50.9萬，其中非農業人口28.2萬，農林牧漁業勞動力11.7萬。有漢、滿、蒙等19個民族。2007年，地區生産總值完成33.5億元，固定資産投資完成23.3億元，全口徑財政收入完成1.4億元。近幾年來，隨着招商引資力度的不斷加大，洮北經濟迅速發展，工業實力顯著提升，一批具有發展潛力，拉動作用較強的大項目落戶洮北，引進億元以上項目6個，千萬元以上項目55個，哈工大集團竜丹乳業日處理鮮奶500噸生産綫項目正在建設之中，華能風電、富裕風電項目已實現當年引進、當年並網發電，年産20萬噸玉米酒精加工項目一期工程已經投産，二期工程和3萬噸稭稈燃料乙醇項目也已開工建設。
轄區內有白城市委、市政府精心打造的全市招商引資和項目建設平臺——白城工業園區，是白城市投資環境的最佳區、工業項目的聚集區。園區規劃面積118平方公裏，啓動面積22平方公裏，可以集中擺放工業項目，承接産業集群，為域外投資者投資創業提供了最理想的環境。園區政策穩定，並執行國傢及省市新出臺的有利於招商引資的新政策。
白城工業園區2005年成立以來，已完成“七通一平”面積達到11平方公裏，是吉林省內最大、功能最完善的市級工業園區。園區經濟以工業為主體，重點以農産品加工業、能源工業、建材工業、汽車配套工業、紡織服裝工業、醫藥工業六大産業為主。截止2007年末，纍计入園項目77個，總投資110億元，其中在建項目39個，投産項目26個，一個蓬勃發展的工業新城正在迅速崛起。
在白城市洮北區或工業園區內投資，有着不可替代的比較優勢，具體來說，有以下幾點：
1、區位優勢。白城市處於吉林、黑竜江、內蒙古三省（區）交界處，是歷史形成的區域性商貿集散地和經濟交流中心，也是聯合國開發計劃署設計的第四條歐亞大陸橋的主要樞紐城市之一。平齊、長白、白阿綫鐵路橫跨南北，302國道、105、204省道東西貫通，市區距白城-烏蘭浩特機場80公裏，構成白城便捷的交通網。
2、土地優勢。白城市洮北區土地資源豐富，全區現有耕地面積170萬畝，其中旱田125萬畝，水田45萬畝，農民人均占有耕地7.5畝，最多的地方人均占有耕地15畝。在白城工業園區內投資項目，土地價格168元/平方米，根據不同項目還可采取協商地價，對於投資億元以上高科技、高附加值的大項目，園區實行“一事一議”的土地政策。
3、水資源優勢。白城市地下水非常豐富，是一個天然的地下大水庫。根據國傢地礦部地質環境司會同有關部門共同鑒定，第三係礦岩水中含有18種微量元素，含偏硅酸3.8/升，鍶0.2毫剋/升，鐵0.23毫剋/升，已達到飲用天然礦泉水國傢標準。為開發緑色種植、緑色養殖及緑色食品加工提供有利條件。
4、電力資源優勢。洮北區位於吉林省電網西部，是東北電網南北電力交換的通道。轄區內有30兆瓦電廠一座，2×60萬千瓦火電廠項目已列入國傢“十一五”規劃，並已獲得國傢發改委批復;500千伏輸變電工程已完成可研審核；洮北區規劃風電場9個，總裝機容量200萬千瓦，裝機容量20萬千瓦的華能風電場一期實現並網發電5萬千瓦，二期5萬千瓦正在建設中,裝機容量10萬千瓦的富裕風電場已實現並網發電3萬千瓦，裝機容量25萬千瓦的寶山風電場2008年開工建設，其它風電場正在做前期工作。充足的電力可滿足各種大型企業的用電需求，大工業用電最低每度0.472元，沒有限電期。
5、農副産品資源優勢。白城市土壤以黑土、草甸土、沼澤土為主，土壤結構及基礎肥力較好。氣候屬中溫帶大陸性季風氣候，水量充足、雨量集中，適宜玉米、水稻、雜糧雜豆、油料作物、蔬菜等多種糧食作物和經濟作物生長。白城市年産玉米150萬噸，水稻52萬噸，其它雜糧雜豆、油料作物産量也非常大，是中國雜糧雜豆的主産區。而且水稻、花生、緑豆等多個品種已通過了國傢緑色食品認證，為投資農副産品加工業提供充足、優質的原料來源。
6、勞動力資源優勢。白城市勞動力資源十分豐富，勞動力素質較高，可以滿足不同項目建設的用工需求。一般工人的人均月工資水平在700元左右。
7、政策優勢。在白城工業園區或洮北區投資興辦企業，除正常享受優惠政策外，對於投資規模較大、對經濟和社會發展有重大影響的項目，根據投資者的意願，實行一事一議、特事特辦，享受更加優惠的投資政策。
8、軟環境優勢。白城市積極打造誠信政府，為投資者提供良好的投資環境，實行一卡式收費、一站式辦公、一條竜服務、一個項目包辦到底、一個企業保障全程的軟環境運營機製。調動一切力量，為招商、安商、穩商、讓利於商服務，推動白城經濟快速發展。
9、發展空間優勢。白城工業園區控製面積118平方公裏，一期啓動面積22平方公裏，其中96%的國有土地收儲為建設用地，可以承接任何大項目落地，並且可以持續擺放係列開發項目和配套項目；洮北區也擁有項目預留地，供地及時方便。
白城市洮北區具有開放的潛在市場，廉價的生産要素，優惠的投資政策，良好的投資環境，功能齊全的工業園區招商載體，藴育着無限商機。熱情好客的洮北人民，竭誠歡迎各界有識之士前來考察訪問、合資合作！ |
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