|
|
shěn chá hé dìng cái zhèng shōu zhī、 yù suàn、 jué suàn děng |
|
zhōu mì móu suàn。 sān guó wèi cáo cāo《 < sūn zǐ > xù》: “ hòu bǎi suì yú yòu sūn bìn, shì wǔ zhī hòu yě。 shěn jì zhòng jǔ, míng huà shēn tú, bù kě xiāng wū。 ” sòng céng gǒng《 jiù zāi yì》:“ yòu sī jiàn yán, qǐng fā cāng lǐn yǔ zhī sù, zhuàng zhě rén rì 'èr shēng, yòu zhě rén rì yī shēng …… rán yòu sī zhī suǒ yán, tè cháng xíng zhī fǎ, fēi shěn jì zhōng shǐ, jiàn yú zhòng rén zhī suǒ wèi jiàn yě。” chén yì《 kū ruǎn xiào xiān hè chāng tóng zhì》 shī:“ shěn jì ǒu xīn xuè, zhù zhèng jiàn wēi yán。” |
|
sòng dài zhōng cháo guān shǔ zhōng de liù yuàn zhī yī, wéi kuàijì zhī fǔ。 sòng lǐ xīn chuán《 jiàn yán yǐ lái cháo yě zá jì · guān zhì yī · liù yuàn guān》:“ liù yuàn guān, jiǎn、 gǔ、 liáng liào、 shěn jì 、 guān gào、 zòu jìn yě, lì yǐ jīng guān zhī xiàn yòu zhèng jì zhě wéi zhī。” cān yuè《 wén xiàn tōng kǎo · zhí guān shí sì》。 |
|
duì cái zhèng shōu zhī hé cái wù shōu zhī de shěn chá。《 zhōng huá rén mín gòng hé guó xiàn fǎ》 dì jiǔ yī tiáo:“ guó wù yuàn shè lì shěn jì jī guān, duì guó wù yuàn gè bù mén hé dì fāng gè jí zhèng fǔ de cái zhèng shōu zhī, duì guó jiā de cái zhèng jīn róng jī gòu hé qǐ yè shì yè zǔ zhì de cái wù shōu zhī, jìn xíng shěn jì jiān dū。” |
|
yóu dú lì de zhuān zhí jī gòu huò rén yuán, àn yī dìng de chéng xù hé fāng fǎ, duì qǐ yè、 jī guān、 shì yè dān wèi děng de cái zhèng、 cái wù shōu zhī yǐ jí jīng yíng guǎn lǐ jìn xíng shěn hé hé jiǎn chá de huó dòng。 yǐ kuàijì zhǔn zé hé shěn jì zhǔn zé yǐ jí yòu guān de fǎ lǜ fǎ guī wéi yǐ jù, bìng zài shěn hé jiǎn chá wán bì hòu tí chū shěn jì bào gào。 |
|
yòu rén rèn wéi shěn jì (audit) shì cóng kuàijì zhōng pài shēng chū lái de, qí běn zhì hái shì yùhuì jì yòu guān。 shì shí shàng, shěn jì yǔ huì jì shì liǎng zhǒng bù tóng de dàn yòu yòu lián xì de shè huì huó dòng。 shěn jì yǔ huì jì de lián xì zhù yào biǎo xiàn zài: shěn jì de zhù yào duì xiàng shì kuàijì zī liào jí qí suǒ fǎn yìng de cái zhèng、 cái wù shōu zhī huó dòng。 kuàijì zī liào shì shěn jì de qián tí hé jī chǔ。 kuàijì huó dòng shì jīng jì guǎn lǐ huó dòng de zhòng yào zǔ chéng bù fēn, kuàijì huó dòng běn shēn jiù shì shěn jì jiān dū de zhù yào duì xiàng。 wǒ guó gǔ dài de“ tīng qí kuàijì” hé xī fāng guó jiā de“ tīng shěn”, dū hán yòu shěn chá kuàijì zhī yì, jiǎn chá kuàijì zī liào zhǐ shì shěn jì de yī zhǒng shǒu duàn hé fāng fǎ。 suí zhe shěn jì de fā zhǎn, shěn jì hé huì jì de qū bié yuè lái yuè tū chū, zhù yào biǎo xiàn zài: yī shì chǎn shēng de qián tí bù tóng。 kuàijì shì wéi liǎo jiā qiáng jīng jì guǎn lǐ, shì yìng duì láo dòng hào fèi hé láo dòng chéng guǒ jìn xíng hé suàn hé fēn xī de xū yào 'ér chǎn shēng de; shěn jì shì yīn jīng jì jiān dū de xū yào, yě jí shì wèile què dìng jīng yíng zhě huò qí tā shòu tuō guǎn lǐ zhě de jīng jì zé rèn de xū yào 'ér chǎn shēng de。 èr shì liǎng zhě xìng zhì bù tóng。 kuàijì shì jīng yíng guǎn lǐ de zhòng yào zǔ chéng bù fēn, zhù yào shì duì shēng chǎn jīng yíng huò guǎn lǐ guò chéng jìn xíng fǎn yìng hé jiān dū; shěn jì zé chǔyú jù tǐ de jīng yíng guǎn lǐ zhī wài, shì jīng jì jiān dū de zhòng yào zǔ chéng bù fēn, zhù yào duì cái zhèng、 cái wù shōu zhī jí qí tā jīng jì huó dòng de zhēn shí、 hé fǎ hé xiào yì jìn xíng shěn chá, jù yòu wài zài xìng hé dú lì xìng。 sān shì liǎng zhě duì xiàng bù tóng。 kuàijì de duì xiàng zhù yào shì zī jīn yùn dòng guò chéng, yě jí shì jīng jì huó dòng jià zhí fāng miàn; shěn jì de duì xiàng zhù yào shì kuàijì zī liào hé qí tā jīng jì xìn xī suǒ fǎn yìng de jīng jì huó dòng。 sì shì fāng fǎ chéng xù bù tóng, kuàijì fāng fǎ tǐ xì yóu kuàijì hé suàn、 kuàijì fēn xī、 kuàijì jiǎn chá sān bù fēn zǔ chéng, bāo” kuò liǎo jì zhàng、 suàn zhàng、 bào zhàng、 yòng zhàng、 chá zhàng děng nèi róng, qí zhōng kuàijì hé suàn fāng fǎ bāo kuò shè zhì zhàng hù、 fù shì jì zhàng、 tián zhì píng zhèng、 dēng jì zhàng bù、 chéng běn jì suàn、 cái chǎn qīng chá、 kuàijì bào biǎo děng jì zhàng、 suàn zhàng hé bào zhàng fāng fǎ, qí mùdì shì wéi guǎn lǐ hé jué cè tí gōng bì xū de zī liào hé xìn xī; shěn jì fāng fǎ tǐ xì yóu guī huá fāng fǎ、 shí shī fāng fǎ、 guǎn lǐ fāng fǎ děng zǔ chéng, ér shí shī fāng fǎ zhù yào shì wèile què dìng shěn jì shì xiàng、 shōu jí shěn jì zhèng jù、 duì zhào biāo zhǔn píng jià, tí chū shěn jì bào gào yǔ jué dìng, shǐ yòng zī liào jiǎn chá fǎ、 shí wù jiǎn chá fǎ、 shěn jì diào chá fǎ、 shěn jì fēn xī fǎ、 shěn jì chōu yàng fǎ děng, qí mùdì shì wèile wán chéng shěn jì rèn wù。 wǔ shì zhí néng bù tóng。 kuàijì de jī běn zhí néng shì duì jīng jì huó dòng guò chéng de jì lù、 jì suàn、 fǎn yìng hé jiān dū; shěn jì de jī běn zhí néng shì jiān dū, cǐ wài hái bāo kuò píng jià hé gōng zhèng。 kuàijì suī shuō yě jù yòu jiān dū zhí néng, dàn zhè zhǒng jiān dū shì yī zhǒng zì wǒ jiān dū xíng wéi, zhù yào tōng guò kuàijì jiǎn chá lái shí xiàn, kuàijì jiǎn chá huò chá zhàng, zhǐ shì jiǎn chá zhàng mùdì yì sī, zhù yào zhēn duì kuàijì yè wù huó dòng běn shēn, ér shěn jì , jì bāo hán liǎo jiǎn chá kuàijì zhàng mù, yòu bāo kuò liǎo duì jì suàn xíng wéi jí suǒ yòu de jīng jì huó dòng jìn xíng shí dì kǎo chá、 diào chá、 fēn xī、 jiǎn yàn, jí hán shěn hé jī chá jì suàn zhī yì; kuàijì jiǎn chá zhǐ shì gè gè dān wèi cáikuài bù mén de fù dài zhí néng, ér shěn jì shì dú lì yú cáikuài bù fēn zhī wài de zhuān zhí jiān dū jiǎn chá; kuàijì jiǎn chá de mùdì zhù yào shì wèile bǎo zhèng kuàijì zī liào de zhēn shí xìng hé zhǔn què xìng, qí jiǎn chá fàn wéi、 shēn dù、 fāng shì jūn shòu dào xiàn zhì, ér shěn jì de mùdì zài yú zhèng shí cái zhèng、 cái wù shōu zhī de zhēn shí、 hé fǎ、 xiào yì, shěn jì jiǎn chá kuàijì zī liào zhǐ shì shí xiàn shěn jì mùdì de shǒu duàn zhī yī, dàn bù shì wéi yī shǒu duàn。
____ rèn hé shěn jì dū jù yòu sān gè jī běn yào sù, jí shěn jì zhù tǐ、 shěn jì kè tǐ hé shěn jì shòu quán huò wěi tuō rén。 shěn jì zhù tǐ, shì zhǐ shěn jì xíng wéi de zhí xíng zhě, jí shěn jì jī gòu hé shěn jì rén yuán, wéi shěn jì dì yī guān xì rén; shěn jì kè tǐ, zhǐ shěn jì xíng wéi de jiē shòu zhě, jí zhǐ bèi shěn jì de zī chǎn dài guǎn huò jīng yíng zhě, wéi shěn jì dì 'èr guān xì rén; shěn jì shòu quán huò wěi tuō rén, zhǐ yǐ fǎ shòu quán huò wěi tuō shěn jì zhù tǐ xíng shǐ shěn jì zhí zé de dān wèi huò rén yuán, wéi shěn jì dì sān guān xì rén。 yī bān qíng kuàng, dì sān guān xì rén shì cái chǎn de suǒ yòu zhě, ér dì 'èr guān xì rén shì zī chǎn dài guǎn huò jīng yíng zhě, tā men zhī jiān yòu yī zhǒng jīng jì zé rèn guān xì。 dì yī guān xì rén ---- shěn jì zǔ zhì huò rén yuán, zài cái chǎn suǒ yòu zhě hé shòu tuō guǎn lǐ huò jīng yíng zhě zhī jiān, chǔyú zhōng jiànrén de dì wèi, zhè yào duì liǎng fāng miàn guān xì rén fù zé, jì yào jiē shòu shòu quán huò wěi tuō duì bèi shěn jì dān wèi tí chū de kuàijì zī liào rèn zhēn jìn xíng shěn chá, yòu yào xiàng shòu quán huò wěi tuō shěn jì rén( jí cái chǎn suǒ yòu zhě) tí chū shěn jì bào gào, kè guān gōng zhèng dì píng jià shòu tuō dài guǎn huò jīng yíng zhě de zé rèn hé yè jì。 wèicǐ, jì zǔ zhì huò shěn jì rén yuán jìn xíng shěn jì huó dòng, bì xū jù yòu yī dìng dú lì xìng, bù shòu qí shěn qí tā fāng miàn de gān rǎo huò gān shè, zhè shì shěn jì qū bié yú qí tā guǎn lǐ de yī gè gēn běn shǔ xìng。
____ shěn jì běn zhì shì yī xiàng jù yòu dú lì xìng de jīng jì jiān dū huó dòng。 zhè yī biǎo shù jì fú hé shěn jì chǎn shēng de mùdì, yě fú hé wǒ guó xiàn fǎ guān yú jiàn lì guó jiā shěn jì jī guān, shí xíng shěn jì jiān dū zhì dù de guī dìng jīng shén。
shěn jì běn zhì jù yòu liǎng fāng miàn hán yì:
qí yī shì zhǐ shěn jì shì yī zhǒng jīng jì jiān dū huó dòng, jīng jì jiān dū shì shěn jì de jī běn zhí néng;
qí 'èr shì zhǐ shěn jì jù yòu dú lì xìng, dú lì xìng shì shěn jì jiān dū de zuì běn zhì de tè zhēng, shì qū bié yú qí tā jīng jì jiān dū de guān jiàn suǒ zài。 shěn jì yǔ jīng jì guǎn lǐ huó dòng、 fēi jīng jì jiān dū huó dòng yǐ jí qí tā zhuān yè xìng jīng jì jiān dū huó dòng xiāng bǐ jiào, zhù yào jù yòu yǐ xià jǐ fāng miàn de jī běn tè zhēng。
( yī) dú lì xìng tè zhēng
____ dú lì xìng shì shěn jì de běn zhì tè zhēng, yě shì bǎo zhèng shěn jì gōng zuò shùn lì jìn xíng de bì yào tiáo jiàn。
____ guó nèi wài shěn jì shí jiàn jīng yàn biǎo míng, shěn jì zài zǔ zhì shàng、 rén yuán shàng、 gōng zuò shàng、 jīng fèi shàng jūn jù yòu dú lì xìng。 wéi què bǎo shěn jì jī gòu dú lì dì xíng shǐ shěn jì jiān dū quán, shěn jì jī gòu bì xū shì dú lì de zhuān zhí jī gòu, yìng dān dú shè zhì, yǔ bèi shěn jì dān wèi méi yòu zǔ zhì shàng de lì shǔ guān xì。 wéi què bǎo shěn jì rén yuán néng gòu shí shì qiú shì dì jiǎn chá、 kè guān gōng zhèng dì píng jià yǔ bào gào, shěn jì rén yuán yǔ bèi shěn jì dān wèi yīngdāng bù cún zài rèn hé jīng jì lì yì guān xì, bù cānyù bèi shěn jì dān wèi de jīng yíng guǎn lǐ huó dòng; rú guǒ shěn jì rén yuán yǔ bèi shěn jì dān wèi huò zhě shěn jì shì xiàng yòu lì hài guān xì, yīngdāng huí bì。 shěn jì rén yuán yǐ fǎ xíng shǐ shěn jì zhí quán yīngdāng shòu dào guó jiā fǎ lǜ bǎo hù。 shěn jì jī gòu hé shěn jì rén yuán yìng yǐ fǎ dú lì xíng shǐ shěn jì jiān dū quán, bì xū 'àn zhào guī dìng de shěn jì mù biāo、 shěn jì nèi róng、 shěn jì chéng xù, bìng yán gé dì zūn xún shěn jì zhǔn zé、 shěn jì biāo zhǔn de yào qiú, jìn xíng zhèng míng zī liào de shōu jí, zuò chū shěn jì pàn duàn, biǎo dá shěn jì yì jiàn, tí chū shěn jì bào gào。 shěn jì jī gòu hé shěn jì rén yuán yìng bǎo chí zhí yè zhōng jīng shén shàng de dú lì xìng, bù shòu qí tā xíng zhèng jī guān、 shè huì tuán tǐ huò gè rén de gān shè。 shěn jì jī gòu yīngyǒu zì jǐ zhuān mén de jīng fèi lái yuán huò yī dìng de jīng jì shōu rù, yǐ bǎo zhèng yòu zú gòu de jīng fèi dú lì zì zhù dì jìn xíng shěn jì gōng zuò, bù shòu bèi shěn jì dān wèi de qiān zhì。 shěn jì duì xiàng huò shěn jì jiān dū de nèi róng, yī bān shì zhǐ bèi shěn jì dān wèi de jīng jì huó dòng hé jīng jì zī liào。 zhuóyǎn diǎn zài yú píng jià jīng jì zé rèn。 yīn cǐ, shěn jì jiān dū shì yī zhǒng jīng jì jiān dū, bìng bù tóng yú xíng zhèng jiān dū huò sī fǎ jiān dū。 xíng zhèng jiān dū de duì xiàng shì guó jiā xíng zhèng jī guān shí shī de xíng zhèng guǎn lǐ huó dòng( bāo kuò jīng jì huó dòng); xíng zhèng jiān dū bù shì yǐ dì sān zhě shēn fèn, tōng guò shòu quán huò wěi tuō jìn xíng jiān dū, qí zhí xíng zhù tǐ běn shēn jiù jù yòu guǎn lǐ quán hé chǔfá quán。 fǎ lǜ jiān dū de kè tǐ shì fǎ lǜ guān xì, qí yǐ jù shì fǎ lǜ。 fǎ lǜ jiān dū de zuì gāo jī guān shì quán guó rén mín dài biǎo dà huì jí qí cháng wěi huì, yòu quán jiān dū xiàn fǎ de guàn chè shí shī。 shí xíng fǎ lǜ jiān dū de zhù tǐ shì fǎ yuàn hé jiǎn chá yuàn, qí jiān dū yào 'àn zhào fǎ lǜ chéng xù jìn xíng。 shěn jì suī rán yě shì yǐ fǎ jiān dū, dàn chú fǎ lǜ wéi qí yǐ jù wài, hái yòu guó jiā de fāng zhēn、 zhèng cè、 jìhuà、 guī zhāng、 biāo zhǔn、 fǎ guī děng, yǐ fǎ shěn jì , bìng bù děng yú jiù shì fǎ lǜ jiān dū。 shěn jì jiān dū suī shuō yě shì jīng jì jiān dū, dàn yòu bù tóng yú qí tā zhuān yè jīng jì jiān dū。 shěn jì jiān dū shì zhuān shè de bù mén suǒ shí xíng de jiān dū, shěn jì bù mén wú rèn hé jīng jì guǎn lǐ zhí néng, bù cānyù bèi shěn jì rén jí shěn jì wěi tuō rén rèn hé guǎn lǐ huó dòng, jù yòu chāo tuō xìng; shěn jì jiān dū nèi róng qǔ jué yú shòu quán rén huò wěi tuō rén de xū yào, jù yòu guǎng fàn xìng; shěn jì jiān dū dài biǎo guó jiā shí shī jiān dū, bèi shěn jì dān wèi bù dé zǔ náo; shěn jì jiān dū bù jǐn kě yǐ duì suǒ yòu de jīng jì huó dòng jìn xíng jiān dū, ér qiě hái kě yǐ duì qí tā jīng jì jiān dū bù mén yǐ jí tā men jiān dū guò de nèi róng jìn xíng zài jiān dū。 rú huì jì、 cái zhèng、 shuì wù、 yínháng děng kě yǐ shí xíng jīng jì jiān dū, dàn tā men bù shì dú lì de jīng jì jiān dū bù mén, ér zhù yào shì jīng jì guǎn lǐ bù mén, jīng jì jiān dū shì qí jīng jì guǎn lǐ de fù dài zhí néng, jiān dū shì wéi qí guǎn lǐ fú wù de, jiān dū de nèi róng zǒng shì yǔ qí guǎn lǐ de fàn wéi xiāng yī zhì。
( èr) quán wēi xìng tè zhēng
____ shěn jì de quán wēi xìng, shì bǎo zhèng yòu xiào xíng shǐ shěn jì quán de bì yào tiáo jiàn。 shěn jì de quán wēi xìng zǒng shì yǔ dú lì xìng xiāng guān, tā lí bù kāi shěn jì zǔ zhì de dú lì dì wèi yǔ shěn jì rén yuán de dú lì zhí yè。 gè guó guó jiā fǎ lǜ duì shí xíng shěn jì zhì dù、 jiàn lì shěn jì jī guān yǐ jí shěn jì jī gòu de dì wèi hé quán lì dū zuò liǎo míng què guī dìng, zhè yàng shǐ shěn jì zǔ zhì jù yòu fǎ lǜ de quán wēi xìng。 wǒ guó shí xíng shěn jì jiān dū zhì dù zài xiàn fǎ zhōng zuò liǎo míng wén guī dìng, shěn jì fǎ zhōng yòu jìn yī bù guī dìng: guó jiā shí xíng shěn jì jiān dū zhì dù。 guó wù yuàn hé xiàn jí yǐ shàng dì fāng rén mín zhèng fǔ shè lì shěn jì jī guān。 shěn jì jī guān yǐ zhào fǎ lǜ guī dìng de zhí quán hé chéng xù, jìn xíng shěn jì jiān dū。
____ shěn jì rén yuán yǐ fǎ zhí xíng zhí wù, shòu fǎ lǜ bǎo hù。 rèn hé zǔ zhì hé gè rén bù dé jù jué、 zǔ 'ài shěn jì rén yuán yǐ fǎ zhí xíng zhí wù, bù dé dǎ jī bào fù shěn jì rén yuán。 shěn jì jī guān fù zé rén zài méi yòu wéi fǎ shī zhí huò zhě qí tā bù fú hé rèn zhí tiáo jiàn de qíng kuàng xià, bù dé suí yì chè huàn。 shěn jì jī guān yòu yào qiú bào sòng zī liào quán, jiǎn chá quán, diào chá qǔ zhèng quán, cǎi qǔ lín shí qiáng zhì cuò shī quán, jiàn yì zhù guǎn bù mén jiū zhèng qí yòu guān guī dìng quán, tōng bào、 gōng bù shěn jì jiēguǒ quán, duì bèi shěn jì dān wèi jù jué、 zǔ 'ài shěn jì gōng zuò de chǔlǐ、 chǔfá quán, duì bèi shěn jì dān wèi wéi fǎn yù suàn huò zhě qí tā wéi fǎn guó jiā guī dìng de cái zhèng shōu zhī xíng wéi de chǔlǐ quán, duì bèi shěn jì dān wèi wéi fǎn guó jiā guī dìng de cái wù shōu zhī xíng wéi de chǔlǐ、 chǔfá quán, jǐyǔ bèi shěn jì dān wèi yòu guān zé rèn rén yuán xíng zhèng chǔfèn de jiàn yì quán děng。 wǒ guó shěn jì rén yuán yǐ fǎ xíng shǐ dú lì shěn jì quán shí shòu fǎ lǜ bǎo hù, rú bèi shěn jì dān wèi jù jué、 zǔ 'ài shěn jì shí, huò yòu wéi fǎn guó jiā guī dìng de cái zhèng cái wù shōu zhī xíng wéi shí, shěn jì jī guān yòu quán zuò chū chǔlǐ、 chǔfá de jué dìng huò jiàn yì, zhè gèng jiā tǐ xiàn liǎo wǒ guó shěn jì de quán wēi xìng。 shěn jì rén yuán yīngdāng jù bèi yǔ qí cóng shì de shěn jì gōng zuòxiàng shì yìng de zhuān yè zhī shí hé yè wù néng lì。 shěn jì rén yuán yīngdāng zhí xíng huí bì zhì dù hé fù yòu bǎo mì de yì wù, shěn jì rén yuán bàn lǐ shěn jì shì xiàng yīngdāng kè guān gōng zhèng、 shí shì qiú shì、 lián jié fèng gōng、 bǎo shǒu mì mì。 shěn jì rén yuán làn yòng zhí quán、 xún sī wǔ bì、 wán hū zhí shǒu, gòu chéng fàn zuì de, yǐ fǎ zhuī jiū xíng shì zé rèn; bù gòu chéng fàn zuì de, jǐyǔ xíng zhèng chǔfèn。 zhè yàng bù jǐn yòu lì yú bǎo zhèng shěn jì zhí yè de dú lì xìng、 zhǔn què xìng hé kē xué xìng, ér qiě yòu lì yú tí gāo shěn jì bào gào yǔ jié lùn de quán wēi xìng。
____ gēn jù wǒ guó shěn jì fǎ guī de yào qiú, bèi shěn jì dān wèi yīngdāng jiān jué zhí xíng shěn jì jué dìng, rú jiāng fēi fǎ suǒ dé jí fá kuǎn 'àn qī jiǎo rù shěn jì jī guān zhǐ dìng de zhuān mén zhàng hù。 duì bèi shěn jì dān wèi hé xié zhù zhí xíng dān wèi wèi 'àn guī dìng qī xiàn hé yào qiú zhí xíng shěn jì jué dìng de, yīngdāng cǎi qǔ cuò shī zé lìng qí zhí xíng; duì jù bù zhí xíng shěn jì jué dìng de, shēn qǐng fǎ yuàn qiáng zhì zhí xíng, bìng kě yǐ fǎ zhuī jiū qí zé rèn。 yóu cǐ kě jiàn, wǒ guó zhèng fǔ shěn jì jī guān de shěn jì jué dìng jù yòu fǎ lǜ xiào lì, kě yǐ qiáng zhì zhí xíng, zhè yě chōng fēn dì xiǎn shì liǎo wǒ guó shěn jì de quán wēi xìng。
____ wǒ guó shè huì shěn jì zǔ zhì, yě shì jīng guò yòu guān bù mén pī zhǔn、 dēng jì zhù cè de fǎ rén zǔ zhì, yǐ zhào fǎ lǜ guī dìng dú lì chéng bàn shěn jì chá zhàng yàn zhèng hé zī xún fú wù yè wù, qí shěn jì bào gào duì wài jù yòu fǎ lǜ xiào lì, zhè yě chōng fēn tǐ xiàn tā men tóng yàng jù yòu fǎ dìng dì wèi hé quán wēi xìng。 wǒ guó nèi bù shěn jì jī gòu yě shì gēn jù fǎ lǜ guī dìng shè zhì de, zài dān wèi nèi bù jù yòu jiào gāo de dì wèi hé xiāng duì de dú lì xìng, yīn cǐ yě jù yòu yī dìng de quán wēi xìng。 gè guó wèile bǎo zhàng shěn jì de quán wēi xìng, fēn bié tōng guò《 gōng sī fǎ》、《 zhèng quàn jiāo yì fǎ》、《 shāng fǎ》、《 pò chǎn fǎ》 děng, cóng fǎ lǜ shàng fù yú shěn jì chāo tuō de dì wèi jí jiān dū、 píng jià、 jiàn zhèng zhí néng。 yī xiē guó jì xìng de zǔ zhì wèile tí gāo shěn jì de quán wēi xìng, yě tōng guò xié diào gè guó de shěn jì zhì dù、 zhǔn zé yǐ jí zhì dìng tǒng yī de biāo zhǔn, shǐ shěn jì chéng wéi yī xiàng shì jiè xìng de quán wēi de zhuān yè fú wù。( sān) gōng zhèng xìng tè zhēng
____ yǔ quán wēi xìng mìqiè xiāng guān de shì shěn jì de gōng zhèng xìng。 cóng mǒu zhǒng yì yì shàng shuō, méi yòu gōng zhèng xìng, yě jiù bù cún zài quán wēi xìng。 shěn jì de gōng zhèng xìng, fǎn yìng liǎo shěn jì gōng zuò de jī běn yào qiú。 shěn jì rén yuán lǐ yìng zhàn zài dì sān zhě de lì chǎng shàng, jìn xíng shí shì qiú shì de jiǎn chá, zuò chū bù dài rèn hé piān jiàn de、 fú hé kè guān shí jì de pàn duàn, bìng zuò chū gōng zhèng de píng jià hé jìn xíng gōng zhèng de chǔlǐ, yǐ zhèng què dì què dìng huò jiě chú bèi shěn jì rén de jīng jì zé rèn, shěn jì rén yuán zhǐ yòu tóng shí bǎo chí dú lì xìng、 gōng zhèng xìng, cái néng qǔ xìn yú shěn jì shòu quán zhě huò wěi tuō zhě yǐ jí shè huì gōng zhòng, cái néng zhēn zhèng shù lì shěn jì quán wēi de xíng xiàng。
shěn jì dìng yì
shěn jì zuò wéi yī zhǒng jiān dū jī zhì, qí shí jiàn huó dòng lì shǐ yōu jiǔ, dàn rén men duì shěn jì de dìng yì què zhòng shuō fēn yún。 gōng rèn jù yòu dài biǎo xìng qiě bèi guǎng fàn yǐn yòng de shì měi guó kuàijì xué huì 1972 nián zài qí bān bù de《 jī běn shěn jì gài niàn gōng gào》 zhōng gěi chū de shěn jì dìng yì, jí“ shěn jì shì zhǐ wèile chá míng yòu guān jīng jì huó dòng hé jīng jì xiàn xiàng de rèn dìng yǔ suǒ zhì dìng biāo zhǔn zhī jiān de yī zhì chéng dù, ér kè guān dì shōu jí hé píng gū zhèng jù, bìng jiāng jiēguǒ chuán dì gěi yòu lì hài guān xì de shǐ yòng zhě de xì tǒng guò chéng”。
( yī) jīng jì huó dòng hé jīng jì xiàn xiàng de rèn dìng
jīng jì huó dòng hé jīng jì xiàn xiàng shì shěn jì de duì xiàng, yě jiù shì shěn jì de nèi róng。 jīng jì huó dòng hé jīng jì xiàn xiàng de rèn dìng dài biǎo zhe bèi shěn dān wèi duì běn dān wèi jīng jì huó dòng de hé fǎ hé guī xìng huò yòu xiào xìng jí jīng jì xiàn xiàng( rú huì jì zī liào) de zhēn shí gōng yǔn xìng de yī zhǒng kàn fǎ。 běn shū dì sì zhāng jiāng shēn rù tàn tǎo zhè yī wèn tí。
( èr) shōu jí hé píng gū zhèng jù
zhèng jù shì shěn jì rén yuán yòng lái què dìng bèi shěn dān wèi jīng jì huó dòng hé fǎ hé guī xìng huò yòu xiào xìng jí jīng jì xiàn xiàng zhēn shí gōng yǔn xìng de gè zhǒng xíng shì de píng jù。 shōu jí chōng fēn、 yòu lì de shěn jì zhèng jù shì shěn jì gōng zuò de hé xīn。 cóng yī dìng yì yì shàng shuō, shěn jì jiù shì yòu mùdì、 yòu jìhuà dì shōu jí、 jiàn dìng、 zōng hé hé lì yòng shěn jì zhèng jù de guò chéng。
( sān) kè guān xìng
kè guān xìng shì zhǐ bù piān bù yǐ, shí shì qiú shì, zhè shì duì shěn jì rén yuán de zhí yè dào dé yào qiú。 shěn jì rén yuán zhǐ yòu kè guān dì shōu jí hé píng gū zhèng jù、 zuò chū shěn jì jié lùn、 bào gào shěn jì jiēguǒ, cái néng dá dào shěn jì mù biāo, yě cái néng shǐ shěn jì gōng zuò lìng shěn jì yì jiàn de lì hài guān xì rén xìn fú。
( sì) suǒ zhì dìng de biāo zhǔn
suǒ zhì dìng de biāo zhǔn shì shěn jì de yǐ jù, jí pàn duàn bèi shěn dān wèi de jīng jì huó dòng hé fǎ hé guī yǔ fǒu、 jīng jì xiào yì rú hé、 jīng jì xiàn xiàng zhēn shí gōng yǔn yǔ fǒu de chǐ dù, rú guó jiā bān bù de fǎ lǜ、 guī zhāng hé biāo zhǔn, zhí yè tuán tǐ zhì dìng de kuàijì zhǔn zé( rú měi guó cái wù kuàijì zhǔn zé wěi yuán huì fasb fā bù de《 cái wù kuàijì zhǔn zé gōng gào》), qǐ yè zhì dìng de gè zhǒng xiāo hào dìng 'é、 jìhuà、 yù suàn děng。
( wǔ) chuán dì jiēguǒ
xiàng yǐ lài hé lì yòng shěn jì yì jiàn de zǔ zhì hé rén yuán chuán dì jiēguǒ shì tōng guò biān zhì shěn jì bào gào jìn xíng de。 biān zhì shěn jì bào gào shì shěn jì gōng zuò de zuì hòu bù zhòu。 shěn jì bào gào de gé shì yòu xiē shì biāo zhǔn huà de, rú nián dù kuàijì bào biǎo shěn jì bào gào; yòu xiē zé shì fēi biāo zhǔn huà de, rú zhí yuán wǔ bì zhuān xiàng shěn jì bào gào。 zài yòu xiē qíng kuàng xià, shěn jì rén yuán shèn zhì hái kě yǐ cǎi qǔ kǒu tóu de fēi zhèng shì xíng shì bào gào shěn jì jiēguǒ。
( liù) xì tǒng guò chéng
shěn jì xū 'àn zhào gōng rèn de guī fàn( rú měi guó zhù cè kuàijì shī xié huì aicpa bān bù de shí tiáo gōng rèn shěn jì zhǔn zé jí shěn jì zhǔn zé gōng gào, tǒng chēng wéi“ gass”) yào qiú, zūn xún yī dìng de chéng xù jìn xíng, yǐ bǎo zhèng shěn jì de zhì liàng, tí gāo shěn jì de xiàolǜ。
shěn jì fēn lèi
kě yǐ cóng bù tóng de jiǎo dù duì shěn jì jiā yǐ kǎo chá, cóng 'ér zuò chū bù tóng de fēn lèi。 duì shěn jì jìn xíng hé lǐ fēn lèi, yòu lì yú jiā shēn duì shěn jì de rèn shí, cóng 'ér yòu xiào dì zǔ zhì gè lèi shěn jì huó dòng, chōng fēn fā huī shěn jì de jī jí zuò yòng。
yī、 àn shěn jì zhí xíng zhù tǐ fēn lèi
àn shěn jì huó dòng zhí xíng zhù tǐ de xìng zhì fēn lèi, shěn jì kě fēn wéi zhèng fǔ shěn jì 、 dú lì shěn jì hé nèi bù shěn jì sān zhǒng。
( yī) zhèng fǔ shěn jì ( governmentalaudit)
zhèng fǔ shěn jì shì yóu zhèng fǔ shěn jì jī guān yǐ fǎ jìn xíng de shěn jì , zài wǒ guó yī bān chēng wéi guó jiā shěn jì 。 wǒ guó guó jiā shěn jì jī guān bāo kuò guó wù yuàn shè zhì de shěn jì shǔ jí qí pài chū jī gòu hé dì fāng gè jí rén mín zhèng fǔ shè zhì de shěn jì tīng( jú) liǎng gè céng cì。 guó jiā shěn jì jī guān yǐ fǎ dú lì xíng shǐ shěn jì jiān dū quán, duì guó wù yuàn gè bù mén hé dì fāng rén mín zhèng fǔ、 guó jiā cái zhèng jīn róng jī gòu、 guó yòu qǐ shì yè dān wèi yǐ jí qí tā yòu guó yòu zī chǎn de dān wèi de cái zhèng、 cái wù shōu zhī jí qí jīng jì xiào yì jìn xíng shěn jì jiān dū。 gè guó zhèng fǔ shěn jì dū jù yòu fǎ lǜ suǒ fù yú de lǚ xíng shěn jì jiān dū zhí zé de qiáng zhì xìng。
( èr) dú lì shěn jì ( independentaudit)
dú lì shěn jì , jí yóu zhù cè kuàijì shī shòu tuō yòu cháng jìn xíng de shěn jì huó dòng, yě chēng wèimín jiān shěn jì 。 wǒ guó zhù cè kuàijì shī xié huì( cicpa) zài fā bù de《 dú lì shěn jì jī běn zhǔn zé》 zhōng zhǐ chū:“ dú lì shěn jì shì zhǐ zhù cè kuàijì shī yǐ fǎ jiē shòu wěi tuō, duì bèi shěn jì dān wèi de kuàijì bào biǎo jí qí xiāng guān zī liào jìn xíng dú lì shěn chá bìng fā biǎo shěn jì yì jiàn。” dú lì shěn jì de fēng xiǎn gāo, zé rèn zhòng, yīn cǐ shěn jì lǐ lùn de chǎn shēng、 fā zhǎn jí |