預算 : 財政 > 國傢預算



目錄 ·概述 ·國傢預算原則 ·國傢預算的類別和名稱 ·性質 ·作用 ·管理體製 ·體係 ·股票證券 ·國傢預算（statebudget） ·百科大全 ·相關詞 ·包含詞 ·分類詳情 ·更多結果... 概述 　　經法定程序批準的國傢年度財政收支計劃。實現財政職能的基本手段，反映國傢的施政方針和社會經濟政策，規定政府活動的範圍和方向。 國傢預算原則 　　國傢預算原則 　　國傢預算原則是指國傢選擇預算形式和體係應遵循的指導思想，也就是製定政府財政收支計劃的方針。即公開性、可靠性、完整性、統一性和年度性。 　　（一）公開性。國傢預算反映政府的活動範圍、方向和政策，與全體公民的切身利益息息相關，因此國傢預算及其執行情況必須采取一定形式公開，為人民所瞭解並置於人民的監督之下。 　　（二）可靠性。每一收支項目的數字指標必須運用科學的方法，依據充分確實的資料，並總結出規律性，進行計算，不得假定。估算，更不能任意編造。 　　（三）完整性。該列入國傢預算的一切財政收支都要列在預算中，不得打埋伏、造假帳、預算外另列預算。國傢允許的預算外收支，也應在預算中有所反映。 　　（四）統一性。雖然一級政府設立一級預算，但所有地方預算連同中央預算一起共同組成統一的國傢預算。因此要求設立統一的預算科目，每個科目都應按統一的口徑、程序計算和填列 　　（五）年度性。政府必須按照法定預算年度編製國傢預算，這一預算要反映全年的財政收支活動，同時不允許將不屬於本年度財政收支的內容列入本年度的國傢預算之中。 　　上述預算原則是就一般意義而言的，不是絶對的。一個國傢的預算原則一般是依據預算本身的屬性，並與本國的經濟實踐相結合，通過製定預算法來體現。産生和發展　預算是國傢財政發展到一定階段適應加強財政管理和監督的需要而産生的。剩餘産品是財政産生的經濟條件，國傢則是財政産生的社會條件。奴隸製國傢的出現，隨之也産生了財政收支活動，但當時的國傢財政與王室收支沒有嚴格分開；封建社會曾經出現過類似預算的財政管理制度，但由於封建君主擁有至高無上的權力，王室支用無度，橫徵暴斂，隨心所欲，不受約束，國傢財政管理很難形成統一的收支計劃。封建社會末期，隨着資産階級力量的強大，逐漸地要求限製封建帝皇的無限財政，監督國傢財政收支。這場鬥爭最初集中在課稅權上，隨後逐漸發展到資金支配權，並最終要求取消封建貴族對財政的控製和享有的特權，要求國傢財政收支應有利於資本主義經濟的發展。這迫使封建帝皇承認了資産階級的部分權利，同意由政府每年製定一個國傢財政收支文件，將財政收支作事先安排，嚮資産階級占統治地位的議會報告，並由議會安排，嚮資産階級占統治地位的議會報告，並由議會審批，以形成國傢財政收支文件。 國傢預算的類別和名稱 　　國傢預算的類別和名稱 　　①單式預算：是指在預算年度內，國傢財政收支計劃通過統一的一個計劃表格來反映，具有全面性和綜合性的特點。單式預算簡潔、清楚、全面、便於編製和審批，但衹進行總額控製，不便於對不同性質的收支進行區別對待，分別管理。 　　②復式預算：是在預算年度內將國傢財政收支計劃按經濟性質通過兩個以上的計劃表格來反映，通常分為經費預算和資本預算。復式預算科學、嚴謹，便於政府對財政活動進行分析，有利於控製收支規模，並進行動態分析。 　　③增量預算：是指財政收支計劃指標在以前財政年度的基礎上，按新的財政年度的經濟發展情況加以調整後確定的一種預算方法。 　　④零基預算：指財政收支計劃指標的確定，衹以對社會經濟發展的預測為依據，不考慮以前的財政收支狀況。 　　⑤總預算：如果從預算項目的分合來看，總預算就是政府財政收支的綜合計劃，它分列一般經費收支和各類特別收支項目的詳細款項。 　　⑥分預算：如果從預算的部門分合來看，部門預算如國防預算、經濟投資預算等就是分預算，各分預算的匯總就是總預算。 　　⑦充分就業預算：政府按照凱恩斯主義財政思想設計的實現充分就業、緩解經濟危機的一種政策措施，事實上是一種預算政策。 　　以預算形式的差別為依據，國傢預算可分為單式預算和復式預算；以預算分項支出的安排方式的差別為依據，國傢預算可分為增量預算和零基預算。 　　我國的國傢預算是在半封建、半殖民地社會條件下的清末憲政改良時期，參酌中西制度，從外國引進的。1889年6月11日，光緒皇帝接受變法，推行新政時，纔真正提出“清理財政，籌辦預算”；1907年頒布“清理財政章程”；‘1910年宣統皇帝又擬定“預算册式及例言”，同時公佈了“統一國庫章程”，並逐漸形成了半封建、半殖民地性質的國傢預算。中華人民共和國成立後，正式建立了新民主主義國傢財政預算；1956年社會主義發行取得决定性勝利，社會主義制度在我國已經基本確立，社會主義的國傢預算也隨之建立。 性質 　　不同性質的國傢，其預算的性質不同。資本主義國傢預算是維護資産階級統治的手段，預算收入主要來自各階層人民繳納的稅款收，預算支出主要用於軍政費用。我國社會主義國傢預算是具有法律效力的基本財政計劃，是國傢為了實現政治經濟任務，有計劃地集中和分配一部分國民收入的重要工具，是國傢經濟政策的反映。中國有預算收入，雖然也主要采取稅收形式，但各項稅收主要是由社會主義經濟繳納的，是社會主義經濟的內部積纍。中國的預算支出，主要用於社會主義建設，節減軍政費用、騰出資金用於經濟建設和文化、教育、科學、衛生以及社會福利事業，這是中國安排預算資金的一貫方針。 作用 　　國傢預算作為財政分配和宏觀調控的主要手段，具有分配、調控和監督職能。國傢預算的作用是國傢預算職能在經濟生活中的具體體現，它主要包括三個方面： 　　（1）財力保證作用。國傢預算既是保障國傢機器運轉的物質條件，又是政府實施各項社會經濟政策的有效保證。 　　（2）調節制約作用。國傢預算作為國傢的基本財政計劃，是國傢財政實行宏觀控製的主要依據和主要手段。是國傢財政實行宏觀控製的主要依據和手段。國傢預算的收支規模可調節社會總供給和總需求的平衡，預算支出的結構可調節國民經濟結構，因而國傢預算的編製和執行情況對國民經濟和社會發展都有直接的製約作用。 　　（3）反映監督作用。國傢預算是國民經濟的綜合反映，預算收入反映國民經濟發展規模和經濟效益水平，預算支出反映各項建設事業發展的基本情況。因此通過國傢預算的編製和執行便於掌握國民經濟的運行狀況、發展趨勢以及出現的問題，從而采取對策措施，促進國民經濟穩定協調地發展。 管理體製 　　財政管理體製的重要組成部分，是國傢在中央和地方以及地方各級財政之間，劃分預算收支範圍和預算管理職責與權限的一項根本制度。財政管理體製主要包括預算管理體製、稅收管理體製、企業財務管理體製、事業行政財務管理體製、以及基本建設財務管理體製等。由於國傢預算是國傢的基本財政計劃，預算管理體製所進行的中央與地方各級政府收支範圍和管理權限的劃分，對國傢財政以至整個國民經濟有着重要影響，因此預算管理體製是財政管理體製的主導環節，占有重要地位。 　　我國的預算管理體製，自建國以來隨着各個時期政治經濟形勢的發展，經歷了多次改革，試行過多種辦法。總的趨勢是，由建國初期的高度集中，逐步過渡到在中央統一領導下實行不同程度的分級管理。1994年起實施的分稅製預算管理體製。這種體製以分稅製為主要特徵，又稱為“分稅製”。實行分稅製是世界許多國傢通行的做法，也是我國預算管理體製改革的方向和目標模式。 體係 　　根據國傢政權結構、行政區域劃分和財政管理體製要求而確定的國傢預算組織結構。我國的國傢預算通常實行一級政權一級財政，每級財政都建立一級總預算。我國建國初期，國傢財政分為中央、大行政區和省（市）三級財政。1953年大行政區由政權機構變為中央的派出機構，並於1954年大行政區由政權機構變為中央的派出機構，並於1954年撤銷。同時，為適應地方工作發展的需要，逐步建立起縣、市級財政和民族自治地方財政。1954年至1985年，就全國而言，基本上劃分為中央，省、自治區、直轄市，縣、市、自治縣三級財政。1985年4月，國傢决定縣以下的鄉、鎮建立一級財政。 　　我國國傢預算現設立中央、省（自治區、直轄市），市（自治州）、縣（不設區的市、市轄區）、鄉（鎮）五級預算。由中央預算和地方預算組成。中央預算由中央各部門（含直屬單位）的預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。地方各級總預算由本級政府預算和匯總的下一級總預算組成；沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成。 　　各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。單位預算是指列入部門預算的國傢機關、社會團體和其它單位的收支預算。 股票證券 　　國傢預算—— 　　　　國傢預算是財政政策的主要手段。作為政府的基本財政收支計劃，國傢預算能夠全面反映國傢財力規模和平衡狀態，並且是各種財政政策手段綜合運用結果的反映，因而在宏觀調控中具有重要的功能作用。 國傢預算（statebudget） 　　　　經法定程序批準的國傢年度財政收支計劃。實現財政職能的基本手段，反映國傢的施政方針和社會經濟政策，規定政府活動的範圍和方向。 　　　　産生和發展預算是國傢財政發展到一定階段適應加強財政管理和監督的需要而産生的。剩餘産品是財政産生的經濟條件，國傢則是財政産生的社會條件。奴隸製國傢的出現，隨之也産生了財政收支活動，但當時的國傢財政與王室收支沒有嚴格分開；封建社會曾經出現過類似預算的財政管理制度，但由於封建君主擁有至高無尚的權力，王室支用無度，橫徵暴斂，隨心所欲，不受約束，國傢財政管理很難形成統一的收支計劃。封建社會末期，隨着資産階級力量的強大，逐漸地要求限製封建帝皇的無限財政，監督國傢財政收支。這場鬥爭最初集中在課稅權上，隨後逐漸發展到資金支配權，並最終要求取消封建貴族對財政的控製和享有的特權，要求國傢財政收支應有利於資本主義經濟的發展。這迫使封建帝皇承認了資産階級的部分權利，同意由政府每年製定一個國傢財政收支文件，將財政收支作事先安排，嚮資産階級占統治地位的議會報告，並由議會安排，嚮資産階級占統治地位的議會報告，並由議會審批，以形成國傢財政收支文件。 　　　　我國的國傢預算是在半封建、半殖民地社會條件下的清末憲政改良時期，參酌中西制度，從外國引進的。1889年6月11日，光緒皇帝接受變法，推行新政時，纔真正提出“清理財政，籌辦預算”；1907年頒布“清理財政章程”；‘1910年宣統皇帝又擬定“預算册式及例言”，同時公佈了“統一國庫章程”，並逐漸形成了半封建、半殖民地性質的國傢預算。中華人民共和國成立後，正式建立了新民主主義國傢財政預算；1956年社會主義發行取得决定性勝利，社會主義制度在我國已經基本確立，社會主義的國傢預算也隨之建立。 　　　　性質不同性質的國傢，其預算的性質不同。資本主義國傢預算是維護資産階級統治的手段，預算收入主要來自各階層人民繳納的稅款收，預算支出主要用於軍政費用。我國社會主義國傢預算是具有法律效力的基本財政計劃，是國傢為了實現政治經濟任務，有計劃地集中和分配一部分國民收入的重要工具，是國傢經濟政策的反映。中國有預算收入，雖然也主要采取稅收形式，但各項稅收主要是由社會主義經濟繳納的，是社會主義經濟的內部積纍。中國的預算支出，主要用於社會主義建設，節減軍政費用、騰出資金用於經濟建設和文化、教育、科學、衛生以及社會福利事業，這是中國安排預算資金的一貫方針。 　　　　作用　國傢預算作為財政分配和宏觀調控的主要手段，具有分配、調控和監督職能。國傢預算的作用是國傢預算職能在經濟生活中的具體體現，它主要包括三個方面：（1）財力保證作用。國傢預算既是保障國傢機器運轉的物質條件，又是政府實施各項社會經濟政策的有效保證。（2）調節制約作用。國傢預算作為國傢的基本財政計劃，是國傢財政實行宏觀控製的主要依據和主要手段。是國傢財政實行宏觀控製的主要依據和手段。國傢預算的收支規模可調節社會總供給和總需求的平衡，預算支出的結構可調節國民經濟結構，因而國傢預算的編製和執行情況對國民經濟和社會發展都有直接的製約作用。（3）反映監督作用。國傢預算是國民經濟的綜合反映，預算收入反映國民經濟發展規模和經濟效益水平，預算支出反映各項建設事業發展的基本情況。因此通過國傢預算的編製和執行便於掌握國民經濟的運行狀況、發展趨勢以及出現的問題，從而采取對策措施，促進國民經濟穩定協調地發展。 　　　　管理體製財政管理體製的重要組成部分，是國傢在中央和地方以及地方各級財政之間，劃分預算收支範圍和預算管理職責與權限的一項根本制度。財政管理體製主要包括預算管理體製、稅收管理體製、企業財務管理體製、事業行政財務管理體製、以及基本建設財 百科大全 　　guojia yusuan 　　國傢預算 　　state budget 　　　　經法定程序批準的國傢年度財政收支計劃。它規定財政各項收入來源和數量、財政支出的各項用途和數量，反映國傢經濟與社會的方針、政策和政府活動的範圍與方向。不同性質的國傢，其預算的性質不同。資本主義國傢預算，是為資産階級利益服務的；社會主義國傢預算是取之於民、用之於民，提高人民物質文化生活水平的手段。 　　　　起源 現代國傢預算産生於英國，是資産階級與封建君主及地主貴族鬥爭的産物。最初的鬥爭集中在課稅權上。新興資産階級出於自身利益，要求限製國王的課稅權。17世紀資産階級革命後,議會完全控製了財政,對皇室的年俸，政府的收支及其權限、責任在法律和制度上作了一係列規定，從而産生了資産階級的國傢預算。 　　　　中國國傢預算制度産生於清朝末年。清光緒三十四年(1908)頒布《清理財政章程》。宣統二年(1910)清理財政局開始主持編製國傢預算。 　　　　作用 預算是國傢的基本財政收支計劃，它既是保障國傢機器運轉的物質條件，又是政府實施政策的有效手段。社會主義國傢預算是國民經濟計劃的重要組成部分,是國民經濟和社會發展計劃在財力上的主要反映。它除具有預算一般的作用外，對國民經濟和社會發展都有直接的製約作用。它的編製和執行情況對國民經濟和社會發展計劃有重大影響。 　　　　內容 各國預算收支的內容大同小異，然而其結構卻有所不同。資本主義國傢預算收入包括稅收收入、公營企業收入、公共事業收入及其他收入，其中稅收占收入的絶大部分。支出包括國防支出、行政管理支出、經濟支出、文教衛生支出等，經濟性支出在國傢預算支出中所占的比重很小。 　　　　中國國傢預算結構與資本主義國傢不同，預算收入包括各種稅收收入、國營企業上繳利潤、債務收入、專款收入等，其中稅收收入和國營企業上繳利潤占國傢預算收入的絶大部分；預算支出包括經濟建設支出、社會文教支出、國防支出、行政管理支出、其他支出等，其中經濟建設支出在國傢預算支出中占有很大比重。 　　　　 （高強　陳新華） 　　　　 相關詞 經濟 圖書 財政稅收 包含詞 國傢預算法 國傢預算學 年度國傢預算 國傢預算監督 國傢預算制度 國傢預算原則 國傢預算體係 國傢預算撥款 國傢預算科目 國傢預算資金 國傢預算內資金 國傢預算說明書 國傢預算調節基金 資本主義國傢預算 國傢預算收入分類 國傢預算管理體製 國傢預算執行反饋體係 國傢預算收支控製指標 國傢預算收入收納報解 基本建設完工前應繳國傢預算收入 分類詳情 奬學金 經費 總預算 退庫 預算撥款 國傢預算調節基金 經常性支出 經費支出 劃撥資金 公用經費 預算調節 預算本位 事業單位 復式預算 國傢預算法 地方預算 教育費附加 國傢决算 預算外收入 預算外支出 預算年終結餘 全額預算管理 國傢金庫 預算編製 預算管理 預算會計 預算收入 預算定額 事業收入 人民助學金 業務費 環境費用 奬勵基金 中央預算 單式預算 預算年度 預算調整 預算赤字 國傢預算體係 歲入 歲出 歲計 專款收入 預算計劃期 赤字預算 基金預算 修繕費 預算草案 預算基期 預算報告期 國傢預算說明書 預算審查 預算批準 預算彈性 國傢預算資金 追加追減預算 預算分析 預算執行報告制度 國傢預算科目 預算收支科目 更多結果...