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米洛捨維奇
米洛捨維奇：政治風浪中的“不死鳥”
1999年3 月24日晚，近百架戰機在夜幕掩護下悄然從意大利的軍用機場起飛。不久，在南斯拉夫聯盟共和國首都貝爾格萊德響起了劇烈的爆炸聲。北約成立50年來首次嚮一個主權國傢發動的赤裸裸的侵略戰爭開始了。
一個小時後，南聯盟共和國總統米洛捨維奇對全國發表電視講話，號召全國人民“不惜一切代價保衛國傢”。他領導南斯拉夫人民英勇抗擊着當今世界上最龐大的軍事集團———北約的轟炸，並且歷經一個多月而不退縮。滄海橫流，方顯英雄本色。當戰火硝煙籠罩巴爾幹大地時，人們不得不嚮敢於與強大的西方抗衡叫板的南聯盟總統米洛捨維奇投去敬佩的目光。在一些西方人眼裏，他是巴爾幹一係列麻煩的製造者，衝突因他而起；但在支持他的人眼裏，是他在危急的關頭拯救了塞爾維亞，拯救了南斯拉夫聯盟，他是民族和國傢的驕傲。
米洛捨維奇是一個有爭議的人物。有人稱他是“民族英雄”，有人稱他是“歷史罪人”；有人將他視為“天使”，有人把他看成“惡魔”；有人認為他狡詐陰險，有人贊美他智慧超群。但不論褒貶，都不得不承認這樣一個事實：他是一個不可低估的政治強人。
他歷盡無數政治風波。在東歐巨變、蘇聯解體、南聯邦分裂和內戰中，他處變不驚，始終在風口浪尖上跳舞，被譽為政治風浪中的“不死鳥”。他手握大權10年有餘，經歷的危機一浪高過一浪，經受的國內外壓力一陣強似一陣，都能從容應付，始終是南斯拉夫的第一號人物，擁有着至高無上的權威。
他敢於同西方大國正面對抗，而西方國傢卻不得不同他坐下來談判。西方將他視為“眼中釘”，恨不得他盡早下臺，於是對南采取政治施壓、經濟製裁和軍事威脅等手段，企圖以壓促變，但無濟於事。米洛捨維奇不僅牢牢地控製着局勢，而且在國內的威信越來越高。在解决波黑危機等一係列問題上，西方將米洛捨維奇作為解决問題的關鍵人物，這就是為什麽美國特使霍爾布魯剋近4年來先後74次赴貝爾格萊德談判的原因。
他堅持原則，但並非不肯讓步。在原則問題上，他堅定不移，其信念是：南聯盟可以成為別人的好夥伴，但“决不會成為任何人的奴僕”。他的巧妙之處在於他知道如何同對手周旋，並在適當的時候敢於說“不”。
他熱衷於政治，但對與權力相生相伴的附屬物，如金錢、美色以及虛榮毫無興趣，不搞個人崇拜，不追求享樂和排場，生活作風嚴謹。正因如此，不管西方在政治上如何貶低和咒駡他，卻在生活作風上對他無可挑剔，連反對黨也抓不到他的任何把柄。
他經歷過大風大浪，但多年來讓他最感棘手的還是科索沃問題。本來，這純屬南聯盟的內政，應以和平方式通過談判解决糾紛，衹是由於以美國為首的西方國傢肆意插手和幹預，纔使危機更加復雜。面對北約的軍事壓力和最後通牒，他坦言道：“科索沃比我的腦袋還重要，你叫我還要怎樣讓步？”“你們實在要打，那就來吧！”
當北約將戰爭強加給他和他的國傢時，他毫不畏懼，組織領導了一場現代高技術條件下的人民戰爭。他及時將國傢轉入戰時體製，開展了聲勢浩大的全民總動員，形成了萬衆一心、同仇敵愾、共同抗敵的局面，廣大軍民表現了不屈從強權、不怕犧牲的大無畏精神；積極進行外交努力，爭取國際同情和支持，揭露北約的戰爭罪行，尋求和平解决的途徑；推行“避敵鋒芒，持久抗敵”的軍事戰略，最大限度地保存軍力，並善於捕捉戰機，適時進行反擊，使北約速戰速决的戰略企圖徹底破産。
北約可能太迷信武力了，以為空襲衹需一至兩周，南聯盟就會屈服，然而，其結果如何呢？就連一些北約國傢領導人也不得不承認，他們低估了米洛捨維奇，低估了南聯盟人民。轟炸非但沒能使他們屈服，反而使南聯盟的各種政治力量都團结起來，“炸彈加強了米洛捨維奇的地位”。
二
當米洛捨維奇在1997年7月的南聯盟總統選舉中獲勝時，《紐約時報》在一篇文章中稱他為政治風浪中的“不死鳥”。的確，面對東歐巨變、蘇聯解體、南斯拉夫聯邦分裂以及波黑內戰和西方長期製裁等，他都能沉着應付，處變不驚。他的政治技巧使他一次又一次渡過危機，始終牢牢掌握着最高權力，成為鐵托逝世後名副其實的南斯拉夫第一強人。
“有朝一日，你將是第二個鐵托”
斯洛博丹·米洛捨維奇是南斯拉夫塞爾維亞族人，1941年8月20日出生在貝爾格萊德東南郊的波紮雷瓦鎮，排行第二，上面還有一個哥哥。其父親斯維托查是一名來自黑山的東正教牧師，母親是當地的一名小學教師、共産黨積極分子。他從小是個循規蹈矩的孩子，很受傢人和學校老師的喜愛。
他特別愛整潔。每天上學時都穿着雪白的襯衣，領帶打得端端正正，而且不願意和穿着邋遢的同學玩耍。據他的同學後來回憶說：米洛捨維奇總愛“把自己想像成車站站長或彬彬有禮的公務員”。
他的童年似乎不大幸福。1945年第二次世界大戰結束時，本是一傢人團聚的時候，其父親卻離傢出走，獨自到黑山當教師，最後在1962年自殺。當小學教師的母親將他一手帶大，然而，令人難以置信的是一直深愛着他的母親也在1974年自殺身亡。破碎的家庭、雙親自盡的現實，給他帶來難以愈合的心靈創傷，同時也造就了他不怕孤立、直面逆境、善於從絶處求生的剛強性格。
對於童年的遭遇，米洛捨維奇很少談及。美國前駐貝爾格萊德大使沃倫·齊默爾私下裏說：“我從未看到他為某個人遭受的痛苦而動情，我也從沒有聽到他在談到某個人時說一句親切的或仁慈的話，即使談到的是塞爾維亞人時也是這樣。”
他失去了母親，但很快有一個女人闖進了他的生活，並對其一生産生了關鍵性的影響。那就是後來成為他妻子的米裏亞娜·馬爾科維奇。1956年，米洛捨維奇在中學讀書時與她相識。她不太漂亮，黑頭髮，黑眼睛，眉毛很濃，鼻子高聳，下巴堅毅，看上去似乎缺少女人的柔媚，但她熱情奔放，並且由於其父輩的緣故，她在學校時就受到衆人矚目。
米裏亞娜的父親和叔叔是鐵托的戰友，他們在遊擊隊裏共同戰鬥過。她的母親曾經擔任過貝爾格萊德地下黨的書記，在二戰時被捕並被處决，她的嬸嬸也曾與鐵托一起戰鬥過，而且據說其嬸嬸還是這位後來成為南斯拉夫領導人的情婦。
早在上中學時，米洛捨維奇就對政治特別感興趣，經常看一些政治類書刊，也經常與同學一起討論國傢大事。共同的興趣使他和米裏亞娜走到了一起。米洛捨維奇有些靦腆，見到女同學很少說話，還經常臉紅。米裏亞娜後來回憶說，不知怎的，她一開始就對這個經常臉紅，並被夥伴們稱之為“小布爾什維剋”的年輕人有好感。他們悄悄相戀了。
中學畢業後，他倆雙雙考入貝爾格萊德大學。不過，學的專業不一樣，米洛捨維奇學的是法學，米裏亞娜學的是社會學。在這裏，他們不僅熱戀了，而且開始積纍政治資本。
米裏亞娜認為米洛捨維奇有政治頭腦，將來可能成氣候，但必須利用自己的有利條件和政治背景為他創造機會。於是，她把他介紹給鐵托身邊的人，其中就有伊萬·斯坦博利奇。斯坦博利奇是鐵托時代機關權勢分子中遺留下來的一個引人註目的人物，後來成為塞爾維亞共和國總統。
第一次見斯坦博利奇時，米洛捨維奇顯得有些膽怯。不過，斯坦博利奇並沒有什麽架子，而是很隨和地與這位年輕人聊了起來。
一打開話匣子，米洛捨維奇的話可就多了，尤其是一談及政治，他就更顯得如魚得水。第一次見面，米洛捨維奇給斯坦博利奇留下了很好的印象。此後，在政治上，米洛捨維奇一直追隨斯坦博利奇。斯坦博利奇當了一傢石油化工公司的負責人，他把米洛捨維奇召到了他的公司；斯坦博利奇調任商會會長，米洛捨維奇便接替了他原來的職位；當斯坦博利奇受命擔任南斯拉夫最大一傢銀行的行長時，米洛捨維奇再次來到他身邊。
三
在準備結婚之前，米裏亞娜便下定决心，不僅僅希望米洛捨維奇是她的丈夫，更希望他成為一個領袖，即使由她在幕後操縱也罷。
據說有一次，米洛捨維奇與妻子在鐵托的一個巨幅畫像前走時，米裏亞娜忽然對他說：“有朝一日，你將是第二個鐵托，你的照片將挂在墻上。”
米洛捨維奇的確很幸運，很快他的良師益友斯坦博利奇被任命為塞爾維亞共盟主席。靠着他，米洛捨維奇於1984年當選為貝爾格萊德共盟負責人。
鐵托去世後，米洛捨維奇作為一個“審慎”的改革者出現在人們面前。兩年後，當斯坦博利奇成為塞爾維亞共和國總統時，他把塞爾維亞共盟主席的這把交椅交給了米洛捨維奇。此前，米洛捨維奇主要從事經濟工作，曾任貝爾格萊德市長經濟顧問、天然氣技術公司總經理、南斯拉夫最大銀行貝爾格萊德銀行行長等職。
1990年12月，南斯拉夫聯邦塞爾維亞共和國舉行首次多黨選舉，米洛捨維奇當選為塞爾維亞共和國總統。
1992年12月，塞爾維亞再次舉行大選，他蟬聯共和國總統。
1997年7月23日，米洛捨維奇在南斯拉夫聯邦總統選舉中獲勝，出任南斯拉夫聯盟共和國總統。
現年58歲的米洛捨維奇看上去比實際年齡要年輕，臉微胖，中等個頭，眼睛不大，耳垂不小，表面上似乎沒有太多總統的威嚴和氣勢。
他不喜歡體育運動，愛好雪茄和威士忌酒，能講一口流利的英語。
他過着深居簡出的生活，很少到各地視察參觀，到國外進行國事訪問的次數也屈指可數。他有一個習慣，不願見記者。能見到他的外國記者很少，當然這並不意味着他不重視新聞媒介。相反，他對傳媒非常重視，也控製得很牢。中國新華社前駐貝爾格萊德記者江亞平曾多次要求采訪這位不苟言笑的塞族竜頭老大，但每次都被面帶難色的新聞官員給擋下了。但是1997年11月他訪華前，倒是破例見了中國駐貝爾格萊德的記者一次，就對華關係談了他的看法。
他在個人生活上要求非常嚴格，對金錢、美色以及虛榮等毫無興趣，不搞個人崇拜，不追求享受和排場。不論西方在政治上如何貶低和詛咒米洛捨維奇，但在生活作風上卻對他無可挑剔，就連反對派也抓不到他的一點把柄。這也是他在南聯盟具有崇高威信的一個重要方面。
他有兩個孩子。女兒馬麗加今年33歲，是貝爾格萊德一傢電臺的負責人。兒子馬可24歲，開了一傢夜總會。他們過着優裕但普通的生活，都沒有在政治上趟渾水的野心。
無論是他在擔任貝爾格萊德市長經濟顧問期間，還是在他任職天然氣技術公司總經理期間，在部屬眼裏他不過是一個不苟言笑、工作作風嚴謹、待人客氣的主管，此外與常人無異。在他擔任南共聯盟貝爾格萊德市委主席、塞爾維亞共産主義者聯盟中央委員會主席、塞爾維亞共和國主席團主席等職位之後，他纔顯出領導人的本色。他不僅作風強硬，敢作敢為，對南共也表現出少有的忠誠與堅定。尤其是，他對南斯拉夫聯邦解體無比痛心，因此發誓在他擔任總統期間，决不能像600年前科索沃落入土耳其人手中那樣，讓歷史重演。
外界對於他的評價卻莫衷一是，即使在西方輿論界中，對米洛捨維奇也沒有定論。有的人認為，米洛捨維奇從一開始就不是一個受歡迎的人物，根據是：當他首次當選為塞爾維亞共和國總統時，就立即宣佈收回科索沃阿爾巴尼亞省的自治權，這被認為是導致科索沃危機的根源。與此同時，他還利用國傢媒體大造輿論，煽動民族主義情緒，先後引爆了斯洛文尼亞、剋羅地亞與波斯尼亞的戰火。他還一度不顧聯合國與美國的壓力，縱容波黑塞族綁架聯合國維和人員。於是他們下結論說：“這位態度強硬的前共産黨人，十多年的執政都是以蔑視西方為基礎的，這位大塞爾維亞的鼓吹者，從沒有放棄讓所有塞族人一起生活在一個塞爾維亞國傢的夢想。”
在他執政期間，至少曾經促成了波黑停火，現在因為不肯在科索沃問題上讓步，就被認為“不可理喻”，顯然有失偏頗。美國總統剋林頓甚至將他和希特勒相提並論，顯然有點感情用事。
四
與米洛捨維奇打過交道的一位西方外交官說：“華盛頓的很多官員公開辱駡米洛捨維奇，說他是巴爾幹地區的主要障礙，但他也是解决問題的鑰匙，西方在解决科索沃問題時沒有他就行不通。”
對他評價較為客觀的是美國特使霍爾布魯剋。霍氏在《為了結束戰爭》一書中稱贊米洛捨維奇“風度優雅、富於魅力、說話含糊其辭”，“巧妙之處在於他知道該如何迷惑別人或抗拒別人。前一天他還激烈反對的東西，第二天就轉而同意了；或者剛剛表示對事情的進展感到高興，隨即又去開倒車。米洛捨維奇就是這樣跟對手對着幹，出其不意地襲擊敵人，而且樂此不疲。”
米洛捨維奇對北約的武力威脅所以毫不畏懼，有人認為是出於不得已。因為輕易將科索沃放棄，他在國內面臨的將是翻天覆地的政治壓力，民族主義的浪潮會將他淹沒，所以他必須尋找一個藉口。當北約盟軍狂轟濫炸之後，他可以說是為了南國的利益不受損害，不得不在科索沃問題上讓步，從而同意北約在科索沃駐軍。美國似乎相信，將來會是這樣的結果。
然而，這衹是一廂情願，實踐證明米洛捨維奇不僅是在做樣子，而是認真地與北約對着幹，甚至是豁出去地幹。你炸你的，我幹我的，集中兵力對付科索沃的阿爾巴尼亞族遊擊隊是他的基本政策。米洛捨維奇曾對美國特使霍爾布魯剋說，他能在一周內解决阿爾巴尼亞族遊擊隊問題，然後再與西方討價還價，屆時他便能占上風了。
有人評論說，南斯拉夫已經挑起民族主義反抗情緒，參謀總長奧傑尼剋嚮軍隊說：“即使是天國之門已開，最後的審判到來，我們也將準備作為殉道者。”其情其景令人想起14世紀塞爾維亞人為科索沃而與奧斯曼帝國作戰前夕，塞國王子拉瑟嚮國人發出的呼籲，他說：“戰死在疆場遠比屈辱地活着好，最終我們將從事殉道者的戰鬥，在天堂永遠地活着。”
換句話說，米洛捨維奇沒有退路，他衹有硬挺着直至北約開出有利於他的停戰條件，這就是一些人對他感到迷惑不解的原因。
其妻子米裏亞娜雖然是大學的社會學教授，還是兼職的專欄作傢，但始終是丈夫事業上的幫手和支持者。當反對黨甚囂塵上的時候，她同幾位志同道合的朋友成立了政治組織“左翼聯盟”，在許多方面給予米洛捨維奇的社會黨以有力的支持。
米裏亞娜在作自我介紹時非常簡明：馬列主義社會學教授，博士，共産黨員，喜歡別人稱呼自己為“同志”；1943年生；身高1．62米，推崇和平主義、世界主義和南斯拉夫主義；讀過薩特等人的著作。外貌特徵：烏黑的頭髮，上面經常插着一朵雛菊塑料花。這位南斯拉夫第一夫人絶對不是什麽“花瓶”式的女人，她極具個性。她以一位強硬、不妥協的政治傢著稱。據薩拉熱窩大學法律教授弗·穆希剋說，她的“激進主義觀點甚至比她的丈夫還激烈”。米裏亞娜則自稱她的政治魅力可與她丈夫相媲美。她說：“在我的基因中就有政治。”此話一點不假。有人把她比做“南斯拉夫的希拉裏”，但與希拉裏不同，她享有丈夫專一的愛情，有個溫馨和睦的家庭。
1998年6月中旬，正當科索沃平民在戰火中喪生，大批難民四散逃亡時，米洛捨維奇來到俄羅斯會見葉利欽總統。葉利欽呼籲南斯拉夫立即停止軍事進攻，並與科索沃阿族人簽訂和平協議。然而，站在一旁的米洛捨維奇卻神情嚴肅，一言不發。就在這一晚上，米裏亞娜下班後匆匆離開大學，直奔國傢電視臺，走進演播廳，她說她有話要對全國人民說。
在電視屏幕上，米裏亞娜情緒激昂地說，科索沃問題目前沒有和平協議可言，科索沃是南斯拉夫塞爾維亞的神聖領土，任何人，不管是阿族人還是美國人和德國人都休想把它分割出去。
她的講話衹是在國內播放。米洛捨維奇在公開場合對科索沃問題保持沉默，而他的夫人則把他的心裏話說了出來。
五
前不久，英國外交大臣庫剋曾發表講話，說“米洛捨維奇把妻子和孩子送到了國外安全的地方”，米裏亞娜對此十分氣憤，她發表了一封公開信，指責庫剋造謠中傷，離間米洛捨維奇總統和南聯盟人民的關係。她說：“我的傢就在南斯拉夫，我誓與米洛捨維奇和南斯拉夫人民共存亡。”媒體報道說，米洛捨維奇剛強不屈的背後不僅有整個南斯拉夫人民的支持，還有家庭的影響。
在國內，米裏亞娜作為一個社會學者、專傢經常在電視臺露面，分析國際國內形勢，提出處理某些問題的看法。由於她的特殊身份，人們往往把她的觀點理解成政府的觀點，西方觀察傢認為，她實際上是政府的代言人。事實是，在一些重大問題上，她還要聽聽米洛捨維奇的意見。
南聯盟的反對黨把米裏亞娜看作是比她丈夫更難對付的人物，因為她在背後控製着這位過去是銀行傢，現在是總統的丈夫。
米裏亞娜1994年出版的《夜與晝》一書的前言中有這樣一句話：“南斯拉夫現在正處在漫漫黑夜之中，但我堅信黑暗終將過去，等在前面的必是燦爛的黎明。”
典型的塞爾維亞人的個性
80年代後期，多黨製、民主化浪潮席捲整個東歐，南斯拉夫遭受前所未有的強烈衝擊，逐步陷人充滿血腥的痛苦動蕩、解體之中。看到統一的強大的社會主義國傢走嚮瓦解，米洛捨維奇感到非常痛心，並指責西方煽風點火，推波助瀾。然而西方卻聲稱，正是米洛捨維奇強烈的大塞爾維亞民族主義情緒，纔使南斯拉夫聯邦的其他民族感到害怕，於是離心傾嚮日增，最後導致南聯邦的解體。
南斯拉夫之所以出現動蕩並走嚮解體，其原因是多方面的。既有外部的插手和干涉，也有內部政策的失誤，同時也與復雜的歷史背景和積怨甚深的民族矛盾有關。因此，要全面認識米洛捨維奇其人及其政策，有必要瞭解南斯拉夫的歷史發展及錯綜復雜的民族關係。
由於歷史的原因，南斯拉夫境內民族達20多個。1981年的人口調查資料，塞爾維亞族人口最多，共814萬人，占當時全國總人口的36．3％；剋羅地亞族443萬人，占全國總人口的19．7％；穆斯林族共200萬人，占8．9％；斯洛文尼亞族175萬人，占7．8％；阿爾巴尼亞族173萬人，占7．7％；馬其頓族134萬人，占6％；黑山族58萬人，占2．6％；自稱是南斯拉夫族的121萬人，占5．4％。南斯拉夫由於人口流通和異族通婚等原因，各大民族大多處於雜居狀態。全國500多個區中幾乎每個區裏都有塞族人和剋族人居住。約24％的塞族人和22％的剋族人居住在本共和國之外。剋羅地亞共和國境內的有60萬塞族人，塞爾維亞共和國境內也有近20萬剋族人。而且就是在剋羅地亞境內的塞族聚居區，也有25％的人是剋族人。在波黑共和國，穆斯林族占43％，塞族人占31％，剋族占17％。在南斯拉夫全境，異族通婚約占全國的12％，他們的子女很難說屬於哪個民族。這樣，南斯拉夫的民族關係就變得更加微妙和復雜。南斯拉夫的周邊情況也十分復雜。過去，人們常用“1～8”來表述南斯拉夫復雜的國情，即：
1個黨（南共聯盟）和1個領袖（鐵托）；
2種文字，即使用兩種字母（拉丁字母和基裏爾字母）；
3種官方語言，即塞爾維亞剋羅地亞語或剋羅地亞塞爾維亞語、斯洛文尼亞語和馬其頓語；
4種宗教，即東正教、天主教、新教和伊斯蘭教；
5個主體民族，即塞爾維亞族、剋羅地亞族、斯洛文尼亞族、馬其頓族和黑山族；6個共和國，即塞爾維亞共和國、剋羅地亞共和國、斯洛文尼亞共和國、馬其頓共和國、波黑共和國和黑山共和國；
7個鄰國，即羅馬尼亞、保加利亞、希臘、阿爾巴尼亞、意大利、奧地利和匈牙利；
8個“聯邦單位”，即6個共和國加上塞爾維亞境內的伏伊伏丁那和科索沃兩個自治省。
在鐵托時期，南共聯盟是加強南斯拉夫民族團结、維護國傢統一的核心力量。它奉行反對民族利己主義、實現民族平等的政策，給南各族人民帶來了40多年的和平。
六
剋羅地亞曾在70年代初大鬧民族主義，甚至要求擁有自己的軍隊、貨幣和外交代表，但遭到南共當局的堅决製止和糾正。然而，後來南共聯盟和各共和國的共盟組織都不同程度地陷入了民族主義的泥坑，最後鬧得四分五裂，引起民族矛盾的進一步激化。
可以說，南斯拉夫的動蕩與解體與其歷史演變有着千絲萬縷的聯繫。
南共聯盟中央的兩個“火車頭”
在南共聯盟分化瓦解過程中，米洛捨維奇緊緊抓住塞爾維亞人的民族情緒，不僅牢牢地控製了自己的權力，而且不斷擴大自己的政治影響，被人稱為“鐵腕政治人物”。
1989年3月和5月，南聯邦主席團和南共聯盟中央主席團曾先後表態，認為多黨製不適合現行憲法，成立各種政黨會加劇這個多民族國傢的民族矛盾，甚至使國傢面臨分裂的危險。因此，南黨政領導一開始就不主張實行多黨製，而衹贊成搞“政治多元化”。然而，面對東歐國傢鋪天蓋地的多黨製狂潮，西方國傢的頻頻施壓，同時國內一部分反對派從後臺跳到前臺，嚮現行黨政領導和政治體製公開挑戰，南黨政領導招架無力，衹得步步退讓。開始，衹同意成立各種政黨，但想把反對黨的活動限製在統一戰綫組織、“勞動人民社會主義聯盟”的範圍之內，但南黨政領導想得太天真了，沒過多久，抵不過反對黨的步步緊逼，南共聯盟在1989年10月召開的二十三中全會上通過了《政治體製改革綱領》，明確表示願意放棄“一黨壟斷”，把多黨製的政治模式“引進”南斯拉夫的政治生活。從此以後，形形色色的政黨如雨後春筍在全國各地涌現。到1991年，全國共有250多個政黨，其中大多數是民族主義政黨，也有一些是由反共反社會主義分子組成的極右政黨。多黨製的實現，並沒有給南斯拉夫帶來民主、和平和幸福，相反卻引起了嚴重的社會動蕩，産生了影響深遠的惡果。
南共聯盟是一個具有光榮革命傳統、經受過戰火考驗的政黨，其前身是南斯拉夫共産黨。
不過，南共聯盟在自身建設上也出現過嚴重失誤，特別是從1969年南共聯盟九大起，南共聯盟的領導核心作用受到很大削弱。南共聯盟的領導機構成員不再是南共聯盟全國代表大會選舉産生的，而是將領導機構成員的名額分配到各共和國，由各共和國共盟在其代表大會上選舉産生，最後再由南共聯盟全國代表大會確認。這樣，各共和國共盟選出的代表首先必須為本共和國利益服務，否則就有可能被罷免。南共聯盟中央的領導人大多是從本共和國利益出發。正因為如此，大大削弱了南共聯盟中央的權力，助長了民族主義在共盟中的泛濫，使南共聯盟出現“聯邦化傾嚮”，南共聯盟實際上變成了各共和國共盟組織的鬆散的“聯邦”。由於南共聯盟“聯邦化傾嚮”日益明顯，各共和國都強調自己的利益至上。1969年斯洛文尼亞發生了爭奪國際貸款的“公路事件”，引發了南聯邦戰後第一次政府危機。70年代初剋羅地亞共和國甚至要求建立自己的軍隊和單獨加入聯合國，謀求獨立。
鐵托逝世後，南共聯盟失去了最有權威的領袖人物，黨內“聯邦化傾嚮”進一步發展。
1988年，南共聯盟中央主席團主席舒瓦爾說：“南共聯盟的聯邦化已發展成致命的弱點，它使南共聯盟四分五裂。”他還抱怨說：“我們在南共聯盟中央工作的人幾乎什麽都得徵求各共和國與自治省領導機構的意見，而各共和國與自治省的領導機構在决定重大問題時卻不徵求我們的意見。”
南共聯盟中央委員德魯日奇曾形象地把南共聯盟中央比做兩列開往不同方向的火車，一列火車的火車頭是南共聯盟中央主席團主席舒瓦爾，另一列火車的火車頭是塞爾維亞共盟中央主席團主席米洛捨維奇。
七
南共聯盟中央主席團書記科羅捨茨1990年初曾樂觀地預測，共盟有可能在六個共和國的議會選舉中全部獲勝。南共領導人認為，共産黨的政權是自己經過血與火的戰爭打出來的，又在戰後執政45年，在國內外有着廣泛的影響，即使實行多黨選舉，共産黨也能穩操勝券，坐鎮江山。然而，事態的發展卻令南共領導的人希望與幻想化為泡影。
從1990年4月到12月，南斯拉夫六個共和國先後進行了多黨製選舉，結果有四個共和國的民族主義政黨占了上風。在斯洛文尼亞，反對黨聯盟“德莫斯”獲勝，組成了戰後南斯拉夫歷史上第一個非共産黨政府。在剋羅地亞，民族主義右翼政黨“哈德澤”在共和國議會中控製了議會席位中的絶對多數。在波黑，三個民族主義政黨在大選中不分上下，平分秋色，而波黑共盟卻被擠出了政治舞臺。在馬其頓，民族統一民主黨得票最多，組織了以該黨為主的聯合政府。這四個共和國的共産黨拱手讓權，威信一落千丈，自己也陷入狼狽的境地。不少的企業、機關和院校中擔任要職的共盟成員被解除職務，有的甚至被解雇，走進了失業大軍的隊伍之中。衹有黑山的共盟繼續執政。
面對錯綜復雜的形勢，米洛捨維奇感到再打“共盟”的旗號，已難以得到廣大老百姓的支持。於是，他極力主張對共盟進行改組，新成立塞爾維亞社會黨，並在1990年7月當選為塞爾維亞社會黨的主席，同年12月又在議會舉行的多黨製選舉中當選為塞爾維亞共和國總統，並在兩年後的大選中蟬聯該職。
1991年2月16日，塞爾維亞共和國首都貝爾格萊德市電視臺播發了一篇不利於反對黨的評論，引起反對黨的強烈不滿。以“復興黨運動”為首的十個反對黨，以此為藉口，要求罷免該電視臺負責人，並要求電視臺公開宣佈撤銷那篇評論，號召3月8日舉行抗議示威。
3月9日上午11時，首都貝爾格萊德市中心聚集了數萬人，他們高呼口號，攻擊現政府，予頭直指兩個月前在塞爾維亞共和國多黨製選中獲勝的社會黨及其領袖米洛捨維奇。維持治安的警察出面幹預，試圖平定示威活動，但雙方發生了衝突。數千名示威者投擲石塊猛烈襲擊市中心警察設置的障礙，導致一名警察和一名青年死亡。反共示威者還放火焚燒軍車，並且襲擊外交部。警察兩次使用了催淚彈和火炮，都沒能擊退抗議者。抗議者的人數估計在3萬到10萬之間，他們用樹枝和從街上挖起來的鋪路石進行還擊。後來，塞爾維亞政府派出南斯拉夫人民軍平息風波。當坦剋和裝甲車緩緩開進市中心後，大多數示威群衆四散走開，風波暫時平息。這次衝突持續到晚上7時，造成兩人死亡（一警一民），76人受重傷，反對派領導人、塞爾維亞復興運動主席德拉什科維奇等數百人被捕。
10日下午，南人民軍撤出市區，貝市形勢又動蕩起來。晚上，貝市大學生在市中心舉行了自1968年大學生事件以來規模最大的抗議集會，要求塞爾維亞共和國內務部長對9日的流血事件負責，並要求當局解除內務部長的職務，釋放被捕的反對黨領導人和大學生。集會和示威持續了一晝夜，示威市民強烈表示，不達目的，决不罷休。
11日，塞爾維亞議會討論學生們的要求。開始，一些反對派議員紛紛退席，表示將從外地召集更多的示威者，從而擴大事端。議會上意見分歧很大，後經激烈爭論，於12日深夜達成較為一致的意見，决定滿足學生們提出的全部要求。13日，塞議會解除了貝市電臺、電視臺等單位五名負責人的職務，釋放反對黨領導人等。內務部長波格丹諾維奇也“被勸”辭職。事後，反對派宣稱：“塞當局實際上已嚮他們提出的所有要求低頭”，遂於14日將最後一批學生撤離廣場。這起反塞爾維亞當局的示威集會以當局妥協而告結束，但由此卻引發了南戰後歷史上最為嚴重的一次政治危機。
八
南聯邦主席團是由六個共和國和兩個自治省各選一名代表組成。由於各自利益的差異，他們對3月9日的事件的態度存在嚴重分歧。剋羅地亞代表梅西奇、斯洛文尼亞代表德爾諾夫捨剋及科索沃代表薩蓬吉烏等右派認為，3月9日事件的處理應由主席團集體表决，不應動用人民軍介入國內政治衝突。聯邦主席團主席約維奇和塞爾維亞領導人米洛捨維奇等左派則主張應采取一切必要的手段防止暴力事件。為此，兩派曾在12日、14日和15日召開的主席團會議上多次交鋒，約維奇支持南人民軍的緊急行動，但遭到多數成員的反對和抵製。由於雙方唇槍舌戰，爭論不休，因而未能作出任何有實際意義的决定和采取切實可行的措施。在15日表决時，約維奇關於“采取相應措施”的建議以5票反對（斯洛文尼亞、剋羅地亞、馬其頓、波黑和科索沃）、3票贊成（塞爾維亞、黑山、伏伊伏丁那）的結果被否决。在這種情況下，約維奇於15日晚間突然宣佈辭職。不久，黑山共和國代表布欽和伏伊伏丁那自治省代表科斯蒂奇也先後宣佈辭去聯邦主席團委員職務。
3月16日，聯邦主席團副主席梅西奇主持召開會議，討論國內政治局勢和約維奇主席辭職一事，聯邦議長及總理應邀列席了會議。會議指出：聯邦主席團此前决定采取政治手段和民主對話方式解决問題是剋服危機的惟一現實途徑。聯邦總理馬爾科維奇聲稱：“我們所面臨的問題衹能通過民主方式的改革，而不是使用武力來解决。”
而16日晚上，塞爾維亞共和國主席米洛捨維奇通過貝爾格萊德電臺發表聲明宣佈：
一、塞爾維亞不再接受聯邦主席團作出的任何决定，因為它不合法；
二、要求塞議會解除科索沃自治省代表薩彭修的聯邦主席團委員職務；
三、緊急成立塞爾維亞自己的特種警察部隊。
同時，軍用坦剋在位於首都市郊外交部的基地內進行演習，配有自動步槍的警察進入陣地。軍人已取消休假，軍官們已接到命令不得回傢過周末。米洛捨維奇的講話在剋羅地亞境內引起強烈反響。剋境內的塞爾維亞人聲稱要擺脫剋羅地亞人的統治，並入塞爾維亞共和國，剋境內的剋拉伊納塞爾維亞自治區宣佈脫離剋羅地亞共和國，獨立成為南斯拉夫聯邦的一部分。剋羅地亞領導人圖季曼則針鋒相對，聲稱如剋遭到襲擊，所有剋羅地亞人將起來保衛國傢。雙方一時箭拔弩張，幾乎釀成內戰。
18日，塞爾維亞議會召開緊急會議，通過緊急程序解除了薩彭修的主席團委員職務，使聯邦主席團衹剩下四名成員（原八人），從而失去了舉行會議的法定半數，聯邦主席團實際上處於癱瘓狀態，聯邦集體出現暫時的權力真空。
南人民軍對處理國內政治危機也有不同意見。聯邦武裝力量總參謀長阿季奇（塞爾維亞人）堅决主張在全國實行緊急狀態，並親自指揮了3月9日人民軍嚮貝市中心的開進。而國防部長卡迪耶維奇和副部長布羅韋特則反對采取非常措施，並對約維奇利用主席職務動用軍隊提出批評。
3月20日，塞爾維亞議會舉行特別會議，討論約維奇的辭職問題。會議開始時，氣氛十分緊張，好幾位代表質問約維奇為什麽動用南人民軍解决衝突。由於約維奇是塞爾維亞共和國選出的代表，他的辭職必須由塞議會作出决定。約維奇在會議上就國內局勢及他采取的行動作瞭解釋，並聲稱自己從未與軍隊合謀搞政變。他的講話贏得了議員們的同情和支持，會議氣氛也漸漸緩和。經過長時間辯論後，會議以多數票通過决議，拒絶接受約維奇辭去聯邦主席團主席職務。約維奇當即表示，他將取消辭呈，繼續留任聯邦主席團主席。
九
3月21日，南聯邦主席團再次召開會議，討論國內局勢。會議商定，6個共和國領導人輪流在各共和國舉行會議，共同解决國傢危機。與會者都認為，在當前形勢下，南斯拉夫最關鍵的問題是保證南各共和國、各民族人民有公正、平等的待遇，對重大問題爭取以和平和民主方式解决。
米洛捨維奇認為塞爾維亞人在前南斯拉夫“受到威脅”，要求“振興”塞爾維亞並重新主宰南斯拉夫。他的主張得到大批塞族人的擁護，很多塞族人到處挂着他的畫像，用詩歌、小說大張旗鼓地歌頌他，在群衆大會上人們經常唱起贊揚他的歌麯。一時間，他出盡了風頭，成為繼鐵托之後惟一被塞族群衆奉為領袖的人物。
對於伏伊伏丁那和科索沃兩個自治省，一直是影響塞爾維亞局勢的敏感問題。鐵托去世以後，原南斯拉夫聯邦議會的絶大多數問題均由各共和國和自治省的代表協商一致地解决，而對於一些重大問題，尤其是各共和國和自治省存有分歧或矛盾的重大問題，則由集體國傢元首———聯邦主席團以多數票方式作出决定。按照南聯邦憲法，屬於塞爾維亞共和國的伏、科兩自治省在聯邦主席團中也有代表，並參與輪流坐莊，但是他們在關係塞爾維亞族人切身利益的許多問題上並不站在塞爾維亞一邊，這引起了塞族人的強烈不滿。許多塞族人強烈要求修改憲法，以改變這種“不合理”的表决方式。但米洛捨維奇畢竟是一位出色的政治傢，他通過一條“間接路綫”巧妙地滿足了塞族人的要求。在伏伊伏丁那和科索沃，他暗中鼓動塞族人搞“串連”、“遊行”、“示威”和群衆大會，抨擊自治省的領導人。通過這種“群衆運動”的方法，米洛捨維奇撤換了兩個自治省的領導人，並安插上自己的親信。此後，塞爾維亞又修改憲法，取消了兩個自治省的自治權。
支持“剋寧塞族自治區”“造反”
1991年3月31日上午，米洛捨維奇剛到辦公室，就有人送來一份緊急報告：當日凌晨，在南斯拉夫剋羅地亞共和國普利特維采湖區，響起了一陣激烈的槍聲，剋羅地亞共和國特種部隊同當地塞爾維亞族警察發生了嚴重武裝衝突。米洛捨維奇急命有關人員密切關註事態的發展，探討支持剋境內塞族的辦法。
普利特維采湖區是南斯拉夫著名的旅遊區，自然風景秀麗，每年吸引大批國內外遊客，因而成為剋羅地亞共和國的一棵“搖錢樹”。塞爾維亞自治區為加強其勢力範圍，增派不少地方警察進駐該區，引起剋共和國當局的註意。剋羅地亞共和國當局隨即派特種部隊前去搶占該地區。在特種部隊必經之路上，塞族警察事先埋伏在一個隱蔽的地方，準備打一個伏擊戰。當剋特種部隊到達時，雙方發生激烈的槍戰，造成2人死亡，20多人受傷。據報道，塞族警察曾嚮剋羅地亞特種部隊軍車扔了一顆威力很大的反坦剋雷，幸運的是這顆“啞雷”沒有爆炸，使幾十人幸免於難，否則可能造成更大的傷亡。
槍戰發生後，在南斯拉夫國內引起強烈反響。在米洛捨維奇積極倡導下，南人民軍部隊奉命進行幹預，由三十多輛裝甲車和軍區部隊組成的隊伍很快開赴普利特維采湖區，嚴密守衛在該區周圍，在交戰雙方中間形成一個緩衝區。南人民軍雖然暫時控製了局勢，但夜間還不時響起零碎的槍聲和爆炸聲。
這起流血事件在剋羅地亞境內其他塞族聚居地引起很大的驚慌。塞族人紛紛集合、遊行，抗議剋羅地亞當局的“暴行”，要求剋特種部隊和警察部隊撤出該地區。一些塞族區先後宣佈脫離剋羅地亞共和國，甚至要求加入塞爾維亞共和國。
一時，剋羅地亞境內的剋族人和塞族人及各自的武裝力量處於劍拔弩張的對峙狀態，內戰一觸即發。
十
就在米洛捨維奇與南各共和國領導人為南斯拉夫國傢體製頻繁交涉的時候，剋羅地亞共和國境內剋、塞兩族的衝突再度升級。
在距貝爾格萊德西北200公裏的民族雜居地區斯拉尼沃亞，有一個塞爾維亞人的村莊博羅沃。1991年5月2日，當剋羅地亞警察試圖進村尋找從1日晚就在村莊失蹤的兩名同事時，拿槍的村民嚮警察開了火。雙方激烈對射了好幾個小時，造成至少兩名警察被打死，六名警察受傷。南斯拉夫軍方不得不派出軍隊和坦剋。趕往博羅沃，擴大“維持和平”的行動。
剋羅地亞最大的塞爾維亞人地區的主要城鎮剋寧，是60多萬塞爾維亞人反對剋羅地亞共和國民族主義政權的起義總部。在附近的波拉切，塞爾維亞反叛分子設下埋伏嚮在當地巡邏的剋羅地亞的警察射擊，一名警察被打死。
據南斯拉夫國傢通訊社南通社說，塞爾維亞嚮剋羅地亞一位高級官員弗拉迪米爾·塞剋斯乘坐的一架直升機射擊，打得直升機盡是窟窿，直升機被迫着陸，但機上人員沒有傷亡。
5月4日，塞爾維亞人和剋羅地亞人之間的衝突已使16人喪命。在剋羅地亞東北部索廷城外一個把守路障的剋羅地亞人，發現有人從附近的一座房子裏嚮守衛路障的人開槍，使得他們不得不隱蔽起來，並朝這些房子開槍。由於剋羅地亞的局勢已處於高度緊張狀態，許多城鎮都設置了路障。4日由於一枚炸彈爆炸，使剋羅地亞中部德沃爾納烏尼的一傢剋羅地亞肉店摧毀，但是沒有人受傷。
鑒於剋塞兩族發生的嚴重衝突，4日晚南斯拉夫聯邦主席團召開了一次特別會議，同馬爾科維奇總理、內務部長、陸軍參謀長和剋羅地亞總統圖季曼討論當前局勢。米洛捨維奇要求主席團保護生活在剋羅地亞的60萬塞爾維亞族人，因為“這些人的權利和自由受到了威脅”。
圖季曼說，塞爾維亞的一些“專門進行反叛活動和恐怖活動的人”陰謀策劃暴力行動，企圖推翻他們。圖季曼聲稱，他將力爭和平解决這場危機，但是發誓如有必要將捍衛每一寸剋羅地亞的領土，並開始動員警察後備部隊。
5月5日，南斯拉夫聯邦主席團宣佈批準動用軍隊平息今後的民族騷亂。該主席團警告說，在過去三天中發生的塞爾維亞人和剋羅地亞人之間的民族衝突已經把國傢推嚮內戰的邊緣。會議聲明指出：“主席團要求全國各地立即和無條件地停止所有可能引起新的騷亂和衝突的活動。為此，如果這類活動發生，南斯拉夫軍隊將予以阻止，防止爆發新的種族間的衝突。”聲明發表後，南斯拉夫聯邦軍隊迅速加強了剋羅地亞的陣地，嚮塞爾維亞人口較多的一些剋羅地亞城鎮增派了坦剋和裝甲車。
5月6日夜，南斯拉夫國防部宣佈，南斯拉夫爆發了內戰，並下令軍隊外於戒備狀態。此前幾個小時，剋羅地亞共和國的斯普利特城中的一名士兵在抗議活動中喪命。國防部長卡迪耶維奇警告說，軍隊將會開槍保護士兵和武裝部隊的財産，軍隊將不會容忍自己成為“衝突各方極端行為的打擊目標”。
隨後，成隊的坦剋隆隆地開出南斯拉夫首都貝爾格萊德，軍隊也從貝爾格萊德兵營出動，經過波斯尼亞和黑塞哥維那共和國，前往剋羅地亞。數千人用貨車、汽車和公共汽車堵塞公路，阻止坦剋和裝甲車開過波斯尼亞的波格格。其他一些城鎮的道路也設置了路障，阻止坦剋開進。費盡周折，軍隊和坦剋終於占領了把東剋羅地亞與塞爾維亞的伏伊伏丁那自治省連接在一起的三座橋梁，西剋羅地亞的許多橋梁也有憲兵在守衛。
同時，南斯拉夫軍隊開始於5月7日動員預備役官兵。貝爾格萊德的許多年輕後備役人員收到了被徵召的通知書。不過，南斯拉夫軍隊直接大規模介入，引起了西方不少專傢的擔心。他們認為，南斯拉夫軍隊是一個由許多民族構成的復雜的群體，軍隊很可能由於復雜的民族矛盾出現分裂。當19歲的馬其頓士兵在一次抗議活動中被槍殺後，馬其頓共和國已經要求把他們的一些士兵從剋羅地亞召回來。揚言要分離出去的斯洛文尼亞共和國已要求軍隊解除斯洛文尼亞人的服役，並要求建立自己的軍隊。
十一
5月8日，南聯邦總理馬爾科維奇宣佈11點計劃，其主要目的是“在不使用武力的情況下”消除剋羅地亞共和國境內塞爾維亞人和剋羅地亞人的緊張氣氛。計劃要求“遣散”並解除數萬名剋羅地亞警察預備部隊和塞爾維亞叛亂分子的武裝，而且同意軍隊作為維持和平的力量。該計劃還包括：宣佈有關人員在剋羅地亞地區自稱為獨立的塞爾維亞領土無效，結束大大加劇了塞爾維亞人和剋羅地亞人之間緊張氣氛的宣傳戰；消除由武裝村民和警察在剋羅地亞各地公路和鐵路綫上設置的路障；聯邦政府保證在維持穩定和實施這項計劃時同剋羅地亞共和國總統圖季曼合作等。
5月9日，剋羅地亞共和國總統圖季曼說，他將同在剋羅地亞領土上的軍隊進行合作，以使他們能參與防止發生進一步衝突的行動，並且在可能的情況下遣散剋羅地亞警察後備部隊。但是，圖季曼強調，剋羅地亞不會解除它的警察部隊的武裝，如果軍隊成為一支占領軍，剋羅地亞將起來捍衛國傢的主權。隨後，南斯拉夫的緊張局勢一度有所緩和，剋羅地亞邊境利什蒂察的村民們已經拆除了他們為阻止南斯拉夫裝甲部隊通過而設置的路障。
守住最後一塊“堡壘”
1990年底，美國中央情報局公佈一份報告。公然宣稱：南斯拉夫將在今後的18個月內垮臺。這一預測一時引起軒然大波，南斯拉夫當局當即發表聲明，提出強烈抗議和譴責，國際輿論界也大多認為這純屬無稽之談。然而。南斯拉夫一年多的巨大變化，應驗了美國中央情報局的預測。不過，在席捲全國的獨立狂潮中，米洛捨維奇守住了最後一塊陣地。
1990年12月26日，斯洛文尼亞共和國議會在舉行全民公决後，正式宣佈斯洛文尼亞為“獨立自主的國傢”，並準備與其他共和國就“和平分手”問題進行談判。並宣稱，在談判期間，斯洛文尼亞停止繳納支援不發達地區的資金，並截留上交聯邦預算的捐稅。
斯洛文尼亞共和國提出要與其他共和國分道揚鑣，引起了各共和國的震動。各共和國一方面規勸斯洛文尼亞冷靜下來，不要貿然采取行動，另一方面也要為自己所在的共和國尋求出路。
繼斯洛文尼亞表示要“分道揚鑣”後，剋羅地亞共和國於1991年5月29日宣佈自己為主權國傢，從而為把南變成鬆散的聯盟“添了關鍵的一票”。
隨着南斯拉夫政局的變化，南斯拉夫的兩個共和國———斯洛文尼亞和剋羅地亞明確表示要從南聯邦中退出。斯、剋兩共和國領導人頻繁接觸，計劃就正式獨立采取進一步的行動。
1991年6月25日，斯洛文尼亞和剋羅地亞兩共和國正式宣佈獨立。同時斯洛文尼亞單方面决定南斯拉夫同意大利、奧地利的部分邊界將成為斯洛文尼亞的國界。南斯拉夫聯邦政府在總理馬爾科維奇的主持下連夜召開會議，商討對策，並於26日凌晨發表聲明宣佈，斯、剋兩共和國獨立是無效和非法的。聯邦政府同時下達命令，為保證國界和內部邊界的安全，聯邦內務部必須同聯邦國防部直接合作，南人民軍邊防部隊將參與保證國界上的過境通道和居民安全的行動。接着，南人民軍第五軍區出動近2000多名軍人，並出動110輛坦剋、20輛軍車執行任務。但人民軍在執行任務過程中遭到斯洛文尼亞共和國警察部隊和其他武裝人員的抵抗。斯洛文尼亞的武裝力量甚至用導彈擊落了兩架人民軍的軍用直升機，造成5名空軍人員死亡和數名受重傷。據斯洛文尼亞國防部長亞內茲·揚沙稱，雙方已有100多人傷亡，人民軍的6架軍用直升機和15輛坦剋被擊毀。
斯洛文尼亞和剋羅地亞宣佈獨立後，這兩個“獨立國傢”相互祝賀並相互承認。
南內部對斯、剋兩共和國獨立褒貶不一。塞爾維亞最大的反對黨———塞爾維亞復興運動認為，目前最根本的問題是保護在剋羅地亞的塞爾維亞人的利益。塞爾維亞第二大反對黨民主黨主席說，兩共和國獨立是“冒險之舉”。馬其頓最大的黨———全馬其頓革命組織則表示慶賀，認為這是“每個民族的基本權利”。斯、剋獨立，在國際上也引起了廣泛的關註，歐洲各國政府因擔心南斯拉夫的分裂可能會影響歐洲的安定而告誡說，他們將不承認兩共和國獨立。經歐共體調解，斯、剋兩共和國同意推遲三個月執行其獨立的决定，但實際上他們並未放慢獨立步伐。持續不斷的武裝衝突更加強了他們脫離聯邦的决心。
十二
斯、剋兩個共和國宣佈獨立後，在南斯拉夫引起連鎖反應，另有一些共和國也相繼宣佈獨立。戰後重建的南斯拉夫聯邦製國傢已名存實亡。
9月上旬，馬其頓共和國舉行公民投票，大多數贊成馬其頓成為主權國傢。10月15日，波黑共和國議會通過《波黑主權問題備忘錄》，強調波黑是“主權國傢”。與斯、剋不同的是，波黑和馬其頓都表示願意同其他共和國建立“主權國傢聯盟”。而塞爾維亞共和國則強調，所有塞族人必須生活在同一個國傢裏，其實質是要把南境內塞族聚居區都並入塞爾維亞。塞爾維亞和黑山兩共和國也計劃籌建“小南斯拉夫”，並支持其他共和國境內的塞族成立自治區，脫離所在的共和國。
與此同時，南各共和國境內也颳起了強烈的“獨立”狂潮。在塞爾維亞境內的科索沃自治省，阿爾巴尼亞族早就想擺脫塞爾維亞，成立“科索沃共和國”，甚至想與阿爾巴尼亞合併。在剋羅地亞境內，塞族人已成立了兩個自治區，他們指責剋當局侵犯其權利，要求脫離剋羅地亞，加入塞爾維亞。在民族雜居的波黑共和國，約占人口1／3的塞族人已組建了四個自治區，他們反對波黑獨立，並揚言如波黑堅持獨立，他們將並入塞爾維亞。
在一片獨立聲和戰火紛飛中，南斯拉夫聯邦領導機構已無力控製局勢。作為“集體國傢元首”的聯邦主席團也已公開分裂。
以馬爾科維奇（剋羅地亞人）總理為首的聯邦政府有1／3的內閣成員辭職，國防部長和內務部長也不願與總理合作，總理多次要求撤換國防部長。在15日召開的聯邦議會與自治省聯席會議上，儘管多數代表缺席，但仍作出了對聯邦總理和外長（均是剋羅地亞人）不信任的决定。12月19日，聯邦總理因不同意為1992年“戰爭預算”開緑燈而提出辭職，聯邦政府實際上已難以正常開展工作。
至此，南斯拉夫聯邦領導機構面臨國內混亂的政治局面。實在無力回天，真正意義上的南斯拉夫已經不存在了。
面對南聯邦瓦解的必然趨勢，在米洛捨維奇積極倡導和策劃下，南斯拉夫的塞爾維亞和黑山共和國於1992年4月27日宣佈成立一個新的南斯拉夫國傢——南斯拉夫聯盟共和國（簡稱南聯盟）。新國傢定都貝爾格萊德，官方語言為塞爾維亞語，新國旗仍為紅白藍三色，衹是中間沒有了五角星。南斯拉夫聯盟共和國的誕生，意味着1945年成立的南斯拉夫社會主義聯邦共和國的徹底解體。
新建立的南聯盟面積約10．7萬平方公裏，人口約為1050萬，分別占原南斯拉夫面積和人口的40％和44％。南聯盟的主要黨派是由塞爾維亞共盟改組的塞爾維亞社會黨。
西方認為，這是改名未改姓、換湯不換藥，認定南聯盟是前南地區“最後一個布爾什維剋堡壘”，因為南聯盟的所有製關係與前南斯拉夫聯邦所奉行的所有製關係沒有什麽太大的區別，南聯盟的主要黨派塞爾維亞社會黨即是前南共聯盟的化身，而且前南聯邦的武裝力量，大都控製在南聯盟塞爾維亞共和國和波黑塞族的手中，因而南聯盟被西方視為眼中釘、肉中刺。
南聯盟誰說了算
南聯盟成立時，米洛捨維奇支持喬西奇出任南聯盟總統，而實際權力卻在米洛捨維奇手裏。喬西奇也清楚，所謂南聯盟，主要是塞爾維亞共和國。聯盟總統要决定和過問的重大問題，如果沒有米洛捨維奇的許可和默認，便無法作出。
喬西奇任命的南聯盟總理米蘭·帕尼奇也是米洛捨維奇舉薦的。與米洛捨維奇相比，帕尼奇更多地得到西方支持。他是位擁有美國和塞爾維亞雙重國籍的傳奇人物，青年時代便移居美國經商發了財，但從未涉足過政治。米洛捨維奇舉薦帕尼奇回到國內擔任剛組建的南斯拉夫聯盟總理的目的是想依靠帕尼奇的西方背景，緩解國際製裁，幫助南聯盟擺脫孤立的睏境。
然而，帕尼奇尚未抵南上任之前，便把矛頭指嚮米洛捨維奇。他聲稱“要從塞爾維亞入手”，“嚮利用這場戰爭達到個人的目的的廉價政客提出挑戰”。據此有人認為米洛捨維奇舉薦帕氏是“引狼入室”。面對帕尼奇的“挑戰”，1992年8月至11月間，米洛捨維奇明裏暗裏支持議會兩次提出了彈劾帕尼奇的議案。在南斯拉夫聯盟總統喬西奇做了大量工作和得到黑山共和國議員的支持後，帕尼奇才兩次險渡難關。在此期間還發生所謂“內務部大樓風波”，一時間，米、帕之間的較量達到了白熱化，雙方大有不决一死戰絶不罷休之勢。
十三
世人所關註的塞爾維亞大選於1992年12月20日落下了帷幕。現任總統米洛捨維奇獲56．3％的選票得以繼續連任。起初以咄咄逼人之勢投入競選的現任南斯拉夫聯盟總理帕尼奇以34．02％的選票敗北。
米洛捨維奇之所以獲勝，一是他以在職之身，牢牢控製着輿論工具，在宣傳上占有明顯優勢；二是米洛捨維奇所主張的民主社會主義，即以公有製為主的多元所有製，受到中老年人，尤其是廣大工人、農民的歡迎，其民族主義的主張在各個階層也大有市場；三是在塞爾維亞遭受嚴厲國際製裁的情況下，米洛捨維奇和阿族舉行政治談判，並表示準備給予阿族最廣泛的自治，但堅持科索沃必須留在南聯盟塞爾維亞共和國範圍之內，絶對不能分離出去。
科索沃是南斯拉夫聯盟共和國塞爾維亞共和國的自治省，位於塞爾維亞共和國的西南部，面積10887平方公裏。科索沃境內河流衆多，土地肥沃，樹木茂密旺盛，森林覆蓋率為全境的50％。科索沃擁有豐富的礦産資源，褐煤資源達60億噸，還有瀝青、菱鎂礦以及金、銀、銅、鋁、鋅、鉻等礦藏，是發展有色冶金業的理想場所。科索沃農業也十分發達，盛産糧食作物，並有大量的蔬菜和水果。科索沃東南部與馬其頓共和國接壤，西南部與阿爾巴尼亞共和國相鄰，西部與黑山共和國交界。
科索沃約有220多萬人口，其中90％以上是阿爾巴尼亞族，其餘的是塞爾維亞族、黑山族和馬其頓族等。
1987年4月，當時的塞爾維亞總統斯坦博利奇派米洛捨維奇到科索沃去安撫阿族人的情緒，但在那裏卻激起了大塞爾維亞族情緒。米洛捨維奇在一次大型的塞族集會上說，塞爾維亞一定會贏得科索沃戰鬥的勝利。“儘管塞爾維亞國內外的敵對勢力正在陰謀反對我們，但我們一定會贏得勝利。我們告訴他們，我們是抱着贏的决心投入每次戰鬥。在塞爾維亞的土地上，再也沒有人敢欺負你們了”！
米洛捨維奇充滿激情的承諾贏得了塞族人對他的狂熱支持和崇拜，但同時也給阿族人潑了一盆冷水，更加激起了阿族人的獨立情緒。兩年後，科索沃獨立的呼聲越喊越高，街上充斥着激進的阿族遊行隊伍。1990年，米洛捨維奇决定對科索沃實行強硬政策，大兵壓境，不但用坦剋驅散了遊行隊伍，還斷然解散了科索沃議會和政府，致使阿爾巴尼亞族人的對立情緒更加強烈。
阿爾巴尼亞族由於不滿塞政府的政策，不斷進行反政府活動，1989年和1990年大約有60名群衆被塞族警察打死。在塞爾維亞大選時，科索沃的阿爾巴尼亞族進行了抵製，拒不參加投票。
1991年，阿爾巴尼亞族人自行組織了公民投票，並宣佈科索沃是一個共和國。
然而，南聯盟軍警很快開始了在科索沃全境清剿阿族非法武裝的攻勢。在塞族警察部隊的反擊下，“科索沃解放軍”潰不成軍，若不是北約威脅對南聯盟動武，迫使塞族軍警停止了在科索沃的行動，“科索沃解放軍”已經不復存在。
面對不斷升級的科索沃危機，南聯盟領導人米洛捨維奇的態度是非常鮮明的。
科索沃阿族領導人則以塞族的“鎮壓”和“暴行”為藉口，要求國際社會進行幹預，強調衹有在國際社會代表參與下纔同意與塞爾維亞當局談判。
從西方國傢來講，他們並不贊成科索沃獨立，但主張擴大阿族人的自治權，要南聯盟當局停止“暴力行動”。美國則一直把改善科索沃“人權狀況”作為解除對南聯盟製裁的先决條件之一。一面是西方列強的耀武揚威，一面是“科索沃解放軍”的大肆叫囂，米洛捨維奇意識到一場最嚴峻的考驗已經來臨！
剋林頓對在最後危急關頭是否啓動戰爭機器舉棋不定，於是他决定派霍爾布魯剋作為特使，前往貝爾格萊德，作最後的外交努力，看能不能逼迫米洛捨維奇簽訂城下之盟。3月22日，剋林頓總統發表關於科索沃問題的講話。
米洛捨維奇清楚，霍爾布魯剋此行無疑是傳遞北約的“最後通牒”，根本就沒有政治解决的誠意。一開始的對話氣氛就很不友好，他們誰也沒有表現出讓步的跡象。在這次談判中，一嚮被認為難以捉摸的米洛捨維奇嚮這位談判桌上的老對手坦露了心扉：“科索沃比我的腦袋還重要，你叫我還要怎樣讓步。在協議上簽字意味着三年後科索沃自動獨立，我擔不起這種歷史責任！你們實在要打，那就來吧！”
（完）本書由世界知識出版社出版
1999年3 月24日晚，近百架戰機在夜幕掩護下悄然從意大利的軍用機場起飛。不久，在南斯拉夫聯盟共和國首都貝爾格萊德響起了劇烈的爆炸聲。北約成立50年來首次嚮一個主權國傢發動的赤裸裸的侵略戰爭開始了。
一個小時後，南聯盟共和國總統米洛捨維奇對全國發表電視講話，號召全國人民“不惜一切代價保衛國傢”。他領導南斯拉夫人民英勇抗擊着當今世界上最龐大的軍事集團———北約的轟炸，並且歷經一個多月而不退縮。滄海橫流，方顯英雄本色。當戰火硝煙籠罩巴爾幹大地時，人們不得不嚮敢於與強大的西方抗衡叫板的南聯盟總統米洛捨維奇投去敬佩的目光。在一些西方人眼裏，他是巴爾幹一係列麻煩的製造者，衝突因他而起；但在支持他的人眼裏，是他在危急的關頭拯救了塞爾維亞，拯救了南斯拉夫聯盟，他是民族和國傢的驕傲。
米洛捨維奇是一個有爭議的人物。有人稱他是“民族英雄”，有人稱他是“歷史罪人”；有人將他視為“天使”，有人把他看成“惡魔”；有人認為他狡詐陰險，有人贊美他智慧超群。但不論褒貶，都不得不承認這樣一個事實：他是一個不可低估的政治強人。
他歷盡無數政治風波。在東歐巨變、蘇聯解體、南聯邦分裂和內戰中，他處變不驚，始終在風口浪尖上跳舞，被譽為政治風浪中的“不死鳥”。他手握大權10年有餘，經歷的危機一浪高過一浪，經受的國內外壓力一陣強似一陣，都能從容應付，始終是南斯拉夫的第一號人物，擁有着至高無上的權威。
他敢於同西方大國正面對抗，而西方國傢卻不得不同他坐下來談判。西方將他視為“眼中釘”，恨不得他盡早下臺，於是對南采取政治施壓、經濟製裁和軍事威脅等手段，企圖以壓促變，但無濟於事。米洛捨維奇不僅牢牢地控製着局勢，而且在國內的威信越來越高。在解决波黑危機等一係列問題上，西方將米洛捨維奇作為解决問題的關鍵人物，這就是為什麽美國特使霍爾布魯剋近4年來先後74次赴貝爾格萊德談判的原因。
他堅持原則，但並非不肯讓步。在原則問題上，他堅定不移，其信念是：南聯盟可以成為別人的好夥伴，但“决不會成為任何人的奴僕”。他的巧妙之處在於他知道如何同對手周旋，並在適當的時候敢於說“不”。
他熱衷於政治，但對與權力相生相伴的附屬物，如金錢、美色以及虛榮毫無興趣，不搞個人崇拜，不追求享樂和排場，生活作風嚴謹。正因如此，不管西方在政治上如何貶低和咒駡他，卻在生活作風上對他無可挑剔，連反對黨也抓不到他的任何把柄。
他經歷過大風大浪，但多年來讓他最感棘手的還是科索沃問題。本來，這純屬南聯盟的內政，應以和平方式通過談判解决糾紛，衹是由於以美國為首的西方國傢肆意插手和幹預，纔使危機更加復雜。面對北約的軍事壓力和最後通牒，他坦言道：“科索沃比我的腦袋還重要，你叫我還要怎樣讓步？”“你們實在要打，那就來吧！”
當北約將戰爭強加給他和他的國傢時，他毫不畏懼，組織領導了一場現代高技術條件下的人民戰爭。他及時將國傢轉入戰時體製，開展了聲勢浩大的全民總動員，形成了萬衆一心、同仇敵愾、共同抗敵的局面，廣大軍民表現了不屈從強權、不怕犧牲的大無畏精神；積極進行外交努力，爭取國際同情和支持，揭露北約的戰爭罪行，尋求和平解决的途徑；推行“避敵鋒芒，持久抗敵”的軍事戰略，最大限度地保存軍力，並善於捕捉戰機，適時進行反擊，使北約速戰速决的戰略企圖徹底破産。
北約可能太迷信武力了，以為空襲衹需一至兩周，南聯盟就會屈服，然而，其結果如何呢？就連一些北約國傢領導人也不得不承認，他們低估了米洛捨維奇，低估了南聯盟人民。轟炸非但沒能使他們屈服，反而使南聯盟的各種政治力量都團结起來，“炸彈加強了米洛捨維奇的地位”。
二
當米洛捨維奇在1997年7月的南聯盟總統選舉中獲勝時，《紐約時報》在一篇文章中稱他為政治風浪中的“不死鳥”。的確，面對東歐巨變、蘇聯解體、南斯拉夫聯邦分裂以及波黑內戰和西方長期製裁等，他都能沉着應付，處變不驚。他的政治技巧使他一次又一次渡過危機，始終牢牢掌握着最高權力，成為鐵托逝世後名副其實的南斯拉夫第一強人。
“有朝一日，你將是第二個鐵托”
斯洛博丹·米洛捨維奇是南斯拉夫塞爾維亞族人，1941年8月20日出生在貝爾格萊德東南郊的波紮雷瓦鎮，排行第二，上面還有一個哥哥。其父親斯維托查是一名來自黑山的東正教牧師，母親是當地的一名小學教師、共産黨積極分子。他從小是個循規蹈矩的孩子，很受傢人和學校老師的喜愛。
他特別愛整潔。每天上學時都穿着雪白的襯衣，領帶打得端端正正，而且不願意和穿着邋遢的同學玩耍。據他的同學後來回憶說：米洛捨維奇總愛“把自己想像成車站站長或彬彬有禮的公務員”。
他的童年似乎不大幸福。1945年第二次世界大戰結束時，本是一傢人團聚的時候，其父親卻離傢出走，獨自到黑山當教師，最後在1962年自殺。當小學教師的母親將他一手帶大，然而，令人難以置信的是一直深愛着他的母親也在1974年自殺身亡。破碎的家庭、雙親自盡的現實，給他帶來難以愈合的心靈創傷，同時也造就了他不怕孤立、直面逆境、善於從絶處求生的剛強性格。
對於童年的遭遇，米洛捨維奇很少談及。美國前駐貝爾格萊德大使沃倫·齊默爾私下裏說：“我從未看到他為某個人遭受的痛苦而動情，我也從沒有聽到他在談到某個人時說一句親切的或仁慈的話，即使談到的是塞爾維亞人時也是這樣。”
他失去了母親，但很快有一個女人闖進了他的生活，並對其一生産生了關鍵性的影響。那就是後來成為他妻子的米裏亞娜·馬爾科維奇。1956年，米洛捨維奇在中學讀書時與她相識。她不太漂亮，黑頭髮，黑眼睛，眉毛很濃，鼻子高聳，下巴堅毅，看上去似乎缺少女人的柔媚，但她熱情奔放，並且由於其父輩的緣故，她在學校時就受到衆人矚目。
米裏亞娜的父親和叔叔是鐵托的戰友，他們在遊擊隊裏共同戰鬥過。她的母親曾經擔任過貝爾格萊德地下黨的書記，在二戰時被捕並被處决，她的嬸嬸也曾與鐵托一起戰鬥過，而且據說其嬸嬸還是這位後來成為南斯拉夫領導人的情婦。
早在上中學時，米洛捨維奇就對政治特別感興趣，經常看一些政治類書刊，也經常與同學一起討論國傢大事。共同的興趣使他和米裏亞娜走到了一起。米洛捨維奇有些靦腆，見到女同學很少說話，還經常臉紅。米裏亞娜後來回憶說，不知怎的，她一開始就對這個經常臉紅，並被夥伴們稱之為“小布爾什維剋”的年輕人有好感。他們悄悄相戀了。
中學畢業後，他倆雙雙考入貝爾格萊德大學。不過，學的專業不一樣，米洛捨維奇學的是法學，米裏亞娜學的是社會學。在這裏，他們不僅熱戀了，而且開始積纍政治資本。
米裏亞娜認為米洛捨維奇有政治頭腦，將來可能成氣候，但必須利用自己的有利條件和政治背景為他創造機會。於是，她把他介紹給鐵托身邊的人，其中就有伊萬·斯坦博利奇。斯坦博利奇是鐵托時代機關權勢分子中遺留下來的一個引人註目的人物，後來成為塞爾維亞共和國總統。
第一次見斯坦博利奇時，米洛捨維奇顯得有些膽怯。不過，斯坦博利奇並沒有什麽架子，而是很隨和地與這位年輕人聊了起來。
一打開話匣子，米洛捨維奇的話可就多了，尤其是一談及政治，他就更顯得如魚得水。第一次見面，米洛捨維奇給斯坦博利奇留下了很好的印象。此後，在政治上，米洛捨維奇一直追隨斯坦博利奇。斯坦博利奇當了一傢石油化工公司的負責人，他把米洛捨維奇召到了他的公司；斯坦博利奇調任商會會長，米洛捨維奇便接替了他原來的職位；當斯坦博利奇受命擔任南斯拉夫最大一傢銀行的行長時，米洛捨維奇再次來到他身邊。
三
在準備結婚之前，米裏亞娜便下定决心，不僅僅希望米洛捨維奇是她的丈夫，更希望他成為一個領袖，即使由她在幕後操縱也罷。
據說有一次，米洛捨維奇與妻子在鐵托的一個巨幅畫像前走時，米裏亞娜忽然對他說：“有朝一日，你將是第二個鐵托，你的照片將挂在墻上。”
米洛捨維奇的確很幸運，很快他的良師益友斯坦博利奇被任命為塞爾維亞共盟主席。靠着他，米洛捨維奇於1984年當選為貝爾格萊德共盟負責人。
鐵托去世後，米洛捨維奇作為一個“審慎”的改革者出現在人們面前。兩年後，當斯坦博利奇成為塞爾維亞共和國總統時，他把塞爾維亞共盟主席的這把交椅交給了米洛捨維奇。此前，米洛捨維奇主要從事經濟工作，曾任貝爾格萊德市長經濟顧問、天然氣技術公司總經理、南斯拉夫最大銀行貝爾格萊德銀行行長等職。
1990年12月，南斯拉夫聯邦塞爾維亞共和國舉行首次多黨選舉，米洛捨維奇當選為塞爾維亞共和國總統。
1992年12月，塞爾維亞再次舉行大選，他蟬聯共和國總統。
1997年7月23日，米洛捨維奇在南斯拉夫聯邦總統選舉中獲勝，出任南斯拉夫聯盟共和國總統。
現年58歲的米洛捨維奇看上去比實際年齡要年輕，臉微胖，中等個頭，眼睛不大，耳垂不小，表面上似乎沒有太多總統的威嚴和氣勢。
他不喜歡體育運動，愛好雪茄和威士忌酒，能講一口流利的英語。
他過着深居簡出的生活，很少到各地視察參觀，到國外進行國事訪問的次數也屈指可數。他有一個習慣，不願見記者。能見到他的外國記者很少，當然這並不意味着他不重視新聞媒介。相反，他對傳媒非常重視，也控製得很牢。中國新華社前駐貝爾格萊德記者江亞平曾多次要求采訪這位不苟言笑的塞族竜頭老大，但每次都被面帶難色的新聞官員給擋下了。但是1997年11月他訪華前，倒是破例見了中國駐貝爾格萊德的記者一次，就對華關係談了他的看法。
他在個人生活上要求非常嚴格，對金錢、美色以及虛榮等毫無興趣，不搞個人崇拜，不追求享受和排場。不論西方在政治上如何貶低和詛咒米洛捨維奇，但在生活作風上卻對他無可挑剔，就連反對派也抓不到他的一點把柄。這也是他在南聯盟具有崇高威信的一個重要方面。
他有兩個孩子。女兒馬麗加今年33歲，是貝爾格萊德一傢電臺的負責人。兒子馬可24歲，開了一傢夜總會。他們過着優裕但普通的生活，都沒有在政治上趟渾水的野心。
無論是他在擔任貝爾格萊德市長經濟顧問期間，還是在他任職天然氣技術公司總經理期間，在部屬眼裏他不過是一個不苟言笑、工作作風嚴謹、待人客氣的主管，此外與常人無異。在他擔任南共聯盟貝爾格萊德市委主席、塞爾維亞共産主義者聯盟中央委員會主席、塞爾維亞共和國主席團主席等職位之後，他纔顯出領導人的本色。他不僅作風強硬，敢作敢為，對南共也表現出少有的忠誠與堅定。尤其是，他對南斯拉夫聯邦解體無比痛心，因此發誓在他擔任總統期間，决不能像600年前科索沃落入土耳其人手中那樣，讓歷史重演。
外界對於他的評價卻莫衷一是，即使在西方輿論界中，對米洛捨維奇也沒有定論。有的人認為，米洛捨維奇從一開始就不是一個受歡迎的人物，根據是：當他首次當選為塞爾維亞共和國總統時，就立即宣佈收回科索沃阿爾巴尼亞省的自治權，這被認為是導致科索沃危機的根源。與此同時，他還利用國傢媒體大造輿論，煽動民族主義情緒，先後引爆了斯洛文尼亞、剋羅地亞與波斯尼亞的戰火。他還一度不顧聯合國與美國的壓力，縱容波黑塞族綁架聯合國維和人員。於是他們下結論說：“這位態度強硬的前共産黨人，十多年的執政都是以蔑視西方為基礎的，這位大塞爾維亞的鼓吹者，從沒有放棄讓所有塞族人一起生活在一個塞爾維亞國傢的夢想。”
在他執政期間，至少曾經促成了波黑停火，現在因為不肯在科索沃問題上讓步，就被認為“不可理喻”，顯然有失偏頗。美國總統剋林頓甚至將他和希特勒相提並論，顯然有點感情用事。
四
與米洛捨維奇打過交道的一位西方外交官說：“華盛頓的很多官員公開辱駡米洛捨維奇，說他是巴爾幹地區的主要障礙，但他也是解决問題的鑰匙，西方在解决科索沃問題時沒有他就行不通。”
對他評價較為客觀的是美國特使霍爾布魯剋。霍氏在《為了結束戰爭》一書中稱贊米洛捨維奇“風度優雅、富於魅力、說話含糊其辭”，“巧妙之處在於他知道該如何迷惑別人或抗拒別人。前一天他還激烈反對的東西，第二天就轉而同意了；或者剛剛表示對事情的進展感到高興，隨即又去開倒車。米洛捨維奇就是這樣跟對手對着幹，出其不意地襲擊敵人，而且樂此不疲。”
米洛捨維奇對北約的武力威脅所以毫不畏懼，有人認為是出於不得已。因為輕易將科索沃放棄，他在國內面臨的將是翻天覆地的政治壓力，民族主義的浪潮會將他淹沒，所以他必須尋找一個藉口。當北約盟軍狂轟濫炸之後，他可以說是為了南國的利益不受損害，不得不在科索沃問題上讓步，從而同意北約在科索沃駐軍。美國似乎相信，將來會是這樣的結果。
然而，這衹是一廂情願，實踐證明米洛捨維奇不僅是在做樣子，而是認真地與北約對着幹，甚至是豁出去地幹。你炸你的，我幹我的，集中兵力對付科索沃的阿爾巴尼亞族遊擊隊是他的基本政策。米洛捨維奇曾對美國特使霍爾布魯剋說，他能在一周內解决阿爾巴尼亞族遊擊隊問題，然後再與西方討價還價，屆時他便能占上風了。
有人評論說，南斯拉夫已經挑起民族主義反抗情緒，參謀總長奧傑尼剋嚮軍隊說：“即使是天國之門已開，最後的審判到來，我們也將準備作為殉道者。”其情其景令人想起14世紀塞爾維亞人為科索沃而與奧斯曼帝國作戰前夕，塞國王子拉瑟嚮國人發出的呼籲，他說：“戰死在疆場遠比屈辱地活着好，最終我們將從事殉道者的戰鬥，在天堂永遠地活着。”
換句話說，米洛捨維奇沒有退路，他衹有硬挺着直至北約開出有利於他的停戰條件，這就是一些人對他感到迷惑不解的原因。
其妻子米裏亞娜雖然是大學的社會學教授，還是兼職的專欄作傢，但始終是丈夫事業上的幫手和支持者。當反對黨甚囂塵上的時候，她同幾位志同道合的朋友成立了政治組織“左翼聯盟”，在許多方面給予米洛捨維奇的社會黨以有力的支持。
米裏亞娜在作自我介紹時非常簡明：馬列主義社會學教授，博士，共産黨員，喜歡別人稱呼自己為“同志”；1943年生；身高1．62米，推崇和平主義、世界主義和南斯拉夫主義；讀過薩特等人的著作。外貌特徵：烏黑的頭髮，上面經常插着一朵雛菊塑料花。這位南斯拉夫第一夫人絶對不是什麽“花瓶”式的女人，她極具個性。她以一位強硬、不妥協的政治傢著稱。據薩拉熱窩大學法律教授弗·穆希剋說，她的“激進主義觀點甚至比她的丈夫還激烈”。米裏亞娜則自稱她的政治魅力可與她丈夫相媲美。她說：“在我的基因中就有政治。”此話一點不假。有人把她比做“南斯拉夫的希拉裏”，但與希拉裏不同，她享有丈夫專一的愛情，有個溫馨和睦的家庭。
1998年6月中旬，正當科索沃平民在戰火中喪生，大批難民四散逃亡時，米洛捨維奇來到俄羅斯會見葉利欽總統。葉利欽呼籲南斯拉夫立即停止軍事進攻，並與科索沃阿族人簽訂和平協議。然而，站在一旁的米洛捨維奇卻神情嚴肅，一言不發。就在這一晚上，米裏亞娜下班後匆匆離開大學，直奔國傢電視臺，走進演播廳，她說她有話要對全國人民說。
在電視屏幕上，米裏亞娜情緒激昂地說，科索沃問題目前沒有和平協議可言，科索沃是南斯拉夫塞爾維亞的神聖領土，任何人，不管是阿族人還是美國人和德國人都休想把它分割出去。
她的講話衹是在國內播放。米洛捨維奇在公開場合對科索沃問題保持沉默，而他的夫人則把他的心裏話說了出來。
五
前不久，英國外交大臣庫剋曾發表講話，說“米洛捨維奇把妻子和孩子送到了國外安全的地方”，米裏亞娜對此十分氣憤，她發表了一封公開信，指責庫剋造謠中傷，離間米洛捨維奇總統和南聯盟人民的關係。她說：“我的傢就在南斯拉夫，我誓與米洛捨維奇和南斯拉夫人民共存亡。”媒體報道說，米洛捨維奇剛強不屈的背後不僅有整個南斯拉夫人民的支持，還有家庭的影響。
在國內，米裏亞娜作為一個社會學者、專傢經常在電視臺露面，分析國際國內形勢，提出處理某些問題的看法。由於她的特殊身份，人們往往把她的觀點理解成政府的觀點，西方觀察傢認為，她實際上是政府的代言人。事實是，在一些重大問題上，她還要聽聽米洛捨維奇的意見。
南聯盟的反對黨把米裏亞娜看作是比她丈夫更難對付的人物，因為她在背後控製着這位過去是銀行傢，現在是總統的丈夫。
米裏亞娜1994年出版的《夜與晝》一書的前言中有這樣一句話：“南斯拉夫現在正處在漫漫黑夜之中，但我堅信黑暗終將過去，等在前面的必是燦爛的黎明。”
典型的塞爾維亞人的個性
80年代後期，多黨製、民主化浪潮席捲整個東歐，南斯拉夫遭受前所未有的強烈衝擊，逐步陷人充滿血腥的痛苦動蕩、解體之中。看到統一的強大的社會主義國傢走嚮瓦解，米洛捨維奇感到非常痛心，並指責西方煽風點火，推波助瀾。然而西方卻聲稱，正是米洛捨維奇強烈的大塞爾維亞民族主義情緒，纔使南斯拉夫聯邦的其他民族感到害怕，於是離心傾嚮日增，最後導致南聯邦的解體。
南斯拉夫之所以出現動蕩並走嚮解體，其原因是多方面的。既有外部的插手和干涉，也有內部政策的失誤，同時也與復雜的歷史背景和積怨甚深的民族矛盾有關。因此，要全面認識米洛捨維奇其人及其政策，有必要瞭解南斯拉夫的歷史發展及錯綜復雜的民族關係。
由於歷史的原因，南斯拉夫境內民族達20多個。1981年的人口調查資料，塞爾維亞族人口最多，共814萬人，占當時全國總人口的36．3％；剋羅地亞族443萬人，占全國總人口的19．7％；穆斯林族共200萬人，占8．9％；斯洛文尼亞族175萬人，占7．8％；阿爾巴尼亞族173萬人，占7．7％；馬其頓族134萬人，占6％；黑山族58萬人，占2．6％；自稱是南斯拉夫族的121萬人，占5．4％。南斯拉夫由於人口流通和異族通婚等原因，各大民族大多處於雜居狀態。全國500多個區中幾乎每個區裏都有塞族人和剋族人居住。約24％的塞族人和22％的剋族人居住在本共和國之外。剋羅地亞共和國境內的有60萬塞族人，塞爾維亞共和國境內也有近20萬剋族人。而且就是在剋羅地亞境內的塞族聚居區，也有25％的人是剋族人。在波黑共和國，穆斯林族占43％，塞族人占31％，剋族占17％。在南斯拉夫全境，異族通婚約占全國的12％，他們的子女很難說屬於哪個民族。這樣，南斯拉夫的民族關係就變得更加微妙和復雜。南斯拉夫的周邊情況也十分復雜。過去，人們常用“1～8”來表述南斯拉夫復雜的國情，即：
1個黨（南共聯盟）和1個領袖（鐵托）；
2種文字，即使用兩種字母（拉丁字母和基裏爾字母）；
3種官方語言，即塞爾維亞剋羅地亞語或剋羅地亞塞爾維亞語、斯洛文尼亞語和馬其頓語；
4種宗教，即東正教、天主教、新教和伊斯蘭教；
5個主體民族，即塞爾維亞族、剋羅地亞族、斯洛文尼亞族、馬其頓族和黑山族；6個共和國，即塞爾維亞共和國、剋羅地亞共和國、斯洛文尼亞共和國、馬其頓共和國、波黑共和國和黑山共和國；
7個鄰國，即羅馬尼亞、保加利亞、希臘、阿爾巴尼亞、意大利、奧地利和匈牙利；
8個“聯邦單位”，即6個共和國加上塞爾維亞境內的伏伊伏丁那和科索沃兩個自治省。
在鐵托時期，南共聯盟是加強南斯拉夫民族團结、維護國傢統一的核心力量。它奉行反對民族利己主義、實現民族平等的政策，給南各族人民帶來了40多年的和平。
六
剋羅地亞曾在70年代初大鬧民族主義，甚至要求擁有自己的軍隊、貨幣和外交代表，但遭到南共當局的堅决製止和糾正。然而，後來南共聯盟和各共和國的共盟組織都不同程度地陷入了民族主義的泥坑，最後鬧得四分五裂，引起民族矛盾的進一步激化。
可以說，南斯拉夫的動蕩與解體與其歷史演變有着千絲萬縷的聯繫。
南共聯盟中央的兩個“火車頭”
在南共聯盟分化瓦解過程中，米洛捨維奇緊緊抓住塞爾維亞人的民族情緒，不僅牢牢地控製了自己的權力，而且不斷擴大自己的政治影響，被人稱為“鐵腕政治人物”。
1989年3月和5月，南聯邦主席團和南共聯盟中央主席團曾先後表態，認為多黨製不適合現行憲法，成立各種政黨會加劇這個多民族國傢的民族矛盾，甚至使國傢面臨分裂的危險。因此，南黨政領導一開始就不主張實行多黨製，而衹贊成搞“政治多元化”。然而，面對東歐國傢鋪天蓋地的多黨製狂潮，西方國傢的頻頻施壓，同時國內一部分反對派從後臺跳到前臺，嚮現行黨政領導和政治體製公開挑戰，南黨政領導招架無力，衹得步步退讓。開始，衹同意成立各種政黨，但想把反對黨的活動限製在統一戰綫組織、“勞動人民社會主義聯盟”的範圍之內，但南黨政領導想得太天真了，沒過多久，抵不過反對黨的步步緊逼，南共聯盟在1989年10月召開的二十三中全會上通過了《政治體製改革綱領》，明確表示願意放棄“一黨壟斷”，把多黨製的政治模式“引進”南斯拉夫的政治生活。從此以後，形形色色的政黨如雨後春筍在全國各地涌現。到1991年，全國共有250多個政黨，其中大多數是民族主義政黨，也有一些是由反共反社會主義分子組成的極右政黨。多黨製的實現，並沒有給南斯拉夫帶來民主、和平和幸福，相反卻引起了嚴重的社會動蕩，産生了影響深遠的惡果。
南共聯盟是一個具有光榮革命傳統、經受過戰火考驗的政黨，其前身是南斯拉夫共産黨。
不過，南共聯盟在自身建設上也出現過嚴重失誤，特別是從1969年南共聯盟九大起，南共聯盟的領導核心作用受到很大削弱。南共聯盟的領導機構成員不再是南共聯盟全國代表大會選舉産生的，而是將領導機構成員的名額分配到各共和國，由各共和國共盟在其代表大會上選舉産生，最後再由南共聯盟全國代表大會確認。這樣，各共和國共盟選出的代表首先必須為本共和國利益服務，否則就有可能被罷免。南共聯盟中央的領導人大多是從本共和國利益出發。正因為如此，大大削弱了南共聯盟中央的權力，助長了民族主義在共盟中的泛濫，使南共聯盟出現“聯邦化傾嚮”，南共聯盟實際上變成了各共和國共盟組織的鬆散的“聯邦”。由於南共聯盟“聯邦化傾嚮”日益明顯，各共和國都強調自己的利益至上。1969年斯洛文尼亞發生了爭奪國際貸款的“公路事件”，引發了南聯邦戰後第一次政府危機。70年代初剋羅地亞共和國甚至要求建立自己的軍隊和單獨加入聯合國，謀求獨立。
鐵托逝世後，南共聯盟失去了最有權威的領袖人物，黨內“聯邦化傾嚮”進一步發展。
1988年，南共聯盟中央主席團主席舒瓦爾說：“南共聯盟的聯邦化已發展成致命的弱點，它使南共聯盟四分五裂。”他還抱怨說：“我們在南共聯盟中央工作的人幾乎什麽都得徵求各共和國與自治省領導機構的意見，而各共和國與自治省的領導機構在决定重大問題時卻不徵求我們的意見。”
南共聯盟中央委員德魯日奇曾形象地把南共聯盟中央比做兩列開往不同方向的火車，一列火車的火車頭是南共聯盟中央主席團主席舒瓦爾，另一列火車的火車頭是塞爾維亞共盟中央主席團主席米洛捨維奇。
七
南共聯盟中央主席團書記科羅捨茨1990年初曾樂觀地預測，共盟有可能在六個共和國的議會選舉中全部獲勝。南共領導人認為，共産黨的政權是自己經過血與火的戰爭打出來的，又在戰後執政45年，在國內外有着廣泛的影響，即使實行多黨選舉，共産黨也能穩操勝券，坐鎮江山。然而，事態的發展卻令南共領導的人希望與幻想化為泡影。
從1990年4月到12月，南斯拉夫六個共和國先後進行了多黨製選舉，結果有四個共和國的民族主義政黨占了上風。在斯洛文尼亞，反對黨聯盟“德莫斯”獲勝，組成了戰後南斯拉夫歷史上第一個非共産黨政府。在剋羅地亞，民族主義右翼政黨“哈德澤”在共和國議會中控製了議會席位中的絶對多數。在波黑，三個民族主義政黨在大選中不分上下，平分秋色，而波黑共盟卻被擠出了政治舞臺。在馬其頓，民族統一民主黨得票最多，組織了以該黨為主的聯合政府。這四個共和國的共産黨拱手讓權，威信一落千丈，自己也陷入狼狽的境地。不少的企業、機關和院校中擔任要職的共盟成員被解除職務，有的甚至被解雇，走進了失業大軍的隊伍之中。衹有黑山的共盟繼續執政。
面對錯綜復雜的形勢，米洛捨維奇感到再打“共盟”的旗號，已難以得到廣大老百姓的支持。於是，他極力主張對共盟進行改組，新成立塞爾維亞社會黨，並在1990年7月當選為塞爾維亞社會黨的主席，同年12月又在議會舉行的多黨製選舉中當選為塞爾維亞共和國總統，並在兩年後的大選中蟬聯該職。
1991年2月16日，塞爾維亞共和國首都貝爾格萊德市電視臺播發了一篇不利於反對黨的評論，引起反對黨的強烈不滿。以“復興黨運動”為首的十個反對黨，以此為藉口，要求罷免該電視臺負責人，並要求電視臺公開宣佈撤銷那篇評論，號召3月8日舉行抗議示威。
3月9日上午11時，首都貝爾格萊德市中心聚集了數萬人，他們高呼口號，攻擊現政府，予頭直指兩個月前在塞爾維亞共和國多黨製選中獲勝的社會黨及其領袖米洛捨維奇。維持治安的警察出面幹預，試圖平定示威活動，但雙方發生了衝突。數千名示威者投擲石塊猛烈襲擊市中心警察設置的障礙，導致一名警察和一名青年死亡。反共示威者還放火焚燒軍車，並且襲擊外交部。警察兩次使用了催淚彈和火炮，都沒能擊退抗議者。抗議者的人數估計在3萬到10萬之間，他們用樹枝和從街上挖起來的鋪路石進行還擊。後來，塞爾維亞政府派出南斯拉夫人民軍平息風波。當坦剋和裝甲車緩緩開進市中心後，大多數示威群衆四散走開，風波暫時平息。這次衝突持續到晚上7時，造成兩人死亡（一警一民），76人受重傷，反對派領導人、塞爾維亞復興運動主席德拉什科維奇等數百人被捕。
10日下午，南人民軍撤出市區，貝市形勢又動蕩起來。晚上，貝市大學生在市中心舉行了自1968年大學生事件以來規模最大的抗議集會，要求塞爾維亞共和國內務部長對9日的流血事件負責，並要求當局解除內務部長的職務，釋放被捕的反對黨領導人和大學生。集會和示威持續了一晝夜，示威市民強烈表示，不達目的，决不罷休。
11日，塞爾維亞議會討論學生們的要求。開始，一些反對派議員紛紛退席，表示將從外地召集更多的示威者，從而擴大事端。議會上意見分歧很大，後經激烈爭論，於12日深夜達成較為一致的意見，决定滿足學生們提出的全部要求。13日，塞議會解除了貝市電臺、電視臺等單位五名負責人的職務，釋放反對黨領導人等。內務部長波格丹諾維奇也“被勸”辭職。事後，反對派宣稱：“塞當局實際上已嚮他們提出的所有要求低頭”，遂於14日將最後一批學生撤離廣場。這起反塞爾維亞當局的示威集會以當局妥協而告結束，但由此卻引發了南戰後歷史上最為嚴重的一次政治危機。
八
南聯邦主席團是由六個共和國和兩個自治省各選一名代表組成。由於各自利益的差異，他們對3月9日的事件的態度存在嚴重分歧。剋羅地亞代表梅西奇、斯洛文尼亞代表德爾諾夫捨剋及科索沃代表薩蓬吉烏等右派認為，3月9日事件的處理應由主席團集體表决，不應動用人民軍介入國內政治衝突。聯邦主席團主席約維奇和塞爾維亞領導人米洛捨維奇等左派則主張應采取一切必要的手段防止暴力事件。為此，兩派曾在12日、14日和15日召開的主席團會議上多次交鋒，約維奇支持南人民軍的緊急行動，但遭到多數成員的反對和抵製。由於雙方唇槍舌戰，爭論不休，因而未能作出任何有實際意義的决定和采取切實可行的措施。在15日表决時，約維奇關於“采取相應措施”的建議以5票反對（斯洛文尼亞、剋羅地亞、馬其頓、波黑和科索沃）、3票贊成（塞爾維亞、黑山、伏伊伏丁那）的結果被否决。在這種情況下，約維奇於15日晚間突然宣佈辭職。不久，黑山共和國代表布欽和伏伊伏丁那自治省代表科斯蒂奇也先後宣佈辭去聯邦主席團委員職務。
3月16日，聯邦主席團副主席梅西奇主持召開會議，討論國內政治局勢和約維奇主席辭職一事，聯邦議長及總理應邀列席了會議。會議指出：聯邦主席團此前决定采取政治手段和民主對話方式解决問題是剋服危機的惟一現實途徑。聯邦總理馬爾科維奇聲稱：“我們所面臨的問題衹能通過民主方式的改革，而不是使用武力來解决。”
而16日晚上，塞爾維亞共和國主席米洛捨維奇通過貝爾格萊德電臺發表聲明宣佈：
一、塞爾維亞不再接受聯邦主席團作出的任何决定，因為它不合法；
二、要求塞議會解除科索沃自治省代表薩彭修的聯邦主席團委員職務；
三、緊急成立塞爾維亞自己的特種警察部隊。
同時，軍用坦剋在位於首都市郊外交部的基地內進行演習，配有自動步槍的警察進入陣地。軍人已取消休假，軍官們已接到命令不得回傢過周末。米洛捨維奇的講話在剋羅地亞境內引起強烈反響。剋境內的塞爾維亞人聲稱要擺脫剋羅地亞人的統治，並入塞爾維亞共和國，剋境內的剋拉伊納塞爾維亞自治區宣佈脫離剋羅地亞共和國，獨立成為南斯拉夫聯邦的一部分。剋羅地亞領導人圖季曼則針鋒相對，聲稱如剋遭到襲擊，所有剋羅地亞人將起來保衛國傢。雙方一時箭拔弩張，幾乎釀成內戰。
18日，塞爾維亞議會召開緊急會議，通過緊急程序解除了薩彭修的主席團委員職務，使聯邦主席團衹剩下四名成員（原八人），從而失去了舉行會議的法定半數，聯邦主席團實際上處於癱瘓狀態，聯邦集體出現暫時的權力真空。
南人民軍對處理國內政治危機也有不同意見。聯邦武裝力量總參謀長阿季奇（塞爾維亞人）堅决主張在全國實行緊急狀態，並親自指揮了3月9日人民軍嚮貝市中心的開進。而國防部長卡迪耶維奇和副部長布羅韋特則反對采取非常措施，並對約維奇利用主席職務動用軍隊提出批評。
3月20日，塞爾維亞議會舉行特別會議，討論約維奇的辭職問題。會議開始時，氣氛十分緊張，好幾位代表質問約維奇為什麽動用南人民軍解决衝突。由於約維奇是塞爾維亞共和國選出的代表，他的辭職必須由塞議會作出决定。約維奇在會議上就國內局勢及他采取的行動作瞭解釋，並聲稱自己從未與軍隊合謀搞政變。他的講話贏得了議員們的同情和支持，會議氣氛也漸漸緩和。經過長時間辯論後，會議以多數票通過决議，拒絶接受約維奇辭去聯邦主席團主席職務。約維奇當即表示，他將取消辭呈，繼續留任聯邦主席團主席。
九
3月21日，南聯邦主席團再次召開會議，討論國內局勢。會議商定，6個共和國領導人輪流在各共和國舉行會議，共同解决國傢危機。與會者都認為，在當前形勢下，南斯拉夫最關鍵的問題是保證南各共和國、各民族人民有公正、平等的待遇，對重大問題爭取以和平和民主方式解决。
米洛捨維奇認為塞爾維亞人在前南斯拉夫“受到威脅”，要求“振興”塞爾維亞並重新主宰南斯拉夫。他的主張得到大批塞族人的擁護，很多塞族人到處挂着他的畫像，用詩歌、小說大張旗鼓地歌頌他，在群衆大會上人們經常唱起贊揚他的歌麯。一時間，他出盡了風頭，成為繼鐵托之後惟一被塞族群衆奉為領袖的人物。
對於伏伊伏丁那和科索沃兩個自治省，一直是影響塞爾維亞局勢的敏感問題。鐵托去世以後，原南斯拉夫聯邦議會的絶大多數問題均由各共和國和自治省的代表協商一致地解决，而對於一些重大問題，尤其是各共和國和自治省存有分歧或矛盾的重大問題，則由集體國傢元首———聯邦主席團以多數票方式作出决定。按照南聯邦憲法，屬於塞爾維亞共和國的伏、科兩自治省在聯邦主席團中也有代表，並參與輪流坐莊，但是他們在關係塞爾維亞族人切身利益的許多問題上並不站在塞爾維亞一邊，這引起了塞族人的強烈不滿。許多塞族人強烈要求修改憲法，以改變這種“不合理”的表决方式。但米洛捨維奇畢竟是一位出色的政治傢，他通過一條“間接路綫”巧妙地滿足了塞族人的要求。在伏伊伏丁那和科索沃，他暗中鼓動塞族人搞“串連”、“遊行”、“示威”和群衆大會，抨擊自治省的領導人。通過這種“群衆運動”的方法，米洛捨維奇撤換了兩個自治省的領導人，並安插上自己的親信。此後，塞爾維亞又修改憲法，取消了兩個自治省的自治權。
支持“剋寧塞族自治區”“造反”
1991年3月31日上午，米洛捨維奇剛到辦公室，就有人送來一份緊急報告：當日凌晨，在南斯拉夫剋羅地亞共和國普利特維采湖區，響起了一陣激烈的槍聲，剋羅地亞共和國特種部隊同當地塞爾維亞族警察發生了嚴重武裝衝突。米洛捨維奇急命有關人員密切關註事態的發展，探討支持剋境內塞族的辦法。
普利特維采湖區是南斯拉夫著名的旅遊區，自然風景秀麗，每年吸引大批國內外遊客，因而成為剋羅地亞共和國的一棵“搖錢樹”。塞爾維亞自治區為加強其勢力範圍，增派不少地方警察進駐該區，引起剋共和國當局的註意。剋羅地亞共和國當局隨即派特種部隊前去搶占該地區。在特種部隊必經之路上，塞族警察事先埋伏在一個隱蔽的地方，準備打一個伏擊戰。當剋特種部隊到達時，雙方發生激烈的槍戰，造成2人死亡，20多人受傷。據報道，塞族警察曾嚮剋羅地亞特種部隊軍車扔了一顆威力很大的反坦剋雷，幸運的是這顆“啞雷”沒有爆炸，使幾十人幸免於難，否則可能造成更大的傷亡。
槍戰發生後，在南斯拉夫國內引起強烈反響。在米洛捨維奇積極倡導下，南人民軍部隊奉命進行幹預，由三十多輛裝甲車和軍區部隊組成的隊伍很快開赴普利特維采湖區，嚴密守衛在該區周圍，在交戰雙方中間形成一個緩衝區。南人民軍雖然暫時控製了局勢，但夜間還不時響起零碎的槍聲和爆炸聲。
這起流血事件在剋羅地亞境內其他塞族聚居地引起很大的驚慌。塞族人紛紛集合、遊行，抗議剋羅地亞當局的“暴行”，要求剋特種部隊和警察部隊撤出該地區。一些塞族區先後宣佈脫離剋羅地亞共和國，甚至要求加入塞爾維亞共和國。
一時，剋羅地亞境內的剋族人和塞族人及各自的武裝力量處於劍拔弩張的對峙狀態，內戰一觸即發。
十
就在米洛捨維奇與南各共和國領導人為南斯拉夫國傢體製頻繁交涉的時候，剋羅地亞共和國境內剋、塞兩族的衝突再度升級。
在距貝爾格萊德西北200公裏的民族雜居地區斯拉尼沃亞，有一個塞爾維亞人的村莊博羅沃。1991年5月2日，當剋羅地亞警察試圖進村尋找從1日晚就在村莊失蹤的兩名同事時，拿槍的村民嚮警察開了火。雙方激烈對射了好幾個小時，造成至少兩名警察被打死，六名警察受傷。南斯拉夫軍方不得不派出軍隊和坦剋。趕往博羅沃，擴大“維持和平”的行動。
剋羅地亞最大的塞爾維亞人地區的主要城鎮剋寧，是60多萬塞爾維亞人反對剋羅地亞共和國民族主義政權的起義總部。在附近的波拉切，塞爾維亞反叛分子設下埋伏嚮在當地巡邏的剋羅地亞的警察射擊，一名警察被打死。
據南斯拉夫國傢通訊社南通社說，塞爾維亞嚮剋羅地亞一位高級官員弗拉迪米爾·塞剋斯乘坐的一架直升機射擊，打得直升機盡是窟窿，直升機被迫着陸，但機上人員沒有傷亡。
5月4日，塞爾維亞人和剋羅地亞人之間的衝突已使16人喪命。在剋羅地亞東北部索廷城外一個把守路障的剋羅地亞人，發現有人從附近的一座房子裏嚮守衛路障的人開槍，使得他們不得不隱蔽起來，並朝這些房子開槍。由於剋羅地亞的局勢已處於高度緊張狀態，許多城鎮都設置了路障。4日由於一枚炸彈爆炸，使剋羅地亞中部德沃爾納烏尼的一傢剋羅地亞肉店摧毀，但是沒有人受傷。
鑒於剋塞兩族發生的嚴重衝突，4日晚南斯拉夫聯邦主席團召開了一次特別會議，同馬爾科維奇總理、內務部長、陸軍參謀長和剋羅地亞總統圖季曼討論當前局勢。米洛捨維奇要求主席團保護生活在剋羅地亞的60萬塞爾維亞族人，因為“這些人的權利和自由受到了威脅”。
圖季曼說，塞爾維亞的一些“專門進行反叛活動和恐怖活動的人”陰謀策劃暴力行動，企圖推翻他們。圖季曼聲稱，他將力爭和平解决這場危機，但是發誓如有必要將捍衛每一寸剋羅地亞的領土，並開始動員警察後備部隊。
5月5日，南斯拉夫聯邦主席團宣佈批準動用軍隊平息今後的民族騷亂。該主席團警告說，在過去三天中發生的塞爾維亞人和剋羅地亞人之間的民族衝突已經把國傢推嚮內戰的邊緣。會議聲明指出：“主席團要求全國各地立即和無條件地停止所有可能引起新的騷亂和衝突的活動。為此，如果這類活動發生，南斯拉夫軍隊將予以阻止，防止爆發新的種族間的衝突。”聲明發表後，南斯拉夫聯邦軍隊迅速加強了剋羅地亞的陣地，嚮塞爾維亞人口較多的一些剋羅地亞城鎮增派了坦剋和裝甲車。
5月6日夜，南斯拉夫國防部宣佈，南斯拉夫爆發了內戰，並下令軍隊外於戒備狀態。此前幾個小時，剋羅地亞共和國的斯普利特城中的一名士兵在抗議活動中喪命。國防部長卡迪耶維奇警告說，軍隊將會開槍保護士兵和武裝部隊的財産，軍隊將不會容忍自己成為“衝突各方極端行為的打擊目標”。
隨後，成隊的坦剋隆隆地開出南斯拉夫首都貝爾格萊德，軍隊也從貝爾格萊德兵營出動，經過波斯尼亞和黑塞哥維那共和國，前往剋羅地亞。數千人用貨車、汽車和公共汽車堵塞公路，阻止坦剋和裝甲車開過波斯尼亞的波格格。其他一些城鎮的道路也設置了路障，阻止坦剋開進。費盡周折，軍隊和坦剋終於占領了把東剋羅地亞與塞爾維亞的伏伊伏丁那自治省連接在一起的三座橋梁，西剋羅地亞的許多橋梁也有憲兵在守衛。
同時，南斯拉夫軍隊開始於5月7日動員預備役官兵。貝爾格萊德的許多年輕後備役人員收到了被徵召的通知書。不過，南斯拉夫軍隊直接大規模介入，引起了西方不少專傢的擔心。他們認為，南斯拉夫軍隊是一個由許多民族構成的復雜的群體，軍隊很可能由於復雜的民族矛盾出現分裂。當19歲的馬其頓士兵在一次抗議活動中被槍殺後，馬其頓共和國已經要求把他們的一些士兵從剋羅地亞召回來。揚言要分離出去的斯洛文尼亞共和國已要求軍隊解除斯洛文尼亞人的服役，並要求建立自己的軍隊。
十一
5月8日，南聯邦總理馬爾科維奇宣佈11點計劃，其主要目的是“在不使用武力的情況下”消除剋羅地亞共和國境內塞爾維亞人和剋羅地亞人的緊張氣氛。計劃要求“遣散”並解除數萬名剋羅地亞警察預備部隊和塞爾維亞叛亂分子的武裝，而且同意軍隊作為維持和平的力量。該計劃還包括：宣佈有關人員在剋羅地亞地區自稱為獨立的塞爾維亞領土無效，結束大大加劇了塞爾維亞人和剋羅地亞人之間緊張氣氛的宣傳戰；消除由武裝村民和警察在剋羅地亞各地公路和鐵路綫上設置的路障；聯邦政府保證在維持穩定和實施這項計劃時同剋羅地亞共和國總統圖季曼合作等。
5月9日，剋羅地亞共和國總統圖季曼說，他將同在剋羅地亞領土上的軍隊進行合作，以使他們能參與防止發生進一步衝突的行動，並且在可能的情況下遣散剋羅地亞警察後備部隊。但是，圖季曼強調，剋羅地亞不會解除它的警察部隊的武裝，如果軍隊成為一支占領軍，剋羅地亞將起來捍衛國傢的主權。隨後，南斯拉夫的緊張局勢一度有所緩和，剋羅地亞邊境利什蒂察的村民們已經拆除了他們為阻止南斯拉夫裝甲部隊通過而設置的路障。
守住最後一塊“堡壘”
1990年底，美國中央情報局公佈一份報告。公然宣稱：南斯拉夫將在今後的18個月內垮臺。這一預測一時引起軒然大波，南斯拉夫當局當即發表聲明，提出強烈抗議和譴責，國際輿論界也大多認為這純屬無稽之談。然而。南斯拉夫一年多的巨大變化，應驗了美國中央情報局的預測。不過，在席捲全國的獨立狂潮中，米洛捨維奇守住了最後一塊陣地。
1990年12月26日，斯洛文尼亞共和國議會在舉行全民公决後，正式宣佈斯洛文尼亞為“獨立自主的國傢”，並準備與其他共和國就“和平分手”問題進行談判。並宣稱，在談判期間，斯洛文尼亞停止繳納支援不發達地區的資金，並截留上交聯邦預算的捐稅。
斯洛文尼亞共和國提出要與其他共和國分道揚鑣，引起了各共和國的震動。各共和國一方面規勸斯洛文尼亞冷靜下來，不要貿然采取行動，另一方面也要為自己所在的共和國尋求出路。
繼斯洛文尼亞表示要“分道揚鑣”後，剋羅地亞共和國於1991年5月29日宣佈自己為主權國傢，從而為把南變成鬆散的聯盟“添了關鍵的一票”。
隨着南斯拉夫政局的變化，南斯拉夫的兩個共和國———斯洛文尼亞和剋羅地亞明確表示要從南聯邦中退出。斯、剋兩共和國領導人頻繁接觸，計劃就正式獨立采取進一步的行動。
1991年6月25日，斯洛文尼亞和剋羅地亞兩共和國正式宣佈獨立。同時斯洛文尼亞單方面决定南斯拉夫同意大利、奧地利的部分邊界將成為斯洛文尼亞的國界。南斯拉夫聯邦政府在總理馬爾科維奇的主持下連夜召開會議，商討對策，並於26日凌晨發表聲明宣佈，斯、剋兩共和國獨立是無效和非法的。聯邦政府同時下達命令，為保證國界和內部邊界的安全，聯邦內務部必須同聯邦國防部直接合作，南人民軍邊防部隊將參與保證國界上的過境通道和居民安全的行動。接着，南人民軍第五軍區出動近2000多名軍人，並出動110輛坦剋、20輛軍車執行任務。但人民軍在執行任務過程中遭到斯洛文尼亞共和國警察部隊和其他武裝人員的抵抗。斯洛文尼亞的武裝力量甚至用導彈擊落了兩架人民軍的軍用直升機，造成5名空軍人員死亡和數名受重傷。據斯洛文尼亞國防部長亞內茲·揚沙稱，雙方已有100多人傷亡，人民軍的6架軍用直升機和15輛坦剋被擊毀。
斯洛文尼亞和剋羅地亞宣佈獨立後，這兩個“獨立國傢”相互祝賀並相互承認。
南內部對斯、剋兩共和國獨立褒貶不一。塞爾維亞最大的反對黨———塞爾維亞復興運動認為，目前最根本的問題是保護在剋羅地亞的塞爾維亞人的利益。塞爾維亞第二大反對黨民主黨主席說，兩共和國獨立是“冒險之舉”。馬其頓最大的黨———全馬其頓革命組織則表示慶賀，認為這是“每個民族的基本權利”。斯、剋獨立，在國際上也引起了廣泛的關註，歐洲各國政府因擔心南斯拉夫的分裂可能會影響歐洲的安定而告誡說，他們將不承認兩共和國獨立。經歐共體調解，斯、剋兩共和國同意推遲三個月執行其獨立的决定，但實際上他們並未放慢獨立步伐。持續不斷的武裝衝突更加強了他們脫離聯邦的决心。
十二
斯、剋兩個共和國宣佈獨立後，在南斯拉夫引起連鎖反應，另有一些共和國也相繼宣佈獨立。戰後重建的南斯拉夫聯邦製國傢已名存實亡。
9月上旬，馬其頓共和國舉行公民投票，大多數贊成馬其頓成為主權國傢。10月15日，波黑共和國議會通過《波黑主權問題備忘錄》，強調波黑是“主權國傢”。與斯、剋不同的是，波黑和馬其頓都表示願意同其他共和國建立“主權國傢聯盟”。而塞爾維亞共和國則強調，所有塞族人必須生活在同一個國傢裏，其實質是要把南境內塞族聚居區都並入塞爾維亞。塞爾維亞和黑山兩共和國也計劃籌建“小南斯拉夫”，並支持其他共和國境內的塞族成立自治區，脫離所在的共和國。
與此同時，南各共和國境內也颳起了強烈的“獨立”狂潮。在塞爾維亞境內的科索沃自治省，阿爾巴尼亞族早就想擺脫塞爾維亞，成立“科索沃共和國”，甚至想與阿爾巴尼亞合併。在剋羅地亞境內，塞族人已成立了兩個自治區，他們指責剋當局侵犯其權利，要求脫離剋羅地亞，加入塞爾維亞。在民族雜居的波黑共和國，約占人口1／3的塞族人已組建了四個自治區，他們反對波黑獨立，並揚言如波黑堅持獨立，他們將並入塞爾維亞。
在一片獨立聲和戰火紛飛中，南斯拉夫聯邦領導機構已無力控製局勢。作為“集體國傢元首”的聯邦主席團也已公開分裂。
以馬爾科維奇（剋羅地亞人）總理為首的聯邦政府有1／3的內閣成員辭職，國防部長和內務部長也不願與總理合作，總理多次要求撤換國防部長。在15日召開的聯邦議會與自治省聯席會議上，儘管多數代表缺席，但仍作出了對聯邦總理和外長（均是剋羅地亞人）不信任的决定。12月19日，聯邦總理因不同意為1992年“戰爭預算”開緑燈而提出辭職，聯邦政府實際上已難以正常開展工作。
至此，南斯拉夫聯邦領導機構面臨國內混亂的政治局面。實在無力回天，真正意義上的南斯拉夫已經不存在了。
面對南聯邦瓦解的必然趨勢，在米洛捨維奇積極倡導和策劃下，南斯拉夫的塞爾維亞和黑山共和國於1992年4月27日宣佈成立一個新的南斯拉夫國傢——南斯拉夫聯盟共和國（簡稱南聯盟）。新國傢定都貝爾格萊德，官方語言為塞爾維亞語，新國旗仍為紅白藍三色，衹是中間沒有了五角星。南斯拉夫聯盟共和國的誕生，意味着1945年成立的南斯拉夫社會主義聯邦共和國的徹底解體。
新建立的南聯盟面積約10．7萬平方公裏，人口約為1050萬，分別占原南斯拉夫面積和人口的40％和44％。南聯盟的主要黨派是由塞爾維亞共盟改組的塞爾維亞社會黨。
西方認為，這是改名未改姓、換湯不換藥，認定南聯盟是前南地區“最後一個布爾什維剋堡壘”，因為南聯盟的所有製關係與前南斯拉夫聯邦所奉行的所有製關係沒有什麽太大的區別，南聯盟的主要黨派塞爾維亞社會黨即是前南共聯盟的化身，而且前南聯邦的武裝力量，大都控製在南聯盟塞爾維亞共和國和波黑塞族的手中，因而南聯盟被西方視為眼中釘、肉中刺。
南聯盟誰說了算
南聯盟成立時，米洛捨維奇支持喬西奇出任南聯盟總統，而實際權力卻在米洛捨維奇手裏。喬西奇也清楚，所謂南聯盟，主要是塞爾維亞共和國。聯盟總統要决定和過問的重大問題，如果沒有米洛捨維奇的許可和默認，便無法作出。
喬西奇任命的南聯盟總理米蘭·帕尼奇也是米洛捨維奇舉薦的。與米洛捨維奇相比，帕尼奇更多地得到西方支持。他是位擁有美國和塞爾維亞雙重國籍的傳奇人物，青年時代便移居美國經商發了財，但從未涉足過政治。米洛捨維奇舉薦帕尼奇回到國內擔任剛組建的南斯拉夫聯盟總理的目的是想依靠帕尼奇的西方背景，緩解國際製裁，幫助南聯盟擺脫孤立的睏境。
然而，帕尼奇尚未抵南上任之前，便把矛頭指嚮米洛捨維奇。他聲稱“要從塞爾維亞入手”，“嚮利用這場戰爭達到個人的目的的廉價政客提出挑戰”。據此有人認為米洛捨維奇舉薦帕氏是“引狼入室”。面對帕尼奇的“挑戰”，1992年8月至11月間，米洛捨維奇明裏暗裏支持議會兩次提出了彈劾帕尼奇的議案。在南斯拉夫聯盟總統喬西奇做了大量工作和得到黑山共和國議員的支持後，帕尼奇才兩次險渡難關。在此期間還發生所謂“內務部大樓風波”，一時間，米、帕之間的較量達到了白熱化，雙方大有不决一死戰絶不罷休之勢。
十三
世人所關註的塞爾維亞大選於1992年12月20日落下了帷幕。現任總統米洛捨維奇獲56．3％的選票得以繼續連任。起初以咄咄逼人之勢投入競選的現任南斯拉夫聯盟總理帕尼奇以34．02％的選票敗北。
米洛捨維奇之所以獲勝，一是他以在職之身，牢牢控製着輿論工具，在宣傳上占有明顯優勢；二是米洛捨維奇所主張的民主社會主義，即以公有製為主的多元所有製，受到中老年人，尤其是廣大工人、農民的歡迎，其民族主義的主張在各個階層也大有市場；三是在塞爾維亞遭受嚴厲國際製裁的情況下，米洛捨維奇和阿族舉行政治談判，並表示準備給予阿族最廣泛的自治，但堅持科索沃必須留在南聯盟塞爾維亞共和國範圍之內，絶對不能分離出去。
科索沃是南斯拉夫聯盟共和國塞爾維亞共和國的自治省，位於塞爾維亞共和國的西南部，面積10887平方公裏。科索沃境內河流衆多，土地肥沃，樹木茂密旺盛，森林覆蓋率為全境的50％。科索沃擁有豐富的礦産資源，褐煤資源達60億噸，還有瀝青、菱鎂礦以及金、銀、銅、鋁、鋅、鉻等礦藏，是發展有色冶金業的理想場所。科索沃農業也十分發達，盛産糧食作物，並有大量的蔬菜和水果。科索沃東南部與馬其頓共和國接壤，西南部與阿爾巴尼亞共和國相鄰，西部與黑山共和國交界。
科索沃約有220多萬人口，其中90％以上是阿爾巴尼亞族，其餘的是塞爾維亞族、黑山族和馬其頓族等。
1987年4月，當時的塞爾維亞總統斯坦博利奇派米洛捨維奇到科索沃去安撫阿族人的情緒，但在那裏卻激起了大塞爾維亞族情緒。米洛捨維奇在一次大型的塞族集會上說，塞爾維亞一定會贏得科索沃戰鬥的勝利。“儘管塞爾維亞國內外的敵對勢力正在陰謀反對我們，但我們一定會贏得勝利。我們告訴他們，我們是抱着贏的决心投入每次戰鬥。在塞爾維亞的土地上，再也沒有人敢欺負你們了”！
米洛捨維奇充滿激情的承諾贏得了塞族人對他的狂熱支持和崇拜，但同時也給阿族人潑了一盆冷水，更加激起了阿族人的獨立情緒。兩年後，科索沃獨立的呼聲越喊越高，街上充斥着激進的阿族遊行隊伍。1990年，米洛捨維奇决定對科索沃實行強硬政策，大兵壓境，不但用坦剋驅散了遊行隊伍，還斷然解散了科索沃議會和政府，致使阿爾巴尼亞族人的對立情緒更加強烈。
阿爾巴尼亞族由於不滿塞政府的政策，不斷進行反政府活動，1989年和1990年大約有60名群衆被塞族警察打死。在塞爾維亞大選時，科索沃的阿爾巴尼亞族進行了抵製，拒不參加投票。
1991年，阿爾巴尼亞族人自行組織了公民投票，並宣佈科索沃是一個共和國。
然而，南聯盟軍警很快開始了在科索沃全境清剿阿族非法武裝的攻勢。在塞族警察部隊的反擊下，“科索沃解放軍”潰不成軍，若不是北約威脅對南聯盟動武，迫使塞族軍警停止了在科索沃的行動，“科索沃解放軍”已經不復存在。
面對不斷升級的科索沃危機，南聯盟領導人米洛捨維奇的態度是非常鮮明的。
科索沃阿族領導人則以塞族的“鎮壓”和“暴行”為藉口，要求國際社會進行幹預，強調衹有在國際社會代表參與下纔同意與塞爾維亞當局談判。
從西方國傢來講，他們並不贊成科索沃獨立，但主張擴大阿族人的自治權，要南聯盟當局停止“暴力行動”。美國則一直把改善科索沃“人權狀況”作為解除對南聯盟製裁的先决條件之一。一面是西方列強的耀武揚威，一面是“科索沃解放軍”的大肆叫囂，米洛捨維奇意識到一場最嚴峻的考驗已經來臨！
剋林頓對在最後危急關頭是否啓動戰爭機器舉棋不定，於是他决定派霍爾布魯剋作為特使，前往貝爾格萊德，作最後的外交努力，看能不能逼迫米洛捨維奇簽訂城下之盟。3月22日，剋林頓總統發表關於科索沃問題的講話。
米洛捨維奇清楚，霍爾布魯剋此行無疑是傳遞北約的“最後通牒”，根本就沒有政治解决的誠意。一開始的對話氣氛就很不友好，他們誰也沒有表現出讓步的跡象。在這次談判中，一嚮被認為難以捉摸的米洛捨維奇嚮這位談判桌上的老對手坦露了心扉：“科索沃比我的腦袋還重要，你叫我還要怎樣讓步。在協議上簽字意味着三年後科索沃自動獨立，我擔不起這種歷史責任！你們實在要打，那就來吧！”
（完）本書由世界知識出版社出版
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